项目安全I T E M
SE C U R IT Y管理培训M A N A G E M E N T T R A I N I N G
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目
录
一、基本原则
二、管理计划
三、管理体系
四、管理措施
C
O
N
T
E
N
T
S
基 本 原 则
J I B E N Y U A N Z E
基 本 原 则
安全管理是施工生产管理的重要组成部分，安全与施
工生产在实施过程中，两者存在着密切的联系，存在
着进行共同管理的基础。
管生产必须管安全
管生产必须管安全，不仅是对各级领导人员明确安全
管理责任，也向一切与施工生产有关的机构、人员明
确了工作范围内的安全管理责任。
安全管理责任
国务院在下发的文件中明确指出：“企业各级领导人
员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。”
安全工作
由此可见，一切与生产有关的机构、人员都必须参与
安全管理，并在管理中承担责任。
承担责任
安全与健康
达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有
明确目的的安全管理是一种盲目行为，盲目
的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康
的状态，向更为严重的方向发展或转化。
防止人身伤亡
要使施工生产过程在符合安全要求的物质条
件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设
备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者
的安全健康，以促进生产率的提高。
明确安全管理目的
安全管理的内容是对施工生产中的人、
物、环境因素状态的管理，有效地控制人
的不安全行为和物的不安全状态，消除或
避免事故，
贯彻预防为主的方针
安全生产的方针是“安全第一、预防为
主、综合治理”。安全第一是从保护生产
力的角度和高度，表明在施工生产范围内，
安全与生产的关系，肯定安全在生产活动
中的位置和重要性。
基 本 原 则
安全管理的目的是预防和消灭事故，防止或
消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
进行安全管理不是处理事故，而是针对施工
生产的特点
对生产因素采取有效管理措施，预防控制不
安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故
隐患消灭在萌芽状态，以保证施工生产活动
正常有序进行及其人员的安全与健康。
项目安全管理涉及施工生产活动的各个阶段，
从开工到竣工交付使用的全部过程。因此，施
工生产活动必须坚持全员、全过程、全方位、
全时段的动态安全管理。
安全管理不是少数人和安全部门的事，而是一
切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，
安全管理不会有生机、不会出现好的管理效果，
全员性参与管理十分重要。
基 本 原 则
管 理 计 划
G U A N L I J I H U A
安全计划是进行安全控制和管理的指南，
是考核安全控制和管理工作的依据。针对
项目的特点进行安全策划，规划安全作业
目标，确定安全技术措施，最终所形成的
文件称为安全计划。
安全管理计划简称安全计划或安全策划，
是为完成安全工作任务而制定的，是指未
来行动的方案。它具有三个明显的特征，
即安全计划必须与未来、行动有关，并有
某个机构负责实施。“凡事预则立，不预
则废”就是指出了安全管理计划的重要性。
安全计划应在项目开始实施前制订，
在项目实施过程中不断加以调整和完
善，主要内容如下：(1)项目概述，包
括项目的基本情况，可能存在的主要
不安全因素等。
安全管理计划是主观的东西，计划制
定的好坏，取决于它和客观相符合的
程度。企业所制定的安全管理计划必
须符合安全生产的客观规律，符合企
业的实际情况。
管 理 计 划
01
0402
03
(2)安全控制和管理目标，明确安全控制和管理的总目标
及子目标，且目标应具体化。
(3)安全控制和管理程序，明确安全控制和管理的工作过
程和安全事故的处理过程。
(6)规章制度，包括安全管理制度、操作规程、岗位职责
等规章制度的建立，应遵循的安全类法律法规、标准等。
(7)资源配置，针对项目特点，提出安全管理和控制所必
需的材料、设施等资源要求和具体的配置方案。
(4)安全组织机构，包括安全组织机构形式，安全组织机
构的组成。
(5)职责权限，根据组织机构状况，明确不同组织层次、
各相关人员的职责和权限，进行责任分工。
(8)安全技术措施，针对不安全因素，确定相应措施。
(9)检查评价，明确检查评价方法和评价标准。
(10)奖惩制度，明确奖惩标准和方法。
管 理 计 划
管 理 体 系
G U A N L I T I X I
0101项目安全管理体系的构成包括安全管
理对象、安全管理途径、安全管理措
施、安全管理责任、安全管理制度和
安全管理战略等。
项目安全管理
0303
环境管理的内容包括系统、空间、条
件、辅助系统。其中系统是指生产系
统，包括物流系统、风流系统、人流
系统和抗灾系统等；
环境管理
0202 安全管理对象就是安全管理所涉及
的内容，分别包括环境管理和行为
管理所涉及的内容。
安全管理对象
0404
空间是指作业空间和通行空间，取
决于装备条件和支护条件；条件是
指自然条件；辅助系统是指对系统
的监测和监控系统。
空间
管 理 体 系
主 要 内 容
行为管理的内容包括人的素质和人的意识。人的素质包括知识与技能两个方
面，人的意识是指行为的动机。
(2)安全管理途径。安全管理途径包括两个方面的内容：一是环境方面，二
是行为方面。
1)环境达到安全的途径：技术、工程和装备。要想使环境不危及安全，
首先系统要合理，只有通过科学设计，并按照设计建设成这个系统，才能实
现系统的合理。
2)行为达到安全的途径：培训和制度。
管 理 体 系
第二条
优化系统指科学地设计系统即依靠最好的设
计专家和人员，设计出最好的系统，提高装
备是指采用良好的设备并与优化系统结合起
来：提高效率，减少人员，实现集约化生产。
编制与定编
改善条件，就是对危及安全的有害
气体、火区、水源、构造、地压等，
采取技术措施，消除隐患。2)行为
管理措施：测试知识、评定技能、
消除侥幸。
安全管理措施
3)安全管理措施。安全管理措施包括环境管理措施
与行为管理措施两个方面。1)环境管理措施包括优
化系统、提高装备与改善条件。
A
B
CC
A
B
C
管 理 体 系
(4)安全管理责任。安全管理责任包括技术责任、行政责任和行
为管理责任。
1)技术责任指对环境的设计负责，即对系统、空间和改善条件
的方案设计、工程设计、施工组织设计、作业规程设计等安全
可靠性负责。不同层级的技术人员，负责不同的技术责任，由
此划分技术责任。
2)行政责任指对环境的结果负责。这里分为决策责任和管理责
任，决策责任对系统、空间和改善条件的投资负责，管理责任
对环境形成的过程和结果负责。
3)行为管理责任指管理者对行为者的培训与教育负责和行为者
对自己的行为后果负责。
管 理 体 系
管 理 措 施
GUAN L I C UO SHI
工程项目管理承担着控制、管理施工生产进度、成本、质
量、安全等目标的责任。建立完善以项目负责人为首的安
全生产领导组织，有组织、有领导地开展安全管理活动，
承担组织、领导安全生产的责任。
建立健全各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安
全责任，抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落
实情况。
项目负责人是工程项目安全管理第一责任人，各级职能部
门、人员在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，
全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，各职能部
门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。
管 理 措 施
进行安全教育培训，能增强人的安全生
产意识，提高安全生产知识，有效地防
止人的不安全行为，减少人的失误。安
全教育培训是进行人的行为控制的重要
方法和手段。
(2)进行安全教育培训，不仅要使操作者
掌握安全生产知识，而且能正确、认真
地在作业过程中，表现出安全的行为。
(3)安全教育的内容根据实际需要而确定。
因此，进行安全教育培训要适时、宜人，
内容合理、方式多样，形成制度，具体
要求如下： (1)临时性人员须正式签订
劳动合同，接受入场教育后，才可进入
施工现场和劳动岗位。
安全意识教育的内容不易确定，应随安
全生产的形势变化，确定阶段教育内容。
可结合发生的事故，进行增强安全意识，
坚定掌握安全知识与技能的信心，接受
事故教训教育。
管 理 措 施
采用新技术、新设备、新材料、新工艺之前，应
对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安
全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性；加
强教育管理，增强安全教育效果。
教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关
键反复教育；反复实践，养成自觉采用安全操
作方法的习惯；使每个受教育的人，了解自己
的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作
方法的信心，养成安全操作的良好习惯。
受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而
出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其
目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地
适应变化，减少人为失误。
告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该
做什么；奖励促进，巩固学习成果；建立安全培
训记录台账。进行各种形式、不同内容的安全教
育，将教育培训的时间、内容等，清楚地记录在
安全教育记录本或记录卡上。
管 理 措 施
01 02
03 04
整改“三定”原则：安
全检查后，针对存在的
问题应定具体整改责任
人、定解决与改正的具
体措施、限定消除危险
因素的整改时间。
安全检查是发现不
安全行为和不安全状
态的重要途径，是消
除事故隐患，落实整
改措施，防止事故伤
害，改善劳动条件的
重要方法。
作业标准化明确操作
程序和步骤。对怎样
操作、操作质量标准、
操作阶段目的、完成
操作后物的状态等做
出具体规定。
作业标准化是科学地规
范人的作业行为，控制
人的不安全行为，减少
人为失误。作业标准必
须符合施工生产和作业
环境的实际情况，符合
人机学要求。
管 理 措 施
感 谢 您I T E M
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