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改制方案意见不一
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■ 上海刘先生：
我们是一家具有5O年历史的老国有企业．由于行业发展的关
系．企业目前效益很好且职工收入普遍高于当地平均水平。我们企
业最近在准备改制工作 碰到的问题是大家对改制方案难以达成一
致意见。作为方案的制定者．我们感觉很难办 请问有没有什么好
的方法7
■您所提到的问题，是效益较好的老国企改制普遍碰到的问题，
一 般大家容易把国有企业的改制片面、单纯地理解为一次利益分
配，站在不同角度怀有不同的利益诉求从而产生分歧。对此有两
点建议：
第一，充分沟通。改制是一项系统工程，牵扯到企业过去和
将来的方方面面。因此在改制方案的制定过程中，一定要有必要
的沟通和宣传，避免对改制问题敏感的人在没有充分了解情况的
前提下产生不必要的猜测。且不同层 面的沟通对大家的心态调整
也非常重要。作为方案的制定者，必须要掌握这些方方 面面的动
态信息，才能够制定出合理、合适的方案。
第二，合理定位。任何一种方案都会有不足之处，或者说都会
令一部分人不满意。片面追求改制方案对其中一方有利或者说倾
向于一方都会对其他几方造成影响，难以真正推行，对企业的未
来发展也是不利的。因此改制方案的制定只有有利于企业未来的
发展 才是最切实可行 的!．
关于净资产处置
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■ 武汉陶先生：
我公司是一家集体企业．现改制方式是对内整体出售 (全体职工
集体八股) 但出售底价不知应以什么为基数。是否以不刨安置费的净
资产为出售底价?如果是以不刨安置费的净资产为出售底价．刨去职
工安置费 净资产可能是0 八股人买的是什么7注册资金与出售底
价有什么关系7另外．我公司内退人员争着吵着要分净资产．我想咨
询一下是否有关于净资产分配的相关文件7
■ 根据目前的政策，应该是以不刨安置费的净资产为出售底
价 。
这样 ，安置费的支付方应该是企业原有的产权所有方，也就
是贵企业原有的上级单位，所以不存在公司净资产为0的情况。
至于注册资金与出售底价之间，没有等同关系，但在实际操作
中，一般会把 出售底价作为新企业的注册资金。
关于禁止无偿量化 国有资产的规定，许多政 策中均有，您可
以查阅《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人
员的实施办法》，对于您关心的其他问题也有很好的解答。
基于净资产的交易定价仍然是一种对等交易，例如职工出1
元买得是 1元的净资产。但这里需要补充提醒两点：净资产的概
念是资产减去负债，因此新股东买下是这个企业的所有资产和所
有负债，这点很重要，资产是通过经营能够产生利润的保障；第
二，尽管从静态来看剩余的价值量不多，但这种投 资的行为是建
立在新股东有利用现有资产获取利润的信心。
国企改制人员安置
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■南京李女士：
我是经营性事业单位改制重组小组的一员。由于缺乏改制经验，
虽然也研究了不少兄弟省市的改制方案．但始终仍有一点难以预测与
把握 就是在改制当中 人员安置当中哪些问题可能会影响整体改制
的进度。
■人员安置是非常敏感的问题，在实际操作中，困难不仅仅来
自单位内部，往往还会碰到很 多外部问题：
外部：难度主要体现在相关人 员安置的政 策方面。一方面有
些政 策可能存在不明朗的地方，特别是涉及到人 员劳动关系和社
保等问题时；另一方面，即使政策比较明确，但在政策的具体执
行时，还存在需要在政府各部门之间进行协调的问题。
内部：难度主要存在于三个方面。一是员工的分流安置，如果
涉及到职工诸如内退、提前退休、分流进入其他公司、待 岗等处
置时，矛盾会显得尤其突出；二是劳动关系和社保等的接续，特别
是 离退休人 员的社保问题；三是经济补偿金，一方面需要用好政策，
另一方面要 充分考虑单位的承受能力和职工的接受能力。
在具体操作过程中，尤其需要注意做好两点：一是保障相当弱
势的群体，平衡各方利益；二是操作要透明、公平、公正。固
本期专家支持：天强管理顾问
2005．10 上海国资 11
维普资讯
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改制方襄意见不-
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圃上海刘先生:
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我们是一家具有 50 年历史的老国有企业，由于行业发展的关
系，企业目前效益很好旦职工收入普遍高于当地平均水平。我们企
业最近在准备改制工作，碰到的问题是大家对改制方案难以达成一
致意见。作为方案的制定者，我们感觉很难办，请问有没有什么好
的方法7
圃您所提到的问题，是效益较好的老国企时恃遏碰到的 l咽，
一般大家容易把国有企业的改制片面、单纯地理解为一次利益分
配电站在不同角度怀有不同的利益诉求从而产生分歧。对此有两
点建议:
第一，充分沟通。改制是一项系统工程，牵扯到企业过去和
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第二，合理定位。任何一种方案都会有不足之处，或者说都会
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来发展也是不利的。因此改制方案的制定只有有利于企业未来的
发展才是最切实可行的 ~I
关于净资产处置
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圄武汉陶先生s
我公司是一家集体企业.现改制方式是对内整体出售(全体职工
集体入股l ，但出售底价不知应以什么为基数。是否以不刨安置费的净
资产为出售底价?如果是以不刨安置费的净资产为出售底价，刨去职
工安置费，净资产可能是o 入般人买的是什么?注册资金与出售底
价有什么关系?另外，我公司内退人员争着吵着要分净资产，我想咨
询一下是否有关于净资产分配的相关文件7
圄根据目前的政策，应该是以不刨安置费的净资产为出售底
价。
这样，安置费的支付方应该是企业原有的产权所有方，也就
是贵企业原有的上级单位，所以不存在公司净资产为 0 的情况。
至于注册资金与出售底价之间，没有等同关系，但在实际操作
中， -.，4t会把出售底价作为新企业的注册资金。
关于禁止无偿量化国有资产的规定，许多政策中均有，您可
以查阅《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置宫余人
员的实施办法)，对于您关心的其他问题也有很好的解答。
基于净资产的交易定价仍然是一种对等交易，例如职工出 1
元买得是 1 元的净资产。但这里需要补充提醒两点:净资产的概
念是资产减去负债，因此新股东买下是这个企业的所有资产和所
有负债，这点很重要，资产是通过经营能够产生利润的保障;第
二，尽管从静态来看剩余的价值量不多，但这种投资的行为是建
立在新股东有利用现有资产获取利润的信心。⑥1
国企改制人员安置
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圄南京李女士:
我是经营性事业单位改制重组小组的一员。由于缺乏改制经验，
虽然也研究了不少兄弟省市的改制方寞，但始终仍有一点难以预测与
把握，就是在改制当中，人员安置当中哪些问题可能会影响整体改制
的进度。
圃人员安直是非常敏感的问题，在实际操作中，困难不仅仅来
自单位内部，往往还会碰到很多外部问题:
外部:难度主要体现在相关人员安置的政策方面。一方面有
些政策可能存在不明朗的地方，特别是涉及到人员劳动关系和社
保等问题时;另一方面，即使政策比较明确，但在政策的具体执
行时‘还存在需要在政府各部门之间进行协调的问题。
内部:难度主要存在于三个方面。一是员工的分流安置，如果
涉及到职工访如内退、提前退休、分流进入其他公司、待尚等处
置时，矛盾会显得尤其交出:二是劳动关系和社保等的接续，特别
是离退休人员的社保问题:二是经济补偿金，一方面需要用好政策，
另一方面要充分考虑单位的承受能力和职工的接受能力。
在具体操作过程中，尤其需要注意做好两点:一是保障相当弱
势的群体，平衡各方利益;二是操作要透明、公平、公正。@
本期专京支持:天强管理顾问
立海国资 喃喃
