海口兰花产业园（新坡基地）控制性详细规划——说明书
说明书目录
第一章 项目概述 .............................................................................................................................................................................................3
规划背景 ........................................................................................................................................................................................................................... 3
规划范围 ........................................................................................................................................................................................................................... 3
规划依据 ........................................................................................................................................................................................................................... 3
规划原则 ........................................................................................................................................................................................................................... 3
上位规划解读.................................................................................................................................................................................................................... 4
划主要内容 ....................................................................................................................................................................................................................... 4
第二章 现状分析 .............................................................................................................................................................................................5
区位概况 ........................................................................................................................................................................................................................... 5
自然条件 ........................................................................................................................................................................................................................... 5
旅游资源条件.................................................................................................................................................................................................................... 5
建设条件分析................................................................................................................................................................................................................... 6
SWOT分析 ........................................................................................................................................................................................................................ 6
第三章 定位、目标与规模 .............................................................................................................................................................................8
总体定位 .......................................................................................................................................................................................................................... 8
发展目标 ........................................................................................................................................................................................................................... 8
发展规模 ........................................................................................................................................................................................................................... 9
第四章 规划布局 ...........................................................................................................................................................................................10
规划概念 ......................................................................................................................................................................................................................... 10
空间结构 ......................................................................................................................................................................................................................... 10
用地布局 ......................................................................................................................................................................................................................... 10
第五章 道路交通规划 ....................................................................................................................................................................................12
对外交通规划................................................................................................................................................................................................................. 12
道路交通系统规划......................................................................................................................................................................................................... 12
第六章 旅游景点及设施规划 ........................................................................................................................................................................14
规划原则 ........................................................................................................................................................................................................................ 14
景区、景点规划............................................................................................................................................................................................................. 14
旅游交通及游线组织..................................................................................................................................................................................................... 14
旅游服务设施规划.......................................................................................................................................................................................................... 15
旅游安全管理.................................................................................................................................................................................................................. 15
第七章 公共服务设施规划 ............................................................................................................................................................................16
规划原则 ........................................................................................................................................................................................................................ 16
公共服务设施规划......................................................................................................................................................................................................... 16
第八章 景观风貌系统规划 ...........................................................................................................................................................................17
规划原则 ........................................................................................................................................................................................................................ 17
水系规划 ......................................................................................................................................................................................................................... 17
绿地系统规划.................................................................................................................................................................................................................. 17
开放空间规划.................................................................................................................................................................................................................. 17
景观风貌规划................................................................................................................................................................................................................. 18
第九章 生态环境保护规划 ...........................................................................................................................................................................20
生态环境特征.................................................................................................................................................................................................................. 20
规划原则 ......................................................................................................................................................................................................................... 20
规划目标与策略.............................................................................................................................................................................................................. 20
大气环境保护.................................................................................................................................................................................................................. 20
水环境保护 ..................................................................................................................................................................................................................... 20
声环境保护 ..................................................................................................................................................................................................................... 21
生态环境保护与建设规划.............................................................................................................................................................................................. 21
第十章 市政设施规划 ...................................................................................................................................................................................22
给排水规划 ................................................................................................................................................................................................................... 22
污水工程规划................................................................................................................................................................................................................ 23
雨水工程规划................................................................................................................................................................................................................ 23
电力工程规划................................................................................................................................................................................................................ 24
电信工程规划................................................................................................................................................................................................................ 25
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燃气工程规划................................................................................................................................................................................................................ 26
管线综合规划................................................................................................................................................................................................................ 27
环卫设施规划................................................................................................................................................................................................................ 27
第十一章 综合防灾规划 ...............................................................................................................................................................................29
防风、防洪、防潮规划................................................................................................................................................................................................ 29
防震规划........................................................................................................................................................................................................................ 29
消防工程........................................................................................................................................................................................................................ 30
人防规划........................................................................................................................................................................................................................ 31
第十二章 建设开发控制 ...............................................................................................................................................................................32
土地使用性质细分及兼容性控制............................................................................................................................................................................. 32
地块控制指标体系..................................................................................................................................................................................................... 32
第十三章 规划实施建议 ...............................................................................................................................................................................35
附表 ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 37
附表一 ：用地平衡表.......................................................................................................................................................................................................... 37
附表二：控制指标一览表.................................................................................................................................................................................................... 37
专家评审意见及回复： .................................................................................................................................................................................38
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海口市龙华区新坡镇人民政
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第一章 项目概述
规划背景
2010 年初，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，并提出了两大目标、六大战略，逐步将海南建
设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。提出海南将成为我国旅游业
改革创新的试验区、国际经济合作和文化交流的重要平台、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、南
海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地的六大战略地位。
海口兰花产业园位于海口市新坡镇，是“海口三十万亩土地整治项目”的首个重点项目。由新坡基地和旧州基地组成，新坡
基地是集兰花研究、种苗生产、种植示范、兰花产品加工、农业观光、休闲度假，市场交易，兰文化教育及产业化技术推广于一
体的兰花产业化示范园区。海口兰花产业园项目以产业带动和产业服务的方式，充分利用当地的自然资源条件和交通优势，以市
场为导向，科技为支撑，通过政府扶持、龙头企业示范带动、引导农民参与、整合行业资源，增加农民收入，推动海口花卉产业
快速发展，促进海南国际旅游岛的建设。
为有效此指导和控制海口兰花产业园未来的开发建设，2013 年 6 月海口市龙华区规划局委托我司编制《海口兰花产业园（新
坡基地）控制性详细规划》。
规划范围
规划范围为新坡镇总规中的海口兰花产业园核心区，即在新坡镇西南侧，东临环岛东线高速公路，西至美面溪长钦塘休闲景
观带，南临新彩村。规划用地总面积为 公顷。
规划依据
国家有关法律法规、技术标准、规划及文件
（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008 年
（2）《城市规划编制办法》2006 年
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011
（4）《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）
（5）《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44 号）
（6）《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资源部 农业部 国土资发〔2010〕155 号）
地方有关法规、技术标准、规划及文件
（1）《海南省城乡规划条例》（2009 年）
（2）《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》（2010 年）
（3）《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划（2010-2030）》
（4）《海口市经济与社会发展第十二个五年规划》
（5）《海口市土地利用总体规划（2006-2020）》
（6）《海口市总体规划（2006-2030）》
（6）《海口市龙华区新坡镇总体规划修编（2011-2030）》
（7）海口市政府及相关部门的相关文件
（8）海口市产权式酒店管理暂行办法
参考资料
《海南海口兰花产业园概念规划》（2013 年）
其它相关法规、规范及文件
规划原则
（1）生态优先原则。协调处理好旅游开发与生态环境的关系，统筹安排生态资源的保护和利用，特别是对美面溪长钦塘岸
线进行严格保护，立确保生态安全的生态基础设施，保护规划区固有的景观格局，以生态经济的理念发展兰花产业，实现经济发
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海口市龙华区新坡镇人民政
海口兰花产业园（新坡基地）控制性详细规划——说明书
展与自然生态的和谐共生。
（2）区域协同原则。统筹规划、协调发展，处理好规划区与新坡镇区的关系，处理好与海南琼北地区旅游区发展的关系，
处理好兰花产业发展与建设及其它产业之间的关系。
规划应坚持区域统筹协调，从区域的角度分析规划区职能及发展方向，与全省、海口及其其他周边地区统筹协调发展，从区
域的角度深入分析区内旅游文化产业及农业产业与环境保护的协调发展，从而推动区域社会经济全面、协调和可持续发展。
（3）突出特色原则。强化旅游产业与特色文化风情的结合，深入挖掘兰花文化特色，以本土的自然的地域肌理为规划基底，
提升旅游文化内涵，建设文化型、生态型旅游产业示范园。
上位规划解读
《海口市龙华区新坡镇总体规划修编（2011-2030）》
总规内容：
1.城镇发展总目标：海南现代特色农业示范镇，特色文化旅游名镇及低碳生活示范小镇。
2.镇域功能结构规划
“两轴两带、一镇三园”的空间发展结构。其中海口兰花产业园属于三园之一。
3.规划定位：集兰花研究、种苗生产、种植示范、兰花产品加工、农业观光、休闲度假、市场交易、兰文化教育及产业 扶贫于一
体的兰花产业化示范园区。是海口市南渡江土地整治重大工程首个入园项目以及海口市的重点项目和产业扶贫示范项目。
4.发展规模：规划总用地 公顷，其中建设用地 14 公顷。
5.建设内容：兰花现代化生产示范基地、国际兰花生物科学研究中心、兰花种苗组培中心、兰花生产服务中心、兰花特色生态休
闲度假中心（含生态休闲农庄、休闲接待酒店、特色商场、餐饮服务中心、兰花休闲体验中心等）
划主要内容
本规划以《海口市龙华区新坡镇总体规划修编（2011-2030）》为依据，规划内容为进一步深化总规的意图，有效控制用地和
规划管理，运用控制手段达到产业园建设的目标。主要内容有：
确定规划功能定位、发展规模和建设容量；
优化开发建设用地的空间布局；
确定各项基础设施和公共配套设施的数量和布局；
统筹整体景观形象，提出空间景观的设计引导；
确定各建设地块的开发控制指标；
提出规划建设的实施管理建议。
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海口兰花产业园（新坡基地）控制性详细规划——说明书
第二章 现状分析
区位概况
新坡镇区位分析
新坡镇位于海口市南部，隶属海口市龙华区行政管辖范围，东临南渡江与旧州镇隔江相望，南与定安县城划江为界，西与遵
谭镇相邻，北与龙泉镇接壤。新坡镇距海口市约 26 公里，距美兰国际机场约 21 公里，距定安县城约 公里，东线高速公
路从北向南贯穿全境，交通十分便利，是联系东山镇、旧州镇和定安县的中枢，也是南出海口市的必经之路。
项目区位分析
（1）地理区位。
项目位于新坡镇区西南侧，东临环岛东线线高速公路，西至美面溪长钦塘休闲景观带，南临彩村。地理位置十分优越。
（2）交通区位。规划区距海南省省会海口市 26km，距新坡镇 公里，距定安县城约 公里，美兰国际机场 21km。海
南东线高速公路从规划区东面穿而过，园区距新坡出口 500 米，交通条件十分便利。
自然条件
气候条件
新坡镇位于中热带区，属热带季风气候区。其特点是：全年温暖，日照充足，日照时数年平均 2200 小时以上，月平均日照
时数 180 小时以上，其中 7 月日照时数为全年最高， 太阳辐射能量全年可达124483卡， 绝大部分月份都在7000卡以上。终
年无霜，冬无严寒，四季常青，雨水充沛，日照充足，气候温和。年平均气温℃，最冷的 1 月份平均气温 ℃，极
端最低气温为 5℃；最热的 7 月份平均气温 ℃，极端最高气温为 ℃。
新坡镇年平均降雨量 mm，旱季和雨季分明，雨季 5-10 月份，降水量占全年的 79%，尤其以 9 月份降水为多；
而旱季 11-4 月份，降水量较少，降水量约占全年的 21%。新坡镇风向季节变化明显。3 月至 9 月是东北风和东南风接换时期，
风向不稳定。10 月至次年 2 月，由于北方冷空气入侵频繁，劲吹偏北季风，风向以东北风为主，4 月至 8 月受低纬度暖气流
影响，盛行偏南季风。风向以东南风为主。全年风向以东北风为最多，西风和西南风为最少。常年平均风速 米/秒。
水文条件
（1）河流
规划区西侧有南渡江支流美面溪长钦塘，由西往东呈 “S”型横穿新坡镇域，为本区农业用水的主要来源。
（2）地下水
新坡镇域地下水资源蕴藏量丰富，一般地下水位深度为 12-15 米。
地质条件
根据中国地震动参数区划图，本规划区属于地震基本烈度 8 度区。
旅游资源条件
区域旅游资源
(1)海口市旅游资源
规划区距离海口市中心26km，海口是海南省政治、经济、科技、文化中心，也是到海南旅游的出发点与接待点，拥有众多
旅游资源及具影响力的旅游景区。距离最近的是海口石山火山群世界地质公园、海南热带野生动植物园以及海口假日海滩旅游区，
稍远有海口骑楼老街与五公祠等。依托海口大量客源，可以辐射进入规划区内各个旅游景区。
(2)海南热带野生动植物园
海南热带野生动植物园位于海口市琼山区东山镇距海口27公里，坐落在海榆中线处的东山湖畔，是一座具有仿野生概念，集
动物观赏保护、繁育、科研、观赏为一体的热带动物园，占地平方公里，有行车观赏区、步行观赏区、湖边度假区、中心服务
区等。其中动物观赏区87公顷，园内自然放养珍禽猛兽及热带珍稀濒危动物200余种。
(3)海口石山火山群国家地质公园
规划区以西北侧为海口石山火山群国家地质公园，相距仅10km。它是国家AAAA级景区、国家地质公园，是中国唯一的热
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带海岛城市火山群地质公园，也是海南省第一家由联合国教科文组织确认具有突出而重要价值的世界级旅游景区。每年吸引大量
游客人员前来观光、科考、旅游。
建设条件分析
土地利用现状
规划区为农林区域，总用地面积为 公顷，其中农林用地 公顷，公路用地 公顷，水域 公顷，空闲地
公顷，其他未利用地 公顷。
表 2—2：现状用地汇总表
用地性质 用地代码 面积（ha） 比例（%）
区域交通设施用地 H 100 城乡建设
用地 其中 公路用地 H22 100
非建设用地 E ——
水域 E1 ——
农林用地 E2 ——
其他非建设用地 E3 ——
空闲地 E31 ——
非建设用
地
其中
其他未利用地 E32 ——
总用地面积 ——
道路交通现状
1、对外交通条件
（1）东线高速公路
东线高速公路从规划区东侧经过，目前规划区内主要通过新坡互通式立交上下高速公路。
（2）道路
新坡镇区至新彩村乡道从规划区东侧经过，宽 6 米，是规划区与外部的主要联系道路。
2、内部交通条件
规划区内有部分 6 米宽的机耕道路和 3 米宽的村道
市政设施现状
1、供水现状
规划区内无供水设施，主要水源来至地下水和美面溪长钦塘。
2、污水处理现状
目前规划区内无污水处理设施
3、供电现状
目前，规划范围东北侧有玉洲至官塘 220KV 高压线经过；东侧有玉洲至玉塔 110KV 高压线经过；南侧东西向有 10KV 的输
电线经过。
规划区内 220kV 线路和 110kV 线路以架空线为主，部分线路斜穿规划区，对规划区的土地整合和道路规划造成一定影响；
SWOT 分析
优势条件，规划区拥有建设热带兰花产业的优越自然环境和旅游资源条件，距离海口仅 26 公里，定安县城 公里的
区位优势，使本规划区能够发展成为新坡镇新旅游目的地。
（1）气候条件
本规划区属于热带气候区域，四季如春，雨量充沛，日照充足，与地中海气候极其相似。年平均气温 ℃℃，日照时
数 2200 小时，年均降雨量 毫米，气候条件得天独厚。
（2）交通区位
项目距离海口 26 公里，位于海口市半小时车程内。
（3）资源丰富
本规划区西面为美面溪长钦塘，水系丰富，岸线曲折。在区内集中有大片农田、果园地、红树林，这些自然资源构成良好的
景观环境。
（4）民风淳朴，生活悠闲
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规划区东北侧位新坡镇区，南侧为新彩村。本区不仅拥有蓝天白云的浪漫和纯净，悠闲的生活气息才是最贴切最真实的写照。
当地居民民风淳朴，生活节奏缓慢，村民们在忙完农活后常三五成群聚集绿荫下喝茶聊天，这与地中海地区民众生活方式极其相
似。
（5）市场支撑
本区周边海南热带野生动植物园等重点项目所围绕，项目将与规划区共同构成一个有机的综合体，互为依托、相辅相成、相
互促进，这些产业园区的人员也可能成为本区的常住居民。
劣势条件
基础设施薄弱，前期投入大。
发展机遇
（1）政策支撑
国家新型城镇化、美丽乡村战略及建设海南国际旅游岛大背景下提出众多发展旅游业政策，新坡镇着力打造兰花产业园，作
为推动地方经济与城镇化建设的重要举措。
（2）企业进驻
目前海南柏盈兰花产业开发有限公司已经进入，与政府签订开发此区域协议。
面临挑战
产业定位
本区做为兰花产业园开发，应注重特色产业的打造与开发建设的融合，为常住居民创造良好生活环境，为游客带来吸引力的
旅游目的地，为原住民发展经济理想之地。如何定位和提升兰花产业园的功能与形象，成为了新坡基地面临的重要挑战。
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第三章 定位、目标与规模
总体定位
对规划区定位的认识
1、政策解读
（1）国发 44 号文《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》
为贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》精神，探索海南现代农业发展新模式，建立一流的旅游
农业示范区，创建海南农业高效、农民增收和农村繁荣的样板，旅游农业产业发展和新农村建设的典范，海南柏盈兰花产业开发
有限公司与当地政府联合， 负责海口兰花产业园的统一规划、整体开发和建设，实行“政府引导、公司主导、企业参与”的运
行机制。
（2）《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》
为全面贯彻《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，于 2010 年 6 月 8 日获得国
家发改委同意批复。纲要提到：建设一批特色旅游小镇。大力发展县域经济，强化综合服务功能，促进特色产业、优势项目向县
城和重点镇集聚，提高城镇综合发展实力和承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中，将县城和建制镇建设成为连接城乡的纽
带和农村社会公共产品的供应基地。
（3）《海口市南渡江流域土地整治重大工程项目》：
2011 年 11 月 15 日， 国土资源部和财政部下文批准同意实施海口市南渡江流域土地整治重大工程。该工程整治规模
万亩，估算总投资为 亿元，建设工期 4 年。
总体定位
通过以上定位研究认识，把规划区定位为：
集兰花研发生产、科普展示、休闲旅游于一体的兰花产业化示范园区。
发展目标
海口兰花产业园是新坡镇“两轴两带、一镇三园”的空间发展结构中的“三园”之一。海口兰花产业园是以热带兰花为核心
特色发展花卉产业， 以信息技术平台与花木科技为带动力量，通过发展兰花的品种研发、新品培育和精品种植带动新坡花卉产
业发展。形成规模化、专业化、现代化、品牌化的兰花产业，辅以发展兰花研究、科普示范、兰花观光等相关产业，逐步延长传
统
传统花卉产业，放大花卉产业相关效应。发展目标分为以下四个部分：
1、打造现代都市高效农业示范园区
引进先进的设施、种植技术和国内外先进的技术成果，教授、专家进园开展科研、教学、生产活动，建立现代农业全新发展
模式，将园区打造成科研、教学、实习、培训、推广、旅游的基地。
2、海南省兰花科普教育展示基地
通过兰花种植体验、科普宣传展示，普及兰花知识，使得园区成为海南省重点的兰花科普展示基地。
3、海南省一流的特色农业旅游景区
兰花产业园项目的建设将积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓
展农业发展和农民增收空间。
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发展规模
人口规模
1、人口规模
规划区总人口包括：旅游度假人口、服务人口。
（1）旅游度假人口
本次控规采用建筑面积法测算人口指标：建筑面积法是根据用地开发强度、人均建筑面积来计算用地的人口容量。规划度假
住宅用地取 120 平方米每户，户均 人。则 2030 年规划区旅游度假人口 3500 人。
（2）服务人口
旅游服务人口主要由酒店服务人员、公共服务设施就业人员、绿化人员组成。
酒店服务人员：根据相关同类旅游区资料的统计与分析，结合度假区的发展态势，规划按星级酒店用地 80 平方米/客房，每
客房 床计算。床位数与直接服务人员的比例为 2:1，则 2030 年规划区酒店服务人员=500 床×1/2=250 人。
商业零售业、文化娱乐、餐饮等公共服务设施就业人员：依据每公顷商业零售业、文化娱乐、餐饮、医院休疗养等公共设施
用地容纳就业人数 200 人，得出就业岗位约为 200×=360 人。
绿化服务人员：根据相关经验值，每公顷绿化维护容纳就业人数约 3-5 人。则 2030 年规划区绿化服务人员=5×14=60 人。
规划区服务人口为前四类之和，即 250+360+60=670 人。
按 的带眷系数计算，服务人员居住在园区，则规划区 2030 年服务人口为 670×=1005 人。
（3）总人口规模预测
根据以上分析，2030 年规划范围内常住人口包括旅游度假人口及服务人口，即 3500+1005=4505 人。则本规划区总人口数
为 万人。
用地规模
规划总用地面积： 公顷。在规划期内，建设用地总量控制在 14 公顷。
建筑规模
规划区内建筑总量控制在 20 万平方米以下。
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第四章 规划布局
规划概念
一个多元化的兰花博览园
“文化兰城，乡村慢城”
打造一个 24 小时展示地兰花文化产业风情的文化旅游区，包含兰花的种植观赏、餐饮、购物、酒吧、主题娱乐、演艺等丰
富活动的生机勃勃的巨型现代化休闲农业综合体；以一种极具兰花文化特色的方式构建园区空间景观，营造一个健康的环境，打
造尺度亲切的兰花产业园，并引领健康、绿色、慢节奏、悠闲的生活方式。
空间结构
规划区形成“一轴一心三区”的空间结构。根据自然条件和发展规模，结合开发意向，整个兰花产业园由三个不同风格的区
域组成，包括休闲娱乐区、生产展示区、种植体验区，每个区域都有其独具特色的旅游文化产品和空间景观，由一条南北的区域
道路相联系。
1、一轴：即兰花主题轴，以一条南北向贯穿规划区的主要道路为主要发展轴线，连接各个功能组团。
2、一心：结合旅游服务，科技展示，兰花景观展示为主的主题核心区。
3、三区：
——休闲娱乐区：位于园区北侧，以兰花文化体验为主，突出生态乡村旅游，养生度假、休闲康体运动等特色；
——生产展示区：位于园区中部，以兰花的生产加工展示为主。
——种植体验区：位于园区南侧，以兰花种植和观赏体验为主。
用地布局
居住用地
1、规划原则
（1）建设以人为本，舒适、文明、安全、优美的国际化高品质居住区（产权式酒店）。
（2）统一规划、分期建设，居住用地相对分片集中，居住区域度假区公共设施及绿化均衡协调。
（3）各居住区内部结构完善，有良好的交通、绿化及配套公共设施系统。
（4）充分利用自然条件，选择自然环境较好的地区作为居住用地，将水面、绿化等自然环境引入居住区设计，创造良好的
居住环境。
2、居住用地分布及规模
规划居住用地为二类居住用地，位于园区北侧，面积 公顷，占建设用地的 %，主要用于建设产权式酒店，按《海
口市产权式酒店管理暂行办法》的要求配套服务设施的建筑面积占建筑总面积 16%以上。
商业服务业设施用地
商业服务业设施用地主要为规划区内的零售用地、旅馆用地和其他公用设施营业网点用地等设施用地，共 公顷，占建设
用地的 %。其中旅馆用地作为区内旅游度假配套服务用地，其建设规模所占比例较大。
1、零售用地
规划商业用地面积 公顷，占建设用地的 %，用地主要位于园区入口处，为本地人口、度假人口以及游客提供特色商
业、餐饮等服务用地，形成充满活力的商业服务系统。
2、旅馆用地
规划旅馆用地面积 公顷，占建设用地的 %。集中分布于园区西侧美面溪长钦塘岸线周边地带，为游客提供高端住
宿和休闲娱乐服务。
3、其他设施营业网点用地
其他公用设施营业网点用地主要为规划区内的科技馆和专家楼的用地，位于园区入口处，用地面积 公顷，占建设用地的
%。
道路交通设施用地
道路交通设施用地主要为规划区内的城市道路交通用地和交通站场用地等设施用地，共 公顷，占建设用地的 %。
1、城市道路交通用地
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规划城市道路交通用地面积 公顷，为园区的主要道路，占建设用地的 %。
2、交通站场用地
规划交通站场用地面积 公顷，位于园区入口处为社会停车场用地，占建设用地的 %
公用设施用地
公用设施用地主要为规划区内的排水设施，用地位于园区中西部，为地埋式污水处理设施，用地面积 公顷，占城市建设
用地的 %。
非建设用地
非建设用地主要为规划区内的农林用地，位于园区南部，主要用于兰花的种植及观赏体验，用地面积为 ，占园区用地
的 %。
表 4—1：用地规划平衡表
序号 用地代码 用地性质 用地面积（公顷） 占建设用地比例%
R 居住用地 1
其中 R2 二类居住用地 ——
B 商业服务业设施用地
B1 商业用地 ——
B11 零售用地 —— 其
中 B14 旅馆用地
2
其中
B9 其他公用设施营业网点用地 ——
S 道路交通设施用地
S1 城市道路用地
S4 交通站场用地
3
其中
其中 S42 社会停车场用地 ——
U 公用设施用地
U2 环境设施用地 ——
4
其中
其中 U21 排水设施用地 ——
5 H11 城市建设用地 14 100%
E 非建设用地 —— 6
其中 E2 农林用地 ——
合计 规划用地面积 ——
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第五章 道路交通规划
对外交通规划
园区经新坡镇至新彩村的乡村公路，至海南环岛东线高速公路新坡出口仅为 500 米。
道路交通系统规划
道路设计原则
（1）、景区内道路应分级明确，生产交通和旅游交通应尽量分离，尽量实现人车分流。
（2）、各级园路应以总体设计为依据，确定路宽、平曲线和竖曲线的线形以及路面结构。
（3）、各级道路应与地形、水体、植物、建筑物、铺装场地及其它设施结合，形成完整的风景构图。
（4）、创造连续展示景观的空间或欣赏前方景物的透视线。
（5）、路的转折、衔接通顺，符合游人的行为规律。
（6）、园路在地形险要、滨水地段应设置安全防护设施。
（7）、园路及铺装场地应根据不同功能要求确定其结构和饰面，面层材料应与园区总体风格相协调，展现当地文化及兰花文
化，并宜与城市车行路有所区别。
道路网结构
规划区通过结合园区主要道路和农林用地里的主要机耕道路，构成“一环一纵一横”的内部骨干路网，将对外交通及三大片
区相衔接起来，是规划区内主要交通干道。
一环：贯穿园区南北向的道路，由新坡镇至新彩村的乡道，兰花景观大道，赏兰大道及机耕道路组成；
一纵：贯穿休闲娱乐区和生产展示区及种植体验区的道路，由品兰大道、机耕道路组成；
一横：为种植体验区东西向的机耕道路。
道路等级控制
1 、 园 区 主 路 ： 兰 花 景 观 大 道 （ 5m+10m+5m=20m ）： 人 车 分 流 ， 入 园 主 要 交 通 干 道 及 景 观 门 户 ； 赏 兰 大 道
(+7m+=12m)：连接休闲娱乐区及生产展示区和生产区的主路。
2、园区次路：品兰大道(+7m+=12m)：满足步行游览和车行观光的双重需要；
3、机耕道(7m)：为兰花生产区主要的机耕路。
道路断面
表格 5-1 道路断面
道路编号 道路名称 红线宽 建议断面（米） 备注
A-A
兰花景观大道
20 米 5+10+5=20 园区主要功能性道路，满足步行游览和车行观光的双重需要。
B-B
赏兰大道
品兰大道 12 米 —7—
连接休闲娱乐区道路。具有交通、游览和观光的功能。
C-C 机耕路 7 米 7 为兰花种植观赏区主要的机耕性道路
道路竖向规划
1、规划原则
（1）满足规划区内雨水、污水的排放要求；
（2）满足防洪要求；
（3）满足路基最小填土要求，保证路基的稳定性；
（4）尽量使得规划区土方平衡，并且就近平衡，避免土方远距离调配；
（5）道路竖向高程顺接已有道路现状的原则。对于已经存在的道路在道路竖向设计过程中，保留现状，设计考虑与之顺接；
（6）规划同时考虑美观、实用的原则。
2、主要控制点高程及坡向
根据规划区的防涝标准，校核现状主要道路竖向标高。在此基础上，综合考虑防涝、交通安全、市政工程建设经济性和地形
等主要因素，并与现状主要道路相协调，确定规划道路的控制点高程、坡向和坡度。规划道路车行道最小纵坡 %，最大纵坡
％，满足《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）的有关规定。
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道路交通设施规划
1、社会停车场
规划公共停车场 1 处（为 03 地块）位于园区入口处，用于组织园区旅游接车辆的停放和游览电瓶车的换成，面积 公顷。
2、其他公共停车场
其他公共停车场结合《海口市城市规划技术管理规定》的要求，在每个地块都设有相应的停车场。
3、无障碍设施
考虑到残疾人、老年人和行动不便者等弱势群体的出行，规划尽可能提供完善的无障碍设施，包括缘石坡道、盲道、轮椅坡
道、无障碍电梯等
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第六章 旅游景点及设施规划
规划原则
1、地域特色原则
利用场地资源的优质组合，深入挖掘地方特色，尤其是异于海南同类农业旅游区的地域特色，通过塑造特色旅游产品提高规
划区的发展进程。
2、市场导向原则
从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行筛选、加工、设计、制作、规划、开发成适销对路的旅游产品。
3、可持续利用原则
规划既要带来最佳的经济效益，也要考虑到良好的社会效益和生态效益，体现经济、社会发展和生态保护相协调，做到开发
与保护的一致，现状与未来的一致，实现资源的永续利用。
景区、景点规划
旅游景区规划
1、休闲娱乐区
结合南渡江岸线的整治，打造商务休闲型和养生居住型景区。
通过整理用地内的鱼塘，引入水系景观，配套商业、娱乐、文化等休闲设施，打造兰花文化特色的商业水镇景区；北部为兰
花养生社区南部为兰花度假庄园。
2、生产展示区
通过引进现代化农业设施，通过展览参观的形式将兰花集中展示，形成兰花鉴赏、科普宣传的重要景区。
3、种植体验区
以兰花的种植加工为主的生产区，通过生产道路串联各个生产车间，形成兰生产的种植体验区。
旅游景点规划
表 6—1：景点规划一览表
景区 景点及活动
休闲娱乐区 兰花景观大道、特色商品街、兰花主题餐厅、养生社区、兰花主题会所、兰花科技馆、兰花码头，兰花专业、国际会议交流中心
生产展示区 美兰湖、兰花文化游览园、幽香花廊
种植体验区 兰花景观带、兰花种苗组培中心、种植温室、兰花产品加工物流中心
旅游交通及游线组织
旅游交通系统
根据道路交通规划，结合景区景点布局，旅游交通分两个等级，为主要游览线路、次要游览线路。
主要游览线路：以贯穿园区三的功能片区的两条主要线路为主要游览线路；
次要游览线路：以滨水步道、机耕路等联系景点之间主要道路；
游线组织
根据景区景点规划，结合区域的旅游资源，策划适合的旅游线路，以满足不同需求的市场要求。具体包括以下几条游线：
主题体验游：兰花景观大道——游客服务中心——兰花科技馆——兰花文化游览园——兰花种苗组培中心——种植温室生态
休闲游：兰花主题会所——亲水平台——兰亭码头——兰花庄园——休闲广场—种植温室
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旅游服务设施规划
设施布局
以三个组团景区为核心，依托良好的景观区位和交通条件，结合景区景点和休闲度假片区进行散点布局。
设施分类
1、住宿类设施
设置多样化的住宿接待设施，满足不同层次的需求。
酒店：高端度假酒店、主题酒店、精品酒店
乡村旅馆：兰花庄园
2、娱乐类设施
包括艺术馆、展览馆、科技馆等。
3、商业类设施
按组团设置三种不同主题、不同空间体验的风情商业街、酒吧街、旅游码头等。
表 7—2：旅游服务设施规划一览表
设施类别 项目名称 数量 用地规模 （公顷） 所在地块号 备注
主题酒店 1
精品酒店 1 住宿类
乡村旅馆 1
05
面向度假群体
科技馆 1 1 04 面向度假群体 娱乐类
设施 展览馆 1 - 农林设施用地 面向度假群体
特色商业街 1 面向度假群体 商业类 设施 兰花主题餐厅 1
02
面向度假群体
旅游安全管理
建设旅游区安全体系
1、认真执行《旅游安全管理暂行办法》与《旅游安全管理暂行实施细则》的规定，完善旅游安全设施建设。危险地段防护
设施齐备、有效，配备明显的警示标志。
2、对各游览娱乐设施要作常规检查，确保运行正常，无安全隐患。
3、对景区工作人员进行安全教育，制定安全保卫制度并认真执行，配备专门保卫人员。
完善旅游救援体系
1、要求旅行社为游客购买保险，危险性较高项目在费用中应包含保险费。
2、建立旅游救援中心，与各医疗机构联网，一有事故发生可及时反应，配备专门旅游救援电话，交通部门更要为旅游救援
提供方便。
3、事故发生后，要有详细的档案记录，以便后续事务的处理。
4、组建“旅游资讯协作网”，在主要节假日及灾害天气到来之前，适时发布“旅游风险预报”。
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第七章 公共服务设施规划
规划原则
公共服务设施遵循等级布局、方便使用和公平共享原则。即旅游服务设施的配置应符合景区的性质和功能，按照规划区确定
的功能与规模进行设置。同时服务配套设施必须满足使用要求，分不同区域有机布局，按照服务半径分级配套，满足游客全方位
的需求。
规划区公共服务设施根据服务范围、服务对象不同有两个层次组成，一个层次是面向国内外游客的兰花主题旅游的综合服务
区，位于规划区的中部；第二层次是服务兰花产业园的公共设施；分布于规划区的北部；各个层次的公共服务中心，形成有机的
网络系统，最大程度地为游客提供方便。
公共服务设施规划
园区的公共服务设施用地有：其他服务设施用地，零售用地，旅馆用地，停车场用地，排水设施用地及居住用地中的服务设
施用地。结合用地兼容性的要求，其具有以下功能。
1、其他服务设施用地
主要设置兰花科技馆、专家楼等，为兰花文化的科普宣传提供服务。
2、零售用地
主要设置有商品购物街，兰花主题餐厅等，为兰花产业园以及周边慕名而来的游客提供服务。
3、旅馆用地
主要设置有兰花主题酒店，国际会议中心，兰花庄园等。为游客提供兰花文化主题风情的“吃、喝、玩、乐、养”等享受。
4、社会停车场用地
主要设置有服务园区旅游接待车辆的集散。
5、排水设施用地
主要设置地埋式污水处理设施，用于处理园区中的生活生产污水。
6、居住用地中的服务设施用地
主要结合园区的特点设置有医疗站、文体设施、商业服务设施、行政管理等。
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第八章 景观风貌系统规划
规划原则
（1）以兰花文化和乡村旅游为主题
以兰花文化为核心打造一个主题突出兰花产业园，以乡村旅游行为对园区进行设计，多层次多内容地凸显兰花景观风貌特色。
（2）重点加强对美面溪长钦塘岸线的保护和利用
以美面溪长钦塘流域为规划区的滨水景观带，加强对区内岸线的保护，按《海口市龙华区新坡镇总体规划修编（2011-2030）》
的要求退让 50 米，保护和塑造自然山水格局，形成本区的滨水景观带。同时通过开敞空间，视廊及轴带的控制，使得区内外的
景观相互渗透。
（3）形成特色分明的景观风貌分区
结合功能分区和项目策划，各区建筑的开发强度、建筑风貌、体量、高度、色彩，以及景观空间的控制和引导，创造出各具
特色的景观分区。
（4）突出公共空间设计的系统性与序列感
在各个组团景观规划中，注重强调资源的公共性，突出公共活动空间的系统性、序列感。优先保证公共景观资源的整体性，
强调优质景观资源的公共性。
（5）建立整体景观系统，突出景观塑造的核心和重点
建立相对完整的景观系统，以“点、线、面”各类景观要素相结合，创造整体的景观环境。同时，明确景观塑造的核心和重
点，通过几个重点地段提升规划区的整体景观质量。
水系规划
现状概况
规划区北部沿岸分布部分水塘及低洼地，现状主要用于养殖，养殖塘对岸线造成一定破坏。此外，灌溉水渠也是场地水系的
组成部分。
水系规划
结合现有水面，进行景观化的综合改造。营造园靠水边，水在园里的水体景观体系，打造一个灵动的兰花产业园。
水系控制宽度
沿美面溪长钦塘岸线，退线 50 米。
绿地系统规划
绿地系统结构
根据实际情况，建设由“生态绿地（农林用地）”组成的绿地系统。与此相对应，本次规划所指的绿地，既包括旅游区内各
项绿化用地，也包括建设区外对生态环境改善起积极作用的耕地、林地、水域等各类生态绿地，前者主要对应于各级绿地的分类
规划，后者虽然属于非开发用地，但是旅游度假区不可或缺的组成部分，纳入生态绿地范畴。
绿地系统组成
以个性化的绿地景观为特色，将农林用地结合兰花种植产业进行综合设计，形成多层次和多样化的绿地系统。
生态绿地（农林用地）
主要包括水系廊道周边绿化，湿地绿化，形成沿着水系廊道指状生长的绿化系统，成为规划区的绿色屏障和生态基底。规划
自然生态绿地 公顷。
开放空间规划
规划目标
开放空间是兰花产业园景观形象的重要体现，是人们进行各种聚会、休闲、娱乐和运动等公共活动的场所。规划充分利用现
状的河流、田园等自然景观要素，结合用地布局形成一个连续的富有活力的开放空间系统，系统在总体框架之下将各个开放空间
联系成一个有机的开放网络，并与周边自然开放空间有机联系。
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开放空间组成
根据项目用地的实际情况，开放空间系统主要由美面溪长钦塘公共休闲开放带，在各个组团分别结合商业、居住、展览等公
共设施及农林用地中的农用设施构成。各个公园、绿地、景点合理分布成为各个区域的开放点，各个开放空间通过开放道路、视
觉通廊、生态廊道有机的联系在一起，并且融入到周围的自然景观系统之中。
1、水系公共空间开放带
美面溪长钦塘岸线，可结合岸线培育和保护，增加休闲设施，供滨河休闲散步的空间，形成滨水休闲区，成为规划区最主要
的公共开放空间带。
2、绿地开放空间
开放空间主要为用地内绿地、农林用地组成。分别是绿地开放空间、旅游开放空间。
绿地开放空间：根据绿地系统规划进行布局，公园、街头绿地、滨河绿地等都是居民和度假者重要的活动空间。
旅游开放空间：规划区内各景区景点都是旅游开放空间，同时乡村田园也是旅游开放空间一员，是游客旅游度假的重要活动
空间。
3、开放节点
规划区节点、景区共同形成本区重要开放节点。
4、开放廊道
开放廊道主要为通河廊道，它们将规划区内开放空间系统与外界自然开放空间联系起来，使人们可以很方便地到河边进行赏
景、散步、运动等各种休闲健身活动。
景观风貌规划
景观风貌结构
规划区总体形成“一心、两轴、三区、三廊、多点”的景观风貌结构。
（1）一心：园区入口处酒店、科技馆、生产展示区形成景观核心，围绕兰花主题打造兰花产业园形象中心；
（2）两轴：贯穿规划区南北向和东西向的两条主要道路形成的重要景观风貌轴，串联各个景区景点和风貌组团；
（3）三区：根据功能分区，形成体现地兰花产业的三个不同风貌特征的景观风貌区，分别为：休闲娱乐景观风貌区、生产
展示景观风貌区、种植景观风貌区。
（4）三廊：以园区东西向的品兰大道和机耕道路形成的三条景观廊道，贯穿联系美面溪长钦塘与园区之间的景观联系；
（5）多点：依据现状景观特质及规划布局，以自然景观、风情商业街、主要景点等形成多个景观节点，同时在进入规划区
的各个入口形成门户景观节点。
生态景观带
通过美面溪长钦塘岸线整治，岸线培育和保护，滨水景观空间改造，将岸线打造成休闲生态景观带，形成高端旅游休闲区域，
吸引更多游客。
景观风貌轴
东西向的景观风貌轴：东西向的兰花景观大道和兰花酒店景观形成的兰花主题景观风貌轴。
南北向的景观风貌轴：南北向贯穿休闲娱乐景观风貌区、生产展示景观风貌区、种植景观风貌区的兰花游览景观风貌轴。
景观风貌区
规划区划分为三个风貌特征区，各区突出不同的兰花文化主题，同时根据各区的功能特点，形成各区的风貌特色和景观设计
要点，以便指导下一层次的建设。
（1）休闲娱乐景观风貌区
通过整理用地内的水塘，在建筑中运用紫、绿、白为主色调，同时通过科技馆、会所、酒店突出兰花文化精髓，时尚节庆、
电影等元素融入项目中，打造具有兰花特色特色的景观风貌区。
（2）生产展示景观风貌区
通过兰花文化游览园，营造兰花文化展览体验的特色景观风貌区。
（3）种植景观风貌区
通过种植温室，形成从景观到建筑，原汁原味的体现兰花种植风貌区。
景观节点
景观节点是旅游区景观设计构思的重要体现，节点的定位和设计对整个旅游区的景观体系具有积极的意义。规划在重要的出
入口、主要道路交叉口、公园以及开敞空间等区域设若干景观节点，分别形成标志景观节点，视觉景观节点，门户景观节点。
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景观标志
景观标志对一个地区的景观风貌具有画龙点睛和统领全局的作用，它有利于增加地域识别性，从而使规划区更加亲切、可识
别，同时使区域的精神风貌更加突出，特色更加鲜明。景观标志可由具有标志性的建筑或构筑物构成，也包含具有重要标识性和
认同感的自然景观标志，需对景观标志进行特别认真的设计和对自然要素恰当的表现。
规划可结合在三个不同主题的兰花文化组团的重要节点设置景观标志。
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第九章 生态环境保护规划
生态环境特征
1、气候
规划区属于热带季风气候，气候温和，雨量充沛。年平均温度为 ℃，最冷的一月平均气温为 ℃, 极端最低气温
为 5℃；最热的 7 月份平均气温 ℃，极端最高气温为 ℃。
2、地形
区域内自然地势为缓坡台地，整体地势为东南高西北低，自然地形标高在 9～23 米之间，用地坡度绝大多数在 0～5 度之间。
3、水文
规划区水溪为南渡江美面溪长钦塘段，属于河流港湾内部区域，通常无大的波浪影响。
规划原则
1、坚持可持续发展原则，使旅游开发与自然生态的修复培育同步进行，达到环境、社会、经济效益的协调统一。
2、坚持生态优先的前提，统筹旅游项目设置和各项设施建设，在项目前期认真做好建设项目环评和污染预测。
3、规划管理中，坚持“谁污染、谁治理”、“强化环境管理”的环保政策，坚持生产全过程治理和清洁生产，加强综合利用，
提高居民环保意识，运用法制、行政、经济手段综合治理环境污染和生态建设。
规划目标与策略
规划目标
未来的兰花产业园确立以下三大层次的生态目标：
1、实现可持续的旅游开发，利用各类生态措施实现节能减排的目标。
生态环境保护优先是前提，确定合理的环境容量，通过合理、高效、节能的设计缓解或避免环境污染。
2、优化美面溪长钦塘岸线生态系统结构，减小开发建设对自然生态系统造成的压力。
严格遵守生态保护的限制性条件，贯彻各项生态措施，在此基础上实现旅游经济发展和生态环境和谐共生的可持续发展目标。
3、建设国际一流的高品质的兰花产业示范园区
以重视健康和保护环境为前提，强调把持续经济、健康生活形态、个人成长和节能环保的生活理念传递给居住者和游客，打
造高品质国际级的兰花产业示范园区。
规划策略
以保护美面溪长钦塘岸线和区域关键生态节点为前提，通过旅游开发中的环境建设解决目前已有的生态退化和环境污染问
题，以旅游带生态，以开发促保护，积极利用清洁能源，加强能源的循环使用和高效利用，做好污染源的控制和监测。在旅游发
展中逐步实现旅游与生态、环境的高度协调融合。
大气环境保护
1. 大力宣传大气污染防治法，提高公众的环境意识。
2. 调整能源结构，在燃气管网覆盖范围内的企业，须优先使用管道燃气。
3. 普及使用民用液化气、天燃气，气化率达 100%。
4. 搞好城市绿化工程，绿地指标要达到国家标准，应坚持绿化与城市各项建设同步进行。
水环境保护
1. 加速建设完善城市排水管网建设，提高城市污水处理率。
2. 开展对河道综合整治工程，落实管理，全面改善水体环境。
3. 加强河流流域环境管理，禁止在河流沿岸倾倒废弃物。不得在河岸线设置排污口。
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声环境保护
1. 健全有关噪声法规，明确职能部门，严格执法，严肃管理。
2. 加强区域环境综合治理，创建噪声达标区，使环境噪声的污染防治从点和线的治理转向区域性治理。
3. 加强社会、商业、娱乐业、建筑施工等噪声的管理工作。
生态环境保护与建设规划
生态安全格局的创建
从规划区的地理、地质地貌特征、水文、人类活动、现代化农业和旅游经济发展取向等角度，构建规划区景观生态的布局。
以自然绿化和美面溪长钦塘水系网络作为空间架构串联各个功能区景区，形成“一带三廊三区”的生态系统结构，即以美面溪长
钦塘为生态中心，一条滨水生态景观带，三条生态廊道，三大生态开发区的景观格局。
生态环境保护规划
1、生态功能分区
把规划区分为生态岸线保护区、生态游览区、生态种植区，针对不同的分区采取不同的保护策略。
2、生态保护规划
主要涉及美面溪长钦塘态系统维护和监测、三条生态廊道的生态治理和疏通、三大主题生态景观区的整治和景观建设三个方
面。
生态保护与建设措施
1、重点实施的的生态措施主要为美面溪长钦塘岸线保护：
（1）清理养殖塘
养殖区对规划区岸线生态系统破坏极大，排出的污废水污染周围的环境。这些鱼塘在规划期内应逐步取消，恢复自然岸线。
（2）岸线环境整治
岸线严格按照退线原则，保护岸线自然植被资源，对重要物种进行生态恢复和培育，起到固沙护岸的作用。对水质进行定期
监测，防止农药和生活废水污染。注重对防风林的保护和维护，以及岸线垃圾整治。加强绿化建设，通过种植乡土草皮、多种灌
木、乔木，形成景观优美的防潮侵蚀带。
（3）河流水系保护
保护现有河流廊道，严格遵守水域保护退线规定，严禁导致水源污染的行为，严禁违反规划填埋、堵截河道。鼓励在河流两
侧种植防护林，加强河流两侧水土保持。
2、新能源的使用
新能源主要包含风能、太阳能、沼气。建议在园区内有条件安装新能源设施的区域、建筑、道路上安装新能源设施，从而减
小对传统能源的使用，使整个园区的能源使用上更加绿色环保。
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第十章 市政设施规划
给排水规划
、规划依据
《城市给水工程规划规范》 GB50282-98 （1998 年版）
《城市排水工程规划规范》 GB50318-2000 （2000 年版）
《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98 （1998 年版）
《城市居民生活用水量标准》 GB/T50331-2002 （2002 年版）
《建筑给水排水设计规范》 GBJ50015-2003（2003 版）
《室外给水设计规范》 GBJ13-86（1997 版）
《室外排水设计规范》 GBJ14-87（1997 版）
《建筑设计防火规范》 GBJ16-87（2001 版）
《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005
其它现行的设计规范或规程。
业主提供的资料和要求。
给水工程规划
（1）规划原则
合理利用水资源，各水源能提供的水量必须可靠，供水保证率必须达到 95%以上。供水系统必须安全可靠，管网事故率低，
并具有一定的抗震、防洪能力，水源水质必须满足或者优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），出厂水水质应满足《生
活饮用水卫生标准》（GB5749）和《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）的规定。
（2）水源
依据新坡镇总体规划的要求，规划区水源引自新坡镇区水厂，由规划区东北侧入口引一条 DN100 市政给水管入基地，并在
地块内形成支状形态，满足地块内的生活及消防用水需求。
（3）用水量预测
参照《城市给水工程规划规范》GB50282-98（1998 年版）有关城镇居民及其它各项用水的定额，本次海口兰花产业园规划
区规划用水量预测采用单位用地指标法预算，用水量预算详见下表：
10-1 规划区用水量预测表
用地面积 用水定额 日用水量 序号 用地性质 （ha） （m3/ ha•d） （m3/•d）
二类居住用地 30
商业服务业设施用地 50
道路交通设施用地 15
公用设施用地 15
1
城市建设用地 小计
2 管网漏损失量 按 1 项 10％计
3 未预见用水量 按 1~2 项 10％计
4 合计
5 非建设用地
6 农林用地 20
备注：农林用地用水量可抽取长钦塘水源，根据工艺要求，可经过预处理达标后供水。
最高日生活用水量 ³/d，最大时用水量： ；最高日农林用地用水量 ³/d，最大时用水量：
。
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（4）给水系统规划布局
生活给水系统：公建用房、住宅利用市政压力管网供水。另外，规划区内水压有特殊要求的建筑可自设地下贮水池，配置加
压设备进行加压供水。（注：待与当地有关部门确认市政压力后再对给水方案进行调整。）
消防给水系统： 室外消防用水量 10 L/s。室外消火栓给水管网与生活给水管网合用，并按间距不大于 120 米设置室外地上
式消火栓，保护半径不大于 150 米。室外消火栓系统由室外管网直接供水。
农林用地给水系统：为集约用水，充分利用现有水资源，规划区内农林灌溉用水可采用长钦塘水源，经过预处理达标后供水。
管材： 埋地生活给水管采用 PE 管及球墨铸铁管。给水管网布置详见《给水工程规划图》。
污水工程规划
污水现状：目前规划区没有完善的排水体系，污水未经处理或经简单处理便直接排入河道或低洼地，对水体和土地造
成污染，严重影响了规划区内水体的水环境质量。
规划原则：
（1） 根据本地自然条件和排水工程现状和今后的发展趋势，将采用污水、雨水分流体制。
（2）近远期结合，既要考虑近期建设的可行性，又要考虑远期总体布局的合理性，尽可能使规划具有较大的弹性。
排水体制：为创造污水处理的有利条件，规划区内排水体制要实现完全的雨污分流体制。根据环境保护的要求，园区
污水需经过处理达到排放标准后方可排放。为了使污水得到有效处置，必须建立一套独立的污水管道系统。
污水量预测：规划区内污水的组成主要为生活污水和农林用地污水，污水量按用水量的 85％计算，可得规划区最大日
生活污水量约
污水处理设施：规划污水处理设施位于规划区西侧，采用小型地埋式生态污水处理站，设计规模 2000m3/d，占地
500m2。处理后的的中水可以就近利用来浇洒绿地，多余的中水可用于农业灌溉或排到长钦塘中。
管网布置：结合地形地势，市政管网尽量保证规划区内污水都能靠重力流顺利排放，减少污水提升泵的数量和规模，
农林用地污水可结合工艺要求，采用暗管或明渠方式排放至污水处理站统一处理，污水管布置尽量满足以下原则：
（1） 污水管管径的计算按最高日最高时污水量计算。
（2） 市政污水管道的最小管径取 DN300（农林用地污水管道取 DN200），最小坡度取 %；
（3） 市政污水管道在规划道路下按收水一侧布置，农林用地污水管道可采用暗管或明渠方式布置。
（4） 在竖向布置上，污水干管位于雨水管之下。
污水管道布置详见《污水工程规划图》。
雨水工程规划
现状
规划区内现有的硬化道路大部分有雨水管道，雨水排放系统相对较完善，但是仍然有部分雨水排放主要为自然排水，水由高
处自然排到水渠及低洼池。
雨水量计算
雨水量按下列公式计算：Q=ψ×q×F
其中：ψ——径流系数：具体情况根据集雨区地表和地形情况而定；
F——汇水面积（公顷）；
q——暴雨强度（L/S·公顷）；
雨水量计算时参照海口市暴雨强度公式：
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q=2338（1+）/（t+9）
其中：P——设计重现期，取 2 年；
t——雨水汇水时间（min），t= t1+mt2，t1 为汇水时间，单位为分钟；在本次雨水管道管径计算中，根据径流区面积的大小、
雨水流程长短、地形坡度大小等不同。
雨水系统布局
根据规划区及地形条件,规划分为多个排水分区来排放雨水，将雨水就近原则排至沟渠、低洼地和水系。
雨水主要采用暗管排水，农林用地雨水可采用明渠方式排水，管线沿道路平行设置，雨水分片集中汇入干管中。雨水汇水量
过大时候，拟采用方沟以节省工程造价。
新敷设的雨水干管坡度走向同道路纵坡一致，雨水管网在铺设布置时，应充分利用现状市政基础设施，妥善协调新旧雨水管
网须和其他管网的综合衔接关系。
雨水管道布置详见《雨水工程规划图》。
电力工程规划
现状
规划区内东侧有 220KV 玉官线和 110KV 玉塔线电力线穿过，基地南侧有海南柏盈兰花公司 1600KVA 的专用箱变。
设计依据
（1）《城市电力规划》；
（2）《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98（1998 年版）；
（3）海口市供电及有关电力系统状况和发展资料。
负荷计算
本规划区用电负荷根据用地的不同性质及用地规模，参考国内同类规划用地负荷指标，并结合当地实际情况，采用负荷密度
法进行预测，具体指标如下：
10-2 用电负荷预测表
用地面积 用电指标 用电负荷 序号 用地性质 （ha） （KW/ ha） （KW）
二类居住用地 200
商业服务业设施用地 300
道路交通设施用地 10
公用设施用地 400
农林用地 50
1
小计
2 合计 同时系数采用
则本规划区远期最大用电负荷为 。
电压选择及电路敷设
（1）规划区高压配电电压为 110KV 的玉塔线，基地内配电从 110KV 的玉塔线引来，接入基地的 1600KVA 专用箱变，经降
压后出二回 10KV 配电线路。另外，在规划区内设三座 10KV 开关站（开闭所），用于电能分配。其次，可结合新能源应用技术，
利用风能、太阳能发电，减轻规划区用电负荷。
（2）本规划区 10KV 配电线路在建设用地区域采用电缆沟敷设方式，电缆沟在相关道路侧人行道外侧布置，非建设用地区（农
林用地）采用电缆直接埋地或穿管敷设的方式。
（3）本规划设计只划出高压配电线路，根据具体使用情况及配电规范要求设置，农林用地负荷集中点可采用箱式变电站或
室外杆式变电站供电方式。
（4）规划区内各低压线路，路灯线路应尽量采用电缆埋地敷设，道路照明电源由户外路灯箱式变电站或路灯照明控制箱提
供，供电半径尽量控制在这里 500～800 米范围之内。
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（5）埋地电缆管线应保证与建筑物、构筑物基础及其它管线之间的最小允许间距。
（6）本设计如与设计情况有矛盾之处，在施工图设计时可按规范要求适当调整或协商解决。
电力线路布置详见《电力工程规划图》。
电信工程规划
设计依据
（1）《市内电话线路工程设计规范》 YDJ8-85；
（2）《市内通信全塑电缆线路工程设计规范》 YDJ9-90；
（3）《市内电信网光纤数字传输系统工程设计暂行技术规定》 YDJ44-90；
（4）《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》 YD/T 2008-93.
（5）海南省邮电通信服务设施设计相关规定及标准
电信通信容量预测
结合规划用地性质和当地经济发展水平实际情况，本规划区有线电话容量采用分类用地预测法进行估算，如下表所示：
10-3 电话需求量预测表
建筑面积 线数指标 序号 用地性质 （万平方米） （线/万平方米） 线数
二类居住用地 150 2250
商业服务业设施用地 150 1073 1
公用设施用地 50 3
2 合计 3326
总通信量（考虑裕量 ）=3326×=3992 线。
电信设施规划
规划区内电信线缆接新坡镇区电信支局引出的 12 孔管道线缆， 基地内共设置三个交接箱，规划区内每 800～1000 线设置一
处宽带信息网络节点机房，其建筑面积为每处 80 平方米。
通信管线规划
（1）规划区内所有信息管线均采用弱电共沟，所有信息管道均沿道路一侧暗敷；
（2）主干线路均采用光缆穿管敷设于人行道或路边绿化带下，光缆进入各区域交接设备间或交接箱；
（3）住宅区内配线电缆可采用电（光）缆相结合，原则上采用管道进地敷设，也可根据实际情况架空或沿墙壁敷设；
（4）管道中心应平行于道路中心线；
（5）通信管道与其它地下各管线及建筑物净距应符合有关规定；
（6）管道埋设深度为 ～ 米，特殊情况时也可符合最小进深规定；
（7）人手、孔的设置应按 DBJ43/007-96 或国家有关规定执行；
（8）本规划区电信管道按三网合一和接入网规划考虑，管道孔同时考虑了市话业务、电缆电视、互联业务及备用等需要。
光纤主干线主要沿主干道采用地埋铺设。
邮政设施
（1）在每幢楼的单元底层楼梯口适当位置设置相应的信报箱群；
（2）如不在每幢单元楼房设置，应在合适地点设置信报箱群；
A、零星多层住宅每 200～400 户在群体间适当位置设置：
B、住宅小区每 300～600 户应集中设置；
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C、住宅小区 600 户以上应单独设置信报箱间或信报箱亭；
综合大院的住宅楼应与办公楼统一设置收发室；
以上措施在具体规划设施时应综合考虑；
电信线路布置详见《电信工程规划图》。
燃气工程规划
技术参数选择
天然气热值： m3
用气不均匀系数： 月高锋系数 Ky 取 ； 日高峰系数 Kr 取 ； 小时高峰系数 Ks 取 ；
居民用气量根据用户数和用气指标进行预测与计算，商业用气量，燃气空调及不可预见用气量可按在总用气量所占的比例来
计算，其中日用气量与小时用气量的计算采用不均匀系数法计算。计算结果如下:
10-4 燃气年耗热量预测一览表
类 别 燃气最大年耗热量(MJ/年) 用户数量
居民生活用气量 135×105 4500(人)
商业用气量 ×105 居民用气量的 55%
燃气空调用气量 ×105 居民用气量的 25%
其他不可预见 ×105 总用气量的 5%
合 计 ×105
用气量估算
根据以上参数及计算结果得出规划区内天然气年用量 Q；计算月平均日用气量 Qy；燃气计算流量 Qj。计算如下：
Q=×105/=718125m3/a；
Qy=(380606/365)*+(337519/365)=
Qj=(
综上所述，规划区远期燃气年用量为 718125m3/a；计算月平均日用气量为
本规划区人口为 4500 人，规划区域用气主要对象为居民生活用气量、商业用气量，考虑未来发展的需要，用气量还应包括
少量燃气空调用气量。规划区内近期居民生活用气耗热指标为：3000MJ/人.年；其他用气量可按一定的比例来计算。
燃气管网压力级制及供应方式
规划区燃气供应近期主要以瓶装液化天然气为主，远期采用管道燃气，规划区北侧规划一个 LNG 气化站，燃气管道采用中
压一级系统，远期管网设计压力为 ，工作压力为 ，末端压力为 。低压管网压力<。规划区内
随主要道路建设同时铺设中压燃气管网，中压燃气进入各类用户前可设用户箱式调压站或专用调压站，再经庭院或街区低压管网
进入用户计量后使用。
管网布置、管线敷设及使用管材
（1）管网布置
规划内区管道设计和施工按照远期需求，统一规划，分期建设。规划在燃气管道建设初期，因其供气规模不大，在道路路网
系统尚不完善的情况下，燃气管道可采用以枝状管道布置为主的方式向规划区的各用户供气。当供气达到一定规模时，逐步将枝
状网管道改造、建设成环网状供气管道向用气单位和居民供气，以提高区内供气的安全可靠性。
（2）管线敷设
规划区的干管原则上布置在道路两侧的人行道下，采取直埋敷设，覆土厚度要求：车行道下不小于 ，非车行道下不小
于 。与其他地下工程管线的水平及垂直净距应满足《城市工程管线综合规划规范》的相关要求。
天然气管道设计和施工结合道路规划建设同步进行，并安排在道路人行道下，尽量避免在机动车道下敷设。敷设路径详见燃
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气工程规划图,图中所标管径仅供参考。
（3）管材选择
天然气管道采用无缝钢管，直埋敷设，尽量避开交通干线，禁止沿高压电线走廓、电缆沟道和在建建筑物、易燃易爆及腐蚀
性液体堆场下敷设燃气管道。
管线综合规划
规划原则
当工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按下列规定处理时：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线
让主干管线；小管径管线让大管径管线。
管线布置次序
（1）红线宽度大于 40 米的道路两侧均要求布置各类管线（当道路一侧无建设用地时除外）。电信、燃气、污水原则上布置
在道路东侧或南侧，电力架空线、给水、雨水布置在道路西侧或北侧。当道路宽度小于≤20 米时，雨水管道布置在道路中央。道
路两侧均布置路灯。
（2）在满足路面上的荷载、管道强度、覆土深度要求条件下，将给水、电力、电信等管线在排水管线以上穿过。各种工程
管线交叉时，自地表面向下排列的顺序为：电力管线、电信管线、燃气管道、给水管线、雨水管线、污水管线。各种管线在车行
道路下的覆土深度不小于 米。
各种管线的最小水平、垂直净距
（1）给水管道与污水、雨水、燃气管道的水平净距必须大于 米，当给水管道与污水、雨水管道交叉时，给水管道必须位
于污水、雨水管道之上，而且垂直净距要大于 米；与电力、电信管道的水平净距必须大于 米，垂直净距必须大于 米。
（2）污水管道与给水、雨水、燃气、电力、电信管道的水平净距要大于 米；与建筑物的水平净距不小于 米。污水管
道与给水管道交叉时，污水管道必须位于给水管道下方，且垂直净距不小于 米。污水管道与电力、电信管道的垂直净距不小
于 米。
（3）雨水管道与其它管道的最小水平净距、垂直净距同污水管道。
（4）电力管道与其它给水、污水、雨水、燃气、电信管道的水平净距不小于 米；垂直净距不小于 米。
（5）电信管道与其它管道的水平净距、垂直净距同电力管道。
（6）中低压燃气管道与其它管道的最小水平净距不小于 米，与给水、污水、雨水的垂直净距不小于 米，与电力、
电信管道的垂直净距不小于 米。
环卫设施规划
规划原则
在园区建设和管理中完善配套各类环卫设施，增加环卫工作的机械化水平，妥善处理和综合利用废弃物，防止环境污染，创
造整洁的环境，保护人身健康。
环境卫生规划
总体目标：加强规划区的环境卫生设施建设与规划区的建设发展相适应，使规划区成为环境优美、清洁文明的现代化产业园
区。
（1）垃圾处理规划
发展目标：园区生活垃圾逐步实现袋装化收集、密闭化中转运输、无害化处理，达到卫生、无蝇、无臭的要求，并开展资源
化综合利用，实现无害化、资源化、减量化的目标。
垃圾量预测：生活垃圾量按 公斤/人.日计算，规划区人口规模为 4500 人，垃圾量为 吨/日，约 1807 吨/年。
园区生活垃圾的收集、转运及处理
收集： 生活垃圾实行袋装化收集，远期为袋装分类收集，可分为三类：一类为可以回收利用，二类为可以焚烧，三类为可
以填埋。
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转运： 规划新建两处垃圾收集站，用地面积不少于 60 m2，位于规划区的北侧和西侧，配置密闭式、压缩式小型垃圾清运车
一辆。使清运机械化、半机械化率达到 100%，从根本上解决垃圾运输途中的二次污染问题。
处理：规划区垃圾统一收集至垃圾收集站后，运至新坡镇垃圾处理厂进行集中处理，以达到规划区垃圾无害化处理率 100%。
积极开展垃圾资源回收和利用，果皮箱一般沿着街道两边人行道放置，设置间隔一般为：商业街间隔 30—50 米，交通干线
设置间隔 50—80 米，一般道路设置间隔 80—100 米。
（2）其它措施
建筑垃圾由园区环卫管理处统一管理，有偿清运，含有重金属污染物，有毒物的工业垃圾不得进入垃圾填埋场或处理场。建
筑垃圾由园区环卫管理处清运，不得随意随地倾倒。
规划区内的公共厕所应达到布局合理、美观、卫生的标准。在主要商业街道公厕间距为 500 米，一般街道公厕间距为 800-1000
米，每平方公里公厕不少于 3 座。可以结合居住组团和公共场所人流密集区域设施，公厕的类别均为一、二类公厕。规划区内布
置了一座公共厕所，公共厕所宜与其他环卫设施合建，若为独立式公共厕所，其与相邻建筑物间应设置大于 3 米的绿化隔离带，
每座占地面积控制在 60-100 平方米。建议采用节水的环保厕所，发酵分解产生的肥料可用于园林绿化。
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第十一章 综合防灾规划
综合防灾系统是生存和发展的重要保障，对经济建设和社会进步有着重要意义。规划区属热带海洋季风气候，雨量充沛，干
湿季节明显。防灾工程以“全面规划，综合治理，防治结合，以防为主”为原则，充分发挥现状工程的效能，对原有沟渠塘坝尽
可能开发利用，工程与非工程措施相结合，因地制宜，因害设防。园区将主要道路按疏散通道进行综合设计；疏散场地结合园区
内的开敞空间进行布置，主要集中在入口处；临时指挥部和医疗所布置在旅馆用地内。
防风、防洪、防潮规划
现状概况
规划区西侧有南渡江支流美面溪长钦塘经过。
规划区现状地势自河岸线起呈现南高北低缓坡台地的特征，场地最高标高为 23 米，最低点标高为 9 米，最大高差约为 9 米。
规划区降水量充沛，时空变化大，干雨季明显，地区差异大。多年平均降水量为 毫米。降水集中在 5－10 月，约占
全年的 79%左右。
防洪标准
根据《防洪标准》（GB50201—94），规划区整体防洪标准达到 20 年一遇。
防潮标准采用 20 年一遇潮位加同频率风浪爬高及安全超高。
规划措施
由于规划区所处地理位置的特殊性，受台风影响较大，台风引起的狂风、暴雨和风暴潮对城市建设构成较大威胁。
（1）加强台风预警信息传播系统的规划建设
分析台风的动向，登陆的地点和时间，及时发布台风预报、台风警报或紧急警报，通过电视和广播等新闻媒体以及手机短信
等手段发布公众信息，同时为各级政府提供决策依据，发布台风预报或紧报是减轻台风灾害的重要措施。
（2）保护和治理河道提高排涝能力
台风侵袭时大多伴随着暴雨，一般中等的台风经过一个地区时降雨量在 50～200 毫米，排涝任务十分艰巨。保护和治理河道
是一项重要工作。
加强河道管理工作，明确部门管理职责，加强对水利工程、河道的管理和保护。
建议保护河道实行以河还河（以水还水）策略，即在开发建设中需填埋的河道须在其他规划区内开挖河道，保证规划区内水
面面积不再减少。
疏浚打通规划区内现有的排水明渠、天然明沟，形成通畅的水系，采取河道疏浚、定期清淤、整修加固护岸等工程措施，保
证排水通道畅通；增设排涝泵站，提高排涝能力。
（3）强化应急通讯能力
装备通信服务应急联络设备、移动无线通信设备和移动无线中转车等，强化通讯能力，确保在紧急情况下的通讯要求。
防震规划
区域地震地质
规划区属地震烈度 8 度区，园区内的建筑物、构筑物都要按此烈度规范要求设防。城镇的生命线(如防震抗震指挥部、党政
机关、给水设施、电力设施、通讯和消防设施)应提高一度设防。
规划指导思想
抗震规划按照平震结合，以预防为主的方针，采取合理可行的对策，提高抗震防灾意识，最大限度的减轻未来地震灾害损失。
逐步提高城市的综合抗震能力，最大限度的减轻地震灾害，保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行。使城市
在遭到相当设防标准的地震影响时，要害系统不致遭受较重破坏，重要工矿企业能正常或尽快恢复生产，人民生活基本正常。
抗震设防标准及规划目标
根据国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），本区位于地震动峰值加速度为 区，地震基本烈度为Ⅷ
度。
当遭遇地震烈度为Ⅷ度以下地震时，园区的建设工程不发生破坏，园区功能正常；当遭遇地震烈度为Ⅷ度的地震时，园区功
能及生命线系统基本正常；当遭遇地震烈度为Ⅷ度以上罕遇地震时，园区功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受严重破坏，
不发生严重的次生灾害。
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工程抗震规划
本区所有建设工程均需加强抗震设防管理，新建、扩建、改建的建设工程，必须达到抗震设防要求。已经建成的建筑物、构
筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
一般民用建筑的建设工程，任何单位和个人不得随意提高或降低抗震设防标准，抗震设防审查和抗震设计审查是抗震设防管
理的重要举措，将其纳入工程建设管理程序。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行专门研究，进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结
果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。抗震设防要求高于《中国地震动参数区划图》设防标准的重要工程、特殊工程、生命线
工程以及一旦遭受地震破坏可能产生严重次生灾害或破坏生态环境的工程，对其建设场地必须进行专门的地震安全性评价。按规
定必须进行地震安全性评价的工程，其项目建议书和选址工作报告等必须含有地震部门审定的地震安全性评价内容，否则计划部
门不得立项，国土、建设、规划等部门不得办理相关手续。
城市生命线工程抗震防灾
城市生命线工程新建、扩建、改建，必须达到抗震设防要求。
对外联系主要通道的公路、铁路应加强养护管理，尽快处理沿线的隐患地带，以保证震时交通运输正常进行。
对现有未达到抗震设防标准的水厂、变电站、通信局、医院等重要设施的建（构）筑物、设备应按抗震设防标准进行加固。
对未达到抗震设防标准的市政管线应进行加固或改造处理。对穿越铁路、桥梁、滑坡地段、震陷地段及局部地基土特性突变
地区的管道应采取抗震加固措施。管道加强或加固方法，可根据不同情况采用国家有关技术规定进行。
避震疏散场地
避震疏散用地应达到人均 平方米，主要利用农林用地的开阔空间和其它空地做为避震疏散场所。规划的避震疏散场地应
加强管理，震时立即投入使用。
避震疏散通道
区内避震疏散通道的宽度不应小于 15 米，通向市内疏散场地或通向长途交通设施，区内每个对外联系方向应至少拥有两条
出口通道。
防止次生灾害
对易燃、易爆、有毒物品的存放、生产单位、部门必须严格执行有关的储存、生产、管理规定，不足之处要加以完善。普及
防震减灾以及次生灾害的知识，教育提高全民的防震减灾意识，降低次生灾害发生的可能性。
消防工程
规划指导思想
规划贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，以适应现代化城市防灾救灾的需要，把城市火灾及损失减少到最低限度，
保障社会经济和人民生命财产的安全。
园区消防安全总体布局
按照有关消防安全规定和消防技术标准的要求，确定易燃易爆危险物品生产、储存、供应场所，可燃易燃物资仓库等场所及
输油、输气管道，高压电线(缆)等的安全布局。
消防站布局
按照《城市消防站建设标准》的要求，每个消防站的保护面积不超过 7 平方公里计算，本区不单独设置座消防站，公用新坡
镇区的消防站。
消防供水
充分利用河、塘、渠等自然水体，建设通车道路和消防固定取水点等设施。
园区供水管网应形成枝状供水结构，沿主次干道敷设相应的供水干、支管。供水管网的规划建设过程中应考虑大型企业消防
用水的流量和压力要求。
市政消火栓沿道路布置，间距不大于 120 米。
消防设施要与市政基础设施同步规划，同步改造，同步建设。
消防通信
加强对消防通信指挥系统的规划和建设，完善三级消防基础网络设施，建立和完善各种现场通信技术系统、现场应急通信组
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海口兰花产业园（新坡基地）控制性详细规划——说明书
网管理系统、消防部队数字化灭火救援指挥及决策专家系统、消防移动指挥中心、应急通信技术等地方标准。进一步完善三级通
信指挥构架，以适应协同作战、应急现场指挥和决策支持的要求，提升公安消防部队的火警受理能力、通信调度能力、现场指挥
能力和科学决策能力。
消防通道
消防通道主要依靠园区道路网系统。在地块开发建设中，应合理规划地块内部道路系统，使其满足消防通道宽度、净高不小
于 4 米的要求。
在园区建设中应加强展览设施、居住设施等人流集中场所进行合理布置，加强园区道路交通管理，坚持取缔各种违章占道行
为，以有利于消防施救和安全疏散。
人防规划
规划原则
贯彻实行“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，坚持人防建设与经济建设协调发展，与园区建设和地下
空间开发利用相结合，近期建设和远景发展相结合的原则。综合协调园区地下空间资源的平战结合利用，扩大人防工程建设规模，
逐步缩小与人防工程实际需求的差距，全面提高现代技术特别是高技术局部战争条件下的人民防空能力。
人口防护与重要目标防护并重，人口防护应实行疏散与工程掩蔽相结合；重要目标防护应在人防部门的指挥、领导下，由政
府各主管部门和设施法人具体实施。
园区总体防护布局
（1）充分利用农林用地、广场和公共管理与公共服务设施公用地、商场用地，建设平战两用人防工程。例如在科技展览馆
大楼下面或者附近建设指挥场所，在商业建筑下面开发地下商场和停车库，在绿地、广场等下面开发具有娱乐、停车功能的人防
工程。
（2）加强平战两用的防护工程建设，更趋于民防功能的建设，重视普通居民的防护和重点目标防护。大量的人防工程将作
为人员掩蔽工事，这些大量的人员掩蔽工程平时也将分别结合地面城市功能进行相应的开发，最大限度的发挥它们的效能。
人防工程建设规划
（1）规划区规划人口规模将达到 万人，人员隐蔽工事按战时 40%的留城人口，人均 平方米的标准计算，到园区建
成后人员隐蔽工事总面积应达到 1800 平方米。
（2）人防工程由人员掩蔽工事、指挥通信工程、医疗救护工程、各类专业抢救工程、物资储备工程等组成，分别按照《人
民防空条例》的规定加强建设。
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海口兰花产业园（新坡基地）控制性详细规划——说明书
第十二章 建设开发控制
土地使用性质细分及兼容性控制
地块用地性质
土地使用性质分类和分类代号执行国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的规定。规划区内地块用地
性质包括：居住用地（用于建设产权式酒店）、商业服务业设施用地、道路交通设施用地、公用设施用地等。地块的用地性质反
映了土地使用主要的类型。
兼容用地性质
除了上述作为地块用地性质的用地类别外，在本次规划中，考虑到地块可能适建的项目内容，采用兼容用地性质的方式表达
地块可适建的项目。具体兼容性见下表：
用地代码 用地性质 地块编码 兼容性
B9 其他服务设施
用地
03 A1：行政办公用地
A22：文化活动用地
B11 零售用地 02 B13：餐饮用地
B14 旅馆用地 05
备注：在一般情况下，兼容性用地类别的用地总和应小于地块总面积的 50%。
地块控制指标体系
规划在《海口市龙华区新坡镇总体规划修编（2011-2030）》的指导下，以道路、地理环境、项目的需要划分地块基本控制单
元，对单元地块在土地使用控制、环境容量控制、公共设施配套、市政设施配套、建筑建造控制和城市设计引导、交通活动、环
境保护等内容提出控制要求和管理要求。通过对土地的开发建设的控制，使土地效益最大化、环境保护最优化，因此我们对规划
区内建设地块的建筑高度、容积率、建筑密度以及性质不同的用地来控制环境容量和开发强度，本次规划涉及的建设用地类型主
要有居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、道路交通设施用地、公用设施用地等。
控制性指标
1、容积率
容积率指总建筑面积与建设用地面积的比值。分图则中所提容积率为上限值，即须小于或等于该值。特殊情况确定为控制区
间。容积率是一个反映土地开发强度的综合技术经济指标，为地块规定合理的容积率，既能充分利用土地资源，又不至过度开发，
从而保证了良好的城市空间环境。地下建筑面积在未超过地上部分的 10%时，可不计入容积率。本规划中容积率取值一般为：
（1）居住用地：不大于 ；
（2）商业服务业设施用地：不大于 ；
（3）公用设施用地：不大于 。
2、建筑密度
建筑密度是控制地块建筑容量和环境容量及空间强度的重要指标，根据用地的性质、环境、景观、气侯等多因素综合确定，
本规划中建筑密度取值一般为：
（1）居住用地：不大于 18%；
（2）商业服务业设施用地：零售用地不大于 40%；旅馆用地不大于 25%；其他服务设施用地不大于 40%；
（3）公用设施用地：不大于 40%。
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3、建筑高度
规划区建筑高度以多层为主，本规划中建筑高度取值一般为：
（1）居住用地：不大于 45 米
（2）商业服务业设施用地：零售用地不大于 18 米；旅馆用地不大于 30 米；其他服务设施用地不大于 30 米；
（3）公用设施用地：不大于 15 米。
4、绿地率
绿地率是衡量地块环境质量的重要指标。它的确定主要根据地块使用性质的不同要求，按照国家有关标准的规定，结合自然
地理状况来制定。本规划中绿地率取值一般为：
（1）居住用地：不小于 40%；
（2）商业服务业设施用地：零售用地不小于 25%；旅馆用地不小于 35%；其他服务设施用地不小于 35%；
（3）市政公用设施：不小于 30%。
5、三线控制
（1）黄线控制
为了加强规划区基础设施用地管理，保障基础设施的正常、高效运转，本次规划根据《城市黄线管理办法》，确定规划基础
设施的用地位置和面积，划定规划区基础设施用地界线，规定黄线范围内的控制指标和要求，并明确黄线的地理坐标。
本次规划所涉及的黄线是必须控制的规划区基础设施用地控制界线，控制的区域为公共停车场和排水设施用地。
在规划区黄线范围内禁止进行下列活动：违反本次规划要求，进行建筑物、构建物及其它设施的建设；违反国家有关技术标
准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有规划区基础设施；其他损坏基础设施或影响规划区基础设施安全和正常运
转的行为。
（2）绿线控制
本项目需要进行控制的绿线包括：
a. 高压走廊，高压走廊防护控制线按《海口市城市规划管理技术规定》进行退线控制，其中 220KV 高压线两侧各退 15 米，
110KV 高压线两侧各退 10 米；
b. 河流防护绿地，美面溪长钦塘岸线按《海口市龙华区新坡镇总体规划修编（2011-2030）》的规定退线 50 米。
根据实际用地情况纳入农林用地中，作单独绿线控制，但要求在实际建设过程中，按照“绿线”管理办法进行严格保护。
（3）蓝线控制
为了加强对规划区水系的保护和管理，保障防洪防涝，改善规划区生态环境，提升规划区环境景观品质，保证规划区内各项
设施以及游客安全。本次规划根据《城市蓝线管理办法》，依据规划区防洪防涝需要，划定蓝线，规定蓝线范围内的保护要求，
并附有明确的蓝线坐标。
本次规划所涉及的蓝线是必须控制的水系，是规划区防洪防灾的重要设施，规划区中蓝线控制的水系为美面溪长钦塘的水体。
在规划区蓝线内禁止进行下列活动：违反蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用蓝线内水域；影响水系安全的爆
破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对规划水系保护构成破坏的活动。
6、地块机动车开口规定
道路交叉口路缘石半径的切点向干道方向延伸 50 米，向支路方向延伸 30 米范围内，为禁止机动车开口路段。
每个地块应保证 1-2 个以上车行出入口。
7、停车泊位控制
为保证规划区交通的良好运行，以及地块建设与经营的需要，在建设社会公共停车设施之外，各个地块根据自身的使用性质
与开发容量应配建足够的停车泊位。
规划区各地块的停车泊位配置依据实际的使用性质和开发强度进行配置，一旦开发强度确定，依据标准计算得出的停车泊位
即为强制执行的刚性指标。《地块开发控制指标一览表》中泊位指标为依据容积率计算得出的机动车泊位指标，且不考虑用地性
质的兼容性。基本标准见下表：
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表 15—1：停车泊位配建标准一览表
用地性质 机动车停车泊位
旅馆用地 个/客房
商业服务设施用地 个/每 100M2 建筑面积
二类居住用地 个/户
8、建筑后退红线规定
指建筑沿道路部分（整体或局部）的建筑外边界后退道路红线的距离。沿兰花景观大道和赏兰大道的建筑后退红线 10 米、
品兰大道后退红线 5 米。对于大型的公共建筑除了要满足后退红线的一般要求外，还应根据建筑性质、景观要求、环境保护要求
及其交通要求在修建性详细规划中留出广场和配建停车场。
9、建筑间距的规定
建筑间距的规定按下表来控制，并须满足消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范要求：
平行布置 垂直布置 山墙间距
建筑高度 南北朝向 东西朝向 南北朝向 东西朝向 间距 最小值
低层 ≥6
多层 ≥8
注：
1、“平行布置”时：朝向为南北向的 H 指南侧建筑的高度；朝向为东西向和山墙间距的 H 指较高建筑的高度。
2、“垂直布置”时：朝向为南北向的 H 指南侧建筑的高度；朝向为东西向的 H 指较高建筑的高度。
3、南北朝向指正南北向和南偏东（西）45°（含 45°）角以内的建筑朝向；东西朝向指正东西向和东（西）偏南 45°以内的建筑朝向。
指导性指标
指导性指标是为下一层次的修建性详细规划提供参考，在建筑形式、体量、风格、建筑色彩以及环境要求提出指导性意见。
详见管理图则。本次规划主要是对园区内的建筑，公共服务设施及环境控制提出要求，使规划区的建设与环境景观更加协调，体
现人与自然的和谐共处的设计要求。通过适当的引导和规定，使园区整体建筑空间健康有序，与自然融合。
城市设计引导
1、道路系统空间设计导则
（1）交通性道路：参照车行尺度、速度进行空间组织，充分利用自然水体或人工标志提供方向指认，绿化种植应强调其个
性，形成各具特色的景观标志，建筑的体量、间隔、节奏变化宜大，建筑尽量后退，塑造视线通透的空间效果。
（2）景观性干道：塑造以人为本的尺度空间，在维持必要车行交通量的基础上，拓宽人行面积，在市民活动量密集并有特
色的路段，设置休息区，增加行人滞留机会，宜利用道路转折，通过街道空间收放、对景、借景、框景等手法强化景观效果。
2、建筑景观控制
（1）建筑风格
打造现代化具有地域特色风貌景象，力求新颖富有时代感，形成工作气息浓厚、绚丽多姿、令人激动与兴奋的兰花产业园艺
术形象。
（2）建筑体量和尺度
建筑体量和尺度应与周边环境协调，不破坏园区整体建筑景观风貌。
（3）建筑高度控制
园区布局应注重多层次的合理布局，形成丰富有序的农业产业园空间布局。
（3）建筑色彩
园区色彩以自然色彩为大基调色，合理运用人工色予以搭配和补充，充分体现热带特色。在色温、色相等方面应整体上相对
统一协调，并通过局部色彩的变化，结合环境、功能的不同，达到园区色彩即和谐统一又变化丰富的效果。
园区色彩的运用要遵守色彩本身所具有的功能性，通过合理的色彩运用来强化城市规划效果，成为建立有序城市风貌的辅助
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手段。
园区建筑色彩应与周边环境相协调，采用清新、淡雅的色彩为主色调。
广告、小品、城市街具的色彩应注意与城市总体色调相统一。在园区商业区及其他适当位置应设置有艺术品味的户外广告，
广告在色彩上要尽量与周围建筑色彩相协调。
（4）开放空间
在入口处，结合兰花大道布置的绿化带，开辟亲水的绿地、广场、公园，形成“观湖－观园”的互动空间。
园区内行政建筑及大型文体设施等区域性标识应塑造整洁有序、富有特色的建筑造型，重视建筑立面设计，控制建筑高度，
保证视觉上的一致性、连续性和逻辑性，丰富城市景观。
结合开敞空间系统、主要道路、空间轴线，形成片区主要空间节点，如兰花大道等交通节点应设置标志作为片区印象的标识
点。
第十三章 规划实施建议
海口兰花产业园建设的策略建议
我们认为进一步推进兰花产业园的建设应遵循：“政府引导、市场运作、规划先行、政策推动、分批实施，成片推进”的策
略。具体说明如下：
企业主导，政府协同
一是政府不直接介入建设。政府应通过统一规划，制定优惠政策，积极吸引、鼓励社会力量参与兰花博览园的建设。当然，
对于涉及公共利益的重大市政建设工程等项目，政府也可作为改造主体来组织改造。二是引入开发商市场化运作。开发商资金雄
厚，开发经验丰富，既减轻政府财政负担，提高改造效率和效果，又可以避免行政力量的介入，减少社会问题。
规划先行、政策推动
坚持规划先行，充分发挥城市规划的指导作用。加强市政府对兰花产业园规划的统一集中管理，相关部门共同参与，协调联
动。同时重点抓好以下几方面工作：一是要做好规划设计，加强规划引导。依据总体规划编制好建设规划，有计划地将兰花博览
园列入近期建设规划，并对其开发建设时序做出计划安排。二是加强立法建设和政策支持，推动兰花博览园项目顺利实施。
分批实施，成片推进
园区建设是一个系统工程，涉及城市管理体制、社会经济文化等复杂问题，因此要全面综合考虑，即要重点突出，又要考虑
各个环节；既不能一哄而上，好大喜功，也不能知难而退，裹足不前，不思进取。园区建设必须符合城市规划要求，按照规划，
有计划、分批分期稳步实施。遵照“因地制宜、积极稳妥、先易后难、有序推进”的原则，努力做到分时分段有条不紊的建设。
（1）开发第一阶段
对园区现有资源进行环境整治，根据所在位置及特色分期合理拆迁安置，构建以中央景观为主的园区展示区，建设主要旅游
服务设施及兰花种植区。营建园区的景观工程，以及园区的对外宣传和市场培育。
通过重点项目的引爆，增强区域吸引力，知名度，带动旅游度假服务区的发展，完善旅游度假服务设施及完成基础建设。
（2）开发第二阶段
整个景区的发展趋于成熟阶段，各个片区已基本发展成各具特色的服务片区，结合各组团发展主题度假活动区、丰富旅游产
品层次，提高旅游产品品质。
规划实施建议
加强政府在土地市场化开发的经营与引导
在当前市场经济环境下，市场力量已经成为城市发展的主导动力，政府角色定位从集投资、开发和管理执行者为一体逐步转
向投资引导、政策引导为主的服务型政府转变。政府一方面要继续将土地作为重要的经营要素进行经营，另一方面，更应加强对
土地市场化开发的引导，同时通过加大对道路交通、基础设施、服务设施等公共物品投资，带动更大的市场投资。遵循这一思路，
规划建议本区在土地开发过程应规划先行，基础设施、环境建设先行，结合市场需求，有序开发。特别需要重视滨水地区的开发
和利用，提升片区环境品质、形成特色、实现高价值土地开发。
优先建设基础设施，带动周边发展
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对片区内部道路交通设施、公共服务设施和市政基础设施进行建设，其资金除了市政府直接投入外，还参考深圳、广州、郑
州等城市相关政策，改造收取的地价由市政府专门用于改造范围内的市政基础设施建设。政府优先完善基础设施配套建设，带动
兰花博览园的建设，促进地区可持续发展。
园区建设建议分为两期，其中，一期建设南部的兰花生产展示区、兰花种植体验区、内部主要道路、停车厂和旅馆接待设施
及所有的园林绿化；二期建设北部的兰花疗养社区和公共服务区。
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附表
附表一 ：用地平衡表
序号 用地代码 用地性质 用地面积（公顷） 占建设用地比例%
R 居住用地 1
其中 R2 二类居住用地 ——
B 商业服务业设施用地
B1 商业用地 ——
B11 零售用地 —— 其
中 B14 旅馆用地
2
其中
B9 其他公用设施营业网点用地 ——
S 道路交通设施用地
S1 城市道路用地
S4 交通站场用地
3
其中
其中 S42 社会停车场用地 ——
U 公用设施用地
U2 环境设施用地 ——
4
其中
其中 U21 排水设施用地 ——
5 H11 城市建设用地 14 100%
E 非建设用地 —— 6
其中 E2 农林用地 ——
合计 规划用地面积 ——
附表二：控制指标一览表
地块
编码
用
地
性
质
性质名称
容积
率
(≦)
建筑
密度
(≦%)
绿地
率
(≧%)
建筑
限高
(m)
用地
面积
(Ha
²)
配件
机动
车位
(≧
个)
配套公建
01 R2 二类居住用地 18 40 45 1100
02 B11 零售商业用地 40 25 18 97 治安联防站、垃圾收集点、银行/储蓄所
03 S42 社会停车场用地 -- -- -- -- -- 停车场
04 B9 其他公用设施营业网点用地 40 35 30 120
展览馆、报刊亭、交接箱、开闭
所
05 B14 旅馆用地 25 35 30 500 垃圾收集点、公共厕所
06 U21 排水设施用地 40 35 15 2 污水处理站
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专家评审意见及回复：
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专家意见及落实情况：
1、 进一步协调总体规划和土地规划之间的关系人口规模要符合镇总体规划的要求。
已落实
2、用地性质。建设用地主要用于旅游度假,以商服用地及文化设施用地为主，控制居住用地可兼容建产权式酒店。作为旅游和产
业项目，不应出现需政府划拨的用地。
已落实，居住用地按《海口市产权式酒店管理暂行办法》要求调整为产权式酒店，详见说明书 用地布局；原 A21 图书展
览用地，调整为 B9 其他服务设施用地，详见图册 2-02 土地利用规划图；，
3、规划布局。优化旅游区入口、广场，减少公共服务区、度假区、生产体验区之间的干扰。将兰花生产种植渗透到各区的廊道，
提升突出兰花园环境及品质
已落实，详见图册 2-04 道路交通系统规划图，2-06 景观系统分析图，及文本说明书相关部分。
4、合理组织园区内的交通流。扩展东侧外部进园道路，环园道路，对游客（不住宿）、度假（住宿）及生产的主出入口加以分离。
已落实，详见图册 2-04 道路交通系统规划图，2-11 交通流线分析图，及文本说明书相关部分
5、开发强度。通过人口容量反算度假设施用地、建筑总量。由于建设用地靠近环岛高速公路，居住用地容积率和建筑高度应适
当下调，与整体的乡村风貌景观协调一致，建筑层数建议控制在 12 层以下，旅馆用地、展览用地绿地率要大于 35%。
已落实，人口与用地、建筑总量详见说明书 发展规模；控制指标详见 地块控制指标体系，及图册 4-02 容积率控制
图，4-04 建筑高度控制图，4-05 绿地率控制图；
6、园区道路。园区入口主路中间绿化带缩小或取消，增加人行道宽度；C—C 道路断面车行道宽度适当加宽不小于 米，尽端
道路设回车道。
已落实，详见图册 2-04 道路交通系统规划图，2-06 道路断面图及文本说明书道路交通规划部分；
7、加强水文、防洪、高压走廊（塔位）控制、限建区规定、兰花种植条件、外部交通条件等方面分析；预留发展用地；明确绿
线管控，加强建筑风貌引导。
已落实，详见文本说明书综合防灾规划和建设开发控制部分。
8、结合项目特点进一步优化市政管网配套，补充农业灌溉用水的相关规划内容，增加风能、太阳能、沼气等推广应用规划。
已落实，市政管网配套详见图册市政工程规划部分，及文本说明说市政设施规划部分；风能、太阳能、沼气等推广应用规划
详见文本说明书生态环境保护规划部分
9、进一步补充文本内容；补充绿线控制图
已落实，详见图册 4-08 绿线控制图；
10、补充设施农用地（生产设施用地、附属设施用地）的有关内容。设施农用地内不应设“花材市场”等具有商业性质的项目。
已落实，详见图册 2-03 总平面图。
规划原则
公共服务设施规划
规划原则
第十三章 规划实施建议
专家评审意见及回复：
