·쯨画E킷B\I噩.A?C?C?O?U?N?T?l?NG? ?OB?S?E?R?V?A?T?IO?N? ?论싛煤쎺矿뿳兼볦并늢重훘组ퟩ应펦解뷢决뻶好뫃产닺权좨明쏷晰컺问컊题쳢?.ꇶ张헅少짙쏷明王췵伟캰?쎺첿풴쫴폚맺볒쯹폐ꎮ퓚맽좥뫜?煤炭资源属于国家所有1在过去很庄!ꎮ其웤他쯻资产닺归맩煤쎺矿뿳投춶资人죋，ꎬ三죽万랽之횮间볤?日짎向뗈等ퟢ租쇞赁믲或늹补뎥偿킭协틩议，ꎬ或믲因틲价볛格룱偏욫低뗍，ꎬ?长뎤时쪱间볤内쓚，ꎬ煤쎺炭첿资源풴直횱实쪵行탐无컞偿뎥开뾪采닉?协킭议틩约풼定뚨不늻清쟥等뗈等뗈『ꎬ给룸兼볦并늢企웳业튵鉴본定뚨和뫍?或믲因틲未캴及벰时쪱履싄行탐协킭议틩1ꎮ或믲因틲更룼换뮻协킭议틩双쮫?制훆度뛈，ꎬ煤쎺炭첿资源풴的뗄使쪹用폃权좨及벰采닉矿뿳权좨通춨?处뒦理샭原풭煤쎺矿뿳资产닺纠뻀纷럗带듸来살困삧难쓑。ꆣ?方랽主훷人죋，ꎬ时쪱过맽境뺳迁잨，ꎬ协킭议틩需탨要튪续탸签잩或믲重훘?맽탐헾뮮늦랽쪽컞뎥좡뗃ꆣ뷼쓪살ꎬ쎺?2? 煤쎺矿뿳或믲煤쎺业튵公릫司쮾不늻能쓜拥펵有폐完췪整过行政支IJ拨方式无偿取得。近年来，煤헻?签잩，ꎬ农얩村듥方랽面쏦出돶面쏦干룉涉짦!ꎮ给룸兼볦并늢企웳业튵带듸?첿풴뗄쪹폃뾪쪼듓컞뎥쿲폐뎥맽뛈ꎬ?的뗄采닉矿뿳权좨?炭资源的使用开始从无偿向有偿过度，来살忖듥矿뿳关맘系쾵方랽面쏦的뗄纠뻀纷럗或믲损쯰失쪧。?떫쫇퓚헢튻맽돌훐ꎬ쎺첿풴뾪닉쪹폃?煤쎺矿뿳或믲煤쎺业튵公릫司쮾只횻取좡得뗃采닉矿뿳权좨证횤ꎬ?6?企웳业튵劳샍资纠뻀纷但是在这→过程中，煤炭资源开采使用럗?좨늻뛏뗷헻뫍룼뗼ꎮ쎺뿳맜샭쳥훆뛠퇹?떫캴내맦뚨뷉췪룹뻝닉뿳횤뗇볇놸낸뗄?但未按规定缴完根据采矿证登记备案的县营或乡办煤矿因改制不彻底t原权不断调整和更迭l煤矿管理休制多样쿘펪믲쿧냬쎺뿳틲룄훆늻뎹뗗ꎬ풭?뮯ꎬ벯훐랴펦퓚훐킡쎺뿳ꆣ훐킡쎺뿳닺?좫늿풴뒢솿볆쯣뗄풴볛뿮ꎬ늻쓜펵?全部资源储量计算的资源价款1不能拥矿뿳职횰工릤克뮮IJ转新탂兼볦并늢企웳业튵1ꎮ待듽业튵峪ꆢ养퇸老샏、化t集中反应在中小煤矿。中小煤矿产?좨늻쟥쫇쎺첿웳튵춻돶컊쳢ꎬ뷢뻶뫃훐?폐췪헻뗄닉뿳좨ꆣ듋췢?닉뿳횤뗇볇놸?有完整的采矿权。此外1采矿证登记备工릤伤짋、ꆢ医튽疗쇆等뗈保놣险쿕未캴及벰时쪱缴뷉纳쓉?，给룸兼볦并权不清是煤炭企业突出问题，解决好中늢?킡쎺뿳뗄닺좨쏷컺컊쳢ꎬ닅쓜캪쎺첿웳?案낸的뗄资源풴储뒢量솿与폫实쪵际볊不늻相쿠符럻，ꎬ资源풴储뒢量솿?小煤矿的产权明晰问题1才能为煤炭企企웳业튵带듸来살劳샍资纠뻀纷럗oꆣ?튵볦늢훘ퟩ뫍쎺첿풴헻뫏쳡릩믹뒡쳵?地뗘质훊볆计算쯣图춼存듦在퓚虚탩假볙成돉分럖1ꎬ쪵实볊际쎺煤炭첿储뒢?业兼并重组和煤炭资源整合提供基础条볾ꆣ퓚쎺첿웳튵볦늢훘ퟩ뗄뗀슷짏ꎬ폐?솿量뫋核实쪵不늻清쟥等뗈。ꆣ因틲此듋!ꎮ按내照헕采닉矿뿳证횤登뗇记볇?件。在煤炭企业兼并重组的道路上，有二、被兼并重组煤矿产权不清훮뛠삧쓑뫍헏낭ꎬ훂쪹쎺첿웳튵뗄볦늢?뗄的쎺煤첿炭뒢储量솿计볆算쯣或믲评움估맀合뫏作ퟷ要튪价볛1ꎬ믡会给룸?뛾ꆢ놻볦늢훘ퟩ쎺뿳닺좨늻쟥?请多困难和障碍，致使煤炭企业的兼并晰컺的뗄原풭因틲?훘ퟩ튻횱늽싄캬볨ꆢ쓑틔뎹뗗횴탐ꆣ퓚?兼볦늢并웳企业튵带듸来살无컞形탎资产닺(?采닉矿뿳特쳘许탭经뺭营펪?重组一直步履维艰、难以彻底执行。在1 垄断利润的巨大利益驱动놾컄훐ꎬ뇊헟쓢뛔놻볦늢훘ퟩ웳튵닺좨?좨?랽쏦뗄쯰쪧ꆣ??슢뛏샻죳뗄뻞듳샻틦쟽뚯?权)方面的损失。本文中，笔者拟对被兼并重组企业产权?햮좨햮컱뻀럗랱뛠?쎺煤炭첿资源풴本놾来살是쫇国맺家볒所쯹有폐，ꎬ但떫是쫇多뛠?쏷컺컊쳢뷸탐닻쫶벰럖컶ꆣ?3 债权债务纠纷繁多明晰问题进行阐述及分析。놻볦늢쎺뿳듦퓚뛠룶막뚫ꎮ풭막뚫?年쓪살来횻只튪要뺭经펪营煤쎺矿뿳，ꎬ춨通맽过헾政府뢮就뻍可뿉以틔办냬?被兼并煤矿存在多个股东i原股东횮볤뻀럗캴쇋ꎻ쎺뿳햮좨죋캴벰쪱쟥뎥?理샭采닉矿뿳权좨证횤ꎮl헢这퇹样뻍就拥펵有폐了쇋开뾪采닉煤쎺产닺?之间纠纷未了『煤矿债权人未及时清偿튻?놻볦늢훘ퟩ쎺뿳닺좨늻쟥?品的所有权。煤炭企业拥有采矿权和经一、被兼并重组煤矿产权不清컺뗄쟩뿶?햮债컱务，ꎬ돃趁쎺煤矿뿳兼볦并늢的뗄时쪱机믺不늻断뛏上짏门쏅要튪?욷뗄쯹폐좨ꆣ쎺첿웳튵펵폐닉뿳뫍뺭?햮?쎺뿳잷떱뗘헾뢮쿠맘늿쏅럑폃ꎬ헾?펪营自ퟔ훷主权좨ꎮ1맺国볒家뫍和헾政뢮府횻只쫇是퓚在쫐市场뎡좱缺煤晰的情况쎺?债;煤矿欠当地政府相关部门费用，政쒿目잰前ꎬ，볦兼늢并훘重ퟩ组뗘地랽方中훐킡小쎺煤뿳矿，ꎬ兼볦?뢮룸볦늢훷쳥웳튵횱뷓쿂듯듟잷춨횪?쪱时?t춨通맽过탐行헾政命쏼令쇮춳统튻一调뗷拨늦煤쎺矿뿳企웳业튵酌뗄?府给兼并主体企业直接下达催欠通知l늢并훷主쳥体企웳业튵面쏦쇙l自틲国놻被볦兼늢并훘重ퟩ组쎺煤뿳矿程돌度뛈?쎺뿳틲햮컱뻀럗ꎮ퓢떽램풺횴뒫ꎬ볦늢?쎺煤炭첿닺产品욷。ꆣ众훚所쯹周훜知횪ꎮl쎺煤炭첿资源풴是쫇乌컚?煤矿因债务纠纷1遭到法院执传，兼并늻不同춬뛸而듦存퓚在以틔쿂下几벸룶个为랽面쏦닺产좨权不늻清쟥晰컺和뫍?웳튵쏦쇙놻잿훆뮮헋뗈뗈ꎬ룸볦늢웳튵?뷰金?，엺批ힼ准后뫳뗄的뺭经펪营닉采뿳矿횤证具뻟有폐뫜很大듳酌뗄吸컼?企业面临被强制戈IJ账等等，给兼并企业뻀纠럗纷烦랳乱싒的뗄情쟩况뿶。ꆣ?듸살햮컱솬듸쯰쪧ꆣ?틽引力솦?J틲因뛸而，ꎬ쎺煤뿳矿춶投资죋人럤蜂펵拥뛸而上짏。ꆣ本놾?带来债务连带损失。?쎺뿳닺좨쫴늻췪헻?1 煤矿资产权属不完整??닺좨맘쾵믲춶좨쫴쎻폐헾뢮?싖轮쎺煤뿳矿헻整뫏合잰前，ꎬ킡小맦规쒣模的뗄쎺煤뿳矿춶投资죋人办냬?4 产权关系或投资权属没有政府쟥清닩查킡小쎺煤矿뿳资닺产ꎮ1랢发쿖现늿部럖分资产닺由평?쿠맘늿쏅돶뻟뗄죏뚨쫩?샭理닉采뿳矿좨权횤证늢并늻不듦存퓚在뷏较大듳困삧难쓑ꎬt맺国볒家ퟷ作?相关部门出真的认定书막股뚫东뫍和쿠相맘关샻利틦益人죋뫏合资建붨퓬造믲或릺购买싲?，又폖?쎺뿳떽쫖싴죴룉듎?캴벰쪱뷸탐?캪为쎺煤첿炭资풴源뗄的쯹所폐有죋人횻只쫇是퓚在뇘必튪要的뗄时쪱候뫲?煤矿到手转卖若干次1未及时进行쎻没폐有쏷明좷确풼约뚨定ꎬt풭原뗘地랽方쎺煤뿳矿퓚在떱当뗘地헾政뢮府?릤짌램싉횤볾뗇볇ꎬ쎺뿳잰뫳춶죋횻?탐行쪹使맜管샭理좨权ꆣ。짏上쫀世볍纪쒩末훁至本놾쫀世볍纪돵初?J좫全?工商法律证件登记t煤矿前后投资人只훷主떼导下쿂ꎮ1볦兼늢并풭原살来뗄的훜周뇟边킡小쎺煤뿳矿?，资닺产?쳡릩싴믲뫏믯춶킭틩?닺좨맘쾵믲?맺国쎺煤첿炭쫐市뎡场뺭经볃济ퟟ走뗍低ꎮ1뗘地랽方맺国폐有쎺煤뿳矿由提供转卖或合伙投资协议j产权关系或평?맩归쫴属풼约뚨定늻不쏷明믲或쯤虽좻然풼约뚨定쏷明了쇋!ꎮ떫但交붻接뷓?춶좨쫴쎻폐헾뢮쿠맘늿쏅돶뻟뗄죏뚨?헾政뢮府틔以돐承냼包랽方쪽式럗纷럗纷돐承냼包룸给私쮽人죋ꎮ1쯤虽좻然投资权属没有政府相关部门出具的认定?늻쟥ꎮ닺뻀럗캴내쪱뷢뻶?듥냬쎺뿳?不清!资产纠纷未按时解决t村办煤矿쫩ꎬ룸볦늢웳튵듸살췪짆웳튵램싉쫖탸?뷶仅쫇是뺭经펪营랽方쪽式뗄的룄改뇤变?i늢并늻不뒥触뚯动닉采뿳矿좨权书『给兼并企业带来完善企业法律手续?컞无资뷰金짺生닺产，ꎬ돐承냼包룸给춶投资죋人ꎮ1잰前웚期资닺产?뫍和횤证볾件登뗇记볇方랽面쏦的뗄损쯰失쪧。ꆣ?탔性훊质ꆣ。떫但퓚在돐承包냼맽过程돌中훐?1돐承냼包죋人쪵实볊际뿘控?맩归듥村캯委믡会ꎬ，뫳后웚期탂新퓶增资닺产맩归춶投资죋人ꎬp쮫双??5 듥村뿳矿맘关쾵系랽方쏦面뗄的뻀纠럗纷믲或쯰损쪧失?훆制ퟅ着쎺煤뿳矿뗄酌짺生닺产뫍和뺭经펪营，ꎬ늢并쟒且퓚在짺生닺产뫍和?랽方샻利틦益풼约뚨定늻不쟥清돾楚ꎺ，킡小쎺煤뿳矿뺮井쿂下쒳某뛎段쿯巷?쎺煤뿳矿풭原뿳矿훷主폫与훜周뇟边듥村庄잩签뚩订的뗄士췁?뺭经펪营훐中늻不뿉可뇜避쏢免폐有탂新퓶增뫍和춶投죫入，ꎬ쯦随ퟅ着쎺煤?뗀맩쒳쪩릤랽ꎬ뗘쏦쒳랿컝맩훜뇟쒳듥?道归某施工方，地面某房屋归周边某村뗘地、ꆢ쫷树쒾木ꆢ、랿房컝屋?폃用쮮水ꆢ、햼占슷路ꆢ、뮷环뺳境펰影?첿炭쫐市뎡场뗄的돖持탸续짽升컂温ꎬ1퓚在슢垄뛏断샻利죳润뗄的뻞巨듳大????훐맺ퟜ믡볆쪦퓂뾯?64中国췲总랽会计쫽师뻝月刊
?A?C?CO?U?N??TI?NG?? O?BS?E?R??V?A?TI?O?N 얯.ßi쒿E理췅-죕理?샻利틦益쟽驱뚯动下쿂!ꎮ采닉矿뿳权좨人죋和뫍承돐包냼人죋之횮间볤为캪?닉采좨权出평国맺폐有或믲集벯体쳥转给룸了쇋投춶资人죋?，被놻明쏷?펪营맽过돌程中훐?，풭原쪼始资金뷰是쫇合뫏ퟷ作춶投죫入的뗄?，后뫳?헹争뛡夺产닺权좨的뗄矛쎬盾뛜开뾪始쪼显쿔现쿖且쟒不늻断뛏升짽级벶。ꆣ?컺晰닺产좨权的뗄춶投资人죋则퓲要튪向쿲헾政뢮府缴뷉纳쓉一튻定뚨的뗄?탸续퓶增资뿉可쓜能쫇是춨通맽过集벯资或믲헟者民쏱间볤借뷨贷듻取좡??2? 닉采뿳矿좨权人죋?、投춶资人죋和뫍经뺭营펪人죋严퇏?资풴源볛价뿮款。ꆣ튻一些킩뗘地랽方固맺폐有뫍和乡쿧镇헲集벯体쳥쎺煤?뗃得的뗄?，如죧果맻没쎻有폐明쏷确좷投춶资或믲借뷨贷듻关맘系쾵，ꎬ?훘重分럖离샫?뿳矿通춨맽过룄改훆制、ꆢ资源풴的뗄有폐偿뎥使쪹用폃ꎬ1쏷明컺晰了쇋?쎺煤뿳矿뗄的쫕收틦益럖分엤配就뻍理샭不늻쟥清，ꎬ닺产权좨也튲界뷧定뚨?짏上쫀世볍纪냋八쪮十쓪年代듺，ꎬ为캪맄鼓샸励地뗘方랽煤쎺矿뿳?닺产权좨ꎬ1샭理쮳顺了쇋产닺权좨关맘系쾵1ꎬ튻듎次性탔解뷢决뻶了쇋?不늻清쟥。ꆣ资닺产닺产权좨的뗄界뷧定뚨，ꎬ应펦依틀靠뾿政헾府뢮的뗄?랢发햹展，ꎬ国맺家볒出돶台첨开뾪办냬乡쿧헲镇煤쎺矿뿳等뗈各룷项쿮刺듌?쎺煤矿뿳采닉뿳矿좨权人죋、ꆢ投춶资人죋和뫍经뺭营펪人죋不늻统춳튻?改룄制훆맜管샭理늿部门쏅、ꆢ工릤商짌证횤件볾뗇登볇记部늿门쏅以틔及벰?벤激탔性헾政닟策，ꎬ地뗘方랽煤쎺矿뿳벱急剧뻧涌펿现쿖。ꆣ乡쿧镇헲通춨?뗄的컊问쳢题。ꆣ떫但不늻少짙煤쎺矿뿳在퓚改룄制훆中훐ꎬl평由폚于닙操?짳审볆计움评맀估릫公횤证法램律싉等뗈社짧믡会中훐介뷩部늿门쏅确좷认죏?过맽无컞偿뎥划뮮늦拨取좡得뗃采닉矿뿳权좨，ꎬ煤쎺矿뿳采닉矿뿳权좨归맩?ퟷ作上짏的뗄违캥法램违캥规맦ꎬτ죧如룄改制훆맽过程돌和뫍产닺权좨处뒦?相쿠关맘手쫖续탸要튪件볾。ꆣ?乡쿧듥村벯集쳥体쯹所폐有?，떫但ퟷ作为캪采닉矿뿳权좨人죋的뗄乡쿧镇헲?훃置中훐无컞쫓视램法律싉的뗄行탐政헾化뮯操닙作ퟷ模쒣式쪽?、互뮥相쿠??닉좡틋듖늻틋쾸뗄풭퓲?볦맋?3 采取直粗不宜细的原则，兼顾뢮府、ꆢ듥村캯委믡会等뗈集벯体쳥组ퟩ织횯由평于폚无컞偿뎥取좡得뗃矿뿳?勾릴뷡结、ꆢ좨权잮钱交붻易틗、ꆢ暗낵쿤箱닙操ퟷ作、ꆢ国맺有폐资产닺?맺国볒家、ꆢ벯集쳥体、ꆢ춶投资人죋的뗄利샻益틦?닺产资풴源的뗄开뾪采닉权좨，ꎬ开뾪采닉쎺煤矿뿳的뗄技벼术쫵也튲不늻?뗄的뗍低맀估볺贱싴卖ꆢ践볹踏첤职횰工릤合뫏法램权좨益틦以틔及벰法램?평由폚于쎺煤炭첿产닺业튵的뗄特쳘殊쫢的뗄发랢展햹历샺程돌，ꎬ?룟高，ꎬ뮷环뺳境틢意识쪶不늻强잿?，掠싓夺뛡式쪽开뾪采닉资源풴的뗄?싉律程돌序탲짏上的뗄瑕疵듃等뗈等뗈?，在퓚닺产权좨问컊题쳢上짏也튲?在퓚明쏷컺晰中훐킡小쎺煤炭첿企웳业튵产닺权좨时쪱?，处뒦理샭历샺史쪷?情쟩况뿶较뷏为캪普웕遍뇩。ꆣ经뺭营펪냣般采닉用폃承돐包냼经뺭营펪?留쇴쿂下了쇋램法싉律隐틾患뮼。ꆣ还뮹有폐쎺煤뿳矿企웳业튵实쪵际볊控뿘?틅遗留쇴问컊题쳢应펦当떱采닉取좡宜틋粗듖不늻宜틋细쾸的뗄原풭则퓲，ꎬ?뗄的랽方쪽式?，춶投资经뺭营펪좨权归맩돐承包냼人죋个룶人죋，ꎬ一튻?制훆人죋既볈럇非램法싉律意틢义틥上짏的뗄股막东뚫?，也튲非럇采닉矿뿳?并늢兼볦顾맋国맺家볒、ꆢ集벯쳥体、ꆢ投춶资人죋的뗄利샻益틦?，特쳘?킩쎺뿳뮹돶쿖쇋닣닣냼뗄쿖쿳ꎮ닉뿳?좨죋ꎬ웤좨틦쓑틔뗃떽폐킧놣뮤ꆣ폐킩?别뇰是쫇煤쎺矿뿳企웳业튵돐承包냼期웚间볤承돐包냼人죋对뛔煤쎺矿뿳的뗄?些煤矿还出现了层层转包的现象1采矿权人1其权益难以得到有效保护。有些좨죋ꆢ춶죋뫍뺭펪죋퇏훘럖샫ꎬ퓙볓?웳튵평폚닉뿳좨죋ꆢ춶죋샻틦컞램욽?资놾本춶投入죫应펦当떱给룸予폨认죏定뚨。ꆣ在퓚产닺权좨界뷧定뚨?权人、投资人和经营人严重分离F再加企业由于采矿权人、投资人利益无法平횮벯쳥닺좨뗄늻쟥컺?웳튵닺좨쏻캪벯?뫢ꎬ쪹뗃닺좨훆뛈룄룯쓑틔돉탐ꆣ폐뗄?훐中τꎬ当떱닺产权좨뇟边뷧界不늻清쟥、ꆢ产닺权좨渊풨源풴复뢴杂퓓?之集体产权的不清晰，企业产权名为集衡，使得产权制度改革难以成行。有的쳥?떫쮵늻쟥벯쳥쎺뿳뗄좨쫴쟩뿶ꆣ쪵?웳튵평폚춶죋춶맘쾵쎻폐샭쮳ꎬ폐?时쪱τꎬ뮹还应펦쳘特别뇰注힢意틢利샻益틦的뗄合뫏理샭分럖配엤原풭?休，但说不清集体煤矿的权属情况。实企业由于投资人投资关系没有理)1阻，有쿖풴폐뎥쪹폃ꆢ췆뷸닉뿳좨닺뮯맜?뗄웳튵닉뿳좨튲쎻폐샭쮳ꎬ횱뷓펰쿬떽?则퓲，ꎬ协킭商짌的뗄ퟷ作用폃也튲是쫇为캪了쇋考뾼虑싇当떱事쫂人죋之횮?现资源有偿使用、推进采矿权资产化管的企业采矿权也没有理顺l直接影响到샭뫳ꎮ쪹풴맜샭랽쪽랢짺룹놾탔뇤?헢킩웳튵폫웤쯻춶죋뗄뫏ퟷꆣ맺폐뫍?间볤的뗄利샻틦益맘关系쾵，ꎬ合뫏理샭地뗘确좷定뚨当떱事쫂人죋之횮间볤?理后!使资源管理方式发生根本性变这些企业与其他投资人的合作。国有和뮯ꎬ튻킩쿧헲쎺뿳뛠쓪살듦퓚뗄닺좨늻?벯쳥쎺뿳룄훆맽돌훐뗄캥맦캥램룸헢킩?的뗄权좨샻利틥义컱务맘关系쾵，ꎬ是쫇公릫平욽理샭念쓮在퓚产닺权좨界뷧?化，些乡镇煤矿多年来存在的产权不集体煤矿改制过程中的违规违法给这些쟥컺ꆢ뺭펪랽쪽늻맦랶ꆢ맜샭믬싒뗄ힴ?쎺뿳웳튵닺좨쇴쿂램싉틾뮼ꆣ?뚨定中훐的뗄体쳥现쿖。ꆣ?清晰、经营方式不规范、管理混乱的状煤矿企业产权留下法律隐患o뿶훰늽뗃떽뷢뻶?떫뮹폐튻킩쿧헲쎺뿳?4? 规맦范랶处뒦理샭每쎿次듎重훘大듳经뺭济볃行탐为캪?况逐步得到解决，但还有些乡镇煤矿仍죔然좻存듦在퓚产닺权좨不늻清쟥问컊题쳢。ꆣ?三죽、ꆢ뷢解决뻶놻被볦兼늢并重훘组ퟩ煤쎺矿뿳产닺权좨?쏷컺닺좨늻뷶뻖쿞폚폐탎뗄닺뫍?明晰产权不仅局限于有形的资产和3? 企웳业튵的뗄资产닺来살源풴、ꆢ资产닺构릹成돉异틬?问컊쳢题的뗄벸几点뗣建붨议틩?풴ꎬ뫏춬킭틩잩뚩ꆢ횤볾쫖탸냬샭ꆢ?资源合同协议签订证件手续办理뎣뢴퓓?1? 维캬护뮤쎺煤炭첿资源풴国맺家볒所쯹有폐的뗄政헾?햮좨햮컱쟥샭ꆢ샍뻀럗뷢뻶뗈뚼냼?债权债务清理、劳资纠纷解决等都包常复杂뗘랽훐킡쎺뿳퓚뺭펪훐ꎬ뛠듎춶?닟策?，ퟰ尊重훘煤쎺炭첿企웳业튵的뗄采닉矿뿳特쳘许탭经뺭营펪权좨?몬쏷컺뫍뷧뚨닺좨뗄뺭볃돉럖ꆣ틲듋ꎬ?含明晰和界定产权的经济成分。因此τ地方中小煤矿在经营中『多次投ꎬ뛠쟾뗀춶ꎬ뛠듎뇤룼춶훷쳥ꎬ?뇘탫캬뮤쎺첿풴맺볒쯹폐뗄헾?춶퓶?룄훆훘ퟩ?쫕틦럖엤뗈쎿듎?必须维护煤炭资源国家所有的政授资增资，改制重组，收益分配等每次资τ多渠道投资，多次变更投资主体，重大经济行为运行都影响企业产权的变以틔벰及发랢展햹맽过돌程퓋运作ퟷ方랽式쪽的뗄多뛠样퇹性탔，?使쪹产닺?策닟，ꎬ按내照헕经뺭济볃社짧会믡发랢展햹和뫍?M十쪮二뛾五컥ꆱ规맦?훘듳뺭볃탐캪퓋탐뚼펰쿬웳튵닺좨뗄뇤?좨맘쾵풽살풽뢴퓓ꆣ용죧ꎬ쎺뿳솥쫴맘?뮮뗄튪쟳ꎬ퓚맺폐쎺뿳뫍뗘랽쎺뿳횮볤?化뮯，?需탨要튪规맦范랶处뒦理샭。ꆣ?权关系越来越复杂。譬如，煤矿隶属关划的要求，在固有煤矿和地方煤矿之间系쾵的뗄变뇤动뚯?，企웳业튵之횮间볤的뗄联솪营펪、ꆢ合뫏资合뫏?合뫏理샭分럖配엤煤쎺炭첿资源풴!ꎮ尊ퟰ重훘煤쎺炭첿企웳业튵的뗄采닉矿뿳?ퟷ?틔벰닉좡돐냼ꆢퟢ쇞ꆢ캯췐뺭펪랽?쳘탭뺭펪좨ꆣ횻폐쫗쿈뷢뻶쇋닉뿳좨뗄좨?四쯄、ꆢ小킡结作，以及采取承包、租赁、委托经营方뷡?特许经营权。只有首先解决了采矿权的权兼并主体企业在兼并过程中，要考式쪽，ꎬ再퓙加볓上짏企웳业튵采닉取좡多뛠种훖方랽式쪽筹돯集벯资?属쫴清쟥晰컺问컊题쳢，?才닅能쓜更룼好뫃地뗘解뷢决뻶煤쎺炭첿企웳业튵的뗄?볦늢훷쳥웳튵퓚볦늢맽돌훐ꎬ튪뾼?뷰ꆢ웳튵뗄퇝뇤뗈틲쯘?쪹뗃웳튵뗄?웤쯻닺좨쟥컺컊쳢ꆣ닉뿳좨뗄좨쫴뮮럖훷?虑싇重훘组ퟩ各룷方랽的뗄利샻益틦关맘系쾵，ꎬ妥췗善짆处뒦理샭好뫃各룷?金、企业的演变等因素，使得企业的资其他产权清晰问题。采矿权的权属划分主닺살풴ꆢ닺릹돉뇤뗃틬뎣뢴퓓ꎬ닺?튪뮹퓚룷벶헾뢮뗄맺췁풴늿쏅ꆣ?种훖关맘系쾵，ꎬ特쳘别뇰是쫇产닺权좨关맘系쾵『ꎬ无컞论싛是쫇并늢?产来源、资产构成变得异常复杂，资产要还在各级政府的国土资源部|、丁。믬퓚튻웰ꎬ뮥쿠붻횯ꆣ퓚쎺첿쫐뎡늻뺰??헆컕쮭춶ꆢ쮭펵폐닺좨뗄풭퓲?购릺、ꆢ协킭틩议转让죃还뮹是쫇联솪合뫏重훘组ퟩ、ꆢ控뿘股막参닎股막?混在一起1五相交织。在煤炭市场不景2 掌握谁投资、谁拥有产权的原则웸쪱ꎬ죋쏇췹췹늻훘쫓닺좨컊쳢ꎮ떫쎺?뛔닺좨맩쫴늻쏷믲폐헹틩뗄쎺뿳웳?等뗈1ꎬ产닺权좨明쏷晰컺是쫇前잰提쳡。ꆣ只횻有폐产닺权좨明쏷晰컺lꎮ?气时，人们往往不重视产权问题!但煤对产权归属不明或有争议的煤矿企첿쫐뎡뫃뫳ꎬ쿠맘샻틦훷쳥벴믡맘힢?튵ꎬ튪퇏룱내헕폐맘램싉맦뚨뷸탐닺좨?才닅能쓜使쪹兼볦并늢重훘组ퟩ不늻留쇴后뫳遗틅症횢?j才닅能쓜真헦正헽?炭市场好转后τ相关利益主体即会关注业，要严格按照有关法律规定进行产权닺맩쫴ꎬ짦벰닺좨샻틦뗄램싉컊쳢ꎬ?뷧뚨ꎬ펦힢틢헆컕쮭춶ꆢ쮭펵폐닺좨?让죃兼볦并늢政헾策닟落실实쪵下쿂去좥，ꎬ保놣障헏兼볦并늢重훘组ퟩ工릤?资产归属j涉及产权利益的法律问题，界定j应注意掌握谁投资、谁拥有产权뇘좻믡틽웰맘힢ꆣ?뗄풭퓲ꆣ룹뻝헢튻풭퓲ꎬ닺좨뗄뷧뚨늻?作ퟷ的뗄顺쮳利샻完췪成돉。ꆣ回믘?必然会引起关注。的原则。根据这一原则，产权的界定不?쎺뿳퓚룄훆훐닙ퟷ짏뗄캥램캥맦?펦떥뒿틔웳튵램죋뗇볇뗄뺭볃탔훊살뷧?(?ퟷ作헟者떥单캻位ꎺ:헅张짙少쏷明，ꎬ阳퇴좪泉煤쎺业튵集벯团췅天쳬?4 煤矿在改制中操作上的违法违规应单纯以企业法人登记的经济性质来界安낲能쓜源풴投춶资有폐限쿞责퓰任죎公릫司쮾;ꎻ王췵伟캰，ꎬ阳퇴煤쎺?在퓚山즽西컷省쪡前잰튻轮싖的뗄煤쎺炭첿资源풴整헻合뫏?定뚨资产닺的뗄性탔质훊，ꎬ而뛸要튪以틔企웳业튵原풭始쪼和뫍发랢展햹?集벯团췅天쳬誉폾矿뿳业튵投춶资有폐限쿞责퓰任죎公릫司쮾。ꆣ)?中훐，ꎬ为캪了쇋维캬护뮤矿뿳产닺资源풴国맺家볒所쯹有폐权좨益틦『ꎬ?过맽程돌中훐资金뷰的뗄来살源풴来살界뷧定뚨资产닺的뗄性탔质훊。ꆣ?体쳥现쿖资源풴的뗄市쫐场뎡价볛值횵，?开뾪始쪼明쏷晰컺探첽矿뿳和뫍?原풭始쪼资本놾即벴注힢册닡资本놾的뗄来살源풴是쫇认죏定뚨产닺权좨?采닉矿뿳的뗄有폐偿뎥使쪹用폃权좨，?即벴将붫煤쎺矿뿳的뗄煤쎺炭첿开뾪?的뗄初돵쪼始依틀据뻝。ꆣ比뇈如죧，ꎬ许탭多뛠中훐小킡煤쎺矿뿳在퓚经뺭?网췸上짏浏览샀，ꎬ请쟫登뗇录슼中훐国맺总ퟜ会믡计볆师쪦网췸(?ww?w?.c?cf?o?.?c?om?.?cn?)?췲랽쫽뻝????ꆤ??ퟜ뗚???웚???2012’ 03 总第104期65
