财政审计职能及改革策略
摘要：
随着我国审计制度的不断完善，我国的财政审计工作取得了较快发展，各项改革不断深入。特
别是在当前社会转型时期，需要加快审计资源整合力度，进一步创新审计组织模式，拓宽审计范围，努
力提高审计工作的质量和效果，确保审计改革不断深入，使财政审计能够在转型时期更好地将其功效发
挥出来。本文分析转型时期财政审计的职能，并进一步对加快推动财政审计改革的策略进行具体阐述。
关键词：
转型时期；财政审计；职能；改革
财政审计主要是对中央、地方各级政府及各部门的财政收支活动及财政机关执行财政预算活动
所进行的审计监督，在财政审计工作中，需要审计人员对隐瞒、挪用或转移预算内收入，挤占、挪用和
浪费预算支出，违反规定扩大预算外资金等问题进行重点检查，进一步强化预算管理，严肃财经纪律，
确保财政资金的合理使用。
一、转型时期财政审计的职能
1.财政审计监督的职能。在社会经济快速发展的带动下，我国经济已进入到转型的关键时期，
在这种新形势下，我国财政审计制度也需要与时俱进，加快财政监督的发展步伐，进一步对财政审计的
监督职能进行拓展，在对被审计单位财务活动进行审计的基础上，还要通过宏观监督来有效推动宏观经
济的健康、稳定运行，确保经济效益的提高。现代财政审计监督职能的实现，还需要具备相匹配的制度
环境，建立健全经济体制及完善法律制度，各方面保持良好的动态协调发展，以便确保财政审计监督职
能的实现。
2.财政审计的评价职能。在财政审计评价职能中，主要是以某一被评价目标为出发点，按照法
定的程序和环节，对被审计部门的财政、财务收支及相关经济活动的合理性和合法性进行评价，根据评
价结果来提出建设性的意见和采取切实可行的措施。财政审计评价职能具有评价范围广及评价不确定性
大的特点。在财政审计工作中，查明财政活动及财务活动等事实真相后，可以依据财经法规及相关审计
制度展财政评价，从而得出公正及客观的结论。
3.财政审计的鉴证职能。具备独立及公正性的审计机构和人员，按照一定的程序和标准来对被
审计对象的财政活动及相关信息资料进行取证、审核和验证，并出具能够让各个部门信赖的书面证明，
这个过程即是财政审计的鉴证职能。在当前财政审计工作中，鉴证职能的实施具有普遍性，在内部审计
和国家审计中也开始实行鉴证职能。同时所鉴证的事项也越来越宽泛，微观财务和财政经济活动、宏观
方面的信息等都被纳入到鉴证事项中。
二、加快推动财政审计改革的策略
在我国社会和经济转型期，财政审计工作在国家财政资金的分配上发挥着非常重要的监督作
用，不仅能够提升财政资金的运用效率，而且通过构建财政审计的大格局，做好财政审计工作。
1.进一步推动我国财政体系的完善。财政体制改革的深化及转型期公共财政体系的完善，需要
解决以下几方面的问题。一是要建立与财权和事权具有良好匹配性的国家财政体制。二是加快转移支付
制度的完善，合理划分主体功能区，并加快推动其建设进程。三是优化支出结构，进一步提高国家财政
资金的使用效率。目前财政审计理论研究需要针对转型时期的特点和发展趋势来深入对被审计对象进行
研究。同时还要密切关注财政管理及财政体制改革的发展态势，正确把握转型期的财政体制改革基本方
向。另外，还要对财政政策执行效果进行重点监测，做好财政资金实际执行情况的审计工作。四是进一
步强化财政审计实践中新理论和新问题的研究力度，在转型时期更好地推动财政审计理论与实践的有效
结合。五是在对地方财政的审计工作中，可以充分利用民间审计力量。可通过在部分地区进行试点，特
别是对涉及到民生领域的转移支付等资金，请注册会计师对地方政府的财政决算表进行鉴证。
2.制订科学合理的项目审计计划。在项目计划等的制订上，应更加科学合理，结合当前“营改
增”具体操作层而，不但对政府资金进行审计，更要对政府投资到企业的资金进行严格审计。建议审计
署进一步加强审计项目立项、评估、执行等全过程的审计，在充分调研各个项目的基础上，制订项目专
业审计方案并组织实施措施，同时要加强对重大项目的评估。
3.加强对政府政策重点支持领域的审计。关注宏观经济政策趋向，并以此作为审计的重点内
容，强化对一些重点领域的审计，以跟上时代发展步伐，进一步深化财政审计的内容，加快推动国家预
算和审计评估的完整性和统一性，提高财政预算的公开度和透明度，进一步增强财政预算执行效果，将
预算外资金纳入预算管理工作中来，确保国有资本经营预算决策范围的扩大。
三、结语
财政审计作为国家审计的重要组成部分，主要由审计机构来对财政预算决算资料及其他资料进
行审计，以监督政府公共财政收支的真实性、正确性、合法性和效益性，确保财经纪律的严肃性，提高
财政资金的使用效益，从而更好地推动国民经济的健康、持续发展。在目前转型期，我国财政审计工作
要紧紧围绕党和国家的中心工作，抓住重点，进一步深化审计内容，确保审计质量的提升。而且在这种
新形势下，审计环境变化较快，财政审计要更好地适应这些变化，寻求有效对策，加快审计工作的创
新，更好地提高财政资金的使用效益，确保财政资金的安全。
参考文献：
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[2]杨凡.关于构建财政审计大格局的思考[J].财会研究,2012(7).
[3]杨惠敏，夏方坤.浅谈公共财政框架下财政审计的发展[J].江苏水利,2012(3).
作者：李伟佳 单位：伊春市审计局
