中国地方政府数据开放平台报告
2017下半年
开 放 数 据 蔚 然 成 林
指数出品方 | 复旦大学数字与移动治理实验室
○ 背景与目的
近年来，开放政府数据已在全球范围内迅速推进。2012年以来，我国已有逾二十个地方政府陆续推出数据开放平台。在此背景下，
复旦大学数字与移动治理实验室制作了国内首个地方政府数据开放指数《2017中国地方政府数据开放平台报告》。
开放数据，蔚然成林。一棵棵开放“数木”的丛然并生、成荫如盖、直至叶茂花开，终将成长为一片繁盛多样、平衡稳定、循环持
续的“开放数林”。
“开放数林指数”将持续追踪我国地方政府数据开放工作的进展与问题，精心测量“数木”们的粗细、密度、材质与价值，助力中国
开放数据生态系统的形成与发展。
开放数据 蔚然成林
○ 评估指标与权重
二级指标
一级指标
3% 4% 11% 5% 8% 8% 7% 7% 4% 4%5%5% 5%
分类导航
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数据集预览
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数据统计
动态展示 注册登录
订阅收藏
开发工具
分析工具 2%数据集评价
地理空间工具 2%数据请求
1%应用开设 %建议反馈
应用来源 %分享传播
3% 3% 3%
应用提交 %社交媒体
数据来源 %数据纠错
本地获取用户操作指南2%可视化统计
2%相关资讯
平台概览 数据获取 工具提供 应用展示 互动反馈平台导引[ 平台层 ]
一级指标 15% 15% 20%50%
二级指标
开放授权
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主题覆盖率 关键词覆盖率
历史存档持续增长
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数据集总量 数据覆盖面 数据持续性数据开放度[ 数据层 ]
动态更新技术性开放 部门覆盖率元数据提供
三级指标
基本元数据覆盖率
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免费获取
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可机读格式
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开放格式
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自由利用
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自由传播与分享非歧视性
2017 中国地方政府数据开放平台报告
○ 评估方法
基于开放数据的原则和标准，被纳入本次报告评估范围的地方政府数据开放平台共21个，这些地方的平台符合政府数据开放的基
本特征，是我国开放政府数据的先行者。
在充分借鉴国际性开放数据评估报告指标体系的基础上，立足于目前我国各地开放数据平台的实际情况与发展阶段，本报告建构
了一套评估指标框架，目前主要包括“数据”和“平台”两个层面。“数据”是开放数据的核心，包括开放数据集的数量、标准、质量、
种类、时效性等方面。“平台”是开放数据的载体，包括平台概览导引、数据获取、工具提供、应用展示、互动反馈等方面。
报告邀请了近60位我国数据开放领域的学者和数据开发利用专业人士组成专家评委会对各项评估指标的相对重要性进行排序，为
确定各个指标的权重。“数据层”评估采用自动抓取和人工观察法采集数据，“平台层”评估则采用人工观察方法采集数据。2017年
下半年每月采集一次数据，本次评估数据采集的截止时间为2017年10月28日。
报告对各地平台在各项指标上进行评分。各地的平台层和数据层指数得分等于每个单项指标的分值乘以相应的权重，再换算成百
分制。最后，“数据层”指数乘以70%再加上“平台层”指数乘以30%得出各地的开放数林指数。
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数据层
指数
一级指标 二级指标
○ 2017中国开放数林指数 | 数据层排名
一级指标 二级指标
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应用展示 互动反馈
平台层指数
○ 2017中国开放数林指数 | 平台层排名
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分析工具开发工具
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平台概览 平台导引 数据获取 工具提供
地理空间
工具
[ 平台层 ]
1 开门见数，一目了然；
2 让用户找得到数据；
3 降低获得数据的门槛；
4 数据要让人看得懂，方便用；
5 谁用了开放数据，拿出来晒晒；
6 打通供给侧和利用端之间的隔阂。
○ 结论与建议
[ 数据层 ]
1 开放真正能“用”的数据；
2 “授予”用户利用数据的权利；
3 让数据“活”起来；
4 让“用数据的人”有获得感。
CHINA OPEN DATA INDEX 2017
○ 2017中国开放数林指数 | 总排名
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• 联合发布方
复旦大学
新华网
提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室
• 指数出品方
复旦大学数字与移动治理实验室
• 合作方
复旦发展研究院传播与国家治理研究中心
中电科新型智慧城市研究院
开放数据中国
冥睿(上海)信息科技有限公司
麦明德设计事务所
