实施标准化管理
推进常见问题治理
某著名企业第五建设公司
一、当前质量管理中存在的问题
建筑工程常见空鼓、渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保在的各类问题，影响使
用功能或耐久性，这些问题潜伏在“设计图纸中，施工工序中，操作人员手中，管理行为
中”。
每一个质量问题，都是由施工环节的多个不受控因素堆积累加形成，我们要解决的是所
有不受控因素，而不是最后暴露的那一项。
混凝土结构尺寸偏差大 地面裂缝 粉刷空鼓 卫生间渗漏 腻子收缩开裂
以项目部为责任主体，通过对常见质量问题从管理和技术两个角度进行客观分析，
发现在以下环节均不同程度存在问题：
1、在目标管理方面：质量目标大而全，没有过程分解，缺少量化的考核指标，无
法核定等，导致质量目标不能聚焦，不能落地。
2、在组织管理方面：策划不到位，计划无法落地，样板成为“秀”的现象普遍，
没有形成有效的责任制，各级组织中的“以包代管”现象普遍，对建筑产品质量缺少程
序化的过程验收。
3、 在生产环节方面：同一产品的生产过程方法各异，一次成活率低，材料损耗大。
各个分项的劳务施工组织粗放，操作环节手工作业的比重大，工具化应用率差，高技能
水平的劳务工人比例越来越低。
也正是因为上述问题的存在，出现质量问题后，各方往往相互扯皮，并造成了
矛盾和纠纷。
问题的产生既是技术问题，更有管理的原因，如果单一的强调其中某个
环节，质量管理目标往往会落空。
住建部《住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》中给出了明确的指
导意见：“准确把握常见问题产生的根源某省市场与现场联动、技术与管
理并重、质量行为与工程实体质量齐抓，严格质量责任落实，强化激励约束
措施，构建质量常见问题治理长效机制，有效预防和治理质量常见问题，全
面提升住宅工程质量水平”。
二、中天五建推进质量常见问题治理的措施
在常见质量问题治理中，如果采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式处理，效果肯定不尽
人意。经过对项目部的进行多轮调研，总结以往管理经验，我们确定了以管理流程和动作为
载体，技术与管理联动，在公司内形成质量管理改进的动力机制。
公司层面通过运行“图纸审查交底、分部预验收、主体实测、竣工达标验评”等十几项
标准化管理流程，对所有项目部实行全覆盖、全过程的节点管控，每项流程的运行，都以作
业指导和评价标准为依托，以项目施工全过程为轴线，管理流程的评价结果均以数据化的方
式进行量化判定，定期通报。对各项目建立全面的服务支撑平台和过程监管体系，从而明确
管理导向，形成竞争氛围，强化项目部执行力。
项目部层面，推进实施标准化项目管理动作，长远目标是要解决项目质量管理目标不明
确，施工生产效率低，质量稳定性差，项目管理岗位责任体系不健全不落地等各类矛盾。
我们下发了中天五建项目管理标准化动作指导意见，包括：目标责任制签订、实体检验
试验管理、经验教训总结转换、样板审核管理、工厂化集中加工、专业流水施工、产品交接
管理等。
标准化质量管理动作，环环相扣，相辅相成
标准动作一：目标责任制
每个项目管理团队都要签定目标责任书，项目管理整体目标对项目负责人设定，
我们更需要设定以形成质量问题的工序为对象的质量目标，用于过程管理：
1、与质量直接相关，分解到工程各分项；
2、目标定量化，可判定，有可行的记录和考核方法；
3、有具体的责任人；
4、实行绩效管理,与薪酬、升职挂勾。
标准动作分解：
目标责任各岗
位分解
与绩效挂勾
兑现薪资
过程实施、考核目标责任制签订
分项（工序）质量目标的形式
序号 对象 目标形式
实测合格率
企业验评标准
1 主体、装饰各分项 每层（户）
2
3
4
5
6
多水间
抹 灰
渗漏率 每栋（单元）
每层（户）
每层（户）
每层（户）
每层（户）
……
空鼓率、实测合格率
空鼓率地 砖
预埋管线
各类给水管
……
堵管率
渗漏率
……
标准动作二：样板审核制
1、分项产品的质量是由工序质量构成，开展样板评审，就是落实工序质量。
2、样板必须在首次施工的实体部位进行，完整的样板评审成果包括：①、优化方案、
深化设计图；②、材料清单；③、工序操作标准；④、分项产品质量标准。
标准动作分解：
识别管控工序 样板策划 样板组织实施 样板评审
3、关于样板审核需转变的几个观念：
1）样板不应只是验证质量结果的样板，更是一次质量形成过程的案例演练；
2）样板审核的目标是选择并确定最适合的人员、材料、工艺类型、工序衔接、
施工组织方法；
3）样板评审的过程，是关联人员集合的过程，工序衔接的过程，标准执行的
过程，信息沟通的过程，明确目标的过程，组织动员的过程；
4）样板评审的成果是技术交底的核心内容
如何在样板审核动作中实现这些要求？
案例：某工程木模板工程样板审核
1、识别工序，样板策划或优化，形成工序操作标准。
序号 管控节点 通常做法 优化方案 质量标准
1、钢筋定位筋采用定型模具切割机切割，保证定位筋 10、定位筋焊制距阴角
加工尺寸的准确； 200，中间间距500～
2、拐角处纵横向均应焊制，焊制完成后由木工工长用 800mm；
1、定位筋采用
切断机断料；
2、定位筋焊制
质量差
定位筋焊制5
角尺对其进行检查，如有偏差需重新焊接。控制定位筋 2、轴线偏差尺寸
轴线尺寸偏差 ≤2mm；
1、模板横向拼缝处，对钢筋间距进行略调，保证模板接
缝上下位置，有水泥内撑条。
2、竖向拼缝处，两侧应有水泥内撑条，竖向间距同钢筋
间距摆放。其他部位以钢筋间距的2倍进行梅花形铺设，
保证螺杆位置有内撑条。
11、水泥内撑条摆放位
置准确；模板接缝处、
对拉螺杆处必须有定位
筋；
水泥内撑条
摆放6
工人随意摆放
3、铺设时间在一面剪力墙模板立模到位之后进行铺设；
保证螺杆、接缝部位水泥内撑条位置的准确性。
根部焊定位筋 内撑水泥定位筋摆放 水泥定位筋绑扎
序号 管控节点 通常做法 优化方案 质量标准
1、设6排螺杆眼，最上一排背楞可兼顾墙梁
接茬部位加固，保证剪力墙模板的稳定性, 14、设置6排螺杆，
螺杆与钢筋位置重叠时钢筋微调。 按标准眼间距为
2、纵横墙螺杆眼高度错开10cm,整板螺杆眼 462mm，螺杆眼设置
布置，统一采用标准尺寸，阳角整板保证上 位置准确，模板可
下翻面，其余整板可左右翻面使用，提高模 翻面使用；
板数。
工人随意开孔，
2900层高设置5排
螺杆
对拉螺杆眼
布置8
1、阴角部位，背楞钢管伸至阴角顶端。采
用制作L型定型加固件进行加固；
2、阳角位置焊定型化的加固件（内径50钢
管上焊12钢管），采用螺杆对拉加固；
15、阴阳角按螺杆
间距设置加固件，
安装齐全，牢固。
剪力墙阴阳 阴阳角采用扣件顶
角加固构造 撑加固9
螺杆眼标准图 阴角L型定型化加固件 阳角定型化加固件
例：施工员按“工序操作标准”对木模板施工进行过程检查，实施过程同步验收。
平整度实测实量
尺寸实测实量 模板垂直度实测实量 砼浇筑过程实测
2、完成深化设计图，形成材料清单
1）层高为2900mm，砼板厚为110mm，模板采用定尺加工为925mm*1850mm*12mm，解决了板条
问题；
2）所有非堵头类阳角均用整板配制，相应阴角同堵头板合用一。
3）所有墙体两侧模板进行对缝配置，确保可正反面使用。
3、形成木模板施工产品验收标准
序号 内容 产品交接验收标准
检测项目
平整度
合同检测标准 合同实测联动单价
总合率（每层）：
90%以上为29元/㎡，
85%~90%为28元/㎡,
80%~85%为27元/㎡,
80%以下为25元/㎡。
8mm
8mm垂直度
1 实测实量
截面尺寸 -5，8mm
顶板高差 15mm
、构件表面施工缝、模板缝平整、清晰、无漏浆,存在问题已进
行打磨处理。
、墙面无PVC套管头、无死螺杆，双面胶、锯沫夹渣。
、墙模板（包括小碎板条、风井、竖井内模板螺杆）应全部拆除。
2 外观质量
、各类构件水平、坚向预留洞是否存在位移变形，阴阳角是否方
正，有无悬挑板、线条尺寸偏差及漏浆缺陷，缺陷要求按方案执行
修补全部完成，修补部位边缘规则有序，无明显色差。
、二次结构施工接槎平整，楼梯踏步无明显变形、高差，各类线
条、后浇板、导墙等施工尺寸标高准确。
项目部按样板评审形成的“分项产品标准”进行实体，评估相关工序操作标准是否
能稳定持续的生产合格的产品。
垂直度实测实量 点平整度实测 顶板标高实测实量
检查墙板拼缝、阳角是否饱满 检查外墙层间接槎平整度 检查节点有无漏浆变形
4、技术负责人对实测相关数据进行调查、分析，制定改进措施，会同专业施工员、
班组长等相关管理人员共同讨论商定，确定木模板工序操作检查表》、《产品交接验评
标准》。
实测记录表 模板施工操作验评表
思考：当前图纸存在的典型问题：没有为各工种、工序提供统一或可同步参考
或实施的尺寸标准。
施工图深化设计的意义:
1、对即将开始施工作业内容用实际尺寸预排，识别图纸与实际或各工种间的冲
突与矛盾，在此基础上可对观感或使用的便利性进行优化；
2、对各类料或半成品按规格进行量化、归类，最大限度的实现用，
为工厂化集中加工打下基础；
3、将施工作业内容可视化、集中化，不仅避免遗漏，还可统筹实施；
4、将作业内容提前计算定位、降低施工难度，提高操作的精度和效率；
例：砌体排砖图及配料单
例：电气管线预埋样板审核
1、电气管线预埋深化图 2、预埋材料清单
3、电气预埋工序质量标准 4、电气预埋产品验收标准
例：管道井施工样板审核
优化原则：⑴电井中弱电线管全部采用暗埋式做法，在弱电桥架后面预留过路盒；
⑵电井、管井中照明和应急照明必须采用暗埋做法；
⑶管道井管道排列尽量集中统一支架，除立式水表采用集中分水管外，各支管
排列要求在同一垂直面；
例：电气竖井施工样板审核
标准动作三：工厂化加工
实施工厂化加工，利用样板评审形成的深化设计图和材料清单，集中加工各类标准
化建筑半成品材料，统筹利用，费。
标准动作分解：
明确责任人并
识别产品
深化设计、量
化料单
建立加工车间、
设施
制定责任标准 现场拼装施工
建筑材料的工厂化加工
工厂化加工，是标准化施工的一个重要环节，在工厂化加工的流程中，上
游是施工各环节原材料或半成品的标准化、量化，下游是作业面施工的程序化、
局部拼装化，最终要解决的是在劳动力紧缺、素质下降的整体环境下，如何提
高施工效率，稳定的提供高质量的建筑产品。
工厂化加工的范围可结合不同工程类型，不同施工工艺有针对性设立标准
化加工车间，基本要求是：设立固定的原材料堆放区和加工车间；配备专用的
加工设备和辅助设施；设立专门的加工岗位和人员；最后也是最重要的是结合
作业面工序的分解，识别、量化实施工厂化加工的构件（材料）。
主体阶段可设立的标准化加工车间：木工加工车间、水电安装加工车间、砌块加工车
间、钢筋模板小型构件加工车间、砼预制块加工车间。
对能量化的半成品材料，如：木模板、模板支撑辅助构件、钢筋安装的梯子筋、定位
筋、电气预埋件、给排水预埋件、管道、支架等、非标砌块、砼预制构件等，全部先提前
通过深化图进行排版、算量、出料单，全部进行标准化批量加工，能在下面拼的尽量在下
面拼好再上楼。
1、木工加工车间
精密裁板机 螺杆眼打孔操作平台 材料堆放场
2、砌块加工车间
砌体加工车间 非砖集中加工 非标砖堆放场
3、砼预制块加工车间
预制块加工车间 余料粉碎加工 预制块堆
实施标准化管理 推进常见问题治理
4、小型构件加工车间
小型构加工车间 小型构件加工平台 车间内配置
5、水电安装加工车间
水电加工车间 PPR管热熔及试压加工台 半成品材料堆场
标准动作四：专业流水施工
通过精细化的工序分解和统筹，确保一切有利于质量的工序全部落地。同时精细化
的工序分解，定量化的材料配送，借助工具化的操作，拼装式的施工，让工人的操作内
容变得简单，动效率和一次成活率。
标准动作分解：
劳动力配置及
工序单价
工序分解 工序标准及奖罚 施工组织
专业流水施工
一般的劳务岗位作业模式，综合包干，一包到底。例：木工的小组承包
模式：配模、搭支模架、安装、加固、拆模、转运，其中还包括：预留洞、悬
挑板、降板等特殊部位的配模、安装、拆模。 两三人，甚至是夫妻搭档，在计
划时间内完成操作内容已不易，无暇顾及精细度的问题，不能确保质量。
专业流水施工的特点：1、识别单一、重复、独立的关键作业内容，交专
人负责施工，按工序合理衔接实现流水，提高施工效率；2、用较单一工作内容，
规范的操作动作，统一的验收标准，确保质量的均衡性；3、打破原劳务班组的
利益分配模式，将复杂的操作内容以工序和单价重新进行统筹，责权分割，重
新组合。
案例一、砌体专业流水施工
案例二、粉刷工程专业流水施工
01/利用定型化工具控制门定尺寸，
同一类型门洞尺寸100%一致
02/利用定型化工具按灰饼安装线盒 ，
100%与粉刷面平齐
案例三、楼层降板部位专业流水施工
后台加工
现场拼装
案例四、室内给水管道安装专业流水施工
后台工厂化加工 现场拼装施工
主体施工预埋给水管吊卡点预埋件 室内给水管安装效果
案例五、管道井安装专业流水施工
后台工厂化加工 现场拼装施工（组合式套管一次预埋到位）
现场拼装施工后台工厂化加工
案例六、主体多水间预留洞专业流水
标准动作五：实体检验试验
每个具有使用功能要求的分项，其施工过程我们都要通过100%的功能性试验，确认
相关工序或产品达到设计功能：如预埋线管的穿线疏通、给水管、地热管的全过程带压
施工，多水间的结构板和防水层的蓄水试验等。
标准动作分解：
编制检验试验
实施计划
工程各部位 检
验试验交底
按计划节点 组
织实施
工序交接
一、电气预埋线管疏通检验试验
01/清理线盒 02/清理积水 03/带线头穿绳疏通 04/成品保护
二、隐蔽管道全程带压试验
三、结构板和防水层蓄水试验
多水间结构板闭水试验 多水间防水层蓄水试验
屋面防水层蓄水试验 试验记录屋面结构板蓄水试验
标准动作六：工程实测实量
每个分项施工完成后，均要用实测实量的方式，用数据化的指标，实时反映该分项
工程的产品质量状态及变化趋势，并与实体检验试验动作一起，共同为每个分项产品提
供“实体检验报告”，为分户验收建立全过程、真实的档案数据库。
标准动作分解：
签订劳务实测
实量联动合同
成立实测小组 开展实测实量 数据记录统计
统计分析
制定改进措施
落实改进措施 结算兑现
实测实量是一种最科学、公正的质量评估手法，用数据的形式，动态的，真实的体现当
前的质量水平，是评估项目管理团队和劳务分包团队整体实力的有效工具，可以系统的发现
并改进质量管理薄弱环节，可以持续的产生质量管理压力和动力。让质量管理行为更具有针
对性，让建筑产品质量得到最终的受控。
操作工人实测考评 过程实测实量 实测记录
工程各部位均严格开展实测实量
标准动作七：产品交接检
每个分项产品，均以样板评审形成的产品质量标准为依据：事前按此标准交底，过
程中劳务队伍按此标准施工，管理人员按此标准过程管理，施工完成后进入劳务结算前，
由责任人按此标准，对已完分项产品，以层为单位进行核验，并以产品交接检结论为依
据申请付款，确保该分项以合格的状态进入下道工序。
标准动作分解：
建立交接
验收制度
验评结果
复核确认
实测实量 产品交接验评
产品交接管理验收流程
X层班组施
工自检完成
实测小组实
测
专业施工
员验评
产品
交接
验评表
严重不合
格项整改
不合格项
押金整改
班组对问题
整改
合格 合格
施工负责人
核验
合格 不合格
X层按优质优
价原则进入月
结算
X层按一般价
格扣除押金进
入月结算
1、建立交接验收制度
项目部建立以班组为管控对象的产品交接清单，定人定岗进行管理分工。建立以层为
单位，依据样板审核验收标准，制定以产品交接验收为结算前提条件的验收管理规定。
2、设计产品交接验收表
建立各分项施工的产品交接验评表，包括实测数据，观感评价，落手清，安全防护等
项目部认为必要的内容。
装饰阶段产品交接清单 分项合同验收联动单价 分项产品交接验收表
3、交接检验
分项施工完成后，由实测小组对产品进行第三方实测，并在验评表中填写相关数据后
交专业施工员；专业施工员对产品观感等验评表中相关内容进行评定，并依据评定标准判
定并签字确认，合格上交施工负责人，不合格进入整改环节。
产品实测实测 实测评价记录 观感验评
4、验评结果复核确认
施工负责人针对专业施工员上交的《产品交接验评
表》，对交接检验先关程序及评定结果的真实性进行核实，
并签字确认存档，作为进度款结算依据。对审核不符合要
求的，退回整改。
交接验评确认
各个分项部位均进行产品交接检
实施标准化管理 推进常见问
标准动作八：劳务结算
实施公开透明的劳务结算，以产品交接检结论为依据，及时、透明、公开、公正的兑
现优质优价的合同约定，班组效益与产量、质量同步挂钩。
标准动作分解：
前期准备 结算条件 月度产值核算
序号 管理步骤 管理动作 工作内容 负责人
选择劳务公司，经公司评审后签订劳务
分包合同
签订劳务分包合同 项目经理
1 前期准备
签订班组责任 选择劳务班组，通过会签流程签订班组
项目副经理
制协议书 责任制协议书
实测实量、实体
检验构成产品交
接检核心内容
根据约定标准进行，填写产品交
接检验评表
2
3
结算条件 各责任人
根据产品验评表，启动当月进度核验流
程。各责任人对当月完成情况和奖罚情
况进行核验，班组长签字确认
月进度核验 各责任人
月度产值核
算 点工签证的派工、审核及月清月结月点工结算
月产值核算
派工人
预算员
核算当月产值，汇总当月奖罚及押金，
责任人签字确认
项目管理标准化动作为建筑施工带来了什么
提高了质量 优化了工序
环保节能操作变简单、安全
减少用工 降低了施工成本
质量与施工技术、组织管理都有密切关联，我们应形成工厂化的
建筑产品生产模式，确保了每个单位工程中的每个分部分项，工程质
量均能达到均衡，以常态化的方式批量生产合格的建筑产品。
实施准化项目管理，是中天集团对住建部开展“住宅工程质量常
见问题专项治理”的积极响应。我们在实践中取得了初步效果，但还
没有形成成熟的体系，不同项目部在具体应中还存在差异，其中的许
多问题，我们也正探索、完善中。
不足之处请大家批评指正！
