毕节市烟草专卖局（公司）2014 年
精益烟叶生产收购实施方案
（讨论稿）
根据国家局 2013 年 9 月 13 日全国精益生产现场会会议精
神，为进一步提高全市烟叶生产收购管理水平，市公司决定在全
市范围内全面贯彻落实烟叶精益生产工作，全面探索符合地方实
际的精益生产模式，持续提升现代烟草农业建设水平，特制定本
实施方案。
一、目标意义
从生产投入源头出发，加强过程控制，全面推行精益生产收
购“4+6+1”管理模式，提升烟叶生产管控水平。“4”即“实现精准投
入、优化组织模式、实施模块生产、实施 GAP 管理”；“6”即“严
格节令、精准育苗、精细机耕、高效移栽、强化田管、精密烘
烤”；“1”即“精准烟叶收购”。通过实施“4+6+1”管理模式，实现精
益烟叶生产收购，确保烟叶生产“产品质量安全、成效减工降本、
过程环境友好”，全面提升烟叶生产收购管理水平。
第一部分 精益烟叶生产
一、精心分解计划
根据各地烟叶生产发展状况，结合生态条件和烟叶特色，根
据省局（公司）下达的烤烟收购计划将目标进行分解，明确目标
任务。见表 1：
表 1 2014 年毕节市精准收购计划分解表 单位：万亩、万担
单位 单价
比
例
七星
关
大方 黔西 金沙 织金 纳雍 威宁 赫章
百管
委
双山 全市
种植面积 10 4 6 2 2
收购计划 20 23 7 7 8 12 4 4 161
C1F 1720 3%
C2F 1520
19
%
C3F 1340
27
%
C2L 1420 3%
B1F 1400 5% 1
B2F 1170
13
%
X1F 1220 1%
上等
烟小
计
上等
烟比
例
71
%
71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71% 71%
X2L 900 1%
X2F 1000
10
%
2
C3L 1240 8% 5
C4F 1160
10
%
2
中等
烟小
计
等
级
中等
烟比
例
29
%
29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29% 29%
均 价
二、精准预算控制烟叶生产投入
按照“精密测算烟叶生产投入、制定单元预算模板、全面落
实预算管理、市县统分结合”的原则，制定单元精准投入预算表
格，采取分公司投入项目和市公司统筹项目分别预算的方式，提
高全市烟叶生产投入精准预算管控水平。
全市烟叶标准基地单元建设目标为种植 万亩，收购烤烟
5 万担，预计收购金额 万元，按 %预算产前投入，
共计 万元；2014 年全市产前投入共分 A、B 两类进行投
入，其中 A 类 24 项，分解到各县区分公司使用，占收购资金的
11%；B 类 10 项，由市公司统筹使用，占收购资金的 %。以
上 A、B 两项投入共计 34 项；项目分类和投入标准详见下表。
表一、烟叶基地单元精准生产投入预算模板
栏目 指标
收购资金总金额（万元）
烟叶收购量（万担）
种植面积（万亩）
产前投入补贴合计（万元）
补贴占收购资金比例（%）
不含专分散收及不适用烟叶处理补贴占收购资金比例（%）
市公司统筹补贴资金占收购资金比例（%）
每担补贴投入（元/担）
投
入
类
别
系列
编号
烟叶生产专用物资
每亩物资
用量标准
单元物资
使用量
单价标准
(元/吨)
金额
（万元）
补贴金额
（万元）
备注
A 1 种子 包 12500 包 元/包
以种植品种为毕纳一号测算,种
子全额补贴
A 2 复合肥（基肥） 50 公斤 1250 吨
A 3 复合肥（提苗肥） 公斤 吨
A 4 复合肥（追肥） 10 公斤
吨
（含额外 5%）
A 5
化肥
油枯 10 公斤 250 吨
按照总价格的 %来进行补
贴测算（全站用肥总价为
万元、每亩肥料补贴前总价为
元/亩。补贴后投全站肥
料投入金额为 万元、每
亩补贴肥料金额为 元，
烟农投入肥料金额 150 元/亩。
A 6 苗池底膜 公斤 吨 全额补贴
A 7
农膜
地膜 5 公斤 125 吨 按照总价的 45%进行补贴测算
A 8 抑芽剂 公斤 5 吨 以仲丁灵测算，全额补贴
9
农药
其它 5 全额补贴
A 10 育苗基质 袋/亩 袋 元/袋 全额补贴
A 11 漂浮盘
9 盘/亩（160
孔）、 盘/
亩（322 孔）
万张 元/张
按照 9 盘/亩（160 孔）进行测算，
每年按 25%核销比例进行测算，
盘/亩（322 孔）
A 12
其它
烟用物资
单元内杀虫灯、黄板等其它物资
A 13 专业化服务补贴
实施规模
（万亩、万担）
补贴标准
（元/亩、元/担）
金额
（万元）
补贴金额
(万元)
备注
A 14 专业化气象服务
A 15 自然灾害保险
A 16
自然灾害
防治
防灾物品补贴
A 17 机耕补贴（整地） 按照 50%实施面积进行测算
A 18 机耕补贴（起垄） 按照 50%实施面积进行测算
A 19 植保补贴 按照实施 万亩测算
A 20 烘烤补贴
按照 50%实施面积、每亩补贴
10 元进行测算
A 21 不适用烟叶处理
下部叶按照 50 元/亩测算、上部
叶每亩鲜重按照 300 斤/亩进行
测算
A 22 专分散收
A 23 新技术补贴 按照 70%上等烟 万担测算
A 24 技术培训 （5 万担）
B 25 有机烟收购补贴 本单元无
B 26 特殊品种补贴 本单元无
B 27 有机肥集中堆制 1 30 30 按照 1 万亩测算（含发酵剂）
B 28 专业化运输 1 10 10
按照 1 万担、每担补贴 20 元计
算
B 29 专业化移栽 2 5 10 2 万亩、每亩补贴 5 元
B 30 土地流转 50 25
按照单元 20%土地需要流转进
行测算
B 31
设施设备管护补
贴
10
B 32
专业化烘烤风险
基金
元/亩进行测算
B 33
专业化机耕风险
基金
5 4 元/亩进行测算
B 34
科技推广
服务
其它专业化服务 37
注：A 类投入各县（区）分公司可自行分配使用，但不得改变项目、不得变更预算补贴标准；B 类投入由市公司统筹，各县（区）分公司需上报市公司同意后方
可使用。
各县（区）分公司必须根据项目分类情况和投入标准使用生
产投入预算资金，各类项目投入使用必须按如下规定使用：
A 类投入各县（区）分公司可自行分配使用，但不得改变项
目、不得变更预算补贴标准。A 类投入占年度收购资金的 11%；
B 类投入由市公司统筹，各县（区）分公司需上报市公司同
意后方可使用。B 类投入占年度收购资金的 %。
三、优化烤烟生产组织架构，改进生产管理模式
（一）自市公司至收购线全面落实三师落地工作，全面指导
落实精益生产工作。
自市公司至收购线，按照“农艺、调制、质量”全面落实三师
职务、职责，明确责任分工，确保生产、烘烤、收购工作协调配
合，相互促进，确保精益生产工作落实到位。
表二、毕节市三师人员配置表
岗位分工 市公司 县公司 烟叶站 收购线
农艺 总农艺师 农艺师 农艺主管 农技员
调制 调制总监 调制总管 调制主管 烘烤技术员
质量 质量总监 质量总检 质量主管 主评员
（二）优化配置收购线烤烟生产工作人员，负责收购线物资
供应、农艺烘烤指导等精益生产工作。
烤烟生产季节，每条收购线设置点长 1 名、物资管理员 1 名、
烘烤技术员 1 名、农技员 4 名，其中点长、物资管理员、烘烤管
理员统管收购线生产、合同、物资、烘烤指导工作，农技员主要
负责收购线烤烟生产主要工作；点长和 4 名农技员分别负责各负
责 50 户生产主体 1000 亩 2000 担的生产收购任务，负责组织 50
个人以上专业化服务作业组，负责组织并带领烟农按约定时间交
售烟叶，负责 40 栋烤房的烘烤任务；配置 4 名烘师，每名烘师
负责 10 栋烤房的专业化烘烤。
表三、毕节市标准单元收购线生产人员配置表
岗位设置 人数（人） 岗位职责 生产任务
点长 1 主管本收购线生产工作
物资保管员 1
负责合同管理、烟用物资
管理
烘烤技术员 1 负责收购线烘烤指导
负责 50 户生产主体 1000 亩 2000 担的
生产收购任务；负责组织 50 个人以上
的专业化服务作业组；负责组织并带领
烟农按约定时间交售烟叶；负责 40 栋
烤房的烘烤任务。
农技员 4
负责本收购线烤烟生产主
要工作
各负责 50 户生产主体 1000 亩 2000 担
的生产收购任务；负责组织 50 个人以
上专业化服务作业组；负责组织并带领
烟农按约定时间交售烟叶；负责 40 栋
烤房的烘烤任务。
（三）按照“1+1+50+50”的模式组织专业化服务作业组，负
责农技员责任片区专业化服务工作，落实精益生产管理及技术措
施。
每个农技员责任片区按照 1 名乡镇村组干部、1 名农技员、50
人以上作业人员组成专业化服务作业组，服务 50 户生产主体，
1000 亩烤烟面积，完成 2000 担的烤烟生产任务。
表四、毕节市标准基地单元专业化服务作业组人员配置分工表
人员配置
数量（人、
户）
岗位职责 生产任务
乡镇村组干部 1
协助农技员发动烟农组成作业组开展
专业化服务
农技员 1
组织作业组，并负责本作业组专业化
服务工作
作业组 50 以上 开展专业化服务，确保生产节令
烟农 50 配合作业组完成相关烤烟生产作业
负责 50 户生产主体 1000 亩
2000 担的生产收购任务；负责
组织 50 个人以上专业化服务
作业组；负责组织并带领烟农
按约定时间交售烟叶；负责 40
栋烤房的烘烤任务。
四、实施特色优质烟叶模块化生产
全市着力打造四大特色优质烟叶板块，即威宁、赫章、纳雍
以烟为主循环烟草板块，大方、七星关区生态安全高效特色板块，
黔西、织金低碳烟草节能减排板块，金沙生态有机烟叶板块，确
保县县有特色、有亮点、有成效，全力提升毕节烟叶产业形象。
四大特色优质烟叶板块要牢固树立毕节烟叶产业可持续发展理
念，坚持“以烟为主、产业富民、生态特色、循环烟草”的战略方
针，高度重视产区生态环境建设，完善基本烟田信息档案，实施
烟地轮作深翻炕冬、秸秆还田、绿肥翻压、增施有机肥等技术，
推进土壤改良，控制烟田污染，切实维护好烟区生态特色，扎实
推进毕节烟叶产业持续发展。全市四大特色优质烟叶板块名称及
配套技术见下表一。
表一、毕节市四大特色优质烟叶板块名称及配套技术
项目 板块名称
模块分类
以烟为主循环
烟草板块
生态安全高效
特色板块
低碳烟草节能
减排板块
生态有机烟叶板块
区域分布
威宁、赫章、纳
雍
大方、七星关区 黔西、织金 金沙
主推品种
云烟 97
毕纳一号
韭菜坪 2 号
红花大金元
云烟 87
毕纳一号
毕纳一号
K326
K326
重点技术
绿肥种植、
增施有机肥
病虫害物理防
治
低碳烘烤、
散叶烘烤
有机烟叶种植、
酒糟发酵制作有机肥
五、全面实施良好农业规范 GAP 管理
要实现长远发展，我市烟叶生产工作必须围绕“有机生产落
实 GAP 管理核心理念，培育品质提升烟叶市场竞争力”的原则，
落实有利于提高产品质量和保护环境的有效措施，从而保护特色
生态。2014 年毕节市公司要围绕有机肥集中堆置发酵、黄板诱蚜、
农药用药管理、烟地养护来保护生产环境和烟叶品质安全。
（一）有机肥集中堆置发酵
全市 2014 年全面推广有机肥集中堆置发酵技术，以每个 5
万担标准单元集中堆置有机肥 500 吨，每吨重量 25 吨，总重
12500 吨有机肥；亩使用量以 500KG/亩使用，每堆有机肥可使用
烟田 50 亩。
表二十五、毕节市 2014 年 5 万担标准单元有机肥集中堆置计划目标表
种植面积
（亩）
有机肥堆置堆数
（堆）
堆覆盖面积（亩
/堆）
单位堆重
（吨/堆）
有机肥堆置重量
（吨）
亩均用量（吨
/亩）
25000 500 50 25 12500
（二）病虫害物理防治
1、黄板诱蚜
全市 2014 年以 10%比例推广黄板诱蚜工作，以每个 5 万担
标准单元推广面积 2500 亩，配置黄板 75000 张，亩均用量 30 张。
表二十六、毕节市 2014 年 5 万担标准单元黄板诱蚜计划目标表
2、太阳能杀虫灯
全市 2014 年重点以示范区为依托，配置太阳能杀虫灯，以
每个 5 万担标准单元配置 10 台，每台覆盖面积 100 亩，每个站
覆盖 1000 亩。
表二十七、毕节市 2014 年 5 万担标准单元太阳能杀虫灯计划目标表
种植面积（亩） 推广面积（亩） 配置黄板（张） 亩均用量（张/亩）
25000 2500 75000 30
种植面积（亩） 推广面积（亩） 配置杀虫灯数量（台） 覆盖面积（亩/台）
25000 1000 10 100
（三）烟田用药安全管理
烟叶产品农残同样是影响烟叶产品市场竞争力的重要方面，
要实现农残环节有效控制，就需要围绕“广泛宣传，强化指导，
严控用药，消除污染”四个方面开展植保工作。
1、加强宣传，强化指导，防止烟农自己选用非烟草公司提
供的市场类、不符合国家烟草用药标准的农药。
2、严控用药，清除用药对烟叶和环境的影响。一是烟草用
药必须由烟草公司提供，禁止烟农使用市场上购买的不符合国家
烟草用药标准的农药；二是严格药品包装物管理，采取以空瓶换
农药的方式，为烟农提供农药，加强药品包装物回收，保护生态
坏境。
（四）烟地养护工作
围绕“严格监控清理烟叶生产次生产物，呵护环境用心保护
特色生态”的原则做好残体残膜清理、冬耕翻犁越冬养地工作，
明确烟杆、烟根清理时间、冬耕工作时间要求来落实呵护烟地工
作措施。
1、烟杆清理务必在烟叶采收结束后 10 天内清理完毕。
2、烟根及残膜清理可随烟地深翻越冬工作一起开展，但务
必在元月份之前彻底清理完毕。
3、冬耕翻犁工作要求，无种植冬季作物的烟地，必须在元
月份之前冬耕越冬；种植绿肥、春小麦等冬季作物的烟地，必须
在作物收割后及时深翻松土，以被待雨起垄。
六、精细控制烟叶生产六大关键环节
按照”强化执行加强烟叶生产环节控制，精打细算全面促进
减工降本”的原则,全面加强烟叶生产全过程关键环节的控制,实
现生产投入效能最大化，即不断提升单位投入成本产生的效益；
2014 年全市精益生产管理主要强调围绕“精益节令管理”，从烟叶
生产的“育苗、机耕、移栽、打顶抹芽、结构调整、采收烘烤”6
个环节提升效益，实现集约、高效生产。
（一）精准节令管理
精准节令管理主要围绕烟叶生产关键环节节令，有效促进烟
叶生产与气候特征充分协调。明确关键环节生产节令时间，并控
制各环节作业严格在相应作业时间内完成作业，确保 5 月 1 日前
完成烤烟移栽、7 月 15 日至 9 月 25 日开展烟叶烘烤、8 月 10 日
至 8 月 31 日交售下部烟叶、9 月 1 日至 9 月 20 日交售中部烟叶、
9 月 21 日至 10 月 1 日交售上部烟叶，实现“翻犁结束过元旦、播
种结束过春节、移栽结束过五·一、收购结束过国庆”。
图一、毕节市 2014 年主要环节关键作业点节令时间图
（二）精准育苗管理
烤烟育苗环节主要围绕把控 “漂浮盘利用率、基质利用率、
种子利用率，育苗时间控制”，开展成本管控，促进效益提高。
1、节约使用漂浮盘，提高漂浮盘回收率。
表五、毕节市 2014 年专业化育苗漂浮盘配置及回收率标准
亩均配置（盘） 单元配置（盘） 年均摊销比例 年损耗率
160 孔盘 9 225000 25% 3%
322 孔盘 112500 25% 3%
各县区分公司必须严格按市公司要求落实漂浮盘四年摊销、
年损耗率 3%控制管理制度，减低漂浮盘年损耗率，节约漂浮盘
使用数量，最大限度的提升旧浮盘回收利用率。
2、引进新型 322 孔漂浮盘，提高基质利用率。
表六、毕节市 2014 年专业化育苗基质配置及使用标准
浮盘类型 基质用量 亩均配置 亩均用量 全市 2014 年配置量
160 孔盘 16 盘/袋 9 盘/亩 袋 万亩
322 孔盘 16 盘/袋 盘/亩 袋 万亩
通过引进新型 322 孔育苗漂浮盘，提高基质利用率；2014
年毕节市 320 孔漂浮盘使用比例约为 20 万亩，占全市生产面积
的 1/4；基质使用原则上按“1 袋基质配套 16 张漂浮盘”使用， 原
160 孔漂浮盘以 8 盘/亩供应烟苗，320 孔浮盘以 4 盘/亩供应烟苗。
3、漂浮盘分区播种，节约使用种子。
表七、毕节市 2014 年专业化育苗种子使用标准
播种方式 160 孔 322 孔 亩均用量 万担用量 单元用量
原播种 320 粒 640 粒 2560 粒 1280 万粒 6400 万粒
精准播种 210 粒 400 粒 1680 粒 840 万粒 4200 万粒
漂浮盘四边内侧 1 行为边区，按照 2 粒/孔进行播种；中间
区域按照 1 粒/孔进行播种；加强育苗管理，减少干孔和漏孔，提
高发芽成功率，节约使用种子。
4、配合推广小苗井窖式移栽，缩短育苗时间，减少用工、
用水、用电投入。大力推广井窖式小苗移栽工作，通过移栽小苗
缩短育苗时间，减少成本投入；井窖式小苗移栽工作要求烟苗达
到 45 天苗龄（自发芽至移栽时间），原则上剪叶一次即可移栽。
5、分类定价，合理规划育苗利润。
烟苗供应价格分类供应，其中大棚为烟草公司投入资产，
应进行更多的惠农偏移，供苗价格应比烟农自建小棚供苗价格总
体偏低。各县市分公司要根据自己的实际情况，合理降低育苗利
润，结合成苗烟苗长势长相，结合壮苗标准，制定管辖县区内的
不同棚种不同烟苗的供应价格。市局公司建议烟苗供应价格如下：
表八、毕节市 2014 年专业化育苗壮苗分类供应价格指导标准
壮苗类型 壮苗类型标准 大棚、插地棚价格 小棚价格
壮苗
苗龄 45～50 天，茎围 左右，茎秆高度
4～6cm，叶数 3～4 片，叶色正绿，无病虫害，
根系较多，明显外露，取苗基质不散；
40 45
合格烟苗
苗龄 45～50 天，茎围 左右，茎秆高
度 3-4cm，叶数 3～4 片，叶色正绿或淡绿，
无病虫害，根系较多；
35 40
（三）精细机耕管理
翻犁起垄环节要围绕 “农机标准配置、机耕作业组组建、
专业化服务成效和自然降水利用率”，开源节流，促进效益提高。
1、明确农机配置标准和服务目标标准，指导全市专业化机
耕服务。
表九、毕节市 5 万担标准基地单元专业化机耕农机配置及作业效率标准
农机类型
功率
（KW)
天作业量
（亩）
台数（台）
总功率
（KW）
天最大作业量
（亩）
标准单元 70%
面积（亩）
共需作业天
数（天）
804 60 40 12 720 480
504 40 20 10 400 200
微耕机 5 5 30 150 150
合计 ---- ---- 52 1270 830
17500
翻犁、起垄
各 22 天
全市各基地单元农机配置标准按总功率 1270KW 进行配置，
各基地单元烟叶工作站要在充分利用本单元内合作社农机的基
础上，加强引进烟农自有农机参加作业组，以达到农机标准配置
功率，以确保在核定作业时间内满足单元内 70%的专业化机耕需
要。
表十、毕节市 5 万担标准单元烤烟专业合作社作业组机耕作业服务目标标准
核算项目
作业组
数量
需配置农机功率（KW） 服务天数（天） 服务面积（亩） 服务农户（户）
单个作业组服务标准 1 51 22 700 50
单元作业组服务标准 25 1270 22 17500 1250
全市专业化服务作业组组建按照一个标准 5 万担标准单元，
组建 25 个作业组，每个作业组有 50 人以上作业人员，配置农机
功率 51KW，服务 22 天，服务农户 50 户，服务面积 700 亩，单
元内全部作业组共服务烟农 1250 户，服务面积 17500 亩。
2、加强作业监管，促进落实到位
专业化机耕作业期间，各基地单元作业组配置情况要及时
统计上报，便于县市公司进行作业指导和监管督促。作业组组建
结束后，要上报作业组组建情况统计表（表七）；环节结束后，
各级收购线要统计上报单元机耕作业工作情况统计表（表八、表
九）；作业组作业期间，各作业组组长要对作业组人员作业情况
进行统计，核算工资上报合作社，参照使用服务工资核算表（表
十）。
表十一、毕节市烤烟专业合作社作业组机耕组建情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线： 作业组长：
农机、作业人员配置情况 服务目标
农机类
型 功率
（KW）
合作社配置
台数（台）
烟农提供台数
（台）
总台数
（台）
总功率
（KW）
作业人数（个） 面积（亩） 农户（户）
804 60
504 40
微耕机 5
合计 ----
表十二、毕节市烤烟专业合作社作业组翻犁作业工作情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线：
服务基本情况 804 作业情况 504 作业情况 微耕机作业情况作业
组组
长姓
名
参与作
业人数
（个）
实际服
务面积
（亩）
实际服
务农户
（户）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面
积（亩）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面
积（亩）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面
积（亩）
合计
表十三、毕节市烤烟专业合作社作业组起垄作业工作情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线：
服务基本情况 804 作业情况 504 作业情况 微耕机作业情况作业
组组
长姓
名
参与作
业人数
（个）
实际服
务面积
（亩）
实际服
务农户
（户）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面积
（亩）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面
积（亩）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面
积（亩）
合计
表十四、毕节市烤烟专业合作社作业组机耕服务工资核算表
基地单元： 合作社： 收购线：
804 农机作业服务情况 504 农机作业服务情况 微耕机农机作业服务情况作业组
队员姓
名
服务面
积（亩）
服务天数
（天）
应发工
资（元）
服务面
积（亩）
服务天数
（天）
应发工
资（元）
服务面积
（亩）
服务天
数（天）
应发工
资（元）
合计应
发工资
本页合
计
3、分模式推进专业化机耕，提高专业化机耕比例。
2014 年全市机耕环节分按两种方式指导开展专业化机耕服
务，第一种是机耕手由烟技员组织的片区内烟农组成，统一进行
作业，这种方式称为作业组机耕（该种方式主要适用于小型微耕
机）；第二种方式是农机手由合作社统一配置，这种方式称为专
业化机耕（该种方式主要适用于大型拖拉机）；两种方式均可作
为专业化机耕服务面积进行统计，核报专业化机耕补贴。
（1）作业组机耕的作业方式、农机管理、成本管理和补贴
管理要求
作业方式:作业组机耕必须由烟技员（作业组组长）统一组
织责任片区作业组开展机耕作业工作，由烟技员（作业组组长）
负责收取烟农机耕服务费，交合作社统一管理；烟农必须人机同
出方可参加作业组，合作社微型农机必须由合作社指派人员人机
同出方可参加作业组；烟技员（作业组组长）负责统计作业组信
息，并上报给合作社，同时由烟农和烟技员（作业组组长）对机
耕质量进行验收。
农机管理：这部分作业农机主要由烟农自有农机和合作社
提供给作业组的微型农机组成，农机操作期间归作业组统一调配
使用，坚持人机不分离的原则，机耕环节结束后，归还农机给所
有人。
成本管理：成本核算按照人机同出工作量按份额进行核算，
成本控制由机耕手自己负责控制，作业组组长负责对工作量进行
验收，按工作量对人头核发服务费，机耕手自负盈亏。
补贴管理：作业组机耕凡是按照上述要求开展的，均可通
过合作社核报专业化机耕补贴， 核报补贴必须通过合作社统一
核报，必须由烟技员（作业组组长）签字、点长验收签字、站长
签字、合作社认可，补贴标准按各县区分公司专业化机耕补贴标
准执行。作业季结束补贴划拨后，收取烟农的服务费按作业组组
长提供给合作社机耕手服务量进行全额分配。烟草部门的补贴合
作社除扣除 10%左右的管理费以外，剩余补贴款同收取的服务费
一同按机耕手服务量分配给各机耕手。
（2）专业化机耕的作业方式、农机管理、成本管理和补贴
管理要求
作业方式：专业化机耕必须由烟技员统计上报合作社片区
机耕需求，由合作社统一配置机耕手和农机具为片区开展专业化
服务，由烟农和烟技员负责机耕质量验收。
农机管理：农机具由合作社统一管理，作业组不参与农机
具管理，农机具管护工作统一由合作社负责，合作社要制定农机
管护制度，明确农机具闲置时期和业务发生期间的损坏管护办法。
成本管理：机耕用油、用工费用由合作社统一控制，合作
社要制定亩均用工用油成本控制标准，按标准考核机耕专业队。
补贴管理：合作社农机作业量统计必须按烟技员责任片区
进行统计，并由烟技员签字方可核报专业化服务补贴；合作社统
一上报补贴必须经过烟技员签字、合作社理事长、烟叶站站长签
字后方可核算补贴，补贴由合作社统一支配使用。
4、关注自然降水，适时开展翻犁起垄覆膜工作，确保自然
降水最大利用率。关注自然降水，适时起垄盖膜保墒是减少移栽
定根水需求的重要技术，同时对于减少烟农移栽拉水投入的重要
手段，各县区分公司务必要及时开展冬耕翻犁工作，进入 2 月份
之后，若出现自然降水，应及时发动烟农起垄覆膜保墒，待土壤
墒情适宜后，及时打井待栽。
（四）高效移栽管理
精细移栽管理主要围绕“专业化打井备栽、精准施肥管理”，
确保烤烟移栽工作恰赶节令、减工降本、肥料精准控制。
1、专业化打井备栽
全市新增配置全自动打井器，提高打井服务能力，全市以 5
万担标准基地单元配置自动打井器 60 台，手动打井器 200 台，
天打井能力达到 1600 亩，确保具有在 16 天左右时间内做好单元
内 25000 亩种植面积的打井备栽工作的能力（详见表十一）。
表十五、毕节市 5 万担标准基地单元专业化打井器械配置及作业效率标准
农机类型 天作业量（亩） 台数（台） 天作业量（亩） 作业面积（亩） 作业天数（天）
自动打井器 20 60 1200
手动打井器 2 200 400
合计 ---- 80 1600
25000 16
全市按照 5 万担标准基地单元组件作业组 25 个，其中 1 个
作业组有作业人员 50 人以上，配置自动打井器 个，手动打井
器 8 个，单个作业组天作业能力 1000 亩，服务烟农 50 户，全单
元 25 个作业组共服务 1250 个农户，25000 亩种植面积（详见表
十二）。
表十六、毕节市 5 万担标准基地单元合作社作业组打井作业服务目标标准
核算项目
作业组数量
（个）
自动打井器
（个）
手动打井器
（个）
服务天数
（天）
服务面积（亩） 服务农户（户）
单个作业组
服务标准
1 8 16 1000 50
单元作业组
服务标准
25 60 200 16 25000 1250
加强专业化打井过程督促指导，及时统计上报专业化打井进
度，促进各片区及时完成打井备栽工作，确保移栽节令。过程结
束后，要统计上报收购线的打井工作情况统计表（表十三）。
表十七、毕节市烤烟专业合作社作业组打井作业工作情况统计表
基地单元： 合作社： 收购线：
服务基本情况 自动打井器作业情况 手动打井器作业情况
作业组
组长姓
名
参与作
业人数
（个）
实际服
务面积
（亩）
实际服
务农户
（户）
服务台
数（台）
作业天
数（天）
作业面积（亩） 服务台数（台） 作业天数（天）
作业面
积（亩）
合计
2、精准施肥管理
精准施肥管理按照“分次、定时、定量、定配方”施肥，严格
按照片区、品种、用量标准和施肥方法进行肥料使用，全面推行
二次追肥技术，底肥在起垄待栽时条施，移栽时进行第一次追肥
（提苗肥），移栽后 20-25 天后进行第二次追肥，确保旺长期肥
料需求，三次肥料使用基本按照 40::10 的比例进行施用。
表十八、毕节市 2014 年精准施肥管理肥料施用标准
施肥量
肥料种
类
区域 品种 肥料配方（N:P2O5:K2O） 每亩施肥量
（kg）
每株施肥量（g）
施肥方法
高原烟海 韭菜坪 2 号 10:11:22 45 41-45
云烟系列、
K326、红大
10:12:23 45 -41高原烟海、
金沙
毕纳 1 号 11:12:23 45 41-45
云烟系列、
K326、红大
10:12:23 50
底肥
七星关、大
方、黔西、
织金、纳雍
毕纳 1 号 11:12:23 50 -50
移栽前起垄时
与有机肥(农家
肥)一起条施
提苗肥 各区域 各品种 15:08:07
每包 兑水 50kg，
每株浇肥液
~
移栽时时作定
根水浇用
追肥 各区域 各品种 13:00:26 10 -10
移栽后 20-25
天内使用施肥
器追施
（五）精细化大田管理
1、精细化打顶抹芽管理
精细化打顶抹芽工作主要围绕 “抑芽剂分类使用，精准指
导”为原则，灵活做好打顶抹芽时间控制，达到既达到打顶抹芽
效果，又避免农残超标的目的。
①2014 年全区使用两种抑芽剂，产区使用要坚持分类使用
的原则，根据品种按指导标准进行使用，避免超标使用，用量标
准参照表十五。
表十九、毕节市 2014 年抑芽剂精准使用标准
用量
抑芽剂品种 浓度 规格
瓶用量
亩用量（g/
亩）
株用量
（g/株）
稀释倍数 使用方法
仲丁灵乳油 36% 250g/瓶 瓶/亩 200 100-80 倍 杯淋法
氟节氨 25% 100g/瓶 1 瓶/亩 100 400-300 倍 涂抹法、杯淋法
①打顶抹芽工作方法。首先，坚持以“盛花打顶为主，辅以
灵活多样打顶方式”，根据烟株生长状态和施肥情况，灵活确定
打顶日期，在确保烟地多余肥力充分跑尽的情况下，保住烟叶后
期生长需要；其次，加强烟田管理，关注烟株生长，缩短抹芽周
期，3-5 天巡视烟田一次，及时进行抹芽抑芽操作，防止养分流
失，提高肥料利用率。
2、精准结构优化管理
2014 年结构调整工作依然是烤烟生产的重要环节，鲜烟叶
处理环节要坚持“量化处理病残、下低等烟等不适用烟叶，充分
保护下二棚、中部、上二棚烟叶”的原则，采取收购不适用鲜烟
叶的方式进行集中处理的方式，确保结构调整工作到位。
以量化收购不适用烟叶的方式，确保不适用烟叶处理到位，
以每公斤 元的价格收购不适用烟叶，引导烟农将易产生下低
等烟叶的鲜烟叶处理到位，下部烟叶处理亩均处理烟叶 110 斤之
内，上部烟叶亩均处理 30 斤之内，平均每亩处理烟叶 410 斤之
内，支付收购金额 185 元/亩。
表二十、毕节市 2014 年鲜烟叶处理支付单价及预算控制标准
烟叶部位 处理时间 处理数量（斤/亩） 处理单价（元/斤） 总额预算（元/亩）
下部烟叶 5 月 20 日-6 月 20 日 110 50
上部烟叶 7 月 10 日-8 月 10 日 300 135
合计 各 30 天 410 185
（六）精密烘烤管理
采收烘烤环节要围绕成熟度，保证装烟密度，适当减少采
收次数，大力推行商品化烘烤和散叶烘烤工作，提倡上部 3-4 片
一次性砍烤，以达到满足客户需求；同时做好烤房维修维护工作，
提高烤房利用率。
1、做好烤房维修维护工作，确保烤房配置，加大散叶烤房
配套改造，推进散叶烘烤工作。通过烤房维修维护要确保问题烤
房维修成功率 98%以上，已建烤房投烤比例达到 95%以上，每
个 5 万担标准单元要实现配套烤房 1000 间，其中散叶改造 500
间；同时每个款 5 万担标准单元配置烘烤主管 1 人，烘烤技术员
5 人，作为烘烤主要技术管理人员。加大散叶烤房改造，散叶烤
房改造优先在烘烤工厂和 10 座以上烤房群进行散叶烘烤改造，
便于充分开展商品化烘烤，实现商品化烘烤和散叶烘烤配套进行。
表二十一、毕节市 5 万担标准基地单元烤房配套及技师配置标准
种植面积
（亩）
配套烤房
（间）
散叶烤房改造
（间）
投烤率 问题烤房维修成功率 烘烤主管 烘烤技术员
25000 1000 500 95% 98% 1 人 5 人
2、合理确定采收时间和采收次数，减少烟叶烘烤损失和用
工成本。根据烟叶部位、种植规模和烤房承载能力，合理确定采
收次数；下部叶 1 次采收结束，时间于 7 月完成；中部叶采收 3
次，于 7 月下旬-9 月上旬采收；上部叶采收两次，时间于 9 月完
成。
表二十二、毕节市 2014 年采收烘烤时间次数指导标准
采烤部位 采烤时间 采收次数
下部叶 7 月 5 日-7 月 31 日 1 次
中部叶 7 月 20 日-9 月 10 日 3 次
上部叶 9 月 1 日-9 月 25 日 2 次
3、分类装烟、提高烤房利用率。根据烤房类型和烟叶部位
合理确定装烟量，挂杆烘烤装烟量要在 300 竿以上，鲜烟叶重
2500KG-3000KG 以上产出干烟 295-400KG；散叶烘烤装烟要在
鲜烟叶 6000KG 以上，产出干烟 700-800KG。
表二十三、毕节市密集烤房装烟密度指导标准
竿烟装烟密度 散叶装烟密度
鲜烟 干烟 鲜烟 干烟
烟叶部位
重量（KG) 竿数(竿） 重量（KG） 竿数（竿） 重量（KG） 重量（KG）
下部叶 2500 300 295 300 6000 700
中部叶 3000 300 375 300 6000 750
上部叶 3000 300 400 300 6000 800
4、力推散叶烘烤，充分发挥烤房靠烤能。2014 年全市基地
单元以 50%比例为目标推广散叶烘烤，每个 5 万担标准基地单元
改建烤房 500 间，开展散叶烘烤 1800-3000 炕次，服务烟农 625
户，承烤面积 12500 亩，产出干烟叶 25000 担。
表二十四、毕节市 2014 年 5 万担标准单元散叶烘烤推广目标计划表
种植面积（亩） 推广面积（亩） 推广比例 配套烤房（间） 烘烤炕次（炕）
烘烤干烟叶
（担）
服务烟农
（户）
25000 12500 50% 500 1800-3000 25000 625
5、提倡上部 3-4 片叶一次性砍烤，提高上部烟叶质量、上
等烟比例、干烟产出比例，提升上部烟叶质量和产值。
第二部分 精准烟叶收购
一、细化目标任务
根据烤烟收购计划，将目标分解到每日进仓量和小等级，通
过信息系统实施精准控制。见表 1：
表 1 2014 年毕节市精准收购日交售等级测算表 单位：（万亩、万担）
等级 比例
收购
计划
（担）
收购
计划
（斤）
总户数
（户）
收购期
收购
天数
（天）
每户交
售次数
（次）
每天平均
交售户数
（户）
每天收
购数量
（斤）
每户每次
交售数量
（斤）
X2F % 50 5000 250
（练兵期）
8 月 1 日
~8 月 7
日
5 1000
X1F 1% 100 10000 250 10 1 25 1000 40
X2F % 950 95000 250 10 1 25 9500 380
X2L 1% 100 10000 250
8 月 8 日
~8 月 18
日
10 1 25 1000 40
小计 12% 1200 120000 11500 460
C1F 3% 300 30000 250 31 3 24 968 40
C2F 19% 1900 190000 250 31 3 24 6129 253
C3F 27% 2700 270000 250 31 3 24 8710 360
C4F 10% 1000 100000 250 31 3 24 3226 133
C2L 3% 300 30000 250 31 3 24 968 40
C3L 8% 800 80000 250
8 月 21 日
~9 月 20
日
31 3 24 2581 107
小计 70% 7000 700000 22581 933
B1F 5% 500 50000 250 10 2 50 5000 100
B2F 13% 1300 130000 250
9 月 21 日
~9 月 30
日
10 2 50 13000 260
小计 18% 1800 180000 18000 360
合计 100% 10000 1000000 250 51 6
说 明
每天平均交售户数=总户数*每户交售次数/收购天数
每天收购数量（斤）=收购计划/收购天数
每户每次交售数量=每天收购数量/每天平均交售户数
二、高效整合资源
对现有烟叶收购站（点）、烘烤工场及生产收购人员进行整
合，促进资源合理配置，提高效率。
1、站点（线）整合
原则上按照散叶收购量 5 万担以上设收购站，散叶收购量 1
万担设收购点（线）的标准来设置收购站点（线）。规划整合后
全市收购点（线）不得超过 175 个（条）。其中：七星关不得超
过 27 个（条），大方不得超过 28 个（条），黔西不得超过 14
个（条），金沙不得超过 9 个（条），织金不得超过 10 个
（条），纳雍不得超过 8 个（条），威宁不得超过 62 个（条），
赫章不得超过 12 个（条）。见表 3
表 3 整合后毕节市烟叶收购点（线）数量统计 单位：个（条）
单位 七星关 大方 黔西 金沙 织金 纳雍 威宁 赫章 全市
收购点
(线)数量 22 28 14 9 10 8 62 12 175
2、人员整合
在站点（线）整合的基础上要对专业技术人员的进一步整合，
整合后每条标准收购点（线）原则上只配置生产人员 4 名，烘烤
主管 1 名、微机过磅（保管）员 1 名，主评员 1 名。每条标准收
购点（线）全部人员可实现精准配置，详见表 4。
表 4 标准烟叶收购点（线）人员配置（1 万担）
岗位设置 人数（人） 岗位职责 聘用单位 工资来源
分级队长 1
待分烟叶排序、杂物控制、烟叶
回潮、将待分烟叶合理调配至分级台
分级队长助工 1 协助分级队长工作
分级组长 8 指导、检验分级工对烟叶的分类和纯化
分级工 60 烟叶分类和纯化
运烟工 4
2 人负责将待分烟叶从分级区入口推至
分级台；2 人负责将分后烟叶从分级台
推至验级区
分级区清洁工 2 分级区环境卫生
合作社 合作社支付
“杜鹃情”
服务人员
1 按照标准服务烟农
微机过磅员（保
管员）助工
1
协助微机过磅员（保管员）负责烟叶
打包、堆码、上车及仓库内现场管理
收购点清洁工 2 收购点、烟农休息室环境卫生
主评员助工 2
将分后烟叶抬上指定分级台
以供主评员检验
抬烟工 2 负责从验级区运烟进入打包区
成包工
不限，根
据需要
确定
烟叶打包、堆码、装车等
合作社
烟叶站
业务外包
验级员
（质管员）
1 烟叶等级评定
合作社或烟
草公司
烟叶站
业务外包
或职工薪酬
微机过磅员
（保管员）
1 负责烟叶微机、过磅、保管
烘烤主管 1 负责烘烤指导
主评员 1 负责烟叶等级确认、负责组织烟叶收购
烟草
公司
职工薪酬
生产技术员 4
负责 50 户生产主体 1000 亩 2000 担的
生产收购任务；负责组织 50 个专业化
服务人员；负责组织并带领烟农按约定
时间交售烟叶；负责 40 栋烤房的烘烤
任务。
注：收购点烟草职工工资按职工薪酬支付，烟叶站业务外包人员工资由烟草部门支付，合作社
自行聘用人员工资由合作社支付。
三、统一执行标准
结合毕节实际，全市以“站点分收一体化”为主，“工场分收一
体化”为辅的“二工位”标准分级收购运行模式。基本流程为“烟叶
采摘→专业化烘烤→下坑→回潮→专业化分级→主评员评级→
烟农确认→过磅结算→成包→件烟（成品）调运（中心库）→等
级复验→工商交接”。并对设施设备配置、工位设置、人员素质、
质量控制、现场管理等进行了统一规定，做到作业标准化、规范
化。
1、工位职责统一
“二工位”要求每个分级台配备 2 名分级人员，第一工位负责
分部位、颜色和青杂，第二工位负责分等级。一般要挑选业务能
力强的专业分级队员担任第二工位。
2、操作流程统一
烟农去青去杂→烟农按“2 Kg /捆”打捆后自行保管→烟农根据
约定的时间和数量将烟叶运至分级场所→合同确认→专业分级
→质管员检验合格进入评级区。操作流程详见图 1。
图 1 专业化分级流程
3、 时间要求统一
为保证烟叶收购有序进行，要求生产人员要按照预约的时间
和数量负责组织并带领烟农交售烟叶。时间要求：8 月 1 日-7 日
为开仓练兵时间；8 月 8 日-8 月 18 日为下部叶收购时间；8 月 19
日-9 月 19 日为中部叶收购时间；9 月 20 日-9 月 30 日为上部叶
收购时间。交售次数：一般按每户烟农交售 6 次来进行安排，即
下部叶交售 1 次，中部叶交售 3 次，上部叶交售 2 次。
4、费用收支统一
（1）费用收取：由合作社收取分级费用 50 元/担。其中：烟
农支付 20 元/担，烟草部门补贴 30 元/担。
（2） 费用支付：支付分级工服务费用为 40 元/担（要求按
月固定工资+绩效方式支付）， 10 元/担用作合作社的管理费用
（含分级队长、分级组长、辅助工工资等）。
（3）费用测算 按 1 万担的标准收购点（线）对费用进行
测算，详见表 5
表 5 标准收购点（线）费用测算（1 万担）
支付
单位
岗位
人数
(人)
聘用时
间（月）
基本工
资
（元/月）
绩效工
资
（元/月）
单月支
付小计
（元）
小计
（元）
备注
合作社 分级工 60 2 2100 1200 198000 396000
分级队长 1 2 3000 500 3500 7000
分级队长助工 1 2 1800 300 2100 4200
分级组长 8 2 3000 500 28000 56000
运烟工 4 2 2000 500 10000 20000
合作社
分级区清洁工 2 2 1500 300 3600 7200
76 47200 94400
小计 245200 490400
“杜鹃情”服务人员 1 2 1500 500 2000 4000
微机过磅(保管员)助工 1 2 2000 500 2500 5000
收购点清洁工 2 2 1500 300 3600 7200
主评员助工 2 2 2000 500 5000 10000
抬烟工 2 2 2000 500 5000 10000
烟草
公司
成包工 不限 2 75000
实行外包，
按 6 元/包测
算
小计 8 18100 111200
合计 84 263300 601600
说明：1、费用收取：由合作社收取分级费用 50 元/担。其中：烟农支付 20 元/担，烟草部门补贴 30 元/担。
2、 费用支付：支付分级工服务费用为 40 元/担（要求按月固定工资+绩效工资+计件工资方式支付），
10 元/担用作合作社的管理费用（含分级队长、分级组长、辅助工工资等），其余人员（不含成包工）工
资兑现
方式采用“基本工资+绩效工资”相结合的方式进行兑现 。成包工实行业务外包，按 6 元/包进行测算。
5、工资兑现方式统一
分级工工资兑现方式采用“基本工资+绩效工资+计件工资”相
结合的方式进行兑现。其余人员（不含成包工）工资兑现方式采
用“基本工资+绩效工资”相结合的方式进行兑现。
6、工资兑现方法统一
分级工工资兑现方法是每月出勤少于 20 天，每天兑现本月
日基本工资的 50%；每月出勤达 20-25 天（含 20 天），兑现本
月日基本工资；每月出勤达 25-30 天（含 25 天），兑现本月基本
工资；分级工每月出勤达满勤者发放本月基本工资及绩效工资的
20%；其余 80%绩效工资设为计件工资，按 元/斤的标准支付。
其余人员（不含成包工）工资兑现方法是每月出勤少于 20 天，，
每天兑现本月日基本工资的 50%；每月出勤达 20-25 天（含 20
天），兑现本月日基本工资；每月出勤达 25-30 天（含 25 天），
兑现本月基本工资；每月出勤满勤者发放本月基本工资及绩效工
资的 60%，其余绩效工资的 40%由收购点点长根据当月工作业绩
表现进行兑现。
7、考勤标准统一
分级队长每日考勤由收购点（线）主评员负责；分级工、其
余人员（不含成包工）每日考勤由分级队长负责。未经请假，擅
自迟到、早退、中途无故离开工作岗位超过 3 小时者按旷工处理，
旷工 1 次视为缺勤一天。考勤表参照表 6、表 7。
8、计件方法统一
分级工分级数量由微机过磅员根据《专业化分级合格通知单》
及微机交售数据进行提供，合作社安排人员进行统计分摊。
9、补充说明
请假必须有请假条，打电话、带口信等方式均无效；确因生
病、有事者，在征得分级队长的同意后可请人顶岗。
表 5 烟叶站 收购点专业分级散叶收购考勤记录
年 月 日 记录人：
岗位 姓名 上岗时间 下岗时间 迟到 早退 旷工 其他 备注
分级队长
“杜鹃情”服务人
员
微机过磅员（保管
员）助工
收购点清洁工
主评员助工
抬烟工
验级员（质管员）
微机过磅员（保管
员）
表 6 综合服务合作社专业分级考勤记录表
年 月 日 记录人：
岗位 姓名 上岗时间 下岗时间 迟到 早退 旷工 其他 备注
分级队长助工
分级组长
运烟工
分级区清洁工
分级工
四、突出管理重点
1、突出工位管理。全市统一为“2+2 工位”作业方式，即 2 工
位分级，2 工位定级。“2 工位分级”要求：每个分级台配备 2 名分
级人员，第一工位负责分部位、分颜色、分副组烟叶，第二工位
负责分烟叶等级。“2 工位定级”要求：第一工位是质管员（验级
员），负责分级现场指导和等级纯度把关，第二工位是主评员，
负责对烟叶等级进行评定。通过“2+2 工位”管理，使每片烟叶均
要通过 4 个工位、4 人把关，最终才能确定等级，不合格的退回
返工台进行返工，有效保证了烟叶的等级纯度和质量。
2、突出“5+1”质量控制点。为提高烟叶等级纯度，保证烟
叶等级质量，在烘烤、分级、收购环节上要突出抓好六个质量控
制点，以确保烟叶等级质量。
一是上炕下炕环节。在烤房群对烘烤前后的烟叶进行分类指
导，剔除不适用鲜烟叶和副组烟叶。
二是初检环节。在烟农家中指导烟农去青去杂，按部位对烤
后烟叶分类打捆（2 公斤/捆）。
三是抽检环节。分级队长（或杜鹃情品牌服务员）随机抽检
青杂和分类打捆情况。
四是分级环节。分级工根据来烟情况按质分类。
五是检验环节。分级组组长（或质管员）按仿制毛样检查验
收烟叶纯度。
六是评级环节。主评员按收购指导样品把关评级。
3、突出现场管理。通过设施设备配置和强化管理，做到功
能满足，标识清楚，流程顺畅，现场整洁，着装配证，有序作业，
烟不落地，即收即调，提高分、收、调工作效率。
