目 录
第一章 项目概要 ...........................................................................................................4
项目背景 ................................................................................................................5
背景条件 .............................................................................................................5
预期目标 ...........................................................................................................10
项目建设范围、规模、内容与工期 ..................................................................10
项目建设范围及规模 .......................................................................................10
项目建设内容及工期 .......................................................................................10
投资估算和资金筹措 ..........................................................................................11
资金来源 ...........................................................................................................11
投资构成 ...........................................................................................................11
项目效益 ..............................................................................................................12
第二章 项目区概况 .......................................................................................................14
自然概况 ..............................................................................................................14
地理位置及范围 ...............................................................................................14
水文气象 ...........................................................................................................14
地形、地貌及土壤 ...........................................................................................15
自然灾害状况 ...................................................................................................17
耕地种类、数量及开发潜力 ...........................................................................18
社会经济状况 ......................................................................................................18
人口及劳力 .......................................................................................................18
土地利用现状 ...................................................................................................18
农业生产状况 ...................................................................................................19
地方财政及农民收入 .......................................................................................19
基础设施 ..............................................................................................................20
田间工程现状 ...................................................................................................20
农业机械及农机服务设施 ...............................................................................21
农电现状 ...........................................................................................................21
科技现状 ...........................................................................................................21
第三章 项目建设的必要性及可行 .................................................................................23
项目区农业和农村经济发展的制约因素 ..........................................................23
思想、观念因素 ...............................................................................................23
经济因素 ...........................................................................................................23
社会因素 ...........................................................................................................23
自然因素及水土资源 .......................................................................................24
项目建设的必要性与项目建设的可行性 ..........................................................25
项目建设的必要性 ...........................................................................................25
项目建设的可行性 ...........................................................................................26
项目区水资源概况 ..............................................................................................27
地表水 ...............................................................................................................29
地下水 ...............................................................................................................30
水资源利用现状 ...............................................................................................30
现状供需水量平衡分析 ...................................................................................30
项目实施后供需水量平衡分析 .......................................................................31
评价 ...................................................................................................................31
第四章 规划设计 .........................................................................................................33
指导思想 ..............................................................................................................33
建设的规划、布局及规模 ..................................................................................34
项目建设范围及规模 .......................................................................................34
项目建设内容及工期 .......................................................................................34
第五章 建设主要内容 .....................................................................................................36
主要建设内容 ......................................................................................................36
水利措施 ...........................................................................................................36
农业措施 ...........................................................................................................36
林业措施 ...........................................................................................................37
科技措施 ...........................................................................................................37
第六章 投资概算和资金筹措 .......................................................................................38
6．1 编制原则和依据 ...............................................................................................38
编制原则 ...........................................................................................................38
6．1．2 编制依据 .....................................................................................................38
水利定额 ...........................................................................................................39
建筑定额 ...........................................................................................................39
投资概算 ..............................................................................................................39
水利措施 ...........................................................................................................39
农业措施 ...........................................................................................................40
林业措施 ...........................................................................................................41
科技措施 ...........................................................................................................41
管理费用 ...........................................................................................................41
工程护管费用 ...................................................................................................41
资金筹措 ..............................................................................................................41
第七章 综合效益分析 .................................................................................................43
经济效益 ..............................................................................................................43
社会效益 .............................................................................................................44
生态效益 .............................................................................................................45
第八章 保障措施 .........................................................................................................47
组织机构设置 ......................................................................................................47
项目区农业综合开发机构设置 .......................................................................47
分区农业综合开发机构 ...................................................................................47
项目运行管护 ......................................................................................................48
管护体制 ...........................................................................................................48
管护资金 ...........................................................................................................48
第九章 环境影响与评价 .............................................................................................49
环境现状 ..............................................................................................................49
环境影响与评价 ..................................................................................................49
缓解缺水矛盾 ..................................................................................................49
遏制局面地区的生态恶化趋势 ......................................................................49
促进区域经济的繁荣和发展 ..........................................................................49
保护了农田防护林 ...........................................................................................50
对策与措施 .........................................................................................................50
科学规划，合理用水 ......................................................................................50
对防护林带进行科学灌溉 ..............................................................................50
制定切实措施、强化生态保护 .......................................................................50
第一章 项目概要
项目背景
背景条件
（一）基本情况
1、地理位置
中捷农场位于中国河北省东南部渤海西岸，环渤海经济圈的前沿
地带，地处北纬 38°19′—29′，东经 117°23′—39′。西至沧州 60km，
南与沧州港相接，与辽东半岛和山东半岛隔海相望，北距天津市
100km、距北京 230km，距省会石家庄 300km。有黄骅港连接海上交
通，东距韩国仁川港 260 海里，日本九州港 900 海里，是港口腹地对
接国际市场的重要通道，是环渤海经济圈中极具活力的地区和经济交
往的前沿。立足这里可以承东启西，纵贯南北，仰视京津，面向世界。
2、交通运输条件：开发区区域处于密集的交通网络中心地带，
高速公路、国道、铁路、港口一应俱全，概括为 1 个港口，3 条国道，
4 条高速，4 条铁路交汇于此。即：东面沿海国防公路穿区而过，西
面 205 国道、津汕高速（天津—广东汕尾）、南面 307 国道、石黄高
速（石家庄—黄骅港）纵横交错，北面保港高速（保定-黄骅港），把
东三省、北京市、天津市与山东及华东华中相连；铁路有朔黄铁路
（陕西神木、山西朔州—黄骅港）、沧州地方铁路和天津万家码头至
山东大家洼的铁路（山海关—烟台环渤海铁路大通道的组成部分）、
在建的邯港铁路（邯郸-黄骅港）都在区内穿过。这里距黄骅港
20km、北京首都机场 260km、天津滨海机场 80km、天津港 80km、
山东省济南机场 230km、东营机场 170km、河北省石家庄机场 260km。
黄骅港现有 1 个杂货码头，1 座液体化学品码头，3 座煤炭码头，10
个 1-10 万吨级泊位。2007 年煤炭吞吐量达 万吨。黄骅港已经
成为冀、晋、豫、鲁、陕、蒙等地新的便捷出海通道。黄骅港的建设
目标是成为以煤炭、化工产品运输为特色，具有集装箱、散杂货、客
运、物流服务性功能的现代化综合性深水大港。
3、土地资源：全区土地总面积 万亩，其中：耕地面积 160000
亩，园地 3915 亩，林地 45000 亩，牧草地 8086 亩，民点及工矿用
地 41679 亩，交通用地 6304 亩，水域 亩，未利用土地
亩。
4、人口：全区总人口 42000 人，其中：劳动力 20973 人；总户
数 11638 户，自然增长率 11‰，农民人均纯收入 5320 元。
5、基础设施建设完备程度：全区农路共计 2099 条，总长
2555km。农业水利化水平较高，拥有比较完整的农田引水、排水、
灌溉配套体系。全区灌溉面积 6800 公顷，其中有效灌溉面积 258 公
顷，节水灌溉面积 140 公顷。从农田防护林配置上，现累计造林
万亩，其中：防护林 万亩，经济林 1 万亩，生态灌木林 万亩，
林木覆盖率达到 ％。
6、农业生产情况：全区农林牧渔总产值 7000 万元，其中：农业
占 ％，林业占 ％，牧业占 ％，渔业点 ；国内生产总
值 33806 万元，其中：农业占 ％，林业占 ％，牧业占 ％，
渔业占 ％。从耕作制度上，多采用平种和复种群体方式。林业以
紫穗槐、葡萄为主，现紫穗槐面积 1000 亩，葡萄 150 亩。牧业以奶
牛为主，现存栏 8000 多头。渔业以罗非鱼为主，年产鱼种 4O 万斤，
商品鱼 20 万斤。
7、农技服务体系：农业科技、推广、服务体系完善，开发区设
有农业科技研究所。下辖种子站、植保站、试验站、气象站、化验室，
全区现有各类高级技术职称 50 人，中级技术职称 240 人。10 多年来，
共承担了 200 多项科研项目，其中 3 项科技成果达到国内先进水平。
农业科技推广成绩突出，主要推广应用的新技术有：地膜覆盖技术、
有机生态无土栽培技术、工厂化穴盘育苗技术、旱地耕作蓄补保墒技
术、小麦节水高产模式化栽培技术、奶牛高产养殖综合技术、地热棚
室工厂化海淡水高效养殖技术等，其中地膜技术率先在全国推广。推
广的新品种主要有：粮棉油类有棉花 33B、99 B，大豆中华一 5、
8901，新葵 6，冀麦 32，农大 108，冀单 24、冀丰中 58、中原单 32。
8、生态环境情况：全区森林覆盖率达到 ％。从气候上，属
暖温带季风型大陆性气候；从降雨上，全区年平均降雨量 590mm，
无酸雨现象；同时草场面积大，工业污染负荷较轻，因此，生态环境
比较好。
9、农机装备情况：农业机械作为农业生产的重要载体和技术依
托，在我区的农业生产中起着重要的作用。现开发区农机总动力
75000 千瓦，拥有大中型拖拉机 122 台，其中轮式拖拉机 56 台、2264
千瓦；小型拖拉机保有量 2550 台、33750 千瓦。
从经营管理水平上，种植业机械化水平达到 60％以上，农业机
械化也由单一的种植业向各业发展。农产品加工业基本实现机械化，
畜牧业从饲料生产、加工到畜牧饲料等许多环节上大大提高了机械化
程度，渔业的养殖机械化水平也有了很大的提高。
（二）农业综合开发土地治理项目面临形势和任务
实施农业综合开发 20 多年来，目前我区农业综合开发正处于继
往开来的关键时期，面临着许多有利条件，也有不少问题和挑战，抓
住中央和地方政府高度重视“三农”工作，关心支持农业开发机遇，认
真贯彻落实中央有关《做好农业农村工作的意见》，继续发扬市办提
出“进取、求实、高质”的农开精神，进一步解放思想，大胆创新，不
断进取。着力抓好以加强改造中低产田和节水灌溉农业为重点，加强
农业基础设施建设、推动农业科技进步和促进农民增收，引导、带动
全社会对农业综合开发的投入，特别是注意发挥农村和农民作为农业
综合开发投入主体的作用，激发和调动了其增加农业投入的积极性，
为增加农业投入，保障农业综合开发的顺利运行奠定基础。
发展目标与建设任务：工程建成后，基本完成区域内主要小型
农田水利工程配套改造，形成“旱能灌、涝能排”较为完善的灌排工程
体系，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗
御自然灾害能力明显增强的效果。
规划实施的目标是要达到从根本上改善临港区的农业生产条件，
扩大灌溉面积，提高水资源的利用效率，增加粮食产量，促进农村经
济以及全区经济的发展，提高农民生活水平。
工程管理改革目标和任务：逐步建立良性的工程管理体制与运行
机制的目标，主要包括管理制度的建设、水利工程管理单位的改革、
群众管理组织改革以及水价改革和水费的计收。
（1）建立健全各项工程管理制度
农业开发项目水利工程管理办法，参照水务局管理办法执行，如：
财务管理制度、用水管水制度、水费征收制度等。具体制定《水利工
程建设管理办法》、《供用水管理办法》、《水费征收管理办法》和《水
利工程运行和维修养护管理办法》等规章制度和办法，明确有关的权
利、责任和义务，使工程管理有章可循。
（2）进行水管单位体制改革
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改
革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45 号）的要求，积极推进农田
水利管理体制改革。
（3）加强项目区水价改革和水费计收工作力度
充分组织用水户进行反复讨论，经科学测算后合理确定。强化
水费计收力度，狠抓水价到位率和水费收取率，逐步实现按方计量、
按量收费，实行水价、水量、水费的“三公开”。农田灌溉用水水费的
征收由村队直接征收，减少中间环节，减轻农民负担。
为贯彻落实中央一号文件精神，按照科学发展观要求，以提高农
业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民
收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标。以科学发展观为指
导，用科学管理方式，管好、用好、保护好水资源，通过强化以流域
为单元的水资源统一管理，建立协调有效的水利运行机制，提高水利
用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，妥善解决合理需求和有
效供给之间矛盾，实现农业与生活用水资源的供求平衡，保障社会经
济的可持续发展，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供
有力的支撑和保障。县政府组织水务、农业、农综、国土、扶贫等部
门，编制完成了《临港经济技术开发区 2011 年度农业综合开发中低
产田改造项目可行性研究报告》。
预期目标
项目区改造完成后，将实现灌溉水利化，大大降低农业投入成本，
减轻农民劳动强度，改善农业生产条件，农业生产能力特别是粮食综
合生产能力大幅提高，极大地增加农民的种粮积极性，真正实现移民
安得稳、逐步能致富。同时促进农村发展，改善干群关系，实现粮食
增产、农业增效、农民增收，构建农村社会和谐，将产生显著实效。
项目建设范围、规模、内容与工期
项目建设范围及规模
临港经济技术开发区 2011 年中低产田改造，定于临港区九队一、
二斗。总开发面积 万亩。
项目建设内容及工期
水利基本建设
清淤和开挖渠道 45km；新建φ80 管涵 40 座，新机电井 3 眼，修
复配套 3 眼，新建井房 3 座，新建井台、井盖、机井标志各 3 个，变
压器及安装 3 台，输水管铺设 25km,农电线路 1km。
农业建设
修建农路 30km，其中硬化路 7km；非硬化道 23km。
土地平整 万亩，秸秆还田 万亩。
购进一台 ZXB—6 型科研用多功能小麦区试验播种机一台，配套
牵引 20 马力拖挂机（电启动）一台，
林业建设
营造农田防护林 120 亩（栽种白蜡 万株）。
科技培训
对项目区农工进行棉花高产栽培技术培训，共计 万人次。
科研用 H8 高精度喷码机一台。
工期安排
项目区从 2011 年 3 月-2012 年 3 月底完工。
投资估算和资金筹措
资金来源
项目总投资 720 万元，其中：中央投资 450 万元，占总投资的
%；省投资 144 万元，占总投资的 20%；市投资 36 万元，占总
投资的 5%；群众自筹 90 万元，占总投资的 %。
投资构成
项目总投资 720 万元，水利措施投资 万元，占总投资的
%；农业措施投资 万元，占总投资的 %；林业措施
投资 万元，占总投资的 %；科技措施投资 3 万元，占总投
资的 %；项目管理费 20 万元，占总投资的 %；工程管护费 6
万元，占总投资的 %。
项目效益
项目完成后，项目区农业生产条件及生态环境显著改善，可有效
提高农业竞争能力，农产品生产能力明显增加，为我省的粮食增长做
出卓越的贡献。
经济效益：项目区建成后，新增粮食产量 万 kg，新增棉花
产量 15 万 kg，新增大豆 万 kg ；新增种植业总产值 万元。
项目区实施改造与未改造现状农作物产量对比情况见表（1-1）
项目区播种作物经济效益分析计划表（1—1）
改 造 前
播面
(亩)
单产
(公斤/亩)
总产
(万公斤)
单价
(元/公
斤)
收入
(万元)
亩成
本
(元)
总成本
(万元)
纯收入
(万元)
备注
小麦 5800 190 110 187 200 116 71
大豆 1400 150 21 190
棉花 3000 150 45 4 180 455
合计 10200
改 造 后
小麦 5800 240 241
夏播大豆 1400 170 215
棉花 3000 200 60 4 240 560 168 72
合计 10200
生态效益：新增农田林网防护面积 万亩；改善除涝面积
万亩；改善灌溉面积 万亩。
社会效益：项目区开发后，农业生产基础条件得到改善，农业综
合生产能力大幅提高，减少了种植成本，减轻了农工负担，种田积极
性将大幅度提高。项目区内通过沟渠开挖，土壤改良等措施的实施，
改善了土壤通透性，降低了土壤的盐渍化，为作物生长提供了良好环
境；人们收入的增加，改善了职工生活条件，刺激了消费，拉动地方
经济的发展，增强了农工科学种田意识和技能，同时在项目实施过程
中，进一步促进了干群关系，为稳定农村社会环境和社会主义新农村
建设奠定了良好基础。
第二章 项目区概况
自然概况
地理位置及范围
中捷农场位于中国河北省东南部渤海西岸，环渤海经济圈的前沿
地带，地处北纬 38°19′—29′，东经 117°23′—39′。西至沧州 60km，
南与沧州港相接，与辽东半岛和山东半岛隔海相望，北距天津市
100km、距北京 230km，距省会石家庄 300km。
水文气象
项目区地处华北平原东部的黑龙港流域，属滨海平原，海河水系。
地势低平、多洼淀、并自西南向北倾斜，西部最高地势海拔 ，
东部海拔 3m。全境属暖温带大陆性季风气候，四季分明。
根据中捷农场气象站 35 年（1973-2008）降雨资料平均，年降雨
量为 590mm，年平均降水量为 亿 m3。35 年中最大降雨年份为
，合降水量 亿 m3，最小降雨量年份为 ，合降
水量为 亿 m3。
每年夏季降雨多，地面径流大，占全年径流量的 79%，可称为
汛期径流。场区多年平均径流深为 90mm，多年平均径流量为 2310
万 m3；平水年（P=50%）径流深 80mm，年径流量 2053 万 m3；偏
枯 年 （ P=75% ） 径 流 深 35mm ， 年 径 流 量 898 万 m3 ； 特 枯 年
（P=95%）径流深 ，年径流量 115 万 m3；丰水年（P=20%）
径流深 150mm，年径流量 。
每年汛期径流，大部分排泄入海，小部分拦蓄在沟壕坑塘，待
到用时，经蒸发渗透，水质变咸。
全年平均气温 12℃—13℃；
极端最高气温 40℃；
极端最低气温-21℃；
最冷月平均气温：℃；
最热月平均气温：℃；
无霜期 190-220 天；
地处的经纬度：北纬 ℃，东经 116º55
海拔
相对湿度：
最冷月平均湿度：56%最热月平均湿度：77%
风速：
夏季平均风速：
冬季平均风速： m/s
风向频率：
夏季：SW，11%，
冬季：SW，10%，
最大冻土深度：52cm，
最大风速（30 年一遇）： m/s。
地形、地貌及土壤
临港区（原中捷农场）属黄骅拗陷单元之内，岩层走向西南——
东北，新生代以来地表不断沉降，堆积了巨厚的新生界地层。地质构
造较为复杂，而岩性单一，主要以沙粘、粘砂为主。水平分布上由西
往东砂层逐渐减少，南北向含沙屋厚度变化不大。在垂直分布上，由
上往下砂粒逐渐增大，含砂层逐渐增加，单层厚度逐渐增大，但至
1000m 以下砂层减少。咸淡水分界面场区西部在 180m 左右，东部达
240m。
根据场区中的 111 眼水井和 36 眼油井钻孔资料所显示的水文地
质条件和要素，对各含水层进行了分组，如下表：
临港区水文地质概况表
深度（m） 水质
编
号
名
称 起 止
可利
用砂
层厚
度（m）
单层
厚度
/
层数
砂
层
岩
性
单位
出水
吨/
时 m
单位
出水
量吨/
时
总矿化
度克/升
水质
类型
评价
开采
段名
名称
利用
情况
1
第
一
含
水
组
40 200 7
氯重
碳—
钠水
型水
咸
水
咸水
段
不
可
利
用
2
第
二
含
水
组
20
0 320 15-50
3-10
/
3-9
粉
砂
2-3 10-50 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第二
开采
段
部
分
利
用
3
第
三
含
水
组
32
0 420 16-80
3-18
/
3-7
细
粉
砂
3-6 30-80 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第三
开采
段
利
用
4
第
四
含
水
42
0 520
40-10
0
3-25
/
2-6
细
粉
砂
3-8 40-100 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第四
开采
段
利
用
组
5
第
五
含
水
组
52
0 620 16-80
2-20
/
1-8
细
粉
砂
细
砂
3-10 40-100 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第五
开采
段
有
少
量
利
用
6
第
六
含
水
组
62
0 1000
40-10
0
3-50
/
2-7
细
砂
中
砂
略
有
粗
粉
10 100 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第六
开采
段
未
利
用
自然灾害状况
项目区过去常以旱涝交替为害，时有冰雹大风成灾，近几年由于
重视和完善农田基本建设，除涝标准有所提高，但旱灾仍不能彻底解
决 。
风灾
我区地处渤海西岸，大风灾害较频繁，1980 年项目区风灾最大
风速达 30m/s；1988 年项目区风为最大风速达 22m/s，且多集中在春
季发生，频率为 46%。
旱灾
二十年来项目区较大旱灾 1982 年项目区降水总量 ；
1993 年项目区年降水总量 ；1999 年项目区年降水总量
；2000 年项目区年降水总量 ；2007 年项目区降水
总量 ，大部分耕地受灾。
涝灾
1987 年项目区年降水总量 670mm；1988 年项目区年降水总量
；1991 年项目区年降水总量 ；1995 年项目区降水
总量 ；2003 年全年降水量 510mm，其中 10 月 10 号 —10
月 12 号，遭受风暴潮侵袭，降水 375mm，致使项目区农作物全部受
灾。
综合发生频率为 ，其受灾特点是春旱秋涝。
耕地种类、数量及开发潜力
项目区总耕地面积 16 万亩。2009 年项目区复种指数 118％，粮
食播种面积 9 万亩，经济作物种植面积 7 万亩，其它作物种植面积 3
万亩。虽历经耕作，但仍属于低产田。项目区主要农作物为小麦、玉
米、棉花，产量低，效益差。
社会经济状况
人口及劳力
项目区共有人口 万人，其中:农业人口 万人，农业劳动力
万人。
土地利用现状
项目区总耕地面积 16 万亩。2009 年项目区复种指数 118％，粮
食播种面积 9 万亩，经济作物种植面积 7 万亩，其它作物种植面积 3
万亩。
虽历经耕作，但仍属于低产田。项目区主要农作物为小麦、玉米、
棉花，产量低，效益差。限于当时机械水平，长期以来，耕地都比较
零乱，地块与地块之间多存在荒芜，长期大量使用化学肥料，导致土
地碱性化现象严重，现有耕地的利用程度低，广种薄收，长期处于中
低产水平。受资金短缺等其它多种因素的影响，项目区土地以前基本
上没有进行过上规模、规范化的土地治理，只是在不同的历史时期有
过不同程度的小范围治理。60%水利设施落后，机耕道路不能满足农
业生产要求，土地产出率低的问题制约着农村经济的发展。
农业生产状况
项目区农业生产仍处于较低水平，大部分耕地仍延续传统种植结
构，项目区主要农作物为小麦、玉米。全区农林牧渔总产值 7000 万
元，其中：农业占 ％，林业占 ％，牧业占 ％，渔业点
；国内生产总值 33806 万元，其中：农业占 ％，林业占
％，牧业占 ％，渔业占 ％。从耕作制度上，多采用平种和复
种群体方式。林业以紫穗槐、葡萄为主，现紫穗槐面积 1000 亩，葡
萄 150 亩。牧业以奶牛为主，现存栏 8000 多头。渔业以罗非鱼为主，
年产鱼种 4O 万斤，商品鱼 20 万斤。
拥有农机总动力 万千瓦，平均亩动力 千瓦。小中型拖拉
机 1350 台，小麦联合收割机 25 台，农机配套比为 1:，农机总动
力与配套比均达到了一定规模。
地方财政及农民收入
项目区 2009 年实现农业增加值 1200 万元，农民人均纯收入
4500 元，地方财政收入 亿元。
因此，从项目区的区、乡财政和农民的经济实力来看，该项目区
的资金配套和自筹资金能力较强，完全有能力承担此项目的实施工作。
基础设施
田间工程现状
水利
在区管委会领导的关心和重视下，项目区经过全面整修治理，基
本形成了完备的灌排骨干系统，防洪标准达到十年一遇。项目区有中
型排涝站 2 座，小型排涝站 31 座。干渠 5 条计 ，支渠 13 条
计 ，主要配套建筑物 91 座。
全区农路共计 2099 条，总长 2555km。农业水利化水平较高，拥
有比较完整的农田引水、排水、灌溉配套体系。全区灌溉面积 6800
公顷，其中有效灌溉面积 258 公顷，节水灌溉面积 140 公顷。从农田
防护林配置上，现累计造林 万亩，其中：防护林 万亩，经济
林 1 万亩，生态灌木林 万亩，林木覆盖率达到 ％。
项目区内共有机电井 23 眼，有效灌溉面积 万亩，项目区轮
灌周期 20-25 天。却因田间渠系不配套，水量损失较大，渠系水利用
系数偏低，交通路网没有形成，农机化程度不高。只有改善水利设施
条件，增施有机肥、化肥，不断改良土壤质地的情况下，增产效果才
明显。
农业
项目区现有的机耕路因坑洼不平，行车困难，不能达到建设标准，
需要全部维修拓宽。耕地地块零乱，缺少田间道路和机耕道路，大部
分为 4m 到 5m 宽的夯实土道，少部分灰石硬化道路宽度为 3m 左右，
其辅道基本上被农民占用，不便于机械化生产和交通运输，从而加大
了耕作成本。土壤贫瘠，肥力不高，从而使农业产量不稳，经济效益
低下。
林业
项目区林地面积少，不能有效对农田进行保护，农业生产水平不
高，农业效益低。临港区防护林 万亩，经济林 1 万亩，生态灌木
林 万亩，林木覆盖率达到 ％。
农业机械及农机服务设施
项目区拥有农机总动力 万千瓦，平均亩动力 千瓦。小中
型拖拉机 1350 台，小麦联合收割机 25 台，农机配套比为 1:，农
机总动力与配套比均达到了一定规模。
农电现状
项目区内农电线路配套不完善，现有变压器 5 个，高压线 19km,
低压线 15km。
科技现状
项目区设有农技推广站、畜牧兽医站、农机站、林业站、水利站
等基层科技服务组织，并配有必要的仪器、试验示范培训基地。共有
农业科技干部 30 人，其中：中级职称以上 18 人。
项目区内却因农民文化教育水平低，只有少数接受过正规教育，
对现代农业科技知识掌握较少、意识薄弱，对现代化的农用机械运用
熟练度不足，目前项目区正在推广科教兴农的办法，在各级领导的指
导与帮助下正在逐步完善现代化农业生产，积极学习现代农业技术知
识，正确运用科学种田。
第三章 项目建设的必要性及可行
项目区农业和农村经济发展的制约因素
思想、观念因素
项目区目前处于思想、观念比较落后，经济发展速度缓慢，主要
是因为农民受教育文化程度低、现代科技意识薄弱、农业装备简陋、
农业专项资金拨款不足等原因，使得农业产量低，流失量大，遇到自
然灾害不能及时补救，不能满足农业发展的需要，制约了农村经济的
发展。
经济因素
项目区主要以农业种植业为主，农业经济收入来源主要以种植和
养殖业为主，农村产业结构不合理，农业经济结构不尽合理，劳动生
产率低，农作物种植中粮经比例不合理，产出少、效益低。农业科技
含量低，经营粗放，商品率相对较低。农业基础设施不配套，农业机
械化程度低，制约了农业的发展。
社会因素
项目区内所涉及人口大部分从事农业生产劳动，因固守“雨养”农
业传统种植模式，对新产品、新技术接收困难，此外，各类农机人员
缺乏新知识，学习设施甚少，都是制约着农业和农村经济发展重要的
因素。
自然因素及水土资源
临港区（原中捷农场）属黄骅拗陷单元之内，岩层走向西南——
东北，新生代以来地表不断沉降，堆积了巨厚的新生界地层。地质构
造较为复杂，而岩性单一，主要以沙粘、粘砂为主。水平分布上由西
往东砂层逐渐减少，南北向含沙屋厚度变化不大。在垂直分布上，由
上往下砂粒逐渐增大，含砂层逐渐增加，单层厚度逐渐增大，但至
1000m 以下砂层减少。咸淡水分界面场区西部在 180m 左右，东部达
240m。
项目区现状农田防护林网防护率较低，防护能力较弱，造成抗御
自然灾害的能力不强，制约了农业和农村经济的增长。
浅层地下水（0-40m）水质为氯化钠.氯——钠镁型，矿化度场
区西部偏低，东部较高，其分布列下表：
浅层地下水矿化度及分布情况表
分布面积（万亩）
类别
矿化度
（克/升） 合计
一分
场
二分
场
三分
场
四分
场
五分
场
六分
场
场直与盐
场
微咸水 2-4
强矿化
度 水 4-10
高矿化
度 水 10-15
盐 水 15-30
高浓度
盐 水 73
合计
深层地下水质为氯、重碳酸—钠型水，矿化度一般在 克/升，
PH 值在 左右，总硬度 德国度之间，氯化物一般在 4mm/
升。生活用水评价按硬度属软水（ 德国度）范围，PH 值均在
范围之内，合乎饮水水质标准。但氟化物含量一般在 4mm/升
左右，超过
农业用水属盐碱水，灌溉系数偏下限，故只做抗旱之用。采取
冬灌或汛期灌地，小麦和果林都能增产。连续灌溉使土壤板结返碱。
场区内还没有发现浅层淡水，利用率为零。做为后备水源的深层承压
淡水，成为中捷农场工农业生产和生活用水的主要水资源。开采段
在 320-520m 之间，用体积方法估算静储量 亿 m3。1985 年开采
量 165 万 m3，侧向年补给量 36 万 m3，采大于补，静止水位急剧下
降。
这些都是制约着农业和农村经济发展重要的因素。
项目建设的必要性与项目建设的可行性
项目建设的必要性
农业是国民经济发展的基础，它关系着国计民生的大局。中低产
田改造项目是国家重点农业综合开发项目，改造中低产田，强化农业
基础设施配套，推广新品种、新技术，对推动项目区农业经济结构调
整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。
在临港经济技术开发区目前来说仍以农业为主，农业是我区经济
发展的基础，项目建设关系着项目区农业和经济的发展，关系着项目
区新农村建设和职工生活水平的提高。近几年随着进行农业综合开发，
粮食产量逐年增加，但是由于受自然条件的制约，粮食生产低而不稳。
项目区 2007—2009 年平均亩产不足 250kg，离中高产水平相差甚远。
因此，进行农业综合开发改造中低产田，已是项目区农业发展的主要
途径。项目区建设后，粮食总产和单产都会有较大幅度增加，职工收
入将明显增加。因此，项目建设十分必要。
项目建设的可行性
我区自实施农业开发以来，对全区农业发展起到了很大的促进作
用，为农业增效，农工增收和新农村建设奠定了坚实基础。因此，项
目区各级领导和广大职工对农业开发都非常重视。2010 年度项目区
基础条件较好，项目区 万亩耕地可以利用大港水库蓄水和本地
降水进行灌溉，如果对现有渠道进行清淤，完全能够满足项目区的排
涝淋碱；另外，项目区职工素质和积极性都很高，对今后的工程建设
和管护都有保障。通过科学规划，综合采取工程、农业、林业、科技
等措施，全面实施中低产田改造项目，大力发展生态农业，能提高中
低产田的综合生产能力和抗御灾害的能力，能提升农产品品质，能提
高农业效益，能增加农民收入，能促进项目区农业生产和农村经济可
持续发展。
近年来，临港经济技术开发区已将农业综合开发财政配套资金纳
入区级预算，每年都能超额落实区级财政配套资金。同时，项目实施
单位具有较强的经济实力。近年来，受农产品价格上涨因素的带动，
临港经济技术开发区农民收入大幅度提高，群众具有较强的自筹能力
和极高的开发积极性，农民群众迫切要求增加投入，改善农业基础设
施，因此，项目的配套资金和自筹资金落实完全有保障。在资金的管
理和使用上，临港经济技术开发区财力充足，每年都能超额配套本级
财政资金，项目管理单位能严格推行资金公示制度，坚持县级报账制，
确保资金全部用于项目建设，充分发挥效益。
在项目区的立项、规划过程中，广泛进行了实地调查，根据群众
的经验积累和生产生活实际，选择了合适的项目区，保障了项目区的
合法性和合理性，减少了事后的矛盾与冲突。还深入宣传了土地开发
治理政策，增进了群众对土地开发治理工作的理解和支持，动员、引
导群众积极参与土地开发治理，充分发挥广大群众的创新能力，创建
土地治理的民主形式，奠定了土地治理工作得以顺利落实的群众基础。
项目区水资源概况
临港区（原中捷农场）境域，从古至今，气候具有春旱、夏涝、
秋吊、冬干燥的特征。夏季水资源丰富，春秋两季水资源缺乏。
50 年代前，此区域还没有挖河除涝向荒滩要粮，地上水资源无
人利用，形成洼淀，显示不缺。到 50 年代中期，开办了中捷农场，
人们大兴水利，挖河除涝，引水先碱，改变了过去咸淡混流常年积水
的局面。污水资源无水库、河泊、洼淀蓄存，白白流入渤海，春秋又
无外来客水引入，地下又无浅层淡水，因此，场区水资源缺乏。
进入 70 年代开采利用深层地下水，施工难，投资大，水量少，
水质差，灌溉和饮用时，还需采取一定的措施。
水文地质
临港区（原中捷农场）属黄骅拗陷单元之内，岩层走向西南——
东北，新生代以来地表不断沉降，堆积了巨厚的新生界地层。地质构
造较为复杂，而岩性单一，主要以沙粘、粘砂为主。水平分布上由西
往东砂层逐渐减少，南北向含沙屋厚度变化不大。在垂直分布上，由
上往下砂粒逐渐增大，含砂层逐渐增加，单层厚度逐渐增大，但至
1000m 以下砂层减少。咸淡水分界面场区西部在 180m 左右，东部达
240m。
根据场区中的 111 眼水井和 36 眼油井钻孔资料所显示的水文地
质条件和要素，对各含水层进行了分组，如下表：
临港区水文地质概况表
深度（m） 水质
编
号
名
称 起 止
可利
用砂
层厚
度（m）
单层
厚度
/
层数
砂
层
岩
性
单位
出水
吨/
时 m
单位
出水
量吨/
时
总矿化
度克/升
水质
类型
评价
开采
段名
名称
利用
情况
1
第
一
含
水
组
40 200 7
氯重
碳—
钠水
型水
咸
水
咸水
段
不
可
利
用
2
第
二
含
水
组
20
0 320 15-50
3-10
/
3-9
粉
砂
2-3 10-50 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第二
开采
段
部
分
利
用
3 第 32 420 16-80 3-18 细 3-6 30-80 ℃ 氯重 碱 第三 利
三
含
水
组
0 /
3-7
粉
砂
碳—
钠水
型水
性
淡
水
开采
段
用
4
第
四
含
水
组
42
0 520
40-10
0
3-25
/
2-6
细
粉
砂
3-8 40-100 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第四
开采
段
利
用
5
第
五
含
水
组
52
0 620 16-80
2-20
/
1-8
细
粉
砂
细
砂
3-10 40-100 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第五
开采
段
有
少
量
利
用
6
第
六
含
水
组
62
0 1000
40-10
0
3-50
/
2-7
细
砂
中
砂
略
有
粗
粉
10 100 ℃
氯重
碳—
钠水
型水
碱
性
淡
水
第六
开采
段
未
利
用
地表水
A、降水
根据中捷农场气象站 35 年（1973-2008）降雨资料平均，年降雨
量为 590mm，年平均降水量为 亿 m3。35 年中最大降雨年份为
，合降水量 亿 m3，最小降雨量年份为 ，合降
水量为 亿 m3。
B、径流：
每年夏季降雨多，地面径流大，占全年径流量的 79%，可称为
汛期径流。场区多年平均径流深为 90mm，多年平均径流量为 2310
万 m3；平水年（P=50%）径流深 80mm，年径流量 2053 万 m3；偏枯
年（P=75%）径流深 35mm，年径流量 898 万 m3；特枯年（P=95%）
径流深 ，年径流量 115 万 m3 ；丰水年（P=20% ）径流深
150mm，年径流量 。
每年汛期径流，大部分排泄入海，小部分拦蓄在沟壕坑塘，待
到用时，经蒸发渗透，水质变咸。
C、客水
1956 年至 1965 年，开通黄浪渠，引用南运河客水 亿 m3。
1963 年至 1965 年，开通南大港水库引水渠，引用客水 亿 m3。
1969 年至 1977 年，引用南排河秋后沥水 亿 m3。
以上三阶段共引用客水 亿 m3。自 1981 年南排河蓄水防潮
闸炸掉后，中捷农场仍抓住污期过后之机会，挡坝拉水引用，丰水年
可拦蓄 800 万 m3，平水年可拦蓄 570 万 m3，枯水年一般无水可拦。
地下水
场区内还没有发现浅层淡水，利用率为零。做为后备水源的深
层承压淡水，成为中捷农场工农业生产和生活用水的主要水资源。开
采段在 320-520m 之间，用体积方法估算静储量 亿 m3。1985 年
开采量 165 万 m3，侧向年补给量 36 万 m3，采大于补，静止水位急
剧下降。
水资源利用现状
项目区所属两个大队，耕地 万亩，全部为旱作区。农业生
产多年来依靠自然降水，地下水利用率比较低。
现状供需水量平衡分析
临港区水资源量，因无浅层地下水，深层地下水又做后备水源而
不计入，故只有地上水一项。地上水包括场区自产径流和外来客水两
部分。根据 2008 年整理的《临港区水资源公报》资料可见：
降水：2008 年全区平均降水量 ，比上年多 ，比
多年平均值少 ，属平年水份。
水资源：2008 年全区地表水资源量 万 m3，浅层地下淡水
资源量为 0，全区水资源总量 万 m3，比多年平均值少 万
m3。人均及亩均水资源量分别为 和 。
供水量：2008 年全区供水量 万 m3，全部为深层地下水。
用水量：2009 年全区用水量 万 m3，其中城镇生活用水量
为 万 m3，工业用水量为 万 m3，农田灌溉用水量为
万 m3，农村人畜用水量为 万 m3，分别占总用水量的 %、%、
%、%。全区万元国内生产总值用水量为 ，人均用水
量 。
项目实施后供需水量平衡分析
在项目区建成后，将大力推行节水制度，项目区用水量将大为减
少，不会出现水源供需矛盾。
评价
水质评价
项目区主要利用地表蓄水，据 GB5084-92《农田灌溉用水标准》
采用比较法进行评价，经分析主要是氟化物超标，氯化物、矿化度较
高。
浅层地下水（0-40m）水质为氯化钠.氯——钠镁型，矿化度场
区西部偏低，东部较高，其分布列下表：
浅层地下水矿化度及分布情况表
分布面积（万亩）
类别
矿化度
（克/升） 合计
一分
场
二分
场
三分
场
四分
场
五分
场
六分
场
场直与盐
场
微咸水 2-4
强矿化
度 水 4-10
高矿化
度 水 10-15
盐 水 15-30
高浓度
盐 水 73
合计
深层地下水质为氯、重碳酸—钠型水，矿化度一般在 克/升，
PH 值在 左右，总硬度 德国度之间，氯化物一般在 4mm/
升。生活用水评价按硬度属软水（ 德国度）范围，PH 值均在
范围之内，合乎饮水水质标准。但氟化物含量一般在 4mm/升
左右，超过
农业用水属盐碱水，灌溉系数偏下限，故只做抗旱之用。采取
冬灌或汛期灌地，小麦和果林都能增产。连续灌溉使土壤板结返碱。
水量评价
临港经济技术开发区水库平水年可向项目区提供 万 m3 水
量进行农田灌溉，能够满足项目区作物的需水要求。
第四章 规划设计
指导思想
全面贯彻落实中央一号文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家办的总体工作部
署和要求，特别是粮食生产能力，进行水、田、林、路综合治理，将
中低产田建设成高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作
用，围绕建设社会主义新农村这一中心，立足实际，依靠科技，发挥
资源优势，增加投入，实施综合深度开发，彻底扭转农业生产徘徊滞
缓局面，推动农业生产向集约化、科技化、产业化方向发展，全面提
高土地综合生产能力，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产
率，切实增强农业尤其是粮食综合生产能力，努力提高农业效益和竞
争力，切实增加农民收入。
牢固树立和全面落实科学的发展观，以提高农业综合生产能力为
首要任务，以粮食生产为重点，着力加强中低产田改造，改善农业生
产条件，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力，特别是粮食
生产能力，着力加强农业基础设施的建设，稳步提高农业综合生产能
力，积极推进农业结构调整，扶持农业产业化经营，把提高农业综合
生产能力与促进粮食生产和农民增收紧密结合起来，增加投入，突出
重点，全面提高项目建设质量和水平，进一步完善和创新机制，加强
项目和资金管理，力争全区农业综合开发工作再上新台阶和新水平。
建设的规划、布局及规模
℃项目区开发方案为中改 万亩，初步设计方田为 20 块。
℃项目区沟渠实行排灌结合，以排为主，分支、斗、农三类渠道。
℃方田路与各沟渠兴建桥涵，使方田道路畅通。
℃项目区植树采用主干道为乔木，方田道为灌木的栽植方式。
℃项目区土地实行全面平整，标准以方田内各条田为基准。
℃项目区作物种植以农户为主，开发办协调连片种植。
℃项目区大力发展高效农业，在保证粮食安全的同时鼓励扩大棉
花等经济作物种植面积，提高农民收入。
℃项目区排灌由分区统一实施。
℃项目区大力发展科技示范、科学种植。
项目建设范围及规模
临港经济技术开发区 2011 年中低产田改造，定于九队一斗、二
斗。总开发面积 万亩。
项目建设内容及工期
水利基本建设
清淤和开挖渠道 45km；输水管道铺设 25km,新建涵 40 座（ф
80cm 四节管涵）；维修排灌站 2 座，新打机井 3 眼；新建公示牌 2 座；
更新机电井 3 眼，新建井房 3 座，新建井台、井盖、机井标志各 3 个，
变压器及安装 3 台，农电线路 1km。
农业建设
修建农路 30km，其中硬化路 7km；非硬化道 23km。
土地平整 万亩，秸秆还田 万亩。
购进一台 ZXB—6 型科研用多功能小麦区试验播种机一台，配套
牵引 20 马力拖挂机（电启动）一台。
林业建设
营造农田防护林 120 亩（栽种白蜡 万株）
科技培训
对项目区农工进行棉花高产栽培技术培训，共计 万人次。
科研用 H8 高精度喷码机一台。
工期安排
项目区从 2011 年 3 月-2012 年 3 月底完工。
第五章 建设主要内容
主要建设内容
水利措施
项目区的建设充分考虑了遇涝能排，遇旱能灌的思想，合理利用
水资源，积极服务于农业生产。
渠系工程
渠道清淤 45km，其中清淤斗渠 5km；清淤农渠 40km。
水工建筑物
项目区新建涵 40 座（ф80cm 四节管涵），维修排灌站 2 座，输水
管铺设 25km,新建公示牌 2 座。
机电井工程
新打机电井 3 眼，维修机井 3 眼，新建井房 3 座，新建井台、井
盖、机井标志各 3 个，变压器及安装 3 台，农电线路 1km。
农业措施
项目区共修建田间农路 30km，其中新建硬化道 7km，非硬化道
23km。
土地平整 万亩，秸秆还田 万亩。
购进一台 ZXB—6 型科研用多功能小麦区试验播种机一台，配套
牵引 20 马力拖挂机（电启动）一台。
林业措施
营造农田防护林 120 亩（栽种白蜡 万株）
科技措施
对项目区农工进行棉花高产栽培技术培训，共计 万人次。
科研用 H8 高精度喷码机一台。
第六章 投资概算和资金筹措
6．1 编制原则和依据
编制原则
依据《国家农业综合开发资金和管理办法》，国家农业综合开发
办公室国农办(2009)年 163 号文件《关于开开展国家农业综合开发高
标准农田建设示范工程的指导意见》和《国家农业综合开发高标
准农田建设示范工程建设标准(试行)》的通知、依据河北省水利厅、
河北省发展和改革委员会、河北省物价局甘水发(2009)年 424 号文颁
发的《河北省水利水电工程设计概(估)算编制规定》、等有关规定完
成工程投资估算编制。
6．1．2 编制依据
1．定额依据
依据《国家农业综合开发项目和资金管理办法》，水利措施建筑
工程采用河北省水利厅甘水规发(1996)第 41 号文件颁发的《河北省
水利水电建筑工程估算定额》，金属结构设备及安装工程采用水建
(1993)63 号文颁发的《水利水电设备及安装工程估算定额》(中小型)，
机械台班费定额采用河北省水利厅发(1996)第 4l 号文颁发的《河北省
水利水电建筑工程施工机械台班费定额》，并对其一类费用在原定额
基础上增加 15％，二类费用根据当地预算价格计算。其他措施根据
当地实际调查价格计算。
2、费用依据
依据河北省水利厅、河北省发展和改革委员会、河北省物价局颁
发的《河北省水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《国家农业综
合开发资金和管理办法》进行编制。
水利定额
直接费用：基本直接费按施工方法选用相应的定额计算；
间接费用：按小型工程计取。
建筑定额
主要材料价格确定：材料原价按 2010 年第四季度生产厂家出厂
价、市场价格，结合当地实际价格水平，加运杂费、采购保管费计算。
施工机械价格：按(1996)河北省水利厅颁发的《河北省水利水电
建筑工程估算定额》中机械台班费定额，一类费用在原定额基础上增
加 15％，二类费用根据当地预算价格计算。
投资概算
项目总投资 720 万元， 其中水利措施投资 万元，农业措
施投资 万元，林业措施投资 万元，科技措施投资 6 万元，
项目管理费投资 20 万元，工程管护费投资 6 万元。
水利措施
水利措施投资 万元，占总投资的 %。
水工建筑物
新建涵 40 座，投资 万元（ф80cm 四节管涵单价 万元/
座，投资 万元）
渠系工程
渠道清淤 45km，动土方 万 m3；清淤斗渠 5km，动土方
万 m3， 元/m3，共计投资 万元；清淤斗渠 40km，动土方
万 m3， 元/m3，共计投资 万元。
新建设施及投资金额
更新机电井 3 眼，投资 84 万元；维修排灌站 2 座,投资 20 万元；
新建井房 3 座，投资 万元；井台、井盖、机井标志各 3 个，投资
万元；输水管铺设 25km,投资 40 万元；变压器及安装 3 台，投资
万元；农电线路 ，投资 万元；公示牌 2 座，投资
万元。
费用开支
勘察设计费投资 万元，工程监理费投资 万元。
农业措施
农业措施投资 万元，占总投资的 %；
修建农路 30km，其中新修硬化道 7km，单价 26 万元/km，投资
182 万元；新修非硬化道 23km,投资 131 万元。
土地平整 万亩，单价 40 元/亩，投资 20 万元；秸秆还田
万亩，单价 50 元/亩，投资 万元，投资 万元。
购进一台 ZXB—6 型科研用多功能小麦区试验播种机一台，配套
牵引 20 马力拖挂机（电启动）一台。
勘察设计费投资 万元，工程监理费投资 万元。
林业措施
林业措施投资 万元，占总投资的 %；
农田防护林：建设农田防护林 120 亩，栽种白蜡 万株，投
资 万元。
科技措施
科技措施投资 6 万元，占总投资的 %。
其中对项目区农工进行棉花高产栽培技术的培训，共计 万
人次，投资 3 万元，科研用 H8 高精度喷码机一台 3 万元。
管理费用
项目管理费 20 万元，占总投资的 %。
工程护管费用
工程管护费 6 万元，占总投资的 %。
（见附表 6-1）
资金筹措
项目总投资 720 万元，项目投入按中央财政、地方配套、群众自
筹资金 5：2：1 安排，其中：中央投资 450 万元，地方财政配套资
金 180 万元，群众自筹 90 万元。（见表 6-1）
农业综合开发项目投资构成计划表（6-1）
任务规模 本年投资构成
财政投资
地方配套
项目
县别 中低产田改
造（万亩）
总
投
资 合计 中央
小计 省 市
群众
自筹
备
注
临港
经济
技术
开发
区
720 630 450 180 144 36 90
项目区干部职工农业开发积极性高，热情大，人均收入逐年提高，
能够保证群众自筹足额到位。
第七章 综合效益分析
经济效益
项目完成后，项目区农业生产条件及生态环境显著改善，可有效
提高农业竞争能力，农产品生产能力明显增加，为我省的粮食增长做
出卓越的贡献。
经济效益：项目区建成后，新增粮食产量 万 kg，新增棉花
产量 15 万 kg，新增大豆 万 kg ；新增种植业总产值 万元。
项目区实施改造与未改造现状农作物产量对比情况见表
项目区播种作物经济效益分析计划表
改 造 前
播面
(亩)
单产
(公斤/亩)
总产
(万公斤)
单价
(元/公
斤)
收入
(万元)
亩成
本
(元)
总成本
(万元)
纯收入
(万元)
备注
小麦 5800 190 110 187 200 116 71
大豆 1400 150 21 190
棉花 3000 150 45 4 180 455
合计 10200
改 造 后
小麦 5800 240 241
夏播大豆 1400 170 215
棉花 3000 200 60 4 240 560 168 72
合计 10200
社会效益
项目区开发后，农业生产条件将得到大力改善，农民的种田积极
性将大幅度提高。项目区内通过土壤深松、沟渠开挖，改善了土壤通
透性，降低了土壤的盐渍化，为作物生长提供了良好环境；使项目区
农户的生态保护意识和建设意识进一步加强，影响和带动周边地区农
户自觉进行生态环境的保护和建设，并使我区区域气候得到初步改善，
为农业的可持续发展农村经济的战略性调整奠定良好的经验和生态
基础。
通过开发后项目区人们收入的增加，改善了生活条件，刺激了消
费，拉动地方经济的发展，为社会主义新农村建设奠定了基础。
项目建设过程中通过大量科普宣传和农业实用科学新技术、新品
种的推广应用，将进一步丰富临港经济技术开发区农作物新品种的储
备，加快我区种植业新品种的更新速度，进一步促进农业结构调整的
稳步发展。并使农民自身的农业科技意识、生产技能得到进一步增强，
为实现科技兴农造就一大批懂技术、会管理、观念新的新型农民。
通过整合全区水、电、路、卫生、能源等项目和资金，促进农宅
建设，配套抓好水、电、路及绿化、美化、硬化等基础设施建设，改
善农民群众的生产、生活、生存条件，提高农民的生活质量，促进项
目区社会主义新农村建设顺利进行。
通过在项目区大力宣传，使群众真正认识农业综合开发是农民群
众自己的事业，是党和政府支持农村经济建设的一项“阳光工程”，是
社会主义新农村建设的中坚力量,可以充分地调动项目区群众投身农
发项目建设的积极性，进一步密切党群、干群关系，培养和锻炼一批
乡镇工作干部，有力地加强农村基层组织建设。
同时项目区建设的成功经验将对周边村社农业生产起到良好的
示范带动作用，将极大地调动农民群众的生产积极性，为共同建立和
谐文明的社会主义新农村作出卓越的贡献。
生态效益
项目区治理后，增加防护林面积 120 亩林木覆盖率大大提高。项
目区林地面积的增加，改善了农田小气候。减轻了自然灾害的危害程
度，同时，清淤疏通渠道后，使土壤盐碱度大度下降。
项目区规划的综合实施，将使区内生态环境大大改善，防护林建
成后，可新增防护林面积 3000 亩。农田林网可以大大降低风速，减
少水分蒸发，提高田间湿度，有效地抵御干热风对农作物的侵袭。增
强抗衡自然灾害能力，可有效遏止风沙对项目区农作物的危害，使项
目区生态环境脆弱的现状得到初步改善。
通过渠、路、林、田，四方面的综合治理和农田防护林营造，可
以提高项目区植被覆盖率，延长覆盖土地的时间，有效遏止风沙对项
目区农作物的危害，增强项目区农业抵御风沙的能力，可以杜绝灌溉
时井水的跑、冒、渗、漏，节约农田灌溉用水。
通过对现有的机井进行修复配套，及开挖新机井，并采用现代节
灌技术对田地进行供水。可以满足农业生产需求量，只要水利设施配
套，使之充分发挥效益，完全可以保证项目区农业灌溉的需要。实施
中低产田改造项目后，项目区灌溉水利用系数大大提高，同时也不会
形成抽取地下水造成水资源枯竭等环境问题。而且通过节水灌溉，将
大大提高项目区水土蓄养水平，进一步保证地下水的有效供给。
此外，通过项目建设，项目区内新建一定规模的防风固沙林，对
保障农业稳产高产将起到良好的效果，也有利于节水措施的实施。
第八章 保障措施
组织机构设置
项目区农业综合开发机构设置
为了切实加强项目实施工作的组织领导，确保项目各项建设任务
的全面完成，在省、市农发部门和区委、区政府的安排部署下，项目
实施领导小组，项目区设农业综合开发领导小组：
临港区设农业综合开发领导小组:
组长：于进治
副组长：赵恩来
组员：白玉光、孙从茹、郑鸿彬、冯吉堂
开发办主任负责农业开发全部工作。
财务组负责开发帐目处理和资金管理、运用。
项目组负责项目编制、工程设计、施工监督和运行、验收项目工
作。
综合组负责档案及外部协调与其他工作。
分区农业综合开发机构
项目区设农业综合开发领导小组，
组长：张东生
成员有：范炳军、张风洲。
开发办主任向开发领导小组负责，开发办各组向开发办主任负责。
项目运行管护
为了使开发工程完好，并发挥应有效益，制定必要的工程管护措
施和管护制度，并建立相应的管护队伍。
管护体制
建立分区开发工程管护领导小组，各生产大队建立相应管护组织，
生产大队工程管护小组不少于三人，重点工程有专人管护，并制定相
应的奖惩制度。
管护资金
分区开发工程管护资金由分区负责筹集，生产队开发工程管护资
金由生产大队负责筹集。
重点工程由水务局负责管理，并负责资金筹集。
第九章 环境影响与评价
环境现状
项目区经济以农业为主，无重工业，农业环境质量较好，林木覆
盖率高，但境内部分区域受为人类活动影响，水土流失现象有所加剧。
环境影响与评价
缓解缺水矛盾
项目实施后，能有效提高项目区水的利用率，必将有利于改善项
目区用水紧张局势，在一定程度上缓解水资源供需矛盾的问题。
遏制局面地区的生态恶化趋势
水量相对增多以后，生态环境占有的绝对水资源量增多，天然植
被和人工林草得到保护，局部地区生态恶化的趋势将得到遏制，并逐
渐向良性发展。
促进区域经济的繁荣和发展
水资源紧缺的状况相对缓解以后，用水保证率提高，提高保灌程
度，作物产量提高，为当地农牧业的稳定，区域经济的繁荣和发展增
强活力。
保护了农田防护林
对项目区来说，农田周围的防护林是很重要的生命线。如果失去
了对农田周围的防护林的水源补给，将会对生态环境产生不利影响。
对策与措施
科学规划，合理用水
在规划工作中应充分考虑道路、渠道、农田及农舍四旁边林的用
水，而且还应考虑村镇美化，以及其它的生态用水，不仅要考虑当前
的生态用水，而且要预测未来的生态用水，留足留够生态用水。
对防护林带进行科学灌溉
为了避免因实施高效节水灌溉而使防护林带失去补给水源，在规
划实施中应改变现状防护林带被动利用渠道渗水和农田灌溉回归水
的情况，而应主动性、科学地对防护林带进行灌溉，以保证其正常生
长，发挥其维护农田的生态功效。
制定切实措施、强化生态保护
制定切实可行的措施，强化生态保护的意识，加强项目区内农田
防护林带和其它植被的保护，禁止一切破坏植被和不合理的开发行为。
临港区 2011 年度农业综合开发土地治理项目区基本情况表
表 1
土地面积（亩） 农机 农技
耕地面积 动力机械
地点(村)
总人口
（人）
其中
农业
人口
（人）
劳动力
（人）
总面积
总面
积
有效
灌溉
面积
中低
产田
粮食
作物
经济
作物
林地 草地
其他
用地
台 千瓦
粮食
总产
量
(吨)
农业总
产值
(万元)
农民
人均
年纯
收入
(万
元)
服务
站
(个)
科技人
员（人）
备
注
合计 920 260 10600 7200 2800 7200 5800 1400 620 230 2550 183 3289 928 1
九队 920 260 10600 7200 2800 7200 5800 1400 620 230 2550 183 3289 928 1
临港区 2011 年度农业综合开发土地治理项目区工程现状一览表
表 2
机井（眼） 农电（台，千米） 农机（台） 林业
浅井（小
于 80 米）
中井
80-120 米）
深井
（大于
120 米）
（大口
井）
地表防
渗管道
（公里）
地下防
渗管道
（公里）
喷灌
（万
亩）
其
他
水
利
工
程
变压
器
高压
线
低压
线
大中
拖
小
拖
其他
农机
其
他
农
业
措
施
现
状
农
防
林
经济
林
备注
数量 5 5 19 15 3 180 450 620
好 25 35
中 2 5 19 15 3 120 350 420
完好
程度
差 3 15 35 65 200
临港区 2011 年度农业综合开发土地治理项目区现行灌溉制度下水资源平衡分析表
表 3 万 m3
地表水可利用量 地下水可利用量 现农田灌溉需水量 现工业用水量 人畜用水量 其它用水量 盈亏 备注
平水年 40
偏枯年 -215
临港区 2011 年度农业综合开发土地治理项目区实施工程后水资源平衡分析表
表 4 万 m3
地表水可利
用量
地下水可
利用量
农田灌溉
需水量
工业用
水 量
人畜用
水 量
其它用水量 盈亏 水化学类型 备注
平水年 63 rNa+>rcl-+rSO42-
偏枯年 -192 rNa+>rcl-+rSO42-
临港区 2011 年度农业综合开发土地治理项目建设规模一览表
表 5
投资(万元) 备注
建设地点(村) 任务量(万亩)
合计 财政资金 自筹资金
合计 720 630 90
九队 720 630 90
临港区 2011 年度土地治理项目工程量与投资概算表
总投资（万元）
其中项目名称 单位 规格
工程
量
单价（元）
合计
财政 自筹
备注
合计 万亩 720 630 90
一、水利措施
1、机电井 99 90 9
新打井 眼 500m 3 280000 84 76 8
修复配套 眼 3 40000 12 11 1
监理费 2 2
勘设费 1 1
2、修建排灌站 座 2 20 18 2
监理费
勘设费
3、输水管道 km 4
PVC 管 km φ110×3 25 16000 40 36 4
首部 个
出水口 套 400 150 6 6
水口保护装置 400 150 6 6
三通弯头 个 35 45
其他 9 9
监理费
勘设费
4、渠道 km 5
开挖疏浚渠道 km 45 12400 5
衬砌渠道 km
监理费
勘设费
5、输变电线路
低压线路 km 1 225000
变压器 台 3 16000
监理费
勘设费
6、小型蓄水工程 座
监理费
勘设费
7、其它水利措施
二、农业措施
1、农路 km 30 23
砖路 km 7 260000 182 172 10
砂石路 km
作业通道 个
监理费
勘设费
2、土壤改良
秸秆还田 亩 3500 50
土地平整 亩 5000 40 20
3、其它农业措施 4 4
三、林业措施 2
1、造林
防护林 株 13700 12 2
经济林 株
监理费
勘设费
四、科技措施 6 6
1、示范推广 亩
2、技术培训 万人次 1500000 3 3
3、仪器设备 台套 1 30000 3 3
五、项目管理费 26 26
1、项目管理费 20 20
2、工程管护费 6 6
