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关于加快文化事业发展的调研
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关于加快文化事业发展的调研
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关于加快我市文化事业发展的调研
一、我市文化事业发展现状
近年来，我市文化工作牢牢把握先进文化的前进方
向，以“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻为人民服
务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方
针，文化事业取得了长足的发展。主要表现为：
（一）文化艺术事业
《浙江省文化大省建设纲要》颁布以来的四年间，我
市文化精品创作形势较好，据初步统计，20xx—20xx 年我
市投入文化精品创作的经费近 100 万元。 20xx 年开始，我
市设立了“海宁潮”文学艺术政府奖，每两年评选一次，目前
已举行二届，共评选出获奖作品 53 件（其中银奖 5 名，铜
奖 11 名，入围者 37 名）。新编古装越剧《贞妮传》先后
参加了浙江省第九届戏剧节的演出，并被列为第七届中国
艺术节展演节目。海宁“硖石灯彩” 20xx 年走出国门赴新西
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兰和希腊参加展演，20xx 年，海宁市被国家文化部命名为
“中国民间艺术之乡”（硖石灯彩）。《海宁花灯舞》、《娃
娃看潮》先后获得全国第十二届、十三届群星奖，填补了
嘉兴市舞蹈、器乐类节目无全国群星奖的空白。自 20xx 年
以来，我市有 75 件作品获得嘉兴市级以上奖项，其中全国
奖 45 个，省级奖 21 个，嘉兴市级奖 9 个。
（二）群众文化活动
广场文化、村落文化、企业文化、校园文化、社区文
化、民俗文化红红火火。近五年来，我们以重大节庆为契
机，举办大型广场活动 302 场，举办书法、美术、摄影展
览 890 期。市图书馆年接待读者数量从 20xx 年的 万增
加到 20xx 年的 万，年新增图书从 5000 多册增加到了
15000 多册。市文化馆、越剧团及各镇（街道）以文艺小分
队的形式，每逢元旦春节、重大宣传教育活动，深入农村
集镇、社区里弄进行巡回演出，为配合全市开展“反对封建
迷信，倡导文明新风”和“反邪教斗争”、“机关效能建设年”
等活动，及时创作赶排了 30 多个思想性强、有教育意义的
文艺节目，赴全市进行巡回演出。我们还通过社区与村文
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明共建结对，开展城市文化与农村文化的交流与沟通，大
力开展送文艺、送戏、送书画、送图书等文化下基层、进
社区、进镇村活动，据统计，文化下乡达 3697 场，观众
万人次。
（三）文物博物事业
近五年来，相继投入 6000 多万元，建造了钱君匋艺术
研究馆、海宁博物馆、徐邦达艺术馆，完成了盐官海神
庙、徐志摩故居、衍芬草堂、王国维故居、史东山故居、
蒋百里故居、金庸旧居、陈阁老宅、天风海涛亭等文物景
点的维修、复建。积极配合土地整理、东山开发等基本建
设项目进行抢救性考古发掘，金石墩遗址共发现墓葬 13
个，出土文物 200 余件，荷叶地、杨家角遗址出土各类器
物 200 余件，东山智标塔地宫，出土文物 70 余件。经过努
力，20xx 年盐官海塘及海神庙被公布为全国重点文物保护
单位，填补了海宁没有“国保”的空白。20xx 年完成第三次
全省历史文化遗产普查工作，普查了 1000 多个村落，140
多个点，对原有 137 处文物点重新摸底核实，对新发现的
33 处文物点进行调查考证和资料归档。自 20xx 年 3 月 1 日
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起，市博物馆、史东山故居、衍芬草堂、张宗祥书画院、
钱君匋艺术研究馆、徐邦达艺术馆、米谷画廊等七个文化
活动场馆实行对市民免费开放，并被市政府列入 20xx 年十
大实事工程。
（四）文化设施建设
以市级公共文化设施建设为龙头，投入 3500 万元、建
筑面积 10400 平方米、设施功能齐全的市文化馆新馆 20xx
年建成使用。加强了基层文化设施建设，市、镇、村投入
四千万余元，建设农村文化阵地，目前全市已有 4 个镇的
文化中心达到了省级“东海明珠工程”标准，49 个村建成文
化活动中心，109 个村建起文化活动室，到今年 6 月底全市
实现村村都有文化活动中心（室）。
（五）基层文化阵地作用明显
在抓硬件建设的同时，积极抓好软件建设，注重“一村
一精品，一镇一特色”，倡导文艺活动的群众性、经常性和
参与性，把建好农村文化队伍作为突破口，明确提出了建
制镇（街道）必须建起 6 支以上、村文化活动中心必须建
起 3 支以上、村文化活动室必须建起 1 支以上文化队伍的
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目标。各镇（街道）、村十分重视文化队伍的建设，充分
挖掘和培育文艺队伍，目前全市已组建农村文体团队约 300
支左右，预计到年底可以达到 400 支以上。许村镇塘桥村
建起了舞龙队、腰鼓队、马灯队、女子乐队、扇子舞队、
娃娃队，举办了村首届民俗文化艺术节；马桥街道组建魅
力马桥艺术总团,下设八个分团；海洲街道依托社区文艺人
才较多、企业家关心支持公益事业的优势，组建了“新家园”
艺术团和“东雁”女子鼓乐队，举办了一场名为“海洲之夜”的
汇报演出；斜桥镇举办“金穗之夜”夏日广场艺术周活动；丁
桥镇举办首届文化艺术节；海昌街道双山村举办首届乡村
文化艺术节等。
我们还以海洲街道为试点，开展城市社区与行政村文
化结对共建活动，目前海洲街道的 8 个社区与 11 个行政村
签订了结对共建协议书，通过结对共建活动，发挥群团优
势，实现互助互动。同时，考虑到中老年妇女是农村的弱
势群体，观念较旧，我们积极引导，组织发动，动员中老
年妇女转变观念，走出家门，参与文体活动。目前已在许
村镇永福村、海昌街道双山村、盐官镇桃园村、海洲街道
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伊桥村、马桥先锋村试点，建立妇女文体团队，逐步推
广，争取村村建起 1 支妇女文体团队。
二、存在问题
（一）文化精品创作方面
一是人才紧缺，创作力量薄弱，跟不上事业发展的步
伐。
二是戏曲生存空间越来越小，面临着前所未有的困境
和危机，戏曲编创人员承受的压力较大。
三是文化精品创作的投入仍显不足，在很大程度上影
响了作品的创作。
（二）基层文化阵地建设方面
一是文艺团队的组建意识不强，没有普遍建起农民自
己的文艺团队。
二是文艺骨干的培养力度不够，没有真正达到群众文
化活动群众自编自演、自娱自乐的效果。
三是文化活动经费缺乏保障，日常经费没有着落。
四是文化站专业人才紧缺，后备力量不足，跟不上文
化事业发展的需要。
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五是文化站编制缺编严重，核定编制为 44 名，目前实
际到位只有 25 名。
六是镇级图书室发展滞后，面积狭窄，图书陈旧、过
时，很难发挥图书室应有的功能和作用。
（三）文物保护方面
一是文物保护相关法律法规的普及、教育、宣传力度
不够，缺乏向社会进行有效宣传教育的方法、载体和经
费，工作效果不尽如人意。
二是文物行政执法工作被动应付，在处理经济建设和
文物保护矛盾时，文物保护工作往往处于被动状态，工作
难度极大，造成对地面地下文物严重威胁甚至破坏。
三是文物保护长效管理机制薄弱，文物行政执法队伍
素质偏低，需要建立一套长期的培训和管理机制。
四是文物保护经费投入不平衡，较侧重地面文物古建
筑的复原、维修等项目，文物建筑的经常性养护、零星维
修等经费缺乏，文物征集、行政执法、普法宣传等经费缺
乏，设备配备不足。
三、今后发展对策、措施
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坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧
围绕建设文化强市的总体目标，坚持“三贴近”的工作方针，
坚持文化“两为”方向和“双百”方针，拓宽思路，切实加快文
化事业发展步伐，不断满足广大人民群众日益增长的文化
需求。
（一）抓精品，出成果
1、组织实施好大型广场文化活动，如元宵灯会、国庆
文艺晚会、迎春文艺晚会、全市基层民间艺术文艺调演
等。
2、建立和完善群众文化创作的奖励机制，鼓励文化工
作者深入基层、深入群众、深入生活，创作一批体现时代
风貌、海宁精神和地方特色，具有一定艺术水平的文艺作
品。
3、加强与全国各地的群众文化、书画、文博等方面的
文化交流,举办好全省第四届青少年校园剧大赛，促进我市
的文化品位和档次的提高。
4、加强对 “皮影戏”“硖石灯彩”等民间艺术的挖掘和保
护，开展好全市民间艺术普查工作，制定具体的抢救保护
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方案和工作计划，力争用三年时间完成民间艺术重点项目
的抢救保护工作。
（二）抓基层，夯基础
1、以创建“东海明珠工程”为抓手，加大投入力度，进
一步重视各镇文化中心、村文化活动中心（室）的基础设
施建设，实施“一镇一品”，“一村一品”特色文化，丰富农村
文化生活。
2、加强基层队伍建设，重点抓好镇、村文艺骨干的政
治、业务素质培养，举办各类培训班，重视村文艺骨干创
作队伍、文化演出队伍和民间艺术创作队伍的建设。下派
文化辅导员到各镇、村进行群众文化活动业务辅导。
3、重视文化站队伍建设，在确保文化站人员编制到位
的同时，补充新鲜血液，注重专业人才的培养。
4、大力发展社区文化。抓好高标准社区阅览室创建工
作，充分发挥社区文化活动现有设施作用，积极培育特色
文化社区。
5、继续开展文化三下乡活动。组织送戏、送图书、送
电影、送文化到基层社区和农村，开展各类丰富多彩的文
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化活动，并积极探索灵活多样，行之有效的文化三下乡新
方式和新形式。
（三）抓保护，创特色
1、宣传文物法律法规，充分利用各种新闻媒体大张旗
鼓地宣传，使广大群众进一步提高文物法制意识。
2、制订文物保护规划，加快实施文化名人故居和长安
东汉汉墓、陈阁老宅东路、惠力寺经幢等文物景点的维修
工作。
3、探索特色馆建设，倡导各馆所挖掘内涵，找准定
位，形成特色，在抓好藏品建设的基础上，探索馆藏特色
展览并进行对外交流活动。
（四）抓建设，促发展
文化基础设施既是文化事业的重要载体，更是城市进
步和文明程度的重要标志，在“十一五”期间要发挥政府公共
财政的主要作用，切实加大政府对文化基础设施建设的投
入力度，加快建设进程，基本建成文化中心，努力提升海
宁城市品位，推进我市现代化中等城市进程。
1、新建市图书馆。建筑面积：15000M2，总投资约
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9500 万元，计划实施：20xx－20xx 年。
2、新建名人纪念馆。建筑面积：5000 M2，总投资约
3000 万元，计划实施：20xx－20xx 年。
3、新建市影视中心。建筑面积 15000 M2，总投资约
8000 万元，20xx 年完成。
4、加快镇（街道）文化中心建设步子，力争 20xx 年
前全市所有镇都达到省级“东海明珠工程”标准。进一步加大
村级和社区文化基础设施建设速度，力争在 20xx 年，全市
所有的行政村和社区都建起村级文化活动中心或文化室。
（swx91518）
