社会保险基金财务管理研究
摘要：为了促进社会保险基金的良性发展，我们应当最大限度的避免虚报和冒领问题的出现，
基于以上原因，本文着重探讨了在对社保基金进行管理时可能遇到的困难，并制定了解决问题的方案。
关键词：财务管理;社保基金;监管
一、财务管理工作的不足
1.征收问题。（1）多种征收机构并存现阶段我国赋予多个机构都具有征收权，最主要的征收机
构是税务机关和社保机构，但是这两种征收方式都有不足。在征收社保基金时，有时税务机关并不能全
面掌握各种征收的计划，而社保机构一般也没有较大的征收力度。（2）多种征收方式并存对社保基金
进行征收时有很多缴费渠道，例如银行联网和转账等。本模式既有优点也有不足，优点是方便参保人缴
纳社保基金，缺点是不利于财务工作者高效工作，由于多种的征收方式并存，很多款项不能及时到账，
而且还没有详细的明细信息，导致入账困难的情况经常出现。2.存放问题。（1）开户银行不统一由于
社保基金能够在不同的银行开户，因此对社保基金进行管理时难度非常大。（2）存放不统一因为社保
基金存放的银行不是同一家，所以经常出现参保人的收入户与支出户等不在同一家银行的情况，不利于
管理资金，也不利于财务工作的顺利进行。3.收益问题。（1）投资方式单一现阶段，对社保基金进行
投资的方式较为单一，人们往往会投资少部分的国债，然后将其余社保基金全部存入银行。（2）审批
过程复杂对投资进行审批时会经过很长时间，而且流程也特别繁琐，例如把社保基金从活期变更为定
期，这是一项非常小的修改，但是仍然要通过社保机构向多个部门递交申请，等相关部门批准后才能进
行修改，复杂的程序在一定程度上使社保基金的投资方式非常单一。
二、完善对社保基金的管理机制
1.创新社保基金的财务管理方式。在管理社保基金时，人力资源机关与社会保障机关发挥着重
要的作用，既要设计出科学、合理的管理规范，也要承担收取、运营和监管等各种工作职责。在本管理
模式中，政策一般是通过行政机关制定的，基金往往是通过经办机关征收的，其负责基金的支配工作，
但是经办机关一般都会受某个主管机关管理，这个主管机关对投资和运营具有决定权，因此，管理基金
很难在整体层面上进行，也不利于增加管理的可信度。在此背景下，管理机关需要发展和革新现行社保
基金的管理方式，经过管理模式的不断完善和优化，促进财务管理的协调性与规范性。进行社保基金的
改革时，我们可以把筹集、支付、运营和结余分配等工作交由专门的机关来管理，因此，国家可以设置
专门的领导机关，对和社保基金有关的各项工作享有决策权，可以借鉴社保局在管理工作中的经验和制
度。2.完善营运管理工作，实现社保基金的保值增值。为了使社保基金能够健康稳定的发展，应当对其
进行科学的运营，并把社会保险费变更成保险税。相关部门可以强制征收保险税，并且必须按规定向社
会供给。当对社保基金的各项投资活动设置专门的管理单位时，必须依据有关政策和规范进行，投资
时，必须坚决贯彻并执行国家对此的各项法律规范，适当、合理的发展不同的投资方式，促进社保基金
健康稳定的发展，实现保值增值的目标。此外，对社保基金进行运营时，可以学习其它机构在运营基金
过程中取得的成功经验。当社保基金存在短期结余情况时，可以选择投资部分国债，可以将退休基金投
入市场，使收益率得到进一步的发展，当出现通货膨胀的情况时，本运营模式能够降低缩水情况发生的
概率。3.对财务管理实行全面监督。当对社保基金实施财务管理时，要严格监督管理的整个流程，应当
设置决策机制、考核监控机制和执行机制，实现三大机制间的协调统一和融会贯通，避免其因权力过大
得不到监管而损害人民的利益，以便全面监管社保基金的合理使用。此外，应当强调的是，监督管理机
关必须是独立程度很高的机关，它能够以法律为依据，管理和监督社保基金的运营和使用，使其最大限
度的服务于人民。现阶段，我国的社保基金里有很多专用款项，因此，社保的管理机关与财政机关要共
同发挥各自的管理职能，共同监管，此外，审计部门与社会群体也要参与到监管工作中来，各个部门共
同行使监管职责，促进社保基金的健康发展。监管社保基金时，很多内容都包含其中，例如：专款专用
的情况，收支是否平衡，是否有贪污腐败情况的发生等，都需要实施严格的监管。还有最重要的一点，
我们应当完善对投资风险的监督制度，制定科学、合理的管理方案，促使社保基金能够稳步增值，保证
其安全性。
三、结语
现阶段，社保基金的相关制度逐渐完善，其征收面也进一步拓展，因此，对其进行监管时也更
加困难，相关部门必须提高对其安全性的监管力度，有利于促进投资的合理性，实现社保基金的保值增
值。相信在各方的共同努力下，社保基金能够不断提高收支总量，实现科学、合理的发展。
参考文献
[1]高雪莲.试点地区社会保险基金社会监督现状研究[D].北京中医药大学，2016
[2]岳公正，王俊停.我国社会养老保险基金支付风险及新型补偿制度改革[J].经济学家，2016
（12）:30-36
作者:代军 单位:青州市社会保险事业管理局
