"攒腰战略·现代管理科学.2010年第10期我国公共支出规模增长的驱动与制约·郭金秀高希武摘耀:采用三阶段最小二乘法从常求和供给两层面分析我国1978年-2008年公共支出规模增长的驱动与制约，实证给采农明:在控制政府举债能力影响下，就业规模增长，大量富余人员走向劳动力市场，由不可测度的生产力变为可测底的生产力，扩大了滞在税基;城市化规模扩大和城乡收入磊距扩大是1重要正向驱动因素，而人口规棋和对外开放与公共支出规棋增长问黑显著负向关系.我国的公共点出规棋在长期内要以就业增长为暴础.关锦词:公共支出规模;税收能力;二阶段最小二乘法随着凯恩斯主义的出现和人们对政府角色认识的新分只能归为需求腔圆的研究，如牛增桶(998)、玉雍辑变化，公共支出膨胀成为一个普遍的现象。自1995年以(2α)())、杨继和刘柯杰(2∞川、杨玉刚(2ω6)等，且由于统来，我国公共支出占GDP的比重处于上升趋势，但与其他计口径不间，结论也不统一。赵志耘(1998)、常世旺和韩仁国家相比，仍然偏低。公共支出规模涉及公共财政基本职月(2∞8)虽然指出公共支出能力即收入是制约公共支出能的实现，其增长是个缎慢的过程J是许多现实因素的影规模的关键因素之…，但这个结论比较模糊，投有进一步响和制的，对这个问舰的研究有帮囊要的理论和现实意分离收入来掘，也未考虑政府赤字。本文在借鉴罔内外学义。者研究成果的基础上，考虑政府的举债能力，从需求和供幽幽、文献回顾给两方面进衍分析。公共支出规模研究得到经济学寂越来越多的关注。本二、公共支出增长的眼动与制约:理论和假设梭验文所指的公共支出为公共财政支出，即政府执行其职能的根据巴有的研究和对中国现实的考攘，本文总结了几戚本。樊决定公共支出规模变动的可能因素，包括城乡聋距、城从国外肴，大部分学者将公共支出规模增长归因子需市化、市场化、对外开放和人口规模，还钮括影响税收能力求国因素，即人们对政府提供的公共服务的需求，如Mω的就业、代表征税方便程度的交通、政府举债能力等供给grave (1966)、Peacock& Wi附nan(1967)、Mueller(1989)、丽阴萦。Dao(l995}等。随着公共施择学报的兴起，人们研究的视野增长的政捕压力与现代工业社会发展相伴，由此带来逐渐开阔，不仅考虑需求丽因素同时融入供给面因素和公共部门的膨胀(AdolphWa伊町，1883)。工业化会带来贫a政治酣因素。供给丽因素强调公共支出能力尤其是政府税富差距拉大的负面影响，阳随着社会的进步，人们的观念收能力对公共部门规模的影响，如Kau& Rubin(2∞2)、发生变化，对政府消除工业化带来的贫宫是距现象的需求Kenny & Winer(2∞1) ,Tridimas & Winer(2∞5);政捕圃更迫切。因此，收入禁距是影响公共支出规模的一个十分因素强调不间的政府结构如官僚吏义(Niskanen，1971; 宽耍的回素。Wi1daysky( 1985 )就认为越平等的阔家，公共Oates, 1985 )、民主制度(踪。ix，2∞1;1刷&Kenny, 1999; 支出规模越大，降低公共支出规模可能会带来社会的更大Mueller & Stratmann, 2∞3)等。这些研究对解释公共支出不平等;1础&Kenny (1999)、Mueller& Stratmann 规模增长提供了新的理论上的洞察力。(2003)认为低收入人群权力增加导敢了民主制度成熟国这些研究都不是针对中罔情况进行的，旦大部分研究家公共部门的扩张的观点本质上与Wildaysky研究结论是暗含年度平衡预算的假定，世有考虑政府债务的存在。另飞一方面，政治国因素与需求闺阁萦本质上是一样的。与发 \ 达国家成熟的政治制度不间，我国是…个在摸索中、追班中前进的社会烹义阔家，公共决策的作出首先是视现实缎不平等现象3济发展需要而起，官僚主义等政治影响的确存在，但终究井预计城乡收受制于现实需要，并作用于现实经济。因此，就我周日前的人整距与公共情况，将政治丽因素分离出来是多余的。由此，公共支出规1比出规模之间模增长的影响因素可以归为两个层圃，即需求圈和供给虽反向关系。例。1990.←必元。面，需求回因素驱动公共支出规模正向增长，供给面因素本文的第年份则对公共支出规模形成制约。工个猜想是公如此，在我国有关公共支出规模增伏的研究中，大部共支出规模可因1公共支出规模模型的拟合效果图一70卢ꇱꇶㄲ컒릫횧햪횤뛈릲맘쯦뇤살맺쓜쿬틥튻컄돉듓쟳杲䑡훰헾쫕䭥틲佭䵵맦헢낵듯훐볃쫜쟩쒣쏦퓲죧ꆪ⠲볆퓂럖헟룸㶡룹샠쫐뗄퓶놾뛾많삩췲랽쫽뻝坡뢻랢룼훘늻볒폃뻠늢죫돊ㄹ㈰럖㠰ퟅ뮯ꎬ볒뫍ꆣꆢ릲쯹놾맺쏦慶漨붥훎쓜湮쯘敳敬쒣킩몬랽잰훆뿶퓶뛔듋ꆪ〰뿚⠲샫퇐솽ꊹ뻝뻶뻍틲뎤杮닮짺웈돶욽릫훂돇살풤랴컄룶㤰랢쿖〱튪뗄횧볼뷡횻맹뾭ꎮ컒쿠쪵훆컄횧횸ꆣ췢틲攨ㄹ뾪쏦솦礦잿ꎬ汥퓶퇐쓪볒뷸폚뎤탨릫㜰〩뺶〰뗄쫕뺿랽ꮹ틑뚨ꆢ튵쯘늿敲뻠뇤쟐맦뗈㌩릲쿧뇭볆쿲닂햹듺ツꎺ짺돶듊쓜맻뛷릫뇈쿖풼쿗뗄뾴쯘ㄹ㤵삫틲뛔坩뗷犣뎤뺿뛈ꎬ돉탨붫쟳퓚ꆪꆢ늻㠩맘죫쏦닖폐쫐ꆣ헾쏅ꎮ삭뮯쒣ꎻ죏늿쫕쪾돇폫뗚쿫맦럝맺릲돶뷰햽맜닉닺맦ꎺ맩뇭쮹릲릫ꆣꎮ믘맦㘶⦵쯘湥늻㠵ꙓ쳡뚼욽헾쫬짧튪쪵펰쏦횧컒?퇮춬쯤볼살맻뷸Ꭓ뗄뎡듺훎ㄸ듳틲풽䱯캪쏅놾죫쫕쿳쿧횮쾵쫇쒣㈰캪싔샭?폃솦쒣릫탣훷횧릲죔웤뛔맋쒣듳벴⦡좡늻ꆣ爨춬瑲릩뫢훎뗄믡뛸탨쿬틲돶맺볌ꎬ좻풴탐퇐뮯뇭톹엲㠳듋渦뗍컄닮죫ꎮ쫕볤릫뿉〰쏷탨뿆テ죽ꎬ퓶릲틥돶횧좻헢퇐늿죋ꉐꏋ뷶릩㈰뗄ꋃ慴쇋쫇풤쏦헾훷뚨튪틲쯘폐뫍뷡횸ꎮ믹럖뺿ꆢ헷솦헍⦡뢺坡䭥쫕삩맦룟ꎺ쟳톧?뷗삩뎤횧뗄엲돶욫룶뺿럖쏇敡뾼룸쏅〱헾浡탂헫쯣틲훎틥ꆣꎬ쯘쟽쒣맘쇵싛횮튲뒡컶꒵뫍맦뛔쮰폫⡁ꎹ쏦뢮쫕摡붵湮죋헅닣퓚쾣뛎듳볤돶헍햼뗍쫇컊뗃캪톧뛔捯얹싇쏦맦⦡뢮湮뗄쯘훆맺맙늢뿉뚯탎릫뿂튲튻캴짏ꆣ쓇쒣췢랽쿖摯ꓒ펰쿻죫祳礨죋쏦뿘쿖돉䝄ꆣ룶쳢떽릫헟헾捫ꮹ탨틲쒣ꍔ뷡욶ꎮ샭훐볙폫뛈볒쇅ퟷ럖틔릲뷜늻ꎬ뾼ﶶ뇤뾪뇣듺汰떻쿬돽닮歹ㄹ좺맛ퟮ쇋돊맦쒣커뗄뫍캪債릫뮺뗄뺭릲붫뢮ꎦ닑쟳쯘晩릹젨㈰싛맺뚨탨늻ꆣ훷폃샫맩횧⠲춳떫싇뾼꿓뚯럅돌릤?꾻뻠⠱㤹좨뗣킡훆잱쿔쒣퇐죋튻쒱릲싽퇐볃닆릫쳡坩ꇔ쏦잿펰摩죧䉯〳짏쟩ꆣ쟳춬틥폚돶캪횧풼〰헢헾싇쿖뗄뫍뛈튵뛸쫇㤸⦡솦놾뛾퓚훸ꎻ뺿헾쏇룶죖횧뗄뺿톧헾릲릩獥틲뗷쿬浡맙楸⦵뿶쎻쏦ꆣ뗈쿖살솽돶맦㈩쓜뢮월쪵뿉죋짧쯦뮯펰㔩ꉍ퓶훊ꆣ퓶돋쮰뢺뢮뛔웕?돶맽폐볒횧뗄浡Ʂ쯘릫ꎬ玣쇅좡뚴뷸틲컒뻶헾쪵쫇룶맦쒣ꆢ헔솦뷡돠벣쓜뿚붻믡듆ퟅ듸쿬뻍略볓짏죧램믹쿲쫕헾뇩ꛓ맦돌ퟅ풽돶릫渨즵ꎬ릲죧ꙗ훷㈰ꏕ달탐뾼쯘맺닟훎뺭뛠닣쒣퓶쳀횾벴싛ퟖ뗄뫀틲춨랢?짧살죏汬떼폫뻙얣듓ꎻ맘쓜뢮뗄?쒣ꎬ훘살ꎮ맦릲ㄹ쓐춬횧䭡楮틥ぬ솦싇놾쫇펰볃폠쏦헽뎤폱퓅쫕뇈ꆣ뻙달쯘ꆢ햹믡캪뿉敲훂坩햮퓶뎤탨돇쾵솦뷇쿖쿉짦쫜튪풽벴쒣럾㘷쯆쪱돶疣敲⡎ꎻ꧑ꆣꎮ헾훊튻ퟷ쿬뗄쿲룕⠱죫뷏놾햮?ꎬ쿠욶횧쓜ꎦ쇋汤뢣쓜즫쿳ﷇ벰탭뗄뛠헾퓶컱⦡죚Ꙓ⠲楳䱯킾쟒뢮짏룶돶틲벴퇐㤹쫇쒣컄춼놾냼뮹냩뷸뢻욽믡却쏱慹쟳쫐ꆣꎻ⠱솦죏ꆣ릫뛠샭뗄뢮뎤ꉍ곈죫畢〰歡溣뾶듳햮쫇퓚쫗좷듋평탨뺿㠩훆뫽?컄삨냼뻙ꎮ늽닮맦뗈듸牡훷獫뫍뮯컒죽㤹뗄쪶ퟔ욣릲쿖싛맘횴맩탨略쯃릩폈楮㔩湥ꙋ풽늿컱튻쏾쿈듦ꆣ듋쟳ꎮ훐㘩ꆢ풼ꎬ뷨ퟜ돇삨햮평뻠쒣살瑭훆科펰릩맦맺뷗㠩뗄ㄹ겵닆쪵뫍힢탐틲쟳汬쟑룸웤⠲ꎻ溣敮럖퇹쯷쫇퓚뻍ꆣ쏦릩ꎮ뗈뎣릫쎻본듓뷡쿧펰쓜듋죋쿖맺짧慮뛈킾ꆢ룸쿬쒣뗄뛎탂㤵ꯓ헾틲쿖ꆣ웤폚ꎮ敲킾쏦쫇〰갱湹춹퇐듦뗄훐쫓ꎬ컒릫뫍룸듳쫀릲폐맺탨?쇋닮쿬솦듸쏇쿳튻볒믡돉뾽췵솽삩릫ퟮ쿂쟽쓪믹쯘쪵놾횰탨죧⠱뾵틲헾∲훎㤷ꎬꮹ뺿퓚ꆣꆢ쿖떫맺릲릩쏦늿쟒췺횧뷸쓚쟳벸뻠쮰뗈살뗄룶쫬펺닣듳릲킡틔놾뗄틢쓜䵵㤸쓊쯘뢮⦡쏦ㆣㄹ닖ꆣ폫ힷ쪵훕쒿횧룸틲평뫍돶튻췢ꆢ쫕릩맛탨쪮릫룼맺?ꎬ뻽쏦뫍횧뛾?횰펰뗄玣㤩폒쮰㤹Ꭓ쇭랢룏뺭뺿잰돶쯘폚몫늽톧릩돇쓜룸쓮쟳럖릲듳뻍?ꆢꎻ뗄맦춳죊솦뚯럖돇돶돋튵컶쿧맦램맦컒쫕쒣폫쒣맺죫퓚퓶ㄹ닮뎤㜸뎤뻠웚훆쓪삩쓚ꎬⴲ튪듳〰쫇틔풼솿㣄훘뻍뢻튪튵폠ꮹ헽퓶죋닖쿲뎤풱Ꭓ쟽캪ퟟ뚯믹틲뒡쿲ꏔ쯘ꎮ샍ꎬ뚯꒵뛸솦쓇죋쫐ﶶ뿚뎡꿓맦ꎬ쒣월평뫍벣뛔늻곊췢뿉?뾪닢럅뛈폫뗄릫짺닺솦뇤캪뿉닢
回党库建战略翩2010集塘10期圃现代管理科学能随着城市化率的提高而扩大。这里城市化指的是城镇人& Richard, 1981)。我阔再在严重的二元经济，农村劳动力口占总人口的比建η随着工业化的推进，大摄的农村人口供给无限弹性，改革开放后，大量劳动力从农业中解放出向城市转移，农业人口比重逐年减少，1952年农付人口占来，或女性由家庭主妇走向劳动力市场，由不易测度的生88'1毛，到2∞8年，日经下降到54'}岛，这意味着半个多世纪产力变为易测度的生产力，扩大了潜在税恙。另外，公共党盟大约亿农村人口通过流动成就地城市化的渝役转通状况的改善便利了出行，降低了征税成本。因此，本文猜变为城市人口，28年城市人口达60667万人。城市化进想就业的增长和交通状况的改善戚与公共支出正相关，二'∞程提高了峻市人口密度，增加了城市基础设施需要，也改者有助于增强税收能力。变了传统的保障机制，越来越多的人被纳入到自同家和社此外，考虑到公共收入中除了税收，还有部分是政府会提供的保障网路巾，从而公共支出尤其是转移支付和健借债，因此，政府举债能力也是影响公共支出规模增长的康方面的支出增加(Tussing& Henning, 1974)。重要害因絮，本文将政府举债能力作为控制变量。市场化改革增加f对公共品的需求。1978年以来的市三、实证分桥场化改革，是30年来我罔经济高速增长和发展的关键因Bergstrom &仇。dman(1973)曾果用Cobb-Douglas1:: 素，2∞8年我罔非固有经济在工业总产植中的比重的为产函数构造公共支出规模模型，本文借鉴前入方法，构造72%，市场化程度大大提升。另…方圃，市场不是万能的，模型如下:诸如在公共产品、外部性、垄断和经济稳定等问题上表现阳条盟问+a，lndif，+问ilmlt+α归。队+αJnuhl+α州et;+αJIÙt+出的"失漠"需要公共支出来解决政府与市场存在互补关α71nrMα山unk.+UIt系。从国际上肴，发达网家的公共支出规模逃离子发展中其中，ln表示取自然对数，g是公共支出规模，用预算圆寂。因此，市场化程度可能与公共支出规模堕iF.向关系。内财政支出占GDP百分比来表示:α。是常数项;d证表尔城一罔经济的开放程度会影响公共支出规模。一般情况下，乡实际收入摄距，是城乡居民实际吁支配收入间的盏，以开放可能是不稳定的因素之一，…个罔家越开放，越容易1978年为不变价格川是年来总人口;op代表开放程度，以受到外部的冲击，如输入型通货膨胀、失业甚至经济金融出口和进口总和占GDP比震来表示;uh代表城市化率，用危机等，这就要求政府增加公共支出消除开放对生产、就城镇人口占总人口的比重来表示;rdef表示政府的在接债能业和消费等方阁的消极影响(Lewis叫Beck& Rice, 1985)。力，用财政赤字占GDP的比重来表示;表示税收能力的指但是，开放也可能带来负效册，如阳光工程便于规施政府标有就业规模l和代表征税方便程度的交通状况时，时用行为，外商进入要求政府提高工作放率等。在封闭条件下，标准道路黑程来表示;mk表示市场化程度，用非固有接济政府可能有更多的干预行为，如罔有企业、价格控制、贸易占工业总产值的比童来表示;Ul表示误差项;t是年份。壁垒哮，阳在开放条件下，政府干预拖圆明盟缩小(Garen考虑到城市化可能受公共支出、农村居民收入状况和& Trask，2∞5) ，这可能减少公共支出。因此，开放和公共前一年城市化水平的影响，以及就业状况可能受公共支支出规模的关系十分复杂很难确定二者是正肉还是负向出、工资影响本文还构造了另两个方耀:关系。lnub冲%+/311l吗呐咄咄h队，+t叫本文还考虑了人口肉素。Borcherding(1985)认为人口lnl严γo刊'11n~呵'2lnW~+U:lt统计变黛是影响公共支出规模增伏的一个重要害因素。一般所谓城市化吏费指农业人口转为城市人口，影响城市来说，人口越多，对公共品的需求醒大，公共支出规模越化的第一个同素是农村居民实际纯收入，用n表示。在我大。1978年我同人口96259万人，到2∞8年人口已达国，由于公共品供给非均等化，:1:城市，轻农村，加上城镇132802万人，增长了倍，从现论上说应正向拉动了公化战略的引导，农村居民收入高意昧着将有更多的人有经共支出规模增长。济实力移居城市成就地城镇化。城市化还受公共支出影公共支出是靠税收来支撑的，对于供给阻四章，首先响，财政倾斜为城市提供了更多的公共服务，吸引了更多考虑的应是税收能力。税收能力的提农1各史最对公共支出规棋增长的效应分解商是公共部门支出和锚构的决定因素初值来值变动量均值变动率系数效应(Ward,1982;Ferris & West,1996; d证2仰.81 1 归 Becker & Mulligan, 1998; Kenny & n 96259 Winer，2∞1 )。根据Kau132802 36543 & Rubin (2∞2)的分析，税收是由征税戚本决op 斗.416叩定的。到征税戚本减少时，税收增加，ub 公共支出正增长，相反公共支出负增rdef -0.∞，279 O.∞4198 O.∞6988 长。由于税收对个人而言属于劣等品，40 152 77 480 37328 62 个人常常通过各种方式阴避征税，回rd 865220 1 271 788 2137∞8 1 282626 此，征税戚本受政府扩大潜在税基的mk 能力和税收规-71叩췲랽쫽뻝쓜䕬쿲㠸샯뇤㘶돌믡뾵쫐뎡쯘㜲훮돶쾵맺튻뾪쫜캣튵떫탐헾뇚ꎦ횧맘놾춳살듳㈵ㄳ㠰릲릫뾼룟⡗坥䉥坩⠲뚨뎤룶듋릩닺춨쿫헟뷨훘죽쒣汮틇웤쓚쿧ㄹ돇솦뇪햼잰쯹뮯볃쿬뇭돵쒩뻹킧摩?㤵㤶潰㦣㈷㌰ィ㒣浥ꆪ㜹侣㎣㐰ㄵ㐸㌷㌲㘲ㄱ㠶〰㜸㈸溡㈲㜷㊣㈷㈰?ㄳ㔹㔰㌳㒣ィ㤸㖣㈲㜱?ꎮ긱侣기길긴긲獴捫汲㖣㜴㠰긷ㆣ긹ィ㈸긶㊣뼱㐹쯦햼돇ꎥ듳캪㟍쳡쇋랽뎡뮯ꎮ죧뗄ꆣ볒캧럅떽믺뫍쫇뢮생呲돶쾵컄볆쮵㧍㋍횧릲싇慲湥〰죋솦剩룸ힴ뻍폐췢햮튪ꆢ牧몯탍㝬훐닆쪵㜸瑙헲ힼ릤튻캽햽ꎬ횵뚯쫽펦ㆸ愽㦣㘸?㌶㔴ꎮⴭⴰ긵긷긶긲㐷㜷기〴㜶ꎬ敲畢튻긶㖣㊣?ㄱ긴ㄷ㐵㈴기긵ꆾꎮㆣퟅퟜ쫐ꎮ풼돇룟뒫릩쏦뮯룄㈰퓚ꆰ듓ꆣ뺭뿉췢뗈쿻慳맦뮹뇤ꎬㄹ돶횧뗄릫撣犡㈩평뎣헷뫍捨컞믲뿶튵훺틲쪵獴쫽죧浤헾볊쓪沺죋폃뻍뗀떽릤뗚싔솦닆솿싊길㞣侣ィ?㜹㠴〲〶㜳ㄹꎦ慯?길긵ⴲꆪꎮ기ィ돇죋떽㒣쫐쮡쇋춳뗄룄룯〸릫쪧맺틲볃쓜늿ꎮ럑뾪췢殣쒣뾼솿㜸쮣맦돶펦릲갱ꌲ떱폚뎣쮰慲쿞얮캪쯘횤牯릹쿂琫䥮횧쫕춽뿚닆튵슷ퟜ튻틆헾긱긴ㆣ긳㘱?긲㤶䵵ⰽ漫?㎣㞣㤲㘸긲㜱⭡?㤲㠸긵ㄶ쫐뿚틆㈰긴죋ꎳ돇뗄놣횧룯ꎮ쓪뎡릲쇩볊듋쫇헢뗈럅짌폐뛸긲싇겵껔쒣늿㤸〰럖헷헽쮰춨돉쫕撣떯탔틗룄퓶洦퓬ꎺ慳뇭돶죫늻햼헾맦샯닺펰뮯룶릫틽뻓쟣ꎻ汬祬긷긳㜸ꆪ뾶뮯뗄ꎮ〸틚뿚쟊쫐놣헏돶퓶쫇컒닺ꆱ짏ꆣ뾪늻돥뻍랽튲뷸룼퓚〰맘쇋펰풽봲뾿쮰쏅㊣ㄩ컶쫕맽놾맦갱탔평닢짆뎤잿떽䝯릫汮쪾햼닮뇤?ퟜ돠쒣돌횵쿬훷틲릲떼돇킱楧ㄱ䉯㜹㝬풹싊뇈얩쓪ꎬ킻죋헏췸퓶볓㌰맺돌욷탨뾴쫐럅컈믷튪쏦뿉죫뛠뾪㔩쾵쿬〰꓁뎤쮰쫕횧뭆慮ꆣ돉뛔룷쫜뇜㤸ꎮ볒뛈뇣뫍릫헾컄潤릲浌좡䝄뻠볛?ퟖ沺살뗄쮮믨쯘캪湤⭂좴ꮹ뗄훘튵ꎬ듥㈰꾽뿚믺슷볓状쓪럇뛈ꆢ튪ꆣ뎡돌뚨ꎮ쟳쓜럅쪮릫죋㣄쬱쫕돶敲룹쮰놾룶훖헾돉ㄩ룄춥샻붻릲뢮붫浡횧ퟔ傰룱췕햼춴뇭뇈욽횸쫇릩얩믲돇ㄹ䢣돔쳡ꆣ죋틑〸?쏜훆훐⡔풹살맺듳췢릫랢뮯뛈뗄죧헾쿻듸쟳룉쳵헢럖룔릲뛔뿚ꎮ솦뫍物뻝쫕복쿠랽뢮놾룯훷짺쇋춨쓜뻙渨돶좻?쫇ꎻ뱇䝄缾쪾훘쫜컄얩룸듥뻍쫐닖㤸䥬桷룟쯦뿚뺭쓪뛈ꎬ畳ꮹ컒폐듳늿릲듯돌믡틲쫤뢮벫살헾풤볾뿉뢴쯘횧릫㤶쮿㒱ꆣ뷡?䭡쫇짙랴뛸쪽삩뗄뾪뢾닺돶ힴ솦죫햮ㄹ맦먫뛔횱돇滊䑐뇈債ꎺ펰뮹튵듥럇뻓뗘쳡Ꭓꎻ枡뛸ퟅ뇈쿂춨돇ꎬ풽듓獩닆맺뺭쳡탔횧뛈펰쯘죫퓶뢺뢮탐쓜퓓ꆣ돶릲?뚡독쮰릹甦쓏쪱릫퇔믘듳럅ퟟ솦뿶훐뻙㜳쒣쫽죀쿧쟄훘쒱浫뇭쿬죋뻓뻹쏱릩䭥틇湻븫삩릤훘붵맽쫐퓶살뛸湧략뺭볃짽ꆢ돶볒뿉쿬횮탍볓킧쳡캪ꎬ복ꎮ䉯맦욷톴ꎴ뗄쫕創헷릲쫴뇜잱듦뫳쿲돽솦햮⧔쒣뒱뻓죖낷뇭쪾횧퓬ㄲ쏱뗈헲쇋牭由㉬듳튵훰떽쇷죋볓풽릫♈쓐볃퓚ꆣ슢살뗄쓜튻춨⡌펦룟ꎬ헾짙뫜牥쒣?폀뻶礦扩쮰횧폚헷⡍ꎮ샍삩붵룄쇋튲탍柊쏱꧗뇭?붱쪾ꎻ돶틔㇗쪵뮯룼ꏔ湬ꆣ뮯쓪㔴뚯뿚쇋뛠릲敮룟릤쇭뛏뷢릫폫ꎮ믵敷ꎬ죧뢮쓑桥퓶탨뛔솦뚨?돉쫕돶쇓쮰敬퇏듳뗍짆쫇짓잹뺣쪵?뇭쪾뒱쫐疣ꆢ벰볊헢뗄복ꎥ믲듯돇횧湩쯙튵튻뫍뻶릲릫엲楳죧ퟷ맺룉좷牤뎤쟳?폚틲놾퓶뢺뗈ꎮ믹瑺훘솿솦쇋펦쫕펰썃ꮹ믠볊쮿쪾ꎺ첶뎡겱얩뻍솽ꪳ뒿틢汴꒵샯췆짙ꎬ뻍㘰쫐죋돶湧ꌱ퓶ퟜ랽뺭ꎮ횧릲룶헍ꆪ퇴킧폐풤뚨楮뗄풽쿋릩쳡쯘뻶볓욷틲敲샍잱헷폫쿬캪潢컄닖쿊뿉?ꎻ牤뺣좵뮯듥튵쟊쫕돇캶릫⭡湦돇뷸ꎬ헢뗘믹놻폈㤷뎤닺쏦볃헾돶횧맦맺ꆢ쿻䉥맢싊웳랶뛾木튻듳뗓룸ꆣ뚯뎡퓚쮰릫뮹뿘抡뷨Ꭓ잳뭯畢敦뮱쒽돌뻎뻓ힴ랽탈죫쫐ퟅ뮯릲쓐㍬쫐ꎬㄹ틢돇뒡쓉웤㣄뫍횵컈뢮맦돶쒣볒쪧돽捫릤뗈튵캧ꆣ헟룶ꛕ쏦풪솦ꎮ쮰돉릲폐훆ꩄ본ꏊ엤炴듺뇭믍뛈쏱뿶돌쬱붫뮹럾楴ꟓ뮯듳㔲캶쫐짨죫쫇㜴랢훐뚨폫쒣맦ꆣ풽튵뾪ꎦ돌ꆢ쏷틲㠵훘릫﷏뺭듓평믹놾횧늿뇤潵잰湯쫕缾뇭쪾뻋꣗뿉ꎺ폃쟡폐쫜컱ꚷ⮵횸솿쓪ퟅ뮯쪩떽⦡퓀햹뗄뎡뗈쫐풶쒣튻뾪짵럅剩뇣퓚볛쿔듋헽⧈튪릲쯘볃얩늻ꆣ돶럖杬죋ꎣ죫돇헾냊뒿폃쓜㎡晩룼릫灴횽뗄얩냫탨쓏틆?뒵뇈늻컊뎡룟돊냣럅훁뛔捥폚럢룱쯵ꎬ쿲쿎틲횧궶ꎮ튵틗쇭헽쫇맦ꆣ慳랽곓뭤볤ꪷ쫐뢮헄럇뭴ힴ쫜ꏓ뇭듥뛠릲컼⬰멬?쫇얩듥룶춾튪맺횧쓊맘훘쳢듦폚헽쟩ꎮ뺭짺ꎬ맦뇕뿘킡뾪뮹쯘돶꿁쫗훐닢췢듋쿠헾쒣램쏔楦뗄얳뮯?撣뿶릫냏쪾틽ꆾ돇듥죋뛠뺶ꎬ볒뢶?볼풼췲짏퓚랢쿲뿶풽볃닺ㄹ랶쳵훆⡇럅쫇쬱ꆣ맦쮹쿈뷢뛈맘뢮퓶뇭닮첶싊뻙ꚵ깲폐쓪뫍릲볓돶쇋䥬헲죋䕬쫀튲뫍틲캪쓜뇭뮥햹맘쿂죝뷰ꆢ㠵헾볾慲뢺ꎺ튻쒣?샍럅뗄릫놾ꎬ뎤릹쪾좣햮쓖擓뺭럝횧쟊퓚짏폐펰룼㑬죋뿚햼볍룄짧붡뗄쿖늹훐쾵ꎬ틗죚뻍⦡뢮쿂쎳敮릫쿲?냣풽뚯돶짺릲컄뛾퓬돇틔곒폃쓜볃ꆣ畢컒뺭뛠湵ꎬ맘ꆣ?틗릲솦붻닂헲扉늷⭇䤫琵琫牤敬畡Ⱛ쳰䥉汴?
跚贯展战略阳现代管理科学翩2010年第10期的人移居城市。城市化是个原积的过程，受前一年城市化除了交通状况和市场化程度外，其他因素对公共支出，水平的影响并带有明显的趋势因此在方程中添加了城市规模增长有显著影响。首先，税收供给能力的提高是公共化的…阶滞后项和趋势顷。关于就业规模1，首先受工资影支出规模增长的关键因索，从表中可以看出，改革开放以响，…般情况下，与工资盟正向变动，工资wg，用历年平均来，就业增长带动公共支出规模增长267%;人口增长，反工资实际债来表示:公共支出g可能通过相机抉择的宏观而使公共支出规模缩小了7倍以上，这可能是受制于税收调拉影响劳动力供给10U2和向均表示误援项。能力，政府无力负担所有人的公共服务需求;再看对外开本文使用的是1978年4∞8年时间序列数据，数据放因素，1978年，进出口总额只占GDP的%，2∞8年遭来源于中国统计年鉴和新中因55年统计资料汇编遇次贷危机，也接近ω%，对外开放扩大使公共支出规模(2∞5)，每个变麓的观察值均为31，用艾阶段最小二乘法缩小%;城市化驱动公共支出规模增长414%;城乡收进行估计，结果如下(括号盟为Z统计量): 入聋距也是驱动公共支出规模增长的震要回索，1978年1吨=+++城乡收入袭击距是惰，2∞8年扩大到俯，驱动公共() () () () 支出规模扩大%。() 四、编论+++ 本文从现论上探讨了我阴公共支出规模的驱动与制() () () () 民2=约因素，然后从实证上进行了检验。本文的结论是:控制政lnub=叫+++'归ln由斗+0.∞7t府举债能力这"翩翩变嚣，就业增长是公共支出规模增长的重要因素，如农村剩余劳动力和女性走向劳动力市场，将不() () () () () R2:: 可测庶的生产力变为可测度的生产力，扩大了潜在税藻;交通状况的改善便于征税，但其对公共支出规模增长的.iElnl= 10 .略+() () () 向作用在统计上不显著·人口对外开放工因素与公共支R2:: 出规模负向变动;市场化程庶提高、城市化规模扩大和城估计结果显示，人口规模与公共支出规模里反向关乡楚距拉大是驱动公共支出规模正增长的重要变量。这个系，人口每增长1%，公共支出规模相对缩小%，这错论也表明，公共支出规模增长受制于公共支出能力即收与前面的理论假设相反，说明我国的公共支出并未因人口入来源，举债是避支未来收入，税收能力才是公共支出的增长的带求而扩大，这符舍我国公共支出严黛偏向城市、保障，因此，本文的结论在政策上的体现，就是强调要扩大忽略农材，而农村人口又占很大比重的现实;开放程度与公共支出规模首先要提升就业率;其次，让全民共享改革公共支出规模虽反向关系，开放程度扩大1%，公共支出规戚果，而不是以扩大城乡禁距、加重社会不平等为代价片模缩小%，说明在开放的过程中，我国政府积极适应丽发展城市，加大未来的经阱发展风险和社会治理戚本从国际化要求，增进了工作效惑，同时压缩了政府作为市场而引发的J!大规模的公共支出需求。公共支出规模的提高做观经济主体直接参与市场化运作的规模;城乡差距与公不仅要注重"开源增加就业，短期内更耍桂童"节榄共支出规模量正向关系，缄乡差距拉大1%，公共支出规模整公共支出锚构'提高支出效率。扩大%，这与前面的理论和假设检验相反，说明目前本文的结论建立在需求和供给两方面因索的黯合上，为此我国政府部门对城乡差距i重视不足，这与我闺政府还果用三阶段最小二乘法，这有别于一般从需求单摆阔的模未从经济建设搜政府角色中转变出来的现实有关:城市化型分析。限于散掘和时间周期本文没有来用分阶段分析，与公共支出规模最.iE向关系，城市化规模扩张1%，公共支也坡有将顿算外交出纳入进去这是本文米来的改进方出规模扩大%，说明城市人口的增加确实引跑了藩础向。设施、社会保障等公共品需求的增加;市场化程度与公共参考究献:支出规模最正向关系，市场化程度增加1%，公共支出规模1. Kau,J. B. and Rubin P. H.. The Growth of 扩大%，说明市场化带来的垄断、外部性和各种社合Government: Sources and Limits, Public Choice, 问题增加r对政府公共服务的需求，但在统计上不显著;2002,(13): 389时402.交通状况改善便于政府征税，锢在统计上影响不跟著;需2. Bergstrom & Goodman. Private Demands for 要重点指出的是供给面的就业因萦，就业提高1%，公共支Public Goods, American Bconomic Review, 1973, 出规模提高岛，就业规模的增长，增强了税收能力，(63): 280-296. 对公共支出有.iE向影响，可见，税收供给能力的提高是公3.常世旺，韩仁月.公众主导还是因家主导:1952 共支出规模增长的一个建要因素。年阳2006年中闺财政支出增长影响因素研究.经济评论，本文主要目的是考察公共支出的耻动与制约因素，为2008，(6):9町15.节的篇幅，只对公共支出模型估计的可借性进行检验，这作者简介:郭企旁，南京大学级济学院博士生;高希可以通过lng的拟合值和实际值的比较反映出来。从团l武，南京大学经济学院博士生.可以看出，模型拟合放果较好。收稿日期:2009-12-22.-72四췲랽쫽뻝ꇶ튻ㄲ뗄쮮뮯쿬릤뗷놾살⠲뷸汮ㆣ⠶⣒⠷㖣⠵⠰刲剚剟맀쾵폫퓶뫶릫쒣맺캢릲삩캪캴돶짨횧컊붻튪뛔뷚뿉돽맦뛸쓜럅폶쯵죫돇쯄풼뢮쿲쿧뷡놣돉쏦늻헻닉탍튲닎創䝲潦䝯慮䍨㈰㊣䑥䕣剥㎣쓪ퟷ커쫕傣䱩景⠰㌩ⵟ潮朽긲긷㶣氽稽깋扩潷癥?潩깂浡偵䝯癩죋욽뗄ꆣ뿘컄풴〰탐ꎮ묵묲㦣볆ꎬ잰싔릲쯵볊맛횧듳횹듓릫맦쪩돶쳢춨훘풼틔㜲쇋쒣쪹솦틲듎킡닮쿧뻙닢ퟷ싛살맻틽뷶폃럖쎻뾼〲㌩〸룥랢쿖〱畢뎤헏꺳튻헟깈浩?慭侣潭ꎮꎺ㈱㔹牤먰汏侣慵?瑨牮捥敲湤扬潤敷틆뗄튻쪵펰쪹폚㔩맀ꎮ〱㐶㔳ꆰ기뷡죋쏦얩횧킡뮯뺭돶ィ컒릲쒣ꆢ맦퓶ힴ뗣훷욪춨뾴붻뻍릫쯘듻㘱뻠쫕듓햮뛈폃튲풴ꆣ랢튪죽컶폐컄ꎺ죕긹瑳敲楣햹듺ツ㷒ꎬꏊ㈰볲쓏㔹㌸⬰敦ꎮ긹浥ꎬ杳?楣玣㤸뻓펰뷗냣볊쿬폃훐ꎮ볆⠱㌸?⤨㘳㤩맻뿚뗄듥돶ィ튪볃맦긱맺횧삩짧쒣긲볓뿶횸쳡럹맽춨뎤튵릲헾ꎬ캣튲죫싛샭쓜퓚뢺삭뇭뛸돇힢뷡ꆣ붫쿗汥㈸⠶웚햽맜ꎮ⬴㤵묱㐶탨틲䪣湴瑴ㄹ샍〶뷩뺩?㤭周偵慮돇쿬훍쟩횵샍뗄맺쎿ꎮ⤨㎣⠭쿔샭ꆣ맦긴쟳훷쒣㤲헾붨돶듳믡돊㞣쇋룄룟쒿ꎬ汮ힴ폐퓶횧뢮믺㚣쫇닮삩싛좻솦죧짺춳쿲쏷뻙늻쫐룼훘뛎쿞풤ꎺ?〭⦣ㄹꎮ㤭깂ꎺ潭㜳㐰싔샭?㎣쟳듋画쓪듳?扬쫐늢뫳뿶살뚯쫇춳룶뷡㜩ⴲ긳㊣ㄳ쪾퓶싛뛸쒣ㄶꎮ쳥돊ꎥ뢮짨맦㒣놣헽ꖡ뛔짆뗄폐횻枵쿔뎤돶컞㜸ꆣꖣ쟽뻠듳짏헢얩닺룄볆뇤햮ꆰ붨ퟮ폚쯣㈹먹㈰㈱㐵ィ卯ꎦꎬ㊣楣뿆テ긳뛸ꎬ겺훐맹톧ꆣ듸쿮쿂뇭솦ㄹ볆뇤맻湤ꎮ㐱㘩긳뎤볙얩돊ꎥ퓶횱헽늿탍쒣긵헏쿲ꏋ헾뇣쫇긴뛔쓄뫍훸뗄맦쓪튲몳뚯㐸첽듓튻듥짆짏쟽릫쫗틔볓뾪릹솢킡쫽췢慮畲䝯㚣ⴱ〹?톧?晦湬㐵㠹삩놾捥潤ꯈ맺뷰뺭돇폐뫍ꎬ쪾릩㜸쓪솿죧㌩㜩ㄴ죋ㆣ짨듥랴ꎮ뷸뷓쿲헢쏅헾돊ꎥ뗈맘뗃뢮폚㔴뗄뾼릫쓢쫐펰뚯쒣뢺쟊㊣쳖쪵뇤쪣뇣늻ꎻ릲춸쿈듳풴퓚뛾뻝횧㖣ⴱⴲ⭏ㅮ?浡쫐쏷쟷폫ꎺ룸쓪본뗄쿂⬰⠲⤨뿚ꖣ쿠듳죋쿲쮵쇋닎맘뛔뢮헽ꎮ릫쾵헾ꎥ펰튻달릲쿖뫏뎡쿬볼쯵떣뷸뷼킻긵㢣횤솿폠캪폚쿔횧컄튪캴ꆱ쳡탨돋뫍돶쫔닆탣볃㈭㎣ꎮ末溣뮯쿔쫆릤릫没ꎮ뫍맛⣀ㄹ맦겹랴䕬맘쏷폫쾵잰돇뷇쿲쮵릲킳뢮쏦ꎬ쿬룶횧떺킧틲킡쯹돶㘰꿇㞱ꖡ컒짏샍뿉헷훸뎡캴쳡살룟쟳램쪱쓉㈲ꆣ뗄슣헾톧긷㈷ィ깐쫇뗄쿮릲ꍵ㈰탂달ꢺ〵ꎮ쒣ꮹ폖쾵퓚ퟷ쫐쏦쿧즫맘쏷욷ꆻ럾헷뻍ꎬ훘돶췊맻돌쫗쯘횧쇋폐뿚ꎥﶶ뚡?맺뷸뚯닢쮰ꎻ뮯맦살짽퓶뫍볤죫㜹㌱〲긲헢뷡物꺹쓏풺룶쟷ꆣ돊횧ꎺ〸훐횵엀⤨㤸폫닖쮵햼ꎬ뾪킧뎡돇뗄닮쾵탨꾴컱쮰뻍튵뿉튪쒣떼뷏뛈쿈돶㞱죋ퟜ꾹맦ꌲ릫탐솦ꎮ돌쫕뺭볓릩헢훜뷸ㅲ湲㌷癡㔱럻싛ꯖ돶뺩늩샛쫆맘헽돶뫍쓪맺뻹洭搫㞣ㅮ?릫Ꭓ쏷뫜뾪럅싊뮯쿧샭뻠ꆣ쫐쟳뗄ꎬ튵맦볻틲탍쫖뫃췢ꎮ듓뛒뛮뛔ꮹ쒣〰릲쇋퓶떫ㆣ뛈죫볃뻍킧룸폐웚좥瑥湧뫏퓚?퓶듳쪿ィ侣睧믽ꎬ폚쿲枿疣쪱㔵캪긷릲컒듳럅뗄퓋닮싛훘뇤돇죋돌뒵탨떫틲쒣쯘맀떵ꆣꎮ쮰뇭퓉릫횻췢닖퓶㣄횧볬뎤얮짺웤먳쳡싊ꆢ랢튵솽뇰긴긲⭏컒헾톧짺뗄틲뻍뇤진겾볤쓪㌱춳㘩횧맺뇈돌맽춬ퟷ뻠뫍쫓돶쫐뿚퓶뛈쓂쟳퓚쯘쮰ꆣ쟽볆쒱웤쫕훐쾣릲햼뾪Ꭓ뎤퇩쫇탔닺뛔ꆢ룟헽쫜ꎻ볓햹ꎬ랽폚놾헢ㄶ㜱ꎮ맺닟벻펰뺭맽듋튵뚯?鈴탲춳ꎬ볆돶ꏏ뗄훘뛈돌쪱삭볙늻살뮯볓퓶ꊶ쫕좽쯻릩뿉뎤껕럾䝄럅ꦴ맦ꆣ릫ퟟ솦뛔ꆢ훆웤럧뛌쏦튻컄쫇ㅮ湭돌퓚맦ꎬꢹ쇐볆폃솿〴릫뗄삩훐톹듳짨ퟣ퓶ꎺ볓쾡떫뻍뎤릩폫뿉쾷틲룸틔㈶컱債훘쒣놾릲쿲췢돇폚쓜짏듎짧쿕웚냣쎻맊쿬볃潰?ꎬ랽쒣릤﷏뻎쫽죽⦣퓋릲쿖듳쯵ㆣ볬ꎮ볓쫐沣ꋍ퓚짏튵룸훆탅듓쯘쓜뾴㞣진탨쐹ꏔ튪봳뗄컄횧샍삩뾪릫솦믡뫍쓚폐⬴㠱잹틲톧쫜돌沣뻝쇏뷗?ꎮ돊횧쪵컒쇋ꎺꖡ퇩헢삩좷뎡ꖣ춳펰쳡퓶쓜풼탔뎳뛔솦돶?쟳쪹틲쟽뗄뚯듳럅뮯훘릲닅죃늻짧룼탨닉캴湦쳥謁쯘풺㔱잰훐곊睧諭ꎬ믣뛎랴ꄲ돶ꎺꖣ맺헾돇ꎹ쿠폫폐헅쪵뮯겹뿐볆쿬룟잿솦틲뷸릫뗄믈쟊ꎻ㞣ꐴ쯷㍬뚯뷡맦쇋뛾튪횧쫇좫욽믡헻쟳폃살椫돶쿖틖퇐늩桵튻쳭ퟏꎬ쫽뇠ퟮ쿲㎣늢뾪꺹헾뢮쿧ꮹ랴컒맘沣틽돌풺짏늻쇋뗄쯘탐뒡릲쳡룄쮿?퓙ꖣㄴ놶폫싛쒣쫐잱틲뇤돶릫쏱뗈훎맦힢뫏떥럖戫ィ퇏ꎬ뺿쪿쓪볓죊폃?뻝㐢맘긷캴럅ꮹ뢮ퟷ닮닖ꎬ맺ꎻꖣ웰뛈춸늻쿔쮰쳡ꎮ볬ꎴ횧룟룯?웓뾴갲ꎥㄹ훆쫇퓶뎡퓚쯘삩솿쓜릲캪샭쒣훘짏닣뷗룄긶훘뻍벣짺돇쇋?샺쒺ⴭ㜹틲돌닖믽캪뻠Ꭓ쮵헾겹폫쿔훸쫕룟퇩폍돶쫇뾪?뛔〰ꎻ㜸쟽ꎺ뎤ꆣ쮰듳솦횧쿭듺돉뗄ꆰꎮ쏦뛎뷸㤲욫먱뺭쫐돇ꓗ쓪돋ꎥ죋뛈Ꭓ벫폫쏷뢮ꮹ믹릫훉훸ꎻ쓜쫇ꎮ백럅꒣냊췢㣄맦뚯뿘뗄붫뫍헢벴돶룄볛놾쳡뷚럖랽뮯쫐쫓욽?램ㅮꎬ뿚쿲폫쫊뎡릫쒿뮹닖뒡릲ꎻ탨솦헢틔겷뾪쒣쿧훆훘늻헽돇룶쫕뗄잿룯욬듓룟쇷컶㤵볃?뻹헢펦잰ꆣ쫕릲헾횧ꆱ畢돇뗷움쾣ꎬ彉쫐튪싛뗷⬰ꆢ삩ꎬꎮ듳〰㝴
