一 申论导论
(一)申论的概念 性质与特点
1、申论的概念
“申论”一词，出自孔子所说的“申
而论之”。从字面来理解，“申”为引
申、申述，“论”为议论、论证，“申
论”则指针对特定话题提出自己的
观点，并展开论述。
2、申论的性质
(1)材料具有明显的社会性
(2)试题具有较强的针对性
(3)考生具有高度的敏锐性
3、申论的特点
(1) 测试形式灵活性
(2) 测试资料广泛性
(3) 测试目的针对性
(4) 测试标准国际性
(5) 标准答案发散性
一 、理论热点
理论热点是指导党和国家工作的路线、方针、政策。理论热点以利益保护为出发点，同时又为利益保护提供方向。
二 申论考试的内容
这些理论不会直接考，但是包含的具体内容是必考的，另外重大理论是分析、解决问题、论述问题的工具。
2006年理论热点主要有：“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等。
二、改革难点
改革难点是指党和政府需要逐步解决的社会、政治、经济问题。改革难点与广大群众的利益有密切的关系，改革的成功与否，一定程度上决定广大群众利益的实现。2006年改革难点有：教育体制改革、医疗体制改革、政府机构改革、就业等。
三、社会焦点
社会焦点是指一个时期（阶段）社会各界比较关注的、应引起党和政府重视和解决的社会、政治、经济问题。当利益保护存在的缺陷或造成损失时，就会引起关注。
2006年发生的社会焦点比较多，主要有： 八荣八耻 〈义利、诚信、公共秩序、职业道德〉； 环境污染( 松花江水质污染 )、商业贿赂( 医疗“红包”、采购回扣)； 社保基金安全（上海社保基金案）、文化体制改革、个人所得税调整； 教育改革 ( 教育乱收费、西部贫困地区中小学免收学杂费 )；医疗改革 ( 医疗乱收费、 药价虚高、 医疗保险、社区医疗服务 )； 房价 (经济适用房、廉租房)控制；能源(石油价格调控、能源危机、能
源节约)；药品安全(“哈二”假药案、“欣弗”事件)；校园安全；重大安全事故(交通事故、矿难)；人文奥运；文化遗产保护(端午节被韩国注册、无极事件)、问责制(国家环保局局长辞职、河南省副省长、郑州市委书记问责等)、公共秩序(《中华人民共和国治安管理处罚法》实施)；政府公信力(牙防组织案、“3"15”信得过产品、宝马彩票案)、重走长征路、《2006感动中国》、食品安全（上海瘦肉精事件、河北保定“红心鸭蛋）等。
三 申论考试的误区
误区一：申论考试就是写作考试，老师辅导 和考前准备不会有很大提高
误区二：申论考试是个性化考试
误区三：申论是写杂文评论
误区四：申论是写学术论文
四申论考试策略
第一、总结概括
(1) 概述问题。基本形为：材料中的内容、问 题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
(2) 分析原因，或表现形式。基本形为：原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。
(3) 对策结论。建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。
第二、提出对策
(一)分析原因
(二)提出对策针对构成原因的各个要素，归纳如下：
1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
(三) 、表述方法
1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时 间期限分为长期、中期、短期。
2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。
3．对策实施的轻重缓急——分不清轻重缓急， 眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。
第三、论证说理
1、引论
(1) 引述原材料。（概述材料的主要问题）
(2) 顺理成章亮明观点、独立成段。这个内容必须独立成段、必须是个判断句，而且不要长，一行左右即可。
2、本论
(1) 就所给材料进行分析，证明论点。这是证明用原材料可以得出你的总观点，证明你的观点是正确的，也就是分析材料，得出观点（略论）
(2) 另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（详论）
(2) 另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（详论）
(3) 另取论据，略论观点。在社会生活中另找 一个事例，立一个分论点，从不同方面 证明论点的正确性。（略论）
(4)联系社会现实，印证观点。这是前三段 的自然延伸，是补充论证。
(1)总结全文观点。
(2) 结尾。可以是发出号召或其他方法。
第四：结论
五 2008年申论热点
1、奥运经济
2、加强药品安全监管工作问题
3、非法集资问题
4、“政府采购”过程中的有效监督问题
5、“虚假新闻”的预防和治理
6、职业教育
7、副食品价格的调控问题
8、旅游市场的秩序问题
9、我国慈善事业发展滞后问题
