四川省机关档案工作规范化管理标准
单位：
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考核细则及评分标准
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1 机构与组织管理 21
档案工作管理体制健全，档案工作渠道畅通，适
应本单位、本系统档案工作的需要。配备了业务
能力强、适应工作、相对稳定的专兼职档案工作
人员。
1．没有适应本单位、本系统档案工作需要的综合性档案工作机构（处、
科、室）的，不得分。
2．档案人员不能胜任档案工作，不能满足档案工作需要的扣 分。
档案工作纳入本单位工作计划、目标管理和相关
部门及人员的岗位职责，同本单位各项工作同步
发展，对本机关文件材料的形成、归档工作进行
了监督指导。
1．本单位 5 年规划和年度工作计划、目标管理中没有安排布置档案工
作，人员岗位职责中没有档案工作内容的，缺 1 项扣 分，扣完
分为止。
2．对本机关文件材料形成归档工作实施了有效的监督指导，检查近 3
年实施监督检查的相关文字依据，没有的扣 分。
3．监督指导不力、机关文件材料归档不及时的扣 分。
本单位档案工作实行综合管理，做到统一领导、
统一机构、统一制度，对全部档案实施有效管理。
1
1．各种门类和载体的档案未集中统一管理，且无制度规定的不得分。
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2．实行了集中统管，缺所管档案目录的扣 分。
有机关负责人分管、综合部门负责人主管档案工
作。
1 出示相关文字依据（领导分工文件或会议记录），没有的酌情扣分。
档案工作列入领导议事日程，切实解决档案工作
中的实际问题并有明显成效。
1．出示领导听取档案工作汇报及研究检查档案工作的文字依据，无依
据的扣 分。
2．档案工作的实际问题未能及时有效的解决或效果不明显的扣
—1 分。
档案工作经费能满足档案工作的发展需要。
提供档案经费开支情况，经费不能满足档案工作需要的扣 —1 分，
没有依据材料的扣 分。
档案人员具有大专以上文化程度。 1 提供档案人员学历证明，达不到要求的酌情扣分。
全部档案人员经过同级、上级档案部门或上级主
管部门的档案业务培训。
1
1．无继续教育证明或培训证明的不得分。
2．3 年内未参加一次档案业务培训的扣 分。
在机关工作中认真贯彻执行档案法律法规和相
关规章。定期组织本机关和本系统档案人员进行
《档案法》的学习。
1
未学习、宣传、贯彻执行档案法律法规和规章，且无方案依据的酌情
扣分。
对本单位档案工作进行监督、检查和指导，组织
档案基础业务知识培训，开展评比检查。
1．未开展监督、指导、检查且无文字依据的扣 分。
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2．未组织培训且无文字依据的扣 分。
3．未开展评比检查且无文字依据的扣 分。
积极参加机关档案协作组活动；每年有本机关、
本系统档案工作动态在本机关、本系统的工作简
报、刊物或其他媒体上登载。
1
1．检查参加协作组活动情况，未参与的扣 分。
2．出示近 3 年登载有本机关、本系统档案工作信息的工作简报、刊物
等，没有的扣 分。
对所属单位、本系统档案工作进行监督指导，组
织档案业务培训，开展评比检查，建立档案工作
管理网络，促进所属单位和本系统档案业务建设
的协调发展。
1．未对所属单位、本系统开展监督指导、业务培训且无文字依据的
扣 分。
2．没有所属单位、本系统档案工作管理网络图的扣 分。
3．未组织评比检查且无文字依据的扣 分。
4．无所属单位和系统指导任务的，此项分记入 项且 项分值
由 分变为 3 分，相应项目也各增加 分。
档案管理制度健全，建立了本机关档案的收集、
整理、保管、鉴定（含销毁鉴定）、统计、利用、
本单位重大活动档案登记、收集及资料收集等制
度办法。
2
1．缺一种扣 分，扣完 1 分为止。
2．执行效果差，酌情扣 —1 分。
制订了符合本单位实际的各种门类和载体文件 2 1．没有本单位自拟的文件材料归档范围、档案保管期限表和分类方案
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材料的归档范围、档案保管期限表、分类方案并
报同级档案部门备案。
的不得分。
2．没有报同级档案部门备案扣 分。
3．有材料，但条款制订不规范、不科学，归档范围不准确，划分保管
期限不准确，分类不准确的扣 — 分。
制定了本单位各种专门档案的管理制度、办法
等。
1
1．未制定管理制度、办法的不得分。
2．有制度、办法，但制定得不全、不详细、不符合有关规范的扣
—1 分。
3．没有专门档案的，此项分计入 条，且 条的 2、3 项各增
加 分。
制定了电子文档管理制度和办法。 1
1．未制定的不得分。
2．制定得不规范、不详细、可行性不强的扣 分。
3．执行不力的扣 分。
2 基础设施 18
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机关在新建或改造档案专用库房时，应参照《档
案馆建筑设计规范》的要求进行设计和布局并
征求同级档案部门意见。
2
1．未按规范设计和改造的扣 分。
2．未征求同级档案部门意见的扣 1 分。
有档案专用库房，能容纳本单位全部档案资料
（省、市级机关能容纳 20 年的档案资料，州、
县及县级以下机关能容纳 10 年的档案资料）。
2
1．无专用档案库房的不得分。
2．专用档案库房容量不足的酌情扣分。
分设有档案阅览室和档案人员办公室。 1 未分设的不得分。
档案库房坚固、安全，适宜保管档案。 1
1．档案库房不坚固，达不到有关规定要求的扣 分。
2．有其他不安全隐患的扣 分。
档案库房有防盗、防火、防光、防高温、防潮、
防尘、防鼠、防虫、防有害气体等设施设备。
4
档案库房配有防盗设施、消防器材、空调机、除湿机、吸尘器、温湿
度计、避光窗帘、消毒杀虫设备或药物等，缺 1 项扣 分。
档案室配有计算机、服务器、摄像机、录放机、
扫描仪、光盘记录机、复印机、防磁柜、照相机
（数据摄像机带有照相功能的，可不配照相机）
等设备。
缺 1 项扣 分。
有数量充足、质量较好的档案专用柜架和整理档
案所需的用具。
2
1．档案装具数量不足、质量较差的扣 1 分。
2．无整理档案用具扣 1 分。
档案装具的式样、规格及质量符合国家标准。 文书、会计、基建、照片及有规定的其他专门档案的卷盒、卷皮、芯
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页等，不符合标准要求的酌情扣分。
3 业务建设 46
按本机关归档范围和归档制度及时接收各种门
类和载体的档案，交接手续完备。
1．无各处（科）室归档文件统计表扣 分。
2．归档不及时扣 分。
3．无规范的交接文据扣 分。
归档文件的质量符合有关规范要求，书写材料适
宜档案的长期保存。
1．归档文件质量不符合《国家行政机关公文格式》
（GB/T9704—1999）、《中国共产党机关公文处理条例》（中办发
[1996]14 号）的扣 分。
2．发现存档底稿、签批或修改文件中有不耐久字迹材料的扣 分。
3．存档印件的底稿无印章扣 分。
文书档案齐全完整。 2
重点检查：
1．缺历年的重要会议文件、记录，特别是党委、党组、机关办公会会
议记录扣 分。
2．缺主要职能活动形成的文件，特别是内部形成的调研材料、统计材
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料、各种工程审批文件及附件等扣 分。
3．缺干部人事任免、奖惩文件材料扣 分。
4．缺参加重要会议、出国考察等重大活动的相关文件扣 分。
会计档案齐全完整。 1 会计档案报表、账簿、凭证及其他类档案不齐全、缺项的酌情扣分。
声像档案齐全完整。
1．缺反映本单位重大活动的声像档案扣 分。
2．照片缺底片（数据相机无底片须刻录成光盘）和相关文字说明的
扣 分。
3．录音带、音像带缺相关内容说明的扣 分。
设备档案、基建档案、科研项目档案齐全完整。 2
本单位基建档案的设计说明、征用土地批件、红线图、竣工图纸、决
算报告等、科研项目档案的审批文件及附件不齐全完整的酌情扣分。
自动化办公过程中形成的各种归档的光盘、磁盘
及背景信息等齐全完整。
1
归档电子文件的光盘、磁盘及背景信息不齐全完整的酌情扣分。无此
项内容的不得分。
归档的各种其他专门档案齐全完整。 1
1．各种专门档案（如诉讼、国土、审计、新闻宣传报道、艺术、教学
等）不齐全完整的酌情扣分。
2．无专门档案的，此项分计入 条， 条分值相应增加为 2 分。
本机关发文按“两套制”（即发文汇集）保存。 1 “两套制”的形式可以是光盘或纸质载体，不全的酌情扣分，没有的不
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得分。
收集与本机关业务工作有关的资料。如年鉴、刊
物、文件汇编等。
1 没有资料的不得分，有资料未能规范整理的扣 分。
保管期限划分准确。 1 保管期限划分不准确达 5 件的扣 分，扣完 1 分为止。
档案按全宗进行分类、排列，符合《机关档案工
作业务建设规范》（按卷整理的档案）、《归档
文件整理规则》（按件整理的档案）的要求。其
他门类的档案符合相关分类要求。
1．有多个全宗的单位，全宗划分不清楚的扣 分。
2．各种门类的档案分类不科学、不规范的扣 分。
3．排列不规范、方法不统一或前后未保持一致的扣 分。
档案编制科学、规范。
1．按卷整理的档案按国家档案局颁发的《档号编制规则》的要求编制
档号，不符合要求酌情扣分。
2．按件整理的档案按《归档文件整理规则》的要求编制件号、盒号、
年度、保管期限等，不符合要求酌情扣分。
3．其他门类档案按有关规定编制档号，不符合要求酌情扣分。
文书档案按卷整理的质量符合《机关档案工作业
务建设规范》、《四川省文书立卷与案卷构成的
一般要求》；按件整理的质量符合《归档文件整
理规则》。
1．按卷整理的案卷质量不符合要求的扣 —1 分。
2．按件整理的档案不规范的扣 —1 分。
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照片档案、会计档案、基建档案的质量符合有关
规定。
3
1．照片档案按国家档案局颁发的《照片档案管理规范》的要求整理，
达不到要求的扣 —1 分。
2．会计档案按《会计档案管理办法》和《会计档案装具格式》的标准
要求进行整理，不符合整理要求、装具不规范的扣 —1wv .
3．基建档案按《基本建设档案管理办法》进行整理，达不到要求的
扣 —1 分。
磁性载体档案及光盘载体的档案质量符合有关
规定要求。
1
1．磁性载体档案按《磁性载体档案管理办法》的要求，每张磁盘（带）
标明具体内容、时间、制式，缺标注的扣 分。
2．光盘要编号，盘内要分别做好相关标记和说明，缺项的扣 分。
无此项内容不得分。
其他专门档案的质量符合有关规定。 1
1．其他专门档案（如审计、诉讼、新闻宣传报道等档案）的整理不符
合规定的扣 —1 分。
2．无专门档案的，此项分计入 条且 条分值相应增加为 2 分。
全宗卷整理符合规范。 3
1．无全宗卷的不得分。
2．全宗卷未按川档发[2002]29 号文件分类的扣 1 分。
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3．每类内容未按《全宗卷规范》要求做到完整、详细的扣 1—2 分。
库内有档案资料存放示意图，档案柜架排放规范
整齐，柜架上有明显的指引标记。
1
1．无档案资料存放示意图、柜架排放不符合要求、柜架上无指引标记
的扣 分。
2．库内存放示意图、柜架指引标记不科学、不醒目的扣 分。
档案库房的温湿度符合国家规定。
1．无温湿度测记不得分。
2．库内温湿度未控制在规定范围内扣 分。
每季定期检查档案并做好记录。档案无霉变、褪
色、尘污、破损及虫蛀、鼠咬现象。
1
1．无检查记录不得分。
2．记录不全或不详的扣 分。
3．有霉变、尘污、破损、虫蛀、鼠咬现象之一的扣 分。
建立了各类档案统计台账，数据准确，账实相符。 1
1．无各类统计台账（档案收进移出登记、室藏总量、档案分类、提供
利用、检索工具、编研资料等统计）酌情扣分。
2．各类统计数据不全或账实不符的扣 分。
及时准确填报统计报表。 1
1．报表不及时的扣 分。
2．报表不准确的扣 分。
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及时开展档案鉴定工作。 1
1．未及时进行鉴定扣 分。
2．销毁档案手续（包括销毁报告、领导批准的签字、销毁清册）不齐
全完备的扣 分。
移交进馆档案质量符合进馆要求。 1
1．不按规定向档案馆移交档案的不得分。
2．进馆档案的质量不符合要求的扣 分。
3．移交时没有相关的检索工具和参考资料的扣 分。无移交任务的
此项得 1 分。
档案的现代化管理工作纳入本单位信息化建设
规划，与办公自动化工作同步运行。
1
1．本单位信息化建设规划中无档案工作内容的不得分。
2．内容不具体、缺乏可操作性的扣 分。
使用的档案管理软件系统符合国家档案行政管
理部门有关规定。
2
1．未实施计算机管理的不得分。
2．不符合有关规定的扣 1 分。
3．档案管理系统达不到技术先进、性能稳定、数据安全要求的扣 1 分。
本机关全部档案已建立数据库进行管理。 2
1．本机关各种门类和载体的档案未建立全文数据库的扣 1 分。
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2．只有部分档案建立数据库的扣 分。
3．未达到文件级目录数据库管理的扣 分。
本机关各种门类和载体的档案（如照片、声像、
会计、基建等）均建立数据库。
4
1．未建立的不得分。
2．建立不齐全、不规范的扣 1— 分。
3．未刻录成光盘保存的扣 分。
本单位电子档案实施了有效管理。 2
1．电子文件未归档管理的不得分。
2．未按照《电子公文管理暂行办法》、《电子文件归档与管理规
范》、《四川省电子文件归档与管理暂行规定》的要求进行整理和管
理的扣 1 分。
3．未使用《四川省电子文档管理系统》软件的扣 1 分（属系统条条管
理的部门，国家主管部门统一使用了电子文档管理软件的不扣分）。
4 开发利用 15
编有本机关大事记。 2
1．无大事记的不得分。
2．格式、体例不科学、记载不齐全、不详细的扣 —1 分。
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编有本机关组织机构沿革。 1
1．无组织机构沿革的不得分。
2．体例不规范、不科学、记载不齐全、不详细的扣 —1 分。
编有与本机关相关的基础数据汇集。 2
1．没有的不得分。
2．每年续编；缺 1 年扣 分。
3．质量不高、数据缺乏真实性的扣 分。
编有各种门类和载体档案的案卷目录、全引目
录、专题目录等检索工具。
2
1．缺种类的扣 分。
2．各种门类和载体档案的目录编制不齐全的扣 分，扣完 2 分为止。
3．凡有机读目录的须找印成纸质目录，缺的扣 —1 分。
根据本机关业务工作需要编有相关的参考资料
和专题概要等各种编研资料。
3
1．编有对本机关业务工作有实用价值的专题概要，每年至少有 1 种新
选专题，缺 1 年扣 分。
2．专题概要选题不实用、内容单一、编写粗糙扣 —1 分。
服务形式多样，积极主动做好利用工作，为机关
各项工作服务。
1 服务形式单一，服务被动且服务效果差的酌情扣分。
有借阅和利用效果登记，编有档案利用效果实例
选编并有定期分析材料。
2
1．没有借阅登记簿和利用效果登记簿的不得分。
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2．借阅登记簿和利用效果登记简单的扣 分。
3．没有利用效果实例选编的扣 分。
4．没有定期分析材料的扣 分。
5．定期分析材料简单、不详细的扣 分。
通过举办档案陈列、档案展览等形式开展档案宣
传和档案信息资源的开发利用。
2
1．设立了档案资料陈列室的得 1 分。
2．举办了档案展览的得 1 分。
合 计
