（薪酬管理）关于做好企业
工资税前扣除工作方案湖
南劳动保障公共
全省推进工资集体协商和做好企业
工资薪金税前扣除工作实施方案
为认真贯彻落实湖南省人民政府办公厅《关于全面推进
职工工资集体协商工作意见》（湘政办发〔2009〕65号）和
湖南省地方税务局、国家税务局、劳动和社会保障厅《关于
企业工资薪金税前扣除有关问题的通知》（湘地税发〔2009〕
18号）精神，全面推进我省各类企业建立工资集体协商制度，
认真做好企业工资薪金税前扣除的工资总额审核工作，结合
我省实际，制定本实施方案。
壹、指导思想
继续深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本的科
学发展观，以推进全省各类企业建立工资集体协商制度，合
理调节企业职工工资收入分配，促进企业劳动关系和谐稳定，
构建社会主义和谐社会为工作目标，进壹步加强企业工资宏
观调控，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机
制，促使我省建立现代企业制度，促进全省经济的健康发展
和社会进步。
二、工作目标
2009年，全省生产运营正常的国有及国有控股、集体企
业和企业化管理的事业单位均要建立工资集体协商制度；已
建立工会组织，职工达 100人之上的非公有制企业和民办非
企业单位，50%之上要建立工资集体协商制度。2012年，凡
已建立工会组织的各类企业和民办非企业单位均要按照国家
和省关联政策规定，依法建立工资集体协商制度，通过工资
集体协商确定员工工资水平。
从 2009年起，实行工资集体协商和仍执行工资指导线的
各类企业员工实际发放的工资总额，按照分级管理原则，由
劳动保障劳动工资管理部门负责审核。
三、工作任务
第壹阶段：工作调研（2009年 7月—8月）
1、确定重点城市先行试点，发现问题，及时指导，推广
经验，带动全省。
2、省厅赴全省各市州会同当地劳动保障和税务部门召开
座谈会，调查和了解开展工资集体协商和工资薪金税前扣除
工作的关联情况。
3、到企业开展调研，听取企业运营者和关联部门对开展
工资集体协商和工资薪金税前扣除工作的意见。
第二阶段：制定方案（2009年 9月—10月）
1、会同省总工会、企业联合会制定《关于全面推进职工
工资集体协商工作的意见》，以省政府文件下发各地。
2、制定《全省推进工资集体协商和做好企业工资薪金税
前扣除工作实施方案》。
3、研究且出台《关于全面推进工资集体协商和做好企业
工资薪金税前扣除工作的实施意见》。
4、各市州劳动保障、税务部门根据湘政办发〔2009〕65
号和湘地税发〔2009〕18号文件精神，结合本地实际，制定
工作实施方案。
5、召开 2009年全省劳动工资工作会议，就贯彻湘政办
发〔2009〕65号和湘地税发〔2009〕18号文件进行讨论座谈，
统壹思想，提高认识，对全省下壹阶段劳动工资工作进行具
体布置。
6、各地成立推进工资集体协商和做好企业工资薪金税前
扣除工作领导小组，且向财政部门申请工作经费。
7、各地会同工会部门摸清企业已建立工会组织和企业开
展工资集体协商的情况。
8、编制《工资集体协商文件政策汇编》和《工资集体协
商知识问答》等宣传资料，且通过各类新闻媒体进行宣传。
9、召开全省推进工资集体协商和做好企业工资薪金税前
扣除工作会议，对全省市、县劳动工资部门负责人开展业务
培训。
10、按照分级管理原则，召开企业劳动工资管理部门人
员工作会议。
11、组织关联人员赴外省学习企业开展工资集体协商工
作的先进经验。
第三阶段：具体实施（2009年 11月—2010年 3月）
1、按照分级管理原则，会同工会、企业联合会、工商联
等部门指导企业开展工资集体协商；会同税务部门指导企业
做好工资薪金税前扣除工作。
2、审核企业工资集体协商方案，出具《工资集体协议审
查意见书》。
3、开展工资总额清算，审核各类企业工资总额实际发放
情况。
4、实行工资集体协商的企业及时向税务部门提交《工资
集体协议审查意见书》和《工资集体协商企业工资总额执行
情况审核表》。
5、劳动保障部门和税务部门衔接沟通，按时向税务部门
提交《工资集体协议登记表》和《工资集体协商企业工资总
额执行情况汇总表》
6、省厅定期调度和通报各地工资集体协商和工资总额审
核情况。
第四阶段：工作总结（2010年 4月）
1、各市州对工资集体协商和工资总额审核情况进行总结，
对关联数据进行汇总，且以书面形式报省厅劳动工资处。
2、组织召开全省企业工资集体协商和工资薪金税前扣除
工作现场经验交流会，且对工作做的好的市州进行表彰。
3、组织税务、工会、企业联合会和工商联等关联部门召
开座谈会，对工资集体协商和工资薪金税前扣除工作进行总
结。
4、省厅劳动工资处对全省贯彻落实湘政办发〔2009〕65
号、湘地税发〔2009〕18号文件情况进行阶段性总结，完成
工作方案且报厅领导。
第五阶段：调整完善（2010年 5月—2012年）
1、于前壹阶段工作的基础上，加强调研，总结经验，继
续调整和完善政策，不断扩大工资集体协商单位的范围，进
壹步规范工资集体协商的内容和程序，确保全省工资集体协
商和工资薪金税前扣除工作取得实效。
2、全面总结我省几年来推进工资集体协商和工资薪金税
前扣除工作的做法和经验，定期向人力资源和社会保障部及
省政府方案。
四、工作要求
（壹）统壹思想认识。推进企业工资集体协商制度，做
好企业工资薪金税前扣除工作，对建立我省企业工资决定机
制，调节职工工资收入分配，建立和谐稳定的新型劳动关系，
均有着十分重要的意义。开展工资集体协商，建立企业工资
决定机制，是劳动保障部门今后壹个时期的壹项重要工作。
因此各级劳动保障部门领导均要高度重视工资集体协商制度
建设和企业工资薪金税前扣除工作，且以此为契机，依法行
使政府对企业工资宏观调控和监督管理的职能，促使我省企
业工资合理有序增长。
（二）加强组织领导。各级劳动保障部门要结合本地实
际情况，制定具体的工作方案且认真组织实施。各地要建立
推进工资集体协商和做好工资薪金税前扣除工作联席会议制
度，明确工作职责和组成人员，加强工作协调。要充实劳动
工资管理部门的人员力量，做到每项工作有专人负责。
（三）搞好协调配合。各级劳动保障部门要积极主动和
税务、工会、企业联合会、工商联等部门衔接沟通，定期互
通情况，做到全省上下联动，关联部门密切配合。要摸清企
业建立工会组织的情况，认真审查企业工资集体协商方案，
核准企业员工人数和实际发放的工资总额，切实配合税务部
门做好工资薪金税前扣除工作。
（四）加强政策指导。各级劳动保障部门要加强对企业
开展工资集体协商和工资总额清算工作的政策指导。要通过
开会、办业务培训班，编印宣传资料和新闻媒体等各种方式
进行宣传。要加强对企业劳动工资管理部门人员的业务培训，
提高劳动工资管理部门人员的政策水平，确保企业工资集体
协商和工资薪金税前扣除工作于全省顺利开展。
（五）认真总结经验。各地于开展企业工资集体协商、
工资总额管理、工资薪金税前扣除、建立部门联动机制等工
作时，应听取企业和关联部门的意见。对工作中发现的问题，
要认真进行研究，对工作中好的经验，要予以总结，且及时
方案省厅。
二〇〇九年九月三十日
