近年来中央领导同志提出在大力
发展海洋经济中实施陆海统筹战略 ，
即海洋经济发展应与陆地经济发展有
机地结合起来， 统筹协调发展。 我认
为， 通过大力发展东部的港口经济来
辐射带动国内亚欧大陆桥区域经济发
展， 是有效实施陆海统筹战略的一个
重要途径。 而设立亚欧大陆桥区域产
业投资基金， 是促进东部的港口经济
及亚欧大陆桥区域经济合作， 进而较
好地发挥东部的港口经济来辐射带动
国内亚欧大陆桥区域经济发展的重要
途径。
目前亚欧大陆桥区域经济合作与
发展的主要内容
（一） 建设和完善相关的交通通讯
产业
交通通讯等基础设施是亚欧大陆
桥区域经济带开发建设的重要内容 。
主要包括铁路 、 公路 、 民航 、 管道 、
海运和通讯等多种运输方式组成的东
西向综合运输通道， 以海运和铁路为
主， 公路、 民航、 管道运输为辅。 海
运和铁路在中长途大宗货物和旅客运
输方面拥有优势， 公路在中短途运输
中拥有便利、 灵活、 覆盖面广的优势，
航空在长途旅客运输方面拥有优势 。
通过优化交通运输结构， 大规模扩展
大陆桥的运营能力， 减轻和消除交通
运输瓶颈。 统筹安排以外贸和集装箱
等物资为重点的物流建设， 促进亚欧
大陆桥区域经济带的国内和国际经济
合作与发展。
（二） 开发建设沿线各区域的比较
优势产业
新亚欧大陆桥沿线一些地区的金
属矿产资源、 石油、 煤炭和天然气资
源丰富， 也是重要的农牧业生产基地。
设立区域产业投资基金
促进亚欧大陆桥区域经济合作与发展*
■ 李文增
内容摘要： 目前国家在大力发展海洋经济中实施陆海统筹战略， 即在海洋
经济发展中与陆地经济发展有机地结合起来， 进行统筹协调发展。 通过大力发
展东部的港口经济来辐射带动国内亚欧大陆桥区域经济发展， 是有效实施陆海
统筹战略的一个重要途径。 而设立亚欧大陆桥区域产业投资基金， 并采取相应
的对策， 是促进东部的港口经济及亚欧大陆桥区域经济合作， 进而较好地发挥
东部的港口经济来辐射带动国内亚欧大陆桥区域经济发展的重要途径。
关键词： 区域 产业投资基金 促进 亚欧大陆桥 合作 发展
本刊特稿
环渤海经济瞭望 2012年第 4期
ECONOMIC OUTLOOK THE BOHAI SEA
*注：本文是作者李文增于2011年12月28-29日，应邀出席由国家新亚欧大陆桥国际协调机制办公室等单位主办的、在河北沧州渤海新区黄骅
港召开的“2011对话大陆桥圆桌会议”上，所做的交流发言稿。 该发言受到了与会领导和专家学者的良好反响。
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环渤海经济瞭望 2012年第 4期
ECONOMIC OUTLOOK THE BOHAI SEA
本刊特稿
目前， 已形成了以交通邮电为先导 ，
以石油化工 、 有色金属 、 机械电子 、
航空航天、 轻工纺织、 医药食品为支
柱的产业群体， 在经济上具有较强的
相互依存度和优势互补性， 蕴藏着非
常广阔的互利合作前景。 亚欧大陆桥
沿线的黄淮海经济区在机械、 盐化工、
农业、 水产和港口方面具有比较优势，
中原经济区在机械、 棉纺、 冶金、 食
品、 建材、 电力等方面具有较大优势，
关中经济区的机械、 电子、 纺织、 医
药、 航空工业等在国内拥有有较强的
竞争能力， 黄河干流经济区是我国重
要的能源、 有色金属、 石油化工、 机
械、 建材基地， 天山北坡经济区的石
油开采、 炼油、 石油化工、 轻纺、 皮
革等产业初具规模。 东部地区可通过
积极发挥港口优势、 技术优势、 人才
优势和市场开拓优势， 与中西部地区
的资源优势、 劳动力优势、 市场优势
和沿边优势结合 ， 多渠道 、 多层次 、
多形式地开展与中亚、 欧洲国家的经
济技术交流与合作， 促进亚欧大陆桥
区域经济合作与发展。
（三） 合作开发建设沿线各区域的
开放型经济
过去亚欧大陆桥区域的开放主要
是东部沿海地区的对外开放， 中西部
内陆地区主要是开放的腹地， 目前国
家实施了由 “单向开放” 转变为 “双
向开放”， 即在亚欧大陆桥区域的东部
沿海地区率先对外开放的基础上， 实
施了内陆地区的对外开放， 特别是内
陆地区的内蒙古自治区的满洲里市 、
二连浩特市及新疆维吾尔自治区的阿
拉山口地区， 已由过去的改革开放的
腹地转变为改革开放的前沿。 如何在
沿海和内陆 “双向开放” 中充分发挥
好东部沿海地区与中西部内陆地区各
自的比较优势， 积极利用国内外两个
市场两种资源， 参与国际分工， 大力
发展开放型经济。 在综合开发过程中
按照国际惯例建立新体制， 按照与国
际经济接轨的要求调整经济结构和地
区布局， 逐步形成一批有较强国际竞
争力的开放型产业、 企业和产品， 进
而形成有较强经济实力的经济带， 都
有待开发建设。
设立亚欧大陆桥区域合作产业投
资基金的可行性
上述亚欧大陆桥区域的各类产业
和经济发展， 有赖于亚欧大陆桥区域
经济合作， 充分发挥区内的共同优势。
而如何把亚欧大陆桥区域的合作深入
地搞起来， 发挥区内的共同优势？ 其
中的一个非常重要的方面就是设立亚
欧大陆桥区域合作产业投资基金， 将
设立的基金专门用于亚欧大陆桥沿线
区域经济共同发展的项目投资。 这是
否可行？ 我认为， 不仅从理论上来说
是可行的， 而且从实践上来看也有良
好的建立和发展基础。
（一） 从理论上来说设立亚欧大陆
桥区域合作产业投资基金的可行性
1.目前国家已为亚欧大陆桥区域
合作产业投资基金的设立提供了优越
的政策环境
例如国家已批准天津滨海新区为
全国综合配套改革试验示范区， 允许滨
海新区在产业投资基金等金融创新方面
先行先试， 为亚欧大陆桥区域相关的城
市共同发起设立亚欧大陆桥区域合作产
业投资基金提供了得天独厚的历史性机
遇和优越的政策环境。 因此， 抓住机
遇、 用好政策， 创新亚欧大陆桥有关的
城市对区域产业合作的产业投融资方
式， 不仅是必要的， 而且是可行的。
2.亚欧大陆桥区域的一些重要内
陆城市， 有建立和完善与亚欧大陆桥
区域经济发展相联系的经济建设和发
展需求
从近些年来看， 亚欧大陆桥沿线
的一些城市开始重视开放建设利用亚
欧大陆桥沿线的交通通讯基础设施发
展经济， 合作开发建设沿线各区域的
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比较优势产业以及合作开发建设沿线
各区域的开放型经济。 随着这一区域
经济的活跃， 各区域合作开发建设的
需求会进一步增强。 倘若建立了亚欧
大陆桥区域产业投资基金， 也必将能
大大加快这些方面的建设步伐。
3.设立亚欧大陆桥区域合作产业
投资基金有着较充裕的资金来源
目前， 我国金融市场的资金流动
结构性过剩， 国家也倡导大力发展直
接金融 （产业投资基金是重要组成部
分）， 逐步改变我国过去那种过分依赖
银行信贷的间接融资状况。 因此， 可
因势利导， 由有关的东部港口城市和亚
欧大陆桥沿线的一些省市共同发起， 并
吸收全国社会保障基金理事会及社会保
障基金、 国有及国有控股企业参与， 还
可吸引商业银行、 保险公司、 证券公司
以及其他金融机构， 以及企业年金进
行投资的法人受托机构， 甚至还可吸
引大量的民间资本进入该基金。
4.设立亚欧大陆桥区域合作产业
投资基金有可供借鉴的经验和做法提
供参考
从以往的经验来看， 产业投资基
金具有很强的资金实力和项目选择能
力， 可以帮助投资者实现对优质项目
的投资。 一些企业通过出让股份、 发
行证券工具， 设立面向资本市场的长
期融资机制， 可以获得来自社会方方
面面的长期增量资金， 推动集约化经
营， 有助于扩大企业规模， 更有市场
竞争力。 设立亚欧大陆桥区域合作产
业投资基金， 可以打通储蓄与投资的
通道， 加速资本流动， 将闲置的社会
资金转化为投资资本。
（二） 从实践上来说设立亚欧大陆
桥区域合作产业投资基金的可行性
1.渤海产业投资基金和船舶产业
投资基金等先后获批成立， 天津市已
成为国务院批准设立大型产业投资基
金最多的城市
经国务院同意 ， 国家发改委于
2006年批准天津渤海产业投资基金试
点， 2008年批准船舶产业投资基金试
点 。 渤海产业投资基金规模为200亿
元 ， 存续期为 15年 ， 首期募集基金
亿元， 已投资7个项目计42亿元。
渤海产业投资基金试点带动了股权投
资基金发展， 为完成由投资至退出的
试验， 建立契约制股权投资基金模式
积累了经验。
船舶产业投资基金规模为200亿
元， 为永久存续基金， 用于经营大型
船和特种船。 设立船舶基金管理公司，
按照专业化、 国际化标准， 聘请国内
外船舶基金、 船舶投资融资和船舶管
理专家， 组成理念先进、 运作高效的
管理团队， 实现船舶基金科学治理 、
依法运营、 防范风险、 持续发展。 船
舶产业投资基金自2009年12月底挂牌
开业以来， 陆续投资总吨位约500多万
载重吨的各类船舶， 累计投资规模约
150亿元。 我国第一支航空产业投资基
金和飞机租赁基金也已在天津设立 。
以打造我国的船舶和飞机融资中心。
2.天津滨海新区中小股权投资基
金先行先试取得突破， 成为我国股权
投资基金增长最快、 活跃度最高、 机
构最集中的地区
自2008年国家发改委办公厅下发
《关于在天津滨海新区先行先试股权投
资基金有关政策问题的复函》 （发改
办财金 [2008] 1006号） 以来， 目前，
天津已在股权投资基金的发行、 管理、
交易、 信息和人才培训等方面进行了
有益的实践， 为国家发改委研究制定
有关规章制度奠定了良好的基础。
近几年来， 天津市大力支持股权
投资基金发展， 先后制定出台了全国
第一个中小股权投资基金注册登记办
法， 第一个支持中小股权投资基金发
展的财税政策， 第一个股权投资基金
登记备案管理试行办法。 成立全国首
家股权投资基金协会， 开展股权投资
基金行业自律。 设立全国首个股权投
本刊特稿
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资基金发展与备案管理办公室， 负责
股权投资基金业政策研究、 备案管理、
行业指导与协调服务。 设立滨海国际
股权交易所， 搭建股权投资基金交易
退出平台。 制定出台 《天津市促进股
权投资基金业发展的办法》， 从注册登
记、 备案管理、 财税政策和投资退出
等多方面， 引导和支持股权投资基金
规范健康快速发展。 同时， 天津市积
极研究推动滨海新区外资股权投资基
金试点已取得进展， 向国家外汇管理
总局上报试点方案， 并得到肯定和支
持， 目前正在组织推动落实。
截止2011年2月末， 天津市累计注
册内、 外资股权投资基金 （管理） 企
业1108户， 注册 （认缴） 资本
亿元人民币。 其中， 16家专业的股权
投资基金管理机构通过国家发改委备
案， 占全部备案户数的70%以上。 天
津市股权投资基金发展与备案管理办
公室累计备案51家股权投资基金， 其
中2010年新增备案基金18家。 航空产
业基金、 燕山租赁股权基金、 建银国
际 、 新天域 、 春华资本 、 软银博悦 、
洛克菲勒、 THL、 中盛邮信等一大批
知名的中、 外资股权基金纷纷落户天
津滨海新区。
设立亚欧大陆桥区域合作产业投
资基金， 促进亚欧大陆桥区域经
济合作与发展的对策建议
（一） 建议设立亚欧大陆桥区域经
济合作组织
鉴于我国大力发展亚欧大陆桥
区域经济 ， 而这一区域不仅有东部
沿海城市 ， 而且有诸多华北 、 东北
和西北等中西部的内陆城市 。 因此 ，
建议由东部的有关沿海城市与亚欧
大陆桥区域有关的内陆城市 ， 在中
央有关部门的支持和指导下 ， 共同
发起设立亚欧大陆桥区域经济合作
组织 。 其职能主要是定期或不定期
召开会议 ， 来研讨和协商涉及亚欧
大陆桥区域有关各方的共同利益 、
共同发展的重大事宜 ， 共同拟定合
作发展方案等。
除此之外， 还可考虑将未来的亚
欧大陆桥区域经济合作组织建设分步
骤推进： 第一步， 即在初建时期， 先
建成国内区域的经济合作组织； 第二
步， 即待其运行到一定阶段， 当时机
成熟时再吸收亚欧大陆桥区域的亚欧
国家中的有关地区或跨国公司参加 ，
将其发展成为国际化的亚欧大陆桥区
域经济合作组织。
（二） 建议由亚欧大陆桥区域有关
各方共同发起设立亚欧大陆桥区域经
济产业投资基金
鉴于亚欧大陆桥区域广阔， 产业
项目多， 范围庞大， 建议将亚欧大陆
桥区域合作产业投资基金分为两个层
次进行建立和发展：
一是参照渤海产业投资基金的运
行模式。 设立大规模产业投资基金 ，
设定在不低于200亿元的规模， 实行股
份制的市场化运作。 为了加快投资运
作， 可首期设定50亿元先行运作， 然
后逐步追募和增加。
二是参照近年来天津建立和国内
发展起来的中小股权投资基金的运行
模式。 设定在10亿元的规模之内， 多
用于亚欧大陆桥区域经济开发开放中
的中小投资项目。
还鉴于亚欧大陆桥区域的东西部
经济发展不平衡， 有关的东部沿海城
市经济较发达 ， 资金力量相对雄厚 ，
发起设立时可由有关的东部港口城市
多出资一些， 而且在初创期要较多地
考虑亚欧大陆桥沿线区域的西部城市
有关项目的投资开发事宜。
不仅如此， 当亚欧大陆桥区域经
济和与之相适应的产业投资基金发展
到一定阶段和一定规模时， 可将原先
设立的部分内资性质的产业投资基金，
进一步对外开放， 发展成为国际化的
产业投资基金。
（三） 建议中央有关部门对亚欧大
陆桥区域经济产业投资基金的设立给
予政策支持
鉴于天津滨海新区等区域在产业
投资基金的金融改革先行先试中取得
了一些成绩和经验， 因此建议中央有
关部门牵头组织有关产业投资基金先
行先试的地方 ， 加快研讨总结经验 ，
尽快出台有关产业投资基金管理办法，
进而发挥对亚欧大陆桥区域经济产业
投资基金的发起设立和发展的指导作
用， 不仅要促进产业投资基金的进一
步创新获得更大的突破， 而且充分发
挥好产业投资基金对区域经济发展的
促进作用。
参考资料
1.李文增 .天津参与西部大开发的
战略基点：决策参考，2000，（8）.
2.李文增 .关于搞好亚欧大陆桥
区域经济合作促进天津港口经济进一
步加快发展的建议 ： 天津政协公报 ，
2004，（6）.
3.李文增，鹿英姿，王刚，张成林.加
快环渤海区域金融合作问题的研究 .环
渤海经济瞭望，2007，（5）.
4.民盟天津市委会 .大力发展环渤
海港口经济 促进亚欧大陆桥区域经济
合作和快速发展.拥抱海洋———民盟沿
海省市发展海洋经济（江苏）研讨会论
文汇编，2009，9.
5.李文增，鹿英姿，王刚 .京津冀区
域经济一体化发展的协调机制研究，理
论与现代化，2010，（9）.
6.李文增 .亚欧大陆桥区域合作产
业投资基金与发挥天津港龙头作用 .求
知，2010，（6）.
7.李文增 .设立现代农业股权投资
基金 促进天津市农业经济发展方式转
变的思考.华北金融，2011，（1）.
（作者单位： 天津市经济发展研究所）
责任编辑： 孙铁铭
本刊特稿
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