第九章 出口鼓励与出口管制
第一节 鼓励出口措施
第二节 出口管制措施
1
第一节 鼓励出口措施
一、出口信贷
二、出口信贷国家担保制
三、出口补贴
四、商品倾销
五、外汇倾销
2
一、出口信贷
（一）定义和特点
（二）分类
3
（一）定义和特点
出口信贷是国家为鼓励本国商品出口，通过本国银行对
本国出口商或国外进口商或进口商的银行提供的贷款。
（二）特点
1、贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国的商品；
2、贷款利率低于国际金融市场利率；
3、信贷金额只占合同的85%左右，其余部分由进口商支付
现汇。
4、出口信贷与出口信贷国家担保制相结合。 4
（二）分类
1、卖方信贷：出口国银行提供给出口商的信贷。
2、买方信贷：出口国银行提供给进口商或进口商
银行的信贷，是约束性贷款。
5
卖方信贷
出口国银行
出口商 进口商
延期付款合同
15%首付，其余
延期付款
85%
贷
款
合
同 拨
贷
款
支付余款
偿
还
贷
款
交付货物
6
买方信贷
出口国银行
出口商 进口商
即期付款合同
85%
贷
款
合
同
拨
贷
款
支付全款
偿
还
贷
款
交付货物
7
二、出口信贷国家担保制
（一）定义：
国家为扩大出口，对本国出口厂商
或商业银行对外国进口厂商或银行提供
的贷款，由国家设立的专门机构给予出
面担保，当外国债务人拒绝付款时，担
保机构按照承保数额给予补偿。
8
1、担保项目和金额（商业保险公司不承保的出口风险）
（1）政治风险，合同金额的85-95%
（2）经济风险，合同金额的70-80%
2、担保对象
（1）对出口商的担保
（2）对银行的担保
3、担保期限和费用
期限：短期（6个月左右）、中长期（2到15年）
费用：低
（二）担保内容
9
三、出口补贴
（一）定义
（二）分类
（出口津贴），是一国政府为了降低出口商品价
格，加强其在国外市场的竞争能力，在出口某种商品
时所给予出口厂商的现金补贴和财政上的优惠待遇。
1、直接补贴：现金补贴
2、间接补贴：财政上的优惠待遇
10
1、小国补贴经济分析
P
Q
S
D
Pw
Q1 Q2
无补贴时，按Pw价
格出口Q2-Q1产品。
Pw+S
Q3 Q4
补贴S时，按Pw 价格
出口，实际获得Pw
+S，出口Q4 －Q3。
a b c d
消费者剩余减少：
a+b
生产者剩余增加：
a+b+c
政府补贴：
b+c+d
总福利变化
－（b+d）
11
2、大国补贴经济分析
P
Q
S
D
Pw
Q1 Q2
无补贴时，按Pw价
格出口Q2-Q1产品。
Q3 Q4
补贴S时，获Pw’+S
价格，出口Q4 －Q3。
消费者剩余减少：
a+b*
生产者剩余增加：
a+b*+c
政府补贴：
b*+c+d*+e+f+g
总福利变化 －
（b*+d*+e+f+g）
S
Pw’+S
Pw’
a b* c d*
e f g
12
3、大国补贴与小国补贴比较
b=b*+e d=d*+f
大国比小国多损失了f
大国补贴比小国补贴损失得更多。
13
四、商品倾销
商品倾销：商品以低于正常价值的价格出口。
（一）商品倾销的种类
（二）商品倾销的条件
（三）图示
14
（一）商品倾销的种类
商品倾销：商品以低于正常价值的价格出口。
（二）种类：
1、偶然性倾销：抛售存货。
2、间接性或掠夺性倾销：打跨竞争对手后再
提高价格。
3、长期性倾销：依靠规模经济，长期低价销
售。
15
（二）商品倾销的条件
（三）商品倾销条件：
1、出口企业具备一定垄断能力；
2、国外市场的需求弹性大；
3、国内外市场是隔断的。
16
P
Q
国内
P
Q
国外
D
MR DMR
P
Q
国内外市场总和
MR
MC
P1
P2
（三）图示
17
五、外汇倾销
（一）定义：
出口商利用本国货币对外贬值的机会扩大出口。
（二）条件：
1、货币贬值程度大于物价上涨程度；
2、其他国家不实行同等程度的货币贬值或采取
报复性措施。
18
六、生产补贴
P
Q
S
D
Pw
Q1 Q2
自由贸易时，按Pw价
格出口Q2-Q1产品。
S’
S0
Q3
Pw+S0
当提S0补贴，S变成S’
生产Q3，得到Pw+S0，。
国内价格Pw，消费
Q1，出口Q3 —Q1
a b c d
消费者福利无变化
生产者剩余增加
a+b+c
政府补贴a+b+c+d
社会净损失d
生产补贴比出口
补贴更好。
19
七、经济特区措施
（一）自由贸易区
（二）出口加工区
（三）保税区
（四）自由边境区
20
（一）自由贸易区
1、定义
自由贸易区是在关境以外的一个区域，对进口出商
品全部或大部分免征关税，并且准许在区内进行商
品的自由储存、展览、简单加工等活动，以促进区
内经济发展。
2、特点
（1）基本无关税或其他贸易限制
（2）主要面向商业，而不是工业
21
（二）出口加工区
1、定义
一国政府专门为商品出口而开辟的加工制造区
域，加工区内生产的产品全部或大部分出口。
2、政策
（1）进口原材料等免税；
（2）产品出口免税；
（3）区内可进行深加工（面向工业）
22
中国出口加工区
23
（三）保税区
1、定义
保税区是海关设置或经过海关批准注册的特
定地区或仓库，外国货物存入保税区暂时不
纳税，最后根据货物流向决定是否纳税。
2、
我国从1990年5月开始建立保税区，目前有
15个。
24
中国保税区
25
（四）自由边境区
2、我国自1992年已经批准的边境经济合作区14个，
对发展我国与周边国家（地区）的经济贸易和睦邻
友好关系、繁荣少数民族地区经济发挥了积极作用。
1、自由边境区设在本国一个省或几个省的边境
地区，进口原材料等免税，可以在区内从事加
工等活动。
26
中国边境经济合作区
27
中国经济技术开发区
28
第二节 出口管制措施
一、实行出口管制的商品
二、出口管制措施
29
一、实行出口管制商品
1、战略物资及有关先进技术资料；
2、国内生产需要的原材料等产品；
3、为缓和贸易摩擦，自动控制出口商品；
4、 为经济制裁而限制出口的商品；
5、 文物、艺术品、黄金白银等。
30
二、出口管制措施
（一）出口税
（二）生产税
（三）出口配额
（四）出口禁运
31
（一）出口税
P
Q
S
D
Pw
Q1 Q2
自由贸易时，按Pw价
格出口 Q2 — Q1
Pw—T 征收出口税T，实际
获得Pw—T
Q3 Q4
企业出口Q4— Q3
a b c d
消费者福利增加：a
生产者福利减少：
a+b+c+d
政府关税收入：c
总福利减少 （b+d）
32
Pw
S’
（二）生产税
P
Q
S
D
Q1 Q2
自由贸易时，按Pw价
格出口 Q2 — Q1
征收生产税T，S上移
到S’
Q3
价格为Pw，但企业获得Pw-T
，出口减少到Q3，
a b c d
T
Pw—T
生产者福利减少：
a+b+c+d
出口减少为Q3 —Q1
消费者福利不变
征收生产税 a+b+c
总福利减少：d
33
（三）出口配额
P
Q
S
D
Pw
Q1 Q2
自由贸易时，按Pw价
格出口 Q2 — Q1
Pw—T 设置配额Q4— Q3 ，价
格降低到Pw—T
Q3 Q4
企业出口Q4— Q3
a b c d
消费者福利增加： a
生产者福利减少：
a+b+c+d
C
拍卖是归政府
免费发放归企业
按申请先后，则归
政府和企业共有
如果政府获得c，则
总福利减少 （b+d），
否则配额比出口税会
造成更多损失。
34
（四）贸易制裁——出口禁运
P
Q
S
D
A国
P
Q
C国
S
D
B国
P
Q
MD
XSc
XSa+c
P0
无禁运时，A国获利a，C国获利b，B国获利f+d
Q0
A国实行禁运。
P1
Q1
c c
A国福利减少a，C国福利增加c，B国
福利减少c+d ，总福利减少 a+d
a a bb
d
f
35
决定成功制裁的因素
影响因素 制裁成功 制裁失败
被制裁国的进口需求弹性
和出口供给弹性
小 大
贸易在国民经济中比重 大 小
进出口商品性质 生活必需品 奢侈品
制裁时间 短 长
制裁的完全性 制裁国家多 制裁国家少
36
谢 谢
四月-
2106:10:0606:1006
:10四月-21四月-
2106:10
06:1006:10:0
6四月-21四月
-2106:10:06
2021/4/17 6:10:06
