中国建筑材料工业规划研究院
刘长发
关于“十二五”建材工业
发 展 思 路
进入新世纪，我国建材工业在“由大
变强、靠新出强”跨世纪发展战略的引领
下，在强劲的市场需求的拉动下，在建国
60年特别是改革开放30年发展的基础上，
取得了长足的进步，是建国60年来我国建
材工业发展最快、发展质量最高、发展成
就最大的10年。
一、对我国建材工业发展现状的评估
一、对我国建材工业发展现状的评估
（一）取得的主要成就及重大进步
1.已经发展成为全球最大的建材生产国和消费国。
2.各主要行业生产技术和装备水平接近或达到世界
先进水平。
3.产业技术结构调整取得突破性进展，如水泥新型
干法比重超过70%，浮法玻璃比重超过80%。
4.资源综合利用和节能减排取得显著成效。
——建材工业年实际利用各类工业固体废弃物超
过7亿吨；
——水泥工业纯低温余热发电得到大面积推广；
——建材工业万元增加值能耗年均递减超过5%；
——在生产规模扩大的情况下，建材工业粉尘等
污染物排放量逐年下降。
5.对外开放使国际融合度提高
——建材进出口贸易额逐年扩大，出口成拉动行
业发展的重要因素之一。
——以水泥、平板玻璃技术为依托，参与国际工
程服务领域竞争，取得良好业绩，并带动了成套生
产装备与技术出口。
——一些世界先进企业来华独资或合资兴办企业，
推动了国内建材工业发展水平的不断提高。
一、对我国建材工业发展现状的评估
（二）存在的主要问题
主要问题
☆ 1.同质化现象严重 ☆ 2.加工制品业发展缓慢
☆ 3.自主创新能力明显不足
☆ 4.行业经营管理水平与
世界先进水平存在明显差距
1.同质
化现象
严重，
主要表
现在生
产技术、
发展方
式（商
业模式）
和产品
的趋同
化，一
种技术
或产品
的引进
或问世，
很快就
在全国
不同地
域被重
复复制，
在产品
供不应
求时企
业还有
利可图，
一旦供
大于求，
便出现
以价格
战为表
现形式
的恶性
市场竞
争，这
种竞争
的结果，
导致行
业技术
进步的
效果未
能得到
应有的
体现，
在效率
提高的
情况下，
行业效
益提高
不明显。
2.加
工制
品业
发展
缓慢，
尚处
在以
原材
料生
产为
主的
发展
阶段，
一方
面表
现在
原材
料产
品产
能严
重过
剩，
而另
一方
面又
有许
多市
场需
求未
得到
满足。
3.自主
创新能
力明显
不足，
主要表
现在科
技研发
投入低，
一些事
关行业
发展的
共性、
前瞻性、
基础性
关键技
术问题
缺少有
效解决
机制，
重大技
术创新
成果鲜
见，企
业商业
模式创
新乏善
可陈等
方面，
导致的
后果就
是同质
化现象
严重，
国际竞
争力不
强，缺
少领袖
型企业。
4.行
业经
营管
理水
平与
世界
先进
水平
存在
明显
差距，
一是
表现
在企
业整
体现
代管
理水
平不
高，
二是
表现
在经
济管
理体
制改
革后
行业
管理
职能
被严
重削
弱，
宏观
调控
乏力。
二、我国建材工业发展面临的形势
二、我国建材工业发展面临的形势
（一）我国将继续处在大规模建设
阶段
建设高峰期有可能在2020年
左右出现，整个大规模建设
期预计还将持续30年左右。
未来30年，我国需要
建设的房屋总量有可
能达600~700亿m2。
我国建筑业市场的发展趋势
经过30多年的改革发展，我国城乡居民的人均居
住面积已接近30平方米，新阶段人们住房消费的追
求将从满足于有房住向住得更好转变，高品质住房
成为新阶段住房消费的主流。
二、我国建材工业发展面临的形势
（二）我国住房消费将进入升级阶
段 美观
舒适
便捷
可靠等安全
环保
节能
高品质
住房
所谓高品质住房是指：
1.具有高度的安全可靠性；
2.具有符合时代要求的节能、环
保性能；
3.具有舒适美观的居住条件和环
境；
4.对居家、工作、学习、购物、
休闲、交流等具备便捷的条件。
二、我国建材工业发展面临的形势
（三）我国建筑业将朝着部品化、绿色化、
智能化的方向发展
• 走建筑工业化之路，房屋建设由
建造向工厂化制造转变，绝大部分
建筑产品通过工厂制造，建筑施工
作业由以现场湿作业为主转向现场
安装为主。
1
建筑部品化
• ——实现建筑物全生命周期对环
境负荷的最低化
• ——最大限度地提高资源利用效
率，建造节能省地型建筑
• ——构建优良的室内外环境，与
自然和谐相处，促进人体健康
2
建筑绿色化 • ——智能建筑是当代建筑技术与
信息技术、计算机技术、网络技
术、自动控制技术等有机融合的
产物
• ——智能建筑以各类信息的高效、
快捷传输为特征，向人们提供安
全可靠、高效快捷的居住和工作
环境
3
建筑智能化
二、我国建材工业发展面临的形势
（四）我国建材工业发展将面临资源获取成本、劳动力成本
上升的双重压力。
（五）建设资源节约型、环境友好型社会既为建材工业发展
提供机会，也对建材工业发展提出挑战。
（六）新能源等战略性新兴产业的发展，将为建材工业发展
提供新的发展机遇和市场空间。
（七）在经济全球化的大背景下，在主要建材产品产能过剩
的情况下，“十二五”建材市场的竞争将显得更加激烈。
三、对建材工业发展趋势的判断
三、对建材工业发展趋势的判断
（一）随着西部大开发和中部崛起战略的
进一步推进，全国范围内经济结构调整会
进一步推进产业转移步伐，建材工业发展
重点向中西部地区转移的趋势将更加明显。
（二）为适应现代建筑业的发展要求，在
水泥、平板玻璃等产能过剩的情况下，建
材工业的发展重点将转向加工制品业。
（三）为适应建设“两型”社会的要求，
节能、减排、资源综合利用以及大力发展
节能型建材依然是建材工业发展的重要主
题。
（四）为适应市场竞争的需要，产业组织
结构调整将加快推进，企业间并购重组、
联合将成为新阶段建材工业发展的鲜明特
点。
（五）在各主要行业生产技术水平接近或
达到世界先进水平的基础上，建材工业发
展将进入主要依靠自主创新和经营管理制
胜的新阶段。
四、关于“十二五”我国建材工业的
总 体 发 展 思 路
四、关于“十二五”我国建材工业的
总 体 发 展 思 路
1.水泥、平
板玻璃、陶瓷、
烧结墙体材料等
基础原材料不再
有新的更大的市
场发展空间。
（一）基于以上对我国建材工业发展基础和面临
的形势及发展趋势的分析判断， “十二五”期间，
我国建材工业发展将进入重大转折期，将成为我
国建材工业发展史上十分关键的承前启后的发展
时期。
2.住房消费升
级，建筑工业化
的推进，战略性
新兴产业的发展
将为建材工业发
展提供新的更大
的发展空间。
3.建设资源
节约型、环境友
好型社会，日益
激烈的国际、国
内市场竞争形势
要求建材工业转
变发展方式。
四、关于“十二五”我国建材工业的
总 体 发 展 思 路
（二）关于“十二五”我国建材工业的总
体发展思路
“十二五”我国建材工业的发展要坚持以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学
发展观，继续高举“由大变强、靠新出强”的发展旗
帜，以转变行业发展方式为主题，实现“三个转变”
“三个转变”，即：由原材料制造业为主向加工制品
业为主转变，由“两高一资”产业向“两型”（资源
节约型、环境友好型）产业转变，由资本驱动型产业
向创新驱动型产业转变。
以加工制品业为发展重点，延伸产业链，提高产品精、深
加工程度；积极探索碳减排发展模式，进一步推动节能减
排和资源综合利用，大力发展绿色建材以及为新能源等战
略性新兴产业配套的无机非金属新材料及制品；创新发展
思路，创新发展模式，大力推进自主技术创新和经营管理
创新，全面提高我国建材工业的发展水平、发展质量和发
展效益。
四、关于“十二五”我国建材工业的
总 体 发 展 思 路
（三）实现“三个转变”是“十二五”建
材工业发展的总体发
展方向和根本任务
实现“三个转变”是转变经济发展方式在建材工
业发展中的具体体现，也是新阶段新形势对建材工
业发展的根本要求，更是建材工业实现集约发展、
节约发展、创新发展的根本任务。
五、“十二五”我国建材工业的
发 展 重 点
五、“十二五”我国建材工业的发展重点
（一）大力发展加工制品业，实现由原材料生产
为主向加工制品生产为主的转变
大力发展
加工制品业
1.发展加工制品业，并非简单的
产业链延伸，主要是指以市场需
求为导向，以技术创新和产品设
计为支撑，生产具有高附加值并
满足多功能要求的精、深
加工产品。
2.加工制品业的发展以建筑业为
主要服务对象，重点发展建筑结
构件、多功能建筑墙体、 建筑
门、窗、屋面系统等产
品。
3.发展加工制品业要确立
“大建材”的发展理念，按照“
以我为主、兼容其它、综合集成
”的发展思路，实现由原材料供
应商向工程问题整体/系统解决方
案提供商转变。
4.通过发展加工制品业，
推动我国的建筑工业化进程，实
现由建筑施工业的被动适应者向
建筑工业化的推动者的转变。
五、“十二五”我国建材工业的发展重点
（二）走绿色发展道路，实现由“两高一资”产
业向“两型”产业的转变
1.由于我国建材工业各主要行业的生产技术和装备水平已经接
近或达到世界先进水平，且产业技术结构调整的任务也已基本完成，
因此，在原材料制造领域的节能减排潜力已十分有限，“十二五”
期间的主要任务包括：
——淘汰能耗高、对环境污染较严重的落后生产工艺。
——对现有节能、环保不达标的生产线实施节能、环保技术改
造，提高能效水平和清洁生产水平。
——推广纯低温余热发电等余热利用技术，进一步挖掘节能潜
力。
2.大力发展高强、高性能水泥混凝土及其制品，通过
延长建筑物寿命的途径从整体上实现节能、节约资源和保护
生态环境，从根本上实现减量化发展。
3.通过发展复合多功能墙体，节能门窗、节能屋面系
统产品，为建筑节能提供支撑。
4.资源综合利用仍以水泥产业和建筑墙体产业为主要
领域，重点转向城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、脱硫石膏
等大宗废弃物的协同处置和综合利用，把水泥厂办成大、中
城市协同处置城市污泥和生活垃圾等有毒、有害物质的环保
生态产业。
5.积极发展为新能源等战略性新兴产业配套的玻璃材
料及产品和其它无机非金属材料及产品。
五、“十二五”我国建材工业的发展重点
（三）走创新发展道路，实现由资本驱动型产业
向创新驱动型产业的转变
2.创新发展模式，
推动企业商业模式创新
4.推动管理创新，
提高全行业经营管理水平
3.高度重视技术创新
1.创新发展思路，
转变发展理念
资本驱动型产业
转向创新驱动型产业
1.创新
发展思
路，转
变发展
理念。
善于从
全球视
野、国
民经济
全局、
产业链
上下游
去发现
甚至发
掘未被
满足的
市场需
求，寻
求行业
新的发
展空间
和市场
商机，
使得行
业发展
实现从
主要依
靠数量
增长和
规模扩
张转移
到主要
依靠自
主创新
和经营
管理制
胜的轨
道上来。
2.创新
发展模
式，推
动企业
商业模
式创新。
推动以
技术能
力和市
场运作
能力为
基础、
以资本
为纽带、
以产业
联盟为
载体的
各种形
式的企
业间重
组联合
和并购，
培育一
批自主
创新能
力强、
市场运
作能力
强、质
量保障
能力强、
社会责
任感强、
有很强
的文化
影响力
且资本
运作能
力强的
领袖型
企业。
提高产
业集中
度和行
业整体
竞争能
力。
3.高度
重视技
术创新
——提
高全行
业研发
投入水
平；
——走
产业技
术联盟
道路，
解决行
业共性
关键技
术问题；
——推
动企业
设立技
术研发
中心，
使企业
真正成
为行业
技术进
步投入
和科技
成果转
化的主
体；
——在
节能减
排、资
源综合
利用、
功能性
材料和
产品的
研究开
发、发
展加工
制品业
的工业
设计技
术等方
面取得
重大突
破，为
转变行
业发展
方式提
供技术
支撑。
4.推动
管理创
新，提
高全行
业经营
管理水
平
——推
进企业
管理现
代化进
程，提
高企业
现代化
管理水
平。
——增
强行业
管理职
能，进
一步加
强宏观
调控的
有效性
和及时
性，推
动行业
科学、
有序、
健康发
展。
——推
动工业
化与信
息化融
合，提
高行业
信息化
水平。
