此处是大标题样稿字样十五
字以内
毕 家 驹 教 授
同济大学
2
一 大 势 所 趋
3
2005年
在不同程度上建立了
高等教育质量保证
(quality assurence)
体系的国家（地区）
4
欧 洲
阿尔巴利亚，安道尔，亚美尼亚，
奥地利，阿塞拜疆，比利时，波
斯尼亚－黑塞哥维那，保加利亚，
克罗地亚，塞浦路斯，捷克，丹
麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，格
鲁吉亚，德国，希腊，罗马教区，
匈牙利，冰岛，爱尔兰，意大利，
拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，
卢森堡，马耳他，摩尔多瓦，荷
兰，挪威，波兰，葡萄牙，罗马
尼亚，俄罗斯，塞尔维亚和门的
内哥罗，斯洛伐克，斯洛文尼亚，
西班牙，瑞典，瑞士，马其顿的
前南斯拉夫，土耳其，乌克兰，
英国
5
美 洲
阿根廷，巴哈马，加拿
大，智利，哥伦比亚，
哥斯达黎加，危地马拉，
牙买加，墨西哥，特立
尼达和多巴哥，美国 6
亚 洲
中国，香港，约旦，印度，印
度尼西亚，以色列，日本，哈
萨克斯坦，沙特阿拉伯，马来
西亚，蒙古，阿曼，巴基斯坦，
巴勒斯坦，菲列宾，斯里兰卡，
泰国，阿拉伯联合酋长国，越
南
7
大 洋 州
澳大利亚 新西兰 斐济
8
非 洲
博茨瓦纳，埃及，埃塞俄比
亚，肯尼亚，科威特，毛里
求斯，尼日利亚，纳米比亚，
南非
9
2006 1995
国 家 90 40
EQA机构 150
10
回顾上世纪的80年代，
高等教育质量保证体系
并不被广泛接受，
有反对的、有拒绝的、也有观
望的，
质量保证体系只在
部分发达国家中得到实施
11
到了90年代，
情况发生了有利的变化。
从五大洲传来的信息表明质量保
证已经获得普遍的赞同。
1998年10月，
联合国教科文组织(UNESCO)
在巴黎召开主题为21世纪高等教
育的世界大会。
质量是大会的重要主题之一。
12
进入21世纪，
高等教育质量保证体系在世界范围
内已经基本上奠定了它的地位。
预计在今后较长时间内，许多教育
比较不发达的小国，将先后跟上。
质量保证体系将向着数量继续增多，
质量逐步提高的方向发展。
13
现代意义上的
高等教育质量保证体系
在全世界逐渐推广壮大
已成定局。
14
二 要 素
15
现代意义上的高等教育质量
保证体系可分为
学校内部的质量保证体系和
外部的质量保证体系
两大部分
16
基于对学校主权的尊重，
和对教育质量主要靠学校
自己予以保证的基本认识，
内部质量保证体系应该是
更重要的。
17
外部质量保证体系是对内
部质量保证的督促、监控、
支援和认证，
是质量保证中不可或缺的
环节,
与内部质量保证体系相辅
相成。
18
由于多年来实践经验的总
结和研究工作的成果，对
于内部的和外部的质量保
证体系已经有比较完整和
成熟的认识，并归结出成
文的准则、标准或指导原
则，以指导实际工作。
19
对于外部质量保证体系，
已形成的基本认识可归纳
为：
1.一个法定的、权威的独
立专业机构。
20
2. 具有对学术质量的清晰
认识, 并有由此演绎的质
量标准和政策。
21
3. 以平等友好的姿态与学
校和专业相处。重视学校
和专业的自评。鼓励其创
造性和多样化。
22
4. 认证（accreditation）
或审查（review）工作保
持独立、公正、公平、严
格、透明和决策一致性。
23
5. 基本工作的周期性环节是：
学校自评和同行专家组审阅
自评报告；
专家组现场考察；
相关委员会作认证结论，
并在不同程度上予以公布；
督促后继整改。
24
6. 提供公众信息，实行公
众参与。
25
7. 对自身的工作实行内部
审查和外部审查，不断改
进工作。
26
8. 有充分的资源支持其外
部质量保证工作。
27
对于内部质量保证体系，
已形成的基本认识可归纳
为：
1. 以现代质量管理理论为
指导。
28
2. 首要任务是逐步形成
校园质量文化。
3. 制订与此相应的政
策和策略。
29
4. 质量保证体系应是全员
参与，应覆盖学校全方位
和教育全过程。
30
5. 质量保证程序应是周而
复始的，保持持续地改善
和提高质量。
31
6. 专业培养计划，教师课
堂教学，学生成绩评价，
和学位授予是保证和提高
质量的重要环节。
32
7. 有充分的资源以支持学
生的学习。
33
8. 有效的管理信息系统和
公正客观的公共信息系统
。
34
三 EQA 的准则
35
INQAAHE
范例的指导准则
36
这是INQAAHE的
主席Richard Lewis 于
2005年签发的一份重要文件
37
2003爱尔兰都柏林
INQAAHE全体大会
2004阿曼INQAAHE研讨会
2005新西兰惠灵顿
INQAAHE全体大会，65国
提供给EQA机构，希望实施
2007加拿大多伦多
INQAAHE全体大会
38
EHEA
欧洲高等教育区质量保证
标准和准则
European Higher Education Area
The Standards and Guidelines for
Quality Assurance in the European
Higher Education Area
39
40
2005年5月19-20日，欧洲高等
教育区教育部长双年会在挪威
卑尔根（Bergen）召开。部长
们肯定了欧洲高等教育质量保
证协会（ENQA）所制订的欧洲
高等教育区质量保证标准和准
则，并要求各国的质量保证体
系都要遵循这一标准和准则。
41
在这一文件中，包括了
欧洲高等学校内部质量保证的
标准和准则，
欧洲高等教育外部质量保证的
标准和准则，以及
欧洲外部质量保证机构的标准
和准则。
42
43
创建于2003年。它是
INQAAHE内的一个地区性网
络。APQN在它的网站上公
布了“会员资格准则”，要
求所有要求参加网络的EQA
机构都能符合这一准则。
44
CHEA美国高等教育认证委员会
认证机构认可政策和程序
Council for Higher Education
Accreditation
Recognition of Accreditation
Orgasnization
Policy and Procedure
45
46
美国高等教育认证委员会的理
事会在2006年1月批准。
此前，这份文件的草稿经过了
两年多时间，多方面参与的讨
论，修改，再讨论，再修改。
CHEA在认可各EQA机构的资
格时，以这一文件为准。
47
OPE Office of
Postsedondary Education
高等教育办公室
USDE US Department of
Education
美国教育部
Subpart B The Criteria for
Recognition
认可准则
48
49
四 IQA的工作体系
50
1. 质量目标
(1) 学校的总目标定位
(2) 培养目标定位
(3) 质量保证目标定位
51
学校的质量目标定位可能包
含下列各主要方面：
学术地位——学校的整体水
准和质量在国内外处于什么
层次和地位；学校的若干学
科在国内外，特别是国际上，
处于什么层次和地位。
52
教育水准和质量——学校向学
生提供什么层次的学历和学位
教育；有怎样的师资质量和教
学质量；能培养出怎样的毕业
生（各校的提法涉及多个方面，
诸如：全面教育与发展、优质
专业训练、创造精神与能力、
批判思维、全球视野、领导才
能、文化修养、道德品质、终
身学习能力、充分发挥学生的
潜能等）。
53
质量保证——学校如何保持和
连续改进教育的水准和质量；
为此，
建立怎样的校内质量保证体系，
制订怎样的质量保证制度，
采用哪些质量保证措施。
怎样公布学校的绩效
（accountability）和教育质量。
54
学习环境——为学生创造和
提供怎样的学习氛围、环境、
条件、指导和支持。怎样使
学生、教师、管理人员和访
问学者有一个开放的环境和
氛围以利于知识、观点、革
新思想的交流。
55
社会服务——学校向社会和
社区等各方面提供哪些服务。
56
遵守哪些外部学术标准和质
量准则——
外部学术标准和质量准则；
各专业团体的专门职业性专
业认证（professional
programmatic
accreditation）准则等。
57
2. 专业
(1) 新专业评估和审批
(2) 年度专业检查
(3) 数年一度的专业评估
58
3. 教学法
(1) 助教培训
(2) 教师培训、讲座、研讨、
学术会议、教学研究和个别咨
询等
(3) 新教育技术使用的指导和
辅助
59
4. 教学过程
(1) 招生质量监控
(2) 学籍管理监控
(3) 日常教学过程监控
（4）对考试和考查水准，学
位和学历水准的监控
60
(5) 学生对课程或教师的评估
(6) 师生联系委员会的师生沟
通
(7) 同行对课程或教师的评估
（peer review）
(8) 上级对课程或教师的评估
(9) 教学改革的鼓励措施
(10) 优秀教学成果和优秀教师
的评选
61
5. 学习产出信息
(1) 校外信息源：
学术顾问
顾问委员会(Advisory Board)
审 考 人 委 员 会 （ Board of
Examiners）
专业机构（学会或认证机构）
62
雇主
已毕业学生
与国内外其它高校的校
际学生成绩标准比较
(2) 校内信息源：
教师
学生
63
6. 教学资源和
教学辅助
（1）招聘教师的面试和评审
（2）教师教学工作考核
64
（3） 对各教学辅助单位，如
图书馆、计算中心、语言中心、
教学促进中心等进行监控
（4）就与教学质量保证有关的
财务、教学设备与技术等问题，
向有关管理部门提出建议和意见。
65
7. 院系和管理部门的
年度质量报告制度和
评估或评审制度
（1）全校各院系、各部门逐
级年度质量报告及其反馈
66
（2）专业的周期性评估及其
反馈
（3）院系和管理部门的周期
性教学评估或质量保证体系
评审及其反馈
67
8. 学生申诉制度和
教师申诉制度
68
9. 出版物和网站
(1) 质量保证手册或指南
(2) 校内质量保证方面的范例
(3) 校外质量保证方面的有关
信息
(4) 网上的校内教育质量保证专
栏，供浏览全校有关质量保证
的信息。 69
内容丰富
遍及全方位，贯穿全过程，
全员参与
周而复始，连续改进
逐步建立，稳步发展
以关键性的项目为结点，编
成一张疏而不漏的质量网
70
五 IQA的组织体系
71
1.学校的权力机构
通常，在高等学校的最高
层，设有一个最高权力机构，
很多学校称之为董事会
（Council）。
72
在董事会下面，往往再设
一个教务委员会（Senate
或Academic Senate），
作为学术方面的，特别是
在质量与标准方面的最高
机构。
73
教务委员会的主要职责：
(1) 负责全校的教育质量保证。制订有关
方针、政策、规章、制度，监督和检查其
持续效果，并不断予以改进。
(2) 就全校的专业、师资和教学中的重大问题制订政
策和规划，进行指导和
监控。
(3) 对学位和学历的授予质量和水准进行监控。
及其它
74
教务委员会的可能组成是：
(1) 校长或副校长（常务）任委
员会当然主席。另有些学校以教授
会选举产生的教授代表为当然主席。
(2) 副校长，副校长助理。
(3) 研究生院院长，教务长。
(4) 学院院长，系主任。
(5) 教务委员会下属委员会的主
席。
(6) 有关行政管理部门的领导。
(7) 图书馆馆长等主要教学辅助
单位的领导。
(8) 教师代表。
(9) 学生代表。
75
有的学校另设常务委员会
(Cabinet 或
Standing Committee)
76
在教务委员会之下一般都设
置若干咨询和参谋性质的委
员会，为教务委员会出谋划
策。这些委员会中往往会有
一个与质量保证有关的委员
会，例如教学质量保证委员
会，或其它名称。
77
教学质量保证委员会的职责可能是，但
并不限于：
(1) 向教务委员会就有关教学质量保证
的政策和规章提出建议；起草、修订和
审核供全校使用的质量保证手册。
(2) 就教与学的战略提出建议，以不断提
升其质量。
(3) 监控全校的本科和研究生教育，并向
教务委员会报告。
（4）对校内质量保证过程，进行决策与监
控。
78
(5) 建立和实行年度教学质量报告制
度。收集和评估各学院和行政部门的年
度报告。在每学年的规定时间向教务委
员会主席递交年度综合教学质量报告，
说明一年来教学质量保证委员会的工作
和活动，以及全校教与学的质量状况。
（6）就有关质量保证问题，向学校行政
部门、教学辅助单位、院系、教务委员
会下的各委员会、校内其它有关机构进
行监控，提出备忘和建议。
79
教学质量保证委员会的可能组成：
(1) 主席由教务委员会主席委任，
通常是有声望的教授，也可能就
是教务委员会的某一成员；在另
一些学校则由一位副校长任主席。
(2) 秘书，有的学校将教学副校
长助理指定为当然秘书。
(3) 学校委任的各评估或评审组
组长。
(4) 科研副校长，研究生院院长，
教务长。
(5) 有关教学辅助单位代表。
(6) 学院院长提名的代表。
(7) 学生代表：学生联合会代表；
本科学生代表；研究生代表等
80
2. 学校的行政管理机构
81
学校行政管理机构
在教育质量保证方面的职责是
将学校权力机构在这方面的有
关政策具体化，并付诸实施。
教学方面的工作，往往由一位
副校长（学术或教学）分管，
其中包括质量、标准和师资等。
82
在校领导之下，各校都有适合各
自情况的机构，专事教学及其质
量保证工作。
有的学校专门成立由校级领导为
主组成的管理小组，再在下面设
立质量保证办公室，处理和开展
质量保证工作。
另有的学校设立副校长（学术或
教学）办公室，或其它名称的办
公室以协助开展质量保证工作；
83
办公室在质量保证方面的职责大体上包
括下列方面。
(1) 代表最高行政管理机构，调动各方
面的力量，将教务委员会关于质量保证
的决策付诸实施。
(2) 应教学质量保证委员会的要求，适当
参与其部分工作。
(3) 主持校内周期性的专业评估和质量评
审等。
(4) 主持每学期的课程评估。
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(5) 对院系和行政管理部门进行有关
质量保证工作的指导和协调。
(6) 主持接待校外质量保证机构来校
评估、鉴定、评审等。确保达到其质
量要求。
(7) 主持开展有关质量保证工作的调
查和研究。
(8) 收集校内质量保证方面的范例，
和校外质量保证方面的有关信息和出
版物，供各院系参考。
85
3 学 院、系 和 专 业
86
在学院一级，
通常设有学院委员会（Faculty Board
或School Board），
它在院内学术方面的作用，相当于教务
委员会在学校的作用。
在学院委员会之下，通常也设有各专门
委员会以协助工作，包括质量保证工作。
87
院长（Dean）是一院之长。
院长对教与学的质量负责。
88
有些学校在院、或系、或专业层
次上成立一些与质量保证有关的
委员会以加强质量保证工作。例
如：
校外顾问委员会（Committee of
External Advisors）。
校外审考人委员会 (Board of
External Examiners)，
师生联络委员会（Student-Staff
Liaison Committee, SSLC）
89
广泛性和代表性
不是个别人说了算
全员参与
90
有利于形成一个覆盖
全局和全过程，
周而复始的
质量保证和持续改进闭合环路
91
权力机构与执行机构的有分
有合，
评与被评的互为独立和互相
配合
92
推陈出新
稳妥建设
在传统的管理组织体系中注入
新理念，赋以新功能，增以新
分支，逐步建立和完善
93
六 质 量 文 化
Quality Culture
94
“大学不仅是客观的物质存在，更是
一种文化存在和精神存在。”
“大学之所以称为大学，关键在于它
的文化存在和精神存在。”
“大学文化体现的是一种共性，其核
心与灵魂则体现于大学的精神。”
（杨福家）
95
“从广义上讲，大学文化是包括大
学精神、大学环境、大学制度等方
方面面的整个大学教育；从狭义上
讲，大学文化主要是指大学精神，
强调大学师生的科学素养和人文精
神，表现为一种共同的行为准则、
价值观念和道德规范。这种大学精
神是一所学校在特定的社会背景下
长期发展的过程中形成的，它不仅
通过大学生活的方方面面展现出来，
而且已经内化为学校全体成员的精
神气质与文化品格。”（顾秉林）
96
“建设世界一流大学，
大师、大楼、大气，
这三个要素缺一不可。
”
（许智宏）
97
“不同学校的最根本区别
应是其内在的文化和精神，
这是大学的灵魂。”
（德国柏林工业大学校长
库特·赖纳·库茨勒
Kurt Kutzler, President,
Technische Universitat Berlin）
98
“复旦精神的内涵极为丰富，
它由世代复旦人的奋斗所铸就，
将随着时代的脚步而拓新。其
中，影响最为深远的有：”
“爱国奉献的传统”
“学术独立的理念”
“海纳百川的胸怀”
“追求卓越的理想”
（王洪生）
99
“当今的杰出大学都明
确地渴求卓越。”
（剑桥大学校长艾莉森·理查德教
授
Alison Richard, Vice Chancellor,
University of Cambridge）
100
质量文化——
追求卓越，质量第一
精神 信念 价值观
风气 氛围
101
质量文化是质量管理的
灵魂。
质量文化应渗透于质量
管理。
102
质量管理是质量文化的
载体。
质量管理体现质量文化。
103
没有文化内涵的质量管
理很可能沦为苍白无力
的说教。
104
通过建设和发展校内教育
质量保证体系
整合和发展学校的传统质
量管理
发扬和提升学校固有的质
量文化
105
重视教师与学生的主动参
与
质量要靠大家齐心协力的
建设，才能真正拥有
人人重视质量 人人为质
量出力
全员参与
106
处于时代前沿的、国际可
比的质量准则
107
学校的教育质量准则是由
外部准则和
内部准则两方面相结合而形成
的。
前者体现了权威性和普遍性，
而后者体现的是学校的定位和
特色。 108
学生评教
问题：
教学态度是否认真
备课是否充分
讲解是否清晰
答疑是否耐心
等等
109
是否能调动学生的上课激情
是否能诱发学生的学习兴趣
是否能调动学习学习的内在动力
是否鼓励学生提出自己的见解
是否注意发展个性的教育
是否注意培养学生批判性的思考能
力
是否有助于激发学生的潜能
是否善于帮助学生点燃自己脑海中
的火种
是否授以学习方法
是否注意培养学生的社会责任感
110
“制约学生创新能力发展的主要因
素应该是教学方法的问题，不同的
教学方法取得的效果大不一样。教
学中不给学生特定内容，而是培养
他们独立思考、批判思维的能力，
严密分析的能力，从不同视角看问
题的能力，这种教育对社会的贡献
是最大的。”
（耶鲁大学校长理查德·莱文
Richard Charles Levin, President, Yale
University） 111
学生的学习产出
(learning outcomes)
投入 过程 产出
教育质量最终体现在培养对
象的质量上。
112
在美国和欧洲，在
学位标准，
专业培养计划，和
评估准则中
制定学生学习产出的做法
已经相当普遍。
113
问题之一是要在“投入
”和“过程”方面已有
一定的质量基础。
114
问题之二是
制定新的评估准则
以什么作为证据
（evidence）来证明学
生学习产出的好坏
115
具备怎样的知识和智力能力;
能在怎样的水平上处理和解决怎样
的问题;
具有怎样的人际交流能力;
在就业方面,拥有怎样的素质和应
变能力;
具备怎样的终身学习能力,或推动
社会进步的能力。
116
教育产出的优劣，可以通过
学生学籍档案、
实际教学效果、
学生学业进步情况、
学生完成学业率、
毕业生就业率、
国家正规单科考试的通过率、
校友专业成就和事业发展调查、
雇主对毕业生的评价、
毕业生投考研究生情况等予以衡量。 117
以追求卓越的质量文化
塑造质量管理的灵魂
以健全的质量管理使质
量文化得到进一步升华。
118
THANKS
