湖北省信息社会发展概况
一、全省信息社会发展概况
（一）总体概况
2013 年湖北省 ISI（信息社会发展指数，下同）为 ，较上年的
有所提升，在全国的排名也由 2012 年的 12 位上升到 11 位，继续保持在中上游
水平，在中部六省中超越山西名列第一。但仍然低于全国的平均值 ，与沿
海等发达省份的信息社会发展指数相比，差距依旧较大，如北京、上海的信息社
会发展指数均超过 ，率先进入了信息社会发展期的初级阶段。浙江、天津、
江苏、广东等省份超过或接近 。（见表 1）
表 1 2007—2013 年中部六省信息社会指数比较表
2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年
全国
湖北
山西
安徽
湖南
河南
江西
自 2009 年湖北省信息社会发展指数越过 开始进入信息社会准备阶段的
转型期后，尤其是最近几年，湖北的信息化速度明显加快，2009-2013 年湖北省
ISI 年均增长率达到 %，高与同期全国平均水平的 %。（见下图）
0
2007年 2009年 2011年 2013年
全国
湖北
图 2007－2013 年湖北省与全国信息社会指数
（二）重点领域发展概况
（1）2013 年湖北省知识型经济指数 ，低于全国平均的 ，与全
国排名第一北京的 、排名第二上海的 省市相差甚远，但仍然位居
全国第 11。其中，生产方式指数为 ，全国排名第 7，但产业结构指数为
，全国排位在 21，表明我省产业结构调整还有较大的空间。
（2）湖北省网络化社会指数为 ，低于全国平均的 ，在全国 31
个省份中排名第 17，位居中游。近几年变化不大，但与 2001 年相比上升了 3 位。
其中，除基础设施指数为 ，全国第 13 外，其它如数字包容指数为 ，
全国排名 19 位，社会发展指数为 ，排位于第 17 名，全国排名均较为靠后。
（3）数字化生活指数为 ，低于全国平均的 ，位于全国的第 15，
最近几年名次徘徊 15-18 位之间。其中，数字应用指数为 ，全国第 18 位，
支付能力指数为 ，全国第 18 位，说明我省有支付能力和数字应用还有待
进一步提升。
（4）2013 年服务型政府指数为为 ，高于全国平均的 ，位列全国
第 10。较 2001 年上升了 14 位，较 2012 年上升了 3 位。
从上述各项指标对比中可以看出，2013 年湖北省服务型政府指数表现尤为
突出，其次是知识型经济指数，网络化社会指数和数值化指数相对偏弱（见表 2）。
表 2 2013 年全国及湖北省重要指数比较
知识型经济指数 网络化社会指数 数字化生活指数 服务型政府指数
全国
湖北 （11 位） （17 位） （15 位） （10 位）
二、各市州信息社会发展概况
（一）市州信息社会发展水平排名及变化情况
2013 年，湖北全省 17 个市州信息社会发展水平都有了较快的进步，但无
一进入信息社会发展初期。其中，ISI 进入全国排名前 30 位仅有武汉（），
全国第 27 名；ISI 进入全国排名前 100 位的有鄂州（），全国第 78 名，黄
石（），全国第 94 名。其他地市均在前 100 名之外。宜昌（）、仙桃
（）、襄阳（）、荆门（）、孝感（）、神农架（）、
荆州（）、等紧随其后，为湖北省信息社会发展的第三方阵。咸宁（）
潜江（）、随州（）、天门（）、十堰（）、黄冈（）、
恩施州（）为湖北省信息社会发展的第四方阵。（见表 3）
表 3 2013 年湖北省市州 ISI 分布情况
ISI 指数区间 地区
第一方阵 > 武汉
第二方阵 > 鄂州 黄石
第三方阵 > 宜昌 仙桃 襄阳 荆门 孝感 神农架 荆州
第四方阵 < 咸宁 潜江 随州 天门 十堰 黄冈 恩施州
（二）市州信息社会发展水平的地区分布特点
从省内各市州信息社会发展总体水平看，尽管各自发展速度快慢不同，但几
乎均处于信息社会转型期，武汉市成为湖北省信息社会建设中的排头兵。从地域
分布情况来看，湖北省中东部部分市州由于经济基础较好而发展较快；从信息社
会的基本特征来看，知识型经济指数为湖北省各地信息社会发展的短腿，数字化
生活指数和网络化社会指数亟待提高，服务型政府指数较高，成为全省信息社会
建设的一个新的亮点。还有一显著特点是新兴城市仙桃和神农架等信息社会水平
提高很快。（见表 4）
表 4 湖北省各市州信息社会发展情况
信息社会发展指数 全国排名
2011 2012 2013 2011 2012 2013
全省 14 12 11
武汉 15 27 27
黄石 124 96 94
十堰 164 186 253
宜昌 135 191 140
襄阳 148 131 170
鄂州 123 174 78
荆门 166 185 174
孝感 167 169 180
荆州 154 220 187
黄冈 181 148 254
咸宁 204 194 196
随州 211 203 217
恩施州 252 193 286
仙桃 116 127 150
潜江 174 163 192
天门 160 153 236
神农架 142 146 186
（三）原因分析
虽然湖北省信息社会发展水平居于全国中上游，并且较去年上升一位，但区
域发展不太平衡。其主要因素有：由于省会城市武汉经济基础较为雄厚，人均可
支付收入非其他市州能够相比，因此在省内领跑；二是武汉素有九省通衡之称，
其得天独厚的区位优势历来为商家重视；三是有武汉大学、华中科大、华中师大、
中南财经政法大学等一大批国家重点院校以及中科院武汉分院、武汉邮科院等一
大批科研机构，万人大学生数与万人专利人数名列全国前矛；四是政府高度重视，
电子政务、一站式审批、数字政府、数字城市、数字交通等一大批信息化工程相
继建设，为全省信息社会发展提供了示范作用以及强大的推动力。
三、湖北省信息社会建设中面临的问题与经验
（一）信息社会发展中面临的主要问题
过去的一年，尽管湖北省信息化建设取得了一定的成果，但信息社会发展指
数与先进省市比较差距仍然较大，并且低于全国平均水平，主要问题如下：一是
管理体制和工作机制需要进一步理顺和加强；二是互联互通、信息共享、跨部门
业务协同等进展不够明显；三是部分地方和基层政府的信息化建设投入不足，网
络覆盖不全；四是信息技术应用和创新力度不够。五是信息化人才不足，农村信
息化基础薄弱，企业信息化程度还不够高。
（二）信息社会建设的经验
《2013 年湖北省政府工作报告》提出，要大力发展移动互联网、云计算、
物联网、3D 打印等新技术和新产业，推进信息技术在政务商务、生产生活、社
会管理等领域的深度应用，建设智慧企业、智慧社区、智慧城市。并提出要推进
经济社会信息化，基本建成覆盖全省、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。
加快发展信息产业，重点推进软件、信息传输、数字内容等领域的发展，建设“数
字湖北”。
2013 年，湖北省清理了各部门自行设定的非行政许可审批事项，再次取消
一批省级设定的行政审批收费项目。继续整合相关部门审批职能，推进跨部门公
共服务共享互通，规范网上行政办事服务流程。如完善政民互动渠道，广泛开辟
政府网站群、政务服务中心、政府服务热线、社区服务中心、公共服务终端等便
民服务渠道，推行网上咨询、网上调查、网上交流、网上评议等。
建立了武汉城市圈内城市之间“跨区域审批”机制；推进了基于电子政务
网络开展深化政务公开、加强政务服务试点县市建设和应用工作；实行了重大投
资项目网上并联审批，简化重大项目审批流程。
为促进政府信息公开，提高政府服务能力，推进政府职能转变和服务型政府
建设，湖北省政府网开通了省长信箱、部门信箱、在线访谈、在线沟通、网上调
查、民意征集等一系列特色互动栏目。这些特色互动栏目自开通以来，不断创新
服务和监管机制，建立起以公众为中心的上下沟通、左右互动的政府网上为民协
同服务体系，湖北省政府为民服务能力有了进一步地提升。政府网站正在成为公
众咨询的重要窗口。
开通了湖北智慧农村信息平台。“116114 农业新时空”向农村、农民、农户
提供全面的农情气象、惠农政策、种养殖技术、市场价格、农机农技等实用、有
效信息，破解“三农”信息传播“最后一公里”难题。农民通过智能手机，随时
查看农产品价格波动，一键式与相关农技专家交流。
武汉市获得全国综合治理最高奖——长安杯，跨入全国最平安城市行列。目
前，武汉市已形成 800 名民警、1200 名监控文员组成的三级视频侦查和监控专
业队伍，每天有近 2000 双眼睛在“天眼”背后紧张工作。2012 年全市命案破案
率创了历史新高，重大恶性案件破案率同比上升 个百分点，其中 80%以上
都是由视频侦破。
湖北省环境空气质量实时监测系统正式上线。空气自动监测网络已覆盖全省
17 个地市州 80 个县市区，每小时发布一次三项指标（二氧化硫、二氧化氮、可
吸入颗粒物 PM10）的小时均值及 24 小时滑动平均值，每天更新一次空气污染指
数、首要污染物和空气质量状况，并对后一天的 API 指数和空气质量状况进行预
报。
全球最大公共采购电子化交易平台落户东湖。由国务院发展研究中心、中国
物流与采购联合会等部门共同发起的“中国公共采购网”正式开通，该项目总投
资额为 75 亿元人民币。在未来４年内，平台将以政府电子化采购为核心，逐步
建成全流程、无缝隙、国际化的公共采购电子服务体系。完全建成后年交易额有
望突破 4000 亿元，可望成为全球最大的公共采购电子化交易平台。
在制度建设方面，为了不断提升我省农村信息化服务水平和农业企业信息技
术应用能力，推进全省现代农业发展，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，2013
年，颁布了《湖北“国家农村信息化示范省”建设实施方案》；为加快推进软件
正版化工作，湖北省政府拟对 2013 年软件正版化工作进行专项督查，为此，下
发了《省人民政府办公厅关于开展 2013 年软件正版化督查工作的通知》。还下发
了《省人民政府办公厅关于加快推进数字城市地理空间框架建设及应用的通知》。
为适应经济社会发展需要，加快技能人才队伍建设，满足湖北省产业结构优化升
级对紧缺技能人才的需求，编制了《湖北省紧缺技能人才振兴计划》。
执笔人：湖北省信息中心向阳
一、全省信息社会发展概况
（一）总体概况
（二）重点领域发展概况
二、各市州信息社会发展概况
（一）市州信息社会发展水平排名及变化情况
（二）市州信息社会发展水平的地区分布特点
（三）原因分析
三、湖北省信息社会建设中面临的问题与经验
（一）信息社会发展中面临的主要问题
（二）信息社会建设的经验
