社区治理中的组织结构关系
1、由二分法社会结构到三分法社会结构的转变
2、社区治理主体的职责和作用
3、社区治理中的党组织建设
改革开放以来，随着我国社会结构的分化，国家和社会之外的第三部门出现。在社会结构三分的背景下，社区治理的三大主体—政府组织、经济组织和民间组织具有不同的职能定位，它们各自的职责和作用也不相同。在具有中国特色的社区治理中，党的建设处于重要的战略地位，加强社区党建工作是新时期党的基层组织建设的重要内容。
本章目的及重点
通过本章内容的学习，了解我国改革开放以来社会结构由二分法到三分法的转变；基本掌握社区治理主体—政府组织、经济组织和民间组织各自的职能和功能定位。
重点掌握党组织建设在我国社区治理中的作用及其发挥作用的途径。
第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变
1、市场机制的作用及其局限—市场失灵
2、政府机制的作用及其局限—政府失灵
3、第三部门的崛起
一、市场机制的作用及其局限—市场失灵
（一）市场机制及其优越性
1、有利于调动人们的主动性和创造性
2、能够使得供求关系实现平衡
3、有利于实现资源的合理配置
4、有利于打破封闭、保守和狭隘的自然经济生产方式和思想观念，建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式、生活方式和思想观念
（二）市场失灵及其主要表现
1、市场的垄断
2、无法有效提供公共物品
3、导致外部不经济行为
4、影响社会的公平与安定（马太效应）
5、无法满足市场机制运行的外部环境条件
二、政府机制的局限——政府失灵
1、决策失误（过度干预、干预不足）
2、政府机构的自我扩张
政府部门组成人员的增加、政府部门支出水平的增加
帕金森定律
3、政府行为的低效率
4、权力的寻租与腐败
三、第三部门的崛起
1、定义：是指除政府和企业以外的第三种社会组织。
2、人们的社会活动大致可以分为三大领域：
政治活动领域、经济活动领域、社会活动领域
3、社会组织也可以分为三类：
政府组织（第一部门）、营利组织（第二部门）、非营利组织（第三部门）
4、非营利组织的特征：
正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、 公益性
5、第三部门的作用p115
第二节 社区治理主体的职责和作用
1、政府组织在社区治理中的职责和作用
2、经济组织在社区治理中的功能和定位
3、民间组织在社区治理中的功能和定位
一、政府组织在社区治理中的职责和作用
1、界定社区
2、把握社区治理的政治方向
3、完善社区治理的法治体系
4、提供公共物品和公共服务
5、规范社区内部公共物品的提供
二、经济组织在社区治理中的功能和定位
1、参与社区党组织建设
2、参与社区治理活动
3、提供一定的财力和物力支持
4、提供人力、智力资源
三、民间组织在社区治理中的功能和定位
1、拓展、提供各种社区服务
2、协助政府提供公共和公益服务
3、协助居民表达和维护自身权益
4、动员和组织居民参与社区治理
第三节 社区治理中的党组织建设
1、社区党建工作的必要性
2、社区党建工作的思路和方法
3、社区党组织发挥领导作用的主要途径
一、社区党建工作的必要性
1、加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设，巩固执政党地位的需要
2、加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要
3、搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择
4、搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要
二、社区党建工作的思路和方法
1、强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围
2、强化社区党组织的自身建设
3、协调社区各组织内部的党建工作
4、采取多种形式和载体创新社区党建
5、推动社区党建的规范化和制度化
三、社区党组织发挥领导作用的主要途径
1、通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性
2、通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用
3、通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用
4、采取各种方式，动员各种力量参与社区治理
