2007 年度烟草行业重大科技开发项目
《卷烟品牌多点加工均质化技术》
招 标 指 南
国家烟草专卖局
二○○七年五月
目 录
第一章 投标须知
第二章 招标项目内容与目标
第三章 投标文件编制
第一章 投标须知
一、总则
（一）招标宗旨
均质化加工技术是《特色工艺工程方案》确定的三大研究内容之
一。研究均质化加工技术是解决卷烟品牌多点加工品质一致性、质量
稳定性的重要保证，是行业企业组织结构调整和适应大品牌、大市场
发展战略的技术支撑。为提高卷烟品牌多点加工均质化技术水平，国
家烟草专卖局决定启动 2007 年度烟草行业重点科技开发项目《卷烟
品牌多点加工均质化技术》。为了公开、公平、公正地选择项目承担
单位，特制定该项目的《招标指南》。
（二）招标管理
1．国家烟草专卖局为本项目的招标单位，负责组织项目的招、
投标等有关工作，并组建评标委员会。
2．按照《中华人民共和国招标投标法》和科技部颁布实施的《科
技项目招标投标管理暂行办法》，遵循公平、公开、公正原则进行评
标。评标委员不得作为项目投标负责人参与投标工作，在评标过程中
对其所在单位投标项目实行回避制度。
（三）招标项目名称
《卷烟品牌多点加工均质化技术》。
（四）项目资金来源
本项目经费由中标单位自筹。
（五）项目实施年限
本项目实施年限为 2 年。
（六）合格的投标人
1．凡在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的卷烟工
业企业均可投标。卷烟工业企业可单独投标，也可作为主标单位联合
研究机构或其他企事业单位联合投标。
2．多个单位联合投标的各方必须签订联合投标协议，明确约定
主标单位、参标单位承担的工作和责任。
3．投标单位必须具备良好的运行机制和研发条件，有多点生产
的经验和基础，在相关研究领域具有领先的创新能力和技术基础，具
有将技术研究成果及时转化为应用技术的能力。
4．投标单位必须具有确保项目顺利实施所需的配套资金能力。
5．投标单位必须拥有一支稳定的研发团队，项目负责人必须具
有较高的专业技术水平，有较强的组织协调能力，鼓励中青年科技骨
干人员承担项目。
（七）《招标指南》的修改
在招标过程中，若遇到项目有关内容修改，招标方将在接受投标
文件截止日期至少 10 天以前在《招标指南》下载网站——中国烟草
科教网（）进行公布。
二、投标文件的编制
1．投标文件编写
以中文编写，语言要求精练，所提供数据、材料真实、可靠。
2．投标文件的格式要求
所提供的投标文件一律用 A4 纸装订。
3．投标文件构成
——投标函
——投标人资格审查文件
——投标书
——附件
三、投标文件的递交
1. 投标书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并
加盖公章。全部投标文件须包装完好（投标书中附件、预算书须分别
单独封装，再与其他材料总封装），封皮上写明投标方名称、地址、
邮政编码、电话、联系人及注明“不准提前启封”字样，并加盖单位公
章（开标一览表、项目预算书须单独封装，随投标文件送达）。
2．投标文件一式 10 份，正本 1 份，副本 9 份，电子文本 1 份。
每份标书上要注明正本和副本，一旦正本与副本、电子文本不符，则
以正本为准。
3．递交投标文件的截止日期为 2007 年 6 月 15 日。
4．投标文件送达地点为：北京市西城区月坛南街 55 号（国家烟
草专卖局科教司科技处）
邮政编码： 100053 联系人：刘征骁、黄溢清
电 话：010-63605719、63605841 传 真：010-63605487
5．邮寄时必须采取挂号信或特快专递的方式，只接受在投标截
止日期前由投标人或委托代理人面交或邮寄的投标文件。邮寄时以寄
出邮戳日为准，在投标截止日期后收到的投标文件，原封退还。对投
标文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。
四、开标和投标文件的审查
（一）开标
1．开标由国家烟草专卖局主持。
2．开标时，国家烟草专卖局指派科教司 2 名工作人员在评标委
员会全体人员的监督下负责公开查验投标文件密封情况，投标文件如
果没有密封或发现开启过的痕迹，则确定为无效投标。
3．开标次序以投标文件送达时间的先后为序。
（二）投标文件的初审
1．科教司工作人员对投标文件进行初审。初审内容主要包括投
标文件是否符合《招标指南》的要求，材料是否完整，标书编排是否
有序，文件签署是否齐全。
2．与《招标指南》要求有重大偏离的投标文件将被拒绝。重大
偏离是指不能满足《招标指南》的要求。允许投标方修改其标书中不
构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规范的表述。
五、评标、定标
1．评标工作由评标委员会承担。评标委员会评标遵循公平、公
正、科学、择优的原则，对投标文件的审定，仅以投标文件内容本身
为依据，不依靠开标后的任何外来证明。
2.评标委员会审查投标文件，根据投标单位对项目实施方案的表
述和资信情况，用定性和定量相结合的综合评估方式形成评标报告，
同时每个项目推荐中标人 1—3 名并排列顺序报国家烟草专卖局审定。
随后，评标委员会即告解散。
3．评标过程中使用的文件、表格以及其他资料不退还投标人。
六、中标
1．国家烟草专卖局根据评标委员会提供的评标报告，对评标委
员会推荐的中标候选人进行综合性考察，并根据综合考察结果最终确
定中标人。
2．国家烟草专卖局将中标项目列入 2007 年度烟草科学研究与技
术开发项目计划，以文件形式通知中标人，并在指定网站公布中标结
果。指定网站：
国家烟草专卖局网站（http//）;
国家烟草专卖局科技项目管理系统（）；
中国烟草科教网（http//)。
3．中标单位应按规定时间与国家烟草专卖局签订 2007 年度烟草
行业重点科技开发项目合同。如果中标单位未在规定日期内与招标方
签订合同或签订合同前改变文件中的原承诺，则该中标单位将失去中
标资格并承担由此造成的损失。
七、其他
本指南由国家烟草专卖局负责解释。
第二章 投标项目内容与目标
一、总体要求
2004 年，国家局启动了特色工艺战略性课题，开展了以分组加
工技术、均质化加工技术、数字化加工技术为核心的特色工艺技术研
究。随着我国卷烟企业兼并重组、卷烟品牌整合扩张，越来越多的卷
烟品牌存在多点加工的现实需要。开展卷烟均质化加工技术研究，保
证卷烟品牌多点生产的产品品质一致性和质量稳定性，成为众多卷烟
生产企业关注并急需解决的问题。该项研究工作是行业实现培育“两
个十多个”目标，实现大企业、大品牌、大市场战略的技术支撑；也
是努力实现“从省内市场依赖型向着眼全国大市场的跨越，从立足国
内市场向面向国际市场的跨越”的基础性工作。
二、招标项目内容与目标
（一）攻关内容
以卷烟工业企业主导卷烟品牌为对象，开展多点加工均质化技术
研究工作。
1．卷烟产品多点加工品质一致性研究。
充分利用多点加工企业的烟叶资源，开展卷烟产品维护和多点加
工叶组配方技术研究；结合卷烟产品叶组配方模块的加工特性，根据
多点加工企业的制丝工艺和加工设备特点，深入研究、探讨不同叶组
配方模块在不同加工点制丝生产的流程再造方式；研究保证多点加工
卷烟产品香气风格和口味特征一致性的加工技术，实现卷烟生产的集
约化和多点加工产品品质一致性。
2．卷烟产品加工质量稳定性研究。
研究实现卷烟原料模块和叶组配方模块质量稳定性的方法，建立
模块标准化的质量体系，保证卷烟配方叶组的稳定性。系统研究过程
控制技术，改进、完善在制品质量控制模式和质量控制体系，提高在
制品质量的加工精度；深入研究原料、在制品混配的方式和方法，提
高卷烟产品配方组份构成的一致性和均匀性。系统研究卷烟材料、香
精香料技术参数指标与质量指标的关系，建立以量化指标为质量控制
主体的质量控制模式和体系。通过保证烟叶原料、叶组配方模块、在
制品加工质量以及卷烟材料和香精香料质量的稳定性，提高卷烟产品
的质量稳定性。
（二）攻关目标
1．产品品质一致性
卷烟多点加工的情况下，各加工点本身库存的烟叶原料应在卷烟
配方中占有一定的比例，比例大小视加工企业烟叶库存情况而定；卷
烟感官评吸质量得分符合产品设计要求，风格特征要求一致。
2．产品质量稳定性
卷烟批内、批间的感官质量得分波动值分别控制在≤1 分、≤
分，焦油量同期波动极差控制在≤
著提高。
3．建立以品牌为核心、有效可行的卷烟品牌多点加工质量保障
体系。
4．以卷烟产品为核心，以工艺为基础，以加工要素数字化为支
撑，以信息化为依托，建立比较完善、高效的工艺控制和管理体系。
第三章 投标文件编制
一、投标函
国家烟草专卖局：
根据贵单位的招标公告，我单位 （全称及地址）
愿意参加国家烟草专卖局 2007 年重点科技开发项目--《卷烟品牌多
点加工均质化技术》的竞标，提报下述内容：
1．我方愿意按照《招标指南》中规定的条款和技术经济指标，
提供下列文件正本 1 份，副本 9 份。
（1）投标人资格审查文件
（2）技术标书
（3）附件
2．我方愿意按有关法律法规履行自己的全部责任；
3．我方愿意向招标主持部门提供任何与该项投标有关的数据和
信息；
4．该项投标在开标后的全过程中保持有效；
5．有关投标的所有正式通讯应致：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标人名称： （公章）
法人（或授权代表）姓名： （签字）
年 月 日
二、投标人资格审查文件
（一）单位概况
名称： 电话：
地址： 邮政编码：
开户银行及账号：
单位负责人姓名： 职务： 技术职称：
（二）投标单位简况
（联合投标单位在此处须分别对所有规定内容进行详细描述）
1．批准成立部门；
2．项目负责人的姓名、技术简历、学术水平；
3．参加项目工作的科技人员数量、素质及专业构成；
4．近期从事同类研究开发项目的名称及成果；
5．承担该项目的主要物质条件和经济状况（包括上年度财务经
营状况）。
三、投标书封面格式
2007 年度烟草行业重点科技开发项目
《卷烟品牌多点加工均质化技术》
投 标 书
项 目 名 称：
投 标 单 位：
联 系 人：
电 话：
传 真：
国家烟草专卖局科教司制
年 月
投标书编写框架
一、项目（开发）研究的目的和意义
1.市场需求
2.国内外研究的现状及趋势
3.研究开发的必要性及意义
二、研究目标及内容
1.技术目标（先进性、创新性）
2.研究开发内容
3.技术路线
——研究开发技术路线的选定
——研究开发技术方案可行性分析
——解决技术关键的途径及技术经济指标
三、项目实施的组织、管理、方法及步骤（联合投标的应写明各
自承担任务，互相间研究成果和知识产权归属与分享等）
四、现有基础及条件
硬件条件：
——与项目相关的现有技术、仪器设备和工作基础
软件条件：
——项目负责人资历及业绩
——参加人员概况及其工作分工
——历史成果水平（与招标相关的科技成果或新产品开发情况）
五、项目进展安排与考核指标
六、项目预算书（单独封装，随投标书一同送达。格式附后。）
七、项目可行性分析
八、提交成果方式及其规模
九、附件
附件一：投标单位承诺函
附件二：投标单位资格申明函
附件三：投标单位资信证明
附件四：投标单位自筹资金保证书（包括贷款、自筹经费的证明
材料）
附件五：联合投标合作协议（主标、参标）
附件六：投标单位营业执照或法人代码证复印件
附件七：投标单位近两年资产负债表、损益表及现金流量表
附件八：投标单位提供的证明材料（前期的科研成果、专利、查
新检索材料）
附件九：开标一览表（单独装封，随投标文件送达）
附件十：项目预算书
附件一
投标单位承诺函
致：国家烟草专卖局
我代表 ，在此作如下承诺：
1.完全理解和接受《招标指南》的一切规定和要求。
2.若中标，我单位将按照《招标指南》的具体规定与国家烟草专
卖局签订项目合同书，并且严格履行合同义务，如果在合同执行过程
中出现违约行为，则承担违约责任。
3.若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同
等的法律效力。
投标单位法人代表（或委托人）签字：
年 月 日
投标单位公章：
附件二
投标单位资格申明函
致：国家烟草专卖局
我单位愿意针对上述项目进行投标。投标文件中所有关于投标单
位资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我单位
愿承担由此而产生的一切后果。
特此声明！
投标单位法人代表（或委托人）签字：
年 月 日
投标单位公章：
附件三
投标单位资信证明
（注：由银行出具）
附件四
投标单位自筹资金保证书
（包括贷款、自筹经费的证明材料）
（注：由投标方出具）
附件五
联合投标合作协议（主标、参标）
（注：由投标方出具，并在本协议中明确主标单位、参标单位的责任）
附件六
投标单位营业执照或法人代码证
复印件
附件七
投标单位近两年资产负债表、损益表及现金流量表
附件八
投标单位提供的证明材料
（前期的科研成果、专利、查新检索材料）
附件九
开标一览表
（单独装封，随投标文件送达）
投标项目名称
主标单位
参标单位
注：此表单独封装，封面注明投标项目名称并随投标文件一同送达。
投标单位全称（盖章）：
投标授权代表（签字）：
年 月 日
附件十
2007 年度烟草行业重点科技开发项目
《卷烟品牌多点加工均质化技术》
项目预算书
项目名称：
投标单位：
实施年度：
单位负责人（打印、签名）：
财务负责人（打印、签名）：
项目负责人（打印、签名）：
预算负责人（打印、签名）：
预算编制依据价目表日期：
国家烟草专卖局科教司制
年 月
填 制 说 明
一、本预算书应由项目负责人会同投标单位财务部门共同编制，
并加盖财务部门公章。
二、本预算书应逐项填列，不得漏项。没有的项（或不填的项）
请画出“/”，以表示此项在编制经费预算时不予考虑。
三、本预算书应附有详细的预算编制说明书，对各项预算内容的
编制标准、编制过程等进行详细说明。
四、项目预算等要根据项目投标书中确定的研究内容、研究目标、
研究周期、参加人员等内容认真编制。
五、项目中有子课题的，需分别编制项目总预算和子课题预算。
六、与项目有关的前期研究（包括阶段性成果）支出的各项经费
不得列入本预算书。
七、人员费，指为直接参加项目工作的全体人员所支出的劳务费
用。其中项目研究人员所在单位有事业拨款的，其工资需由项目研究
人员所在单位提供，并按照国家规定的标准在预算中列示，并从原渠
道列支，项目经费中不得重复列入。
八、原材料购置费，指项目开展过程中所需的原材料及相关材料
的购置费用。
九、购置费，指项目开展过程中所需的仪器设备购置、商业软件
购置和样品样机等试制费用。
十、相关业务费，指项目开展过程中发生的燃料、动力、测试、
加工外协、化验、差旅、会议、资料及出版物编印以及其它费用。
燃料及动力费，指项目开展过程中需要支付的水、电、燃料费等。
加工外协费，指项目开展过程中需要支付的外协与试验部件加工
等费用。
测试及化验费，指项目开展过程中需要支付的测试及化验费用。
差旅费，指项目开展过程中需要支付的差旅费。
会议费，指项目开展过程中需要支付的研讨交流会议费用。
资料及出版物编印费，指项目开展过程中用于购买图书资料、文
献检索、出版刊物等发生的费用。
其他费用，指除上述费用外的其他相关费用。预算编制说明书中
应对其他费用的主要内容及金额详细列示。
十一、项目管理费，指项目承担单位为组织、支持项目研究而支
出的各项费用，包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用
费、直接管理人员费用和其他费用。
十二、单位自筹或从其他渠道获得的经费资助，应在预算编制说
明书中列示。
十三、2007 年度烟草行业重点科技开发项目《卷烟品牌多点加
工均质化技术》及其有关附表的相关数据应保持一致，做到准确、无
误。
项目经费来源与使用计划
单位：万元（保留两位小数）
经费来源预算 经费支出预算
预算科目 预算数 预算科目
国家局
拨款
其它 备注
来源预算合计 支出预算合计
一、国家局拨
款
一、人员费
二、单位自筹 其中：项目负责人
三、其他资金
来源
主要研究人员
附 表 1 列
示
二、原材料费
其中：原材料购置费
加工费
附 表 2 列
示
三、购置费 应有说明
四、相关业务费
1.会议费
2.差旅费
3.燃料动力费
4.测试及化验费
5.资料及出版物编印费
6.其它费用 应有说明
五、项目管理费
附表 1
项目负责人及主要研究人员费预算明细表
金额单位：万元（保留两位小数）
预算数
序号 姓名 年龄
现职务
（职称）
投入本项目全
时工作时间
（人月）
在本项目中承担的主要工作 标准
（元/人月）
金额
合计
附表 2
原材料及外协加工费预算明细表
金额单位：万元（保留两位小数）
类别 计划数量 单价（万元/单位数量） 金额 用途
（1） （2） （3） （4） （5）
一、原材料 小计
其中：
其中：
其中：
……
二、外协加工 小计
其中：
其中：
其中：
……
三、其他材料费用
合计
注：1.原材料的“其中”栏填列大宗或贵重物品名称；
2.本表（4）列合计数＝预算表（2）列相关数字。
