行政征收
重点问题：
1．行政征收的概念和特征。
2．行政征收与行政征用、行政征购的区别。
3．行政征收的种类和设定。
4．行政征收的方式和程序。
第一节 行政征收的概念和特征
一、行政征收的概念
行政征收是指行政主体为了国家和社会公共
利益的需要，根据法律、法规规定，以强制
的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相
对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。
二、行政征收的特征
（一）主体特定性。
（二）公共目的性。
（三）单方意志性。
（四）无偿取得性。
（五）内容财产性。
三、行政征收与有关概念的区别
（一）行政征收与行政征用。行政征收与行
政征用的主要区别是：第一，范围不同。第
二，法律后果不同。第三，能否取得补偿不
同。
（二）行政征收与行政征购。行政征收与行
政征购的主要区别是：第一，成立条件不同。
第二，权利义务关系不同。第三，能否取得
补偿不同。
三、行政征收与有关概念的区别
（三）行政征收与行政没收。行政征收与行
政没收的主要区别是：第一，发生依据不同。
第二，法律性质不同。
第二节 行政征收的分类和设定
一、行政征收的分类
（一）以行政征收发生的原因或条件为标准，行政
征收可以分为四类：
1．因法律、法规确定的义务而产生的行政征收。
2．因行政相对人对国有资源、资产的使用而产生的
行政征收。
3．因行政机关进行行政管理提供服务所产生的征收。
4．因行政主体对行政相对人进行行政规制而产生的
征收。
一、行政征收的分类
（二）以行政征收的内容为标准，行政征收
可以分为两大类：
1．税。
2．费。
二、行政征收的设定
（一）行政征收的设定是指何种立法主体有
权创设或规定行政征收。
（二）行政征税的设定。
（三）行政收费的设定。行政收费的设定制
度所要解决的是什么样的立法主体可以设定
什么范围的行政收费的问题。
第三节 行政征收的方式和程序
一、行政征收的方式
行政征收的方式包括行政征收的行为方式和
计算方式。
二、行政征收的程序
（一）行政征收的一般程序。行政征收的程
序是指行政征收行为应采取的步骤、方式和
顺序。我国尚未制定统一的行政征收程序法，
相关规定散见于单项的法律、法规和规章之
中。
二、行政征收的程序
（二）行政征税程序。《中华人民共和国税收征收
管理法》对征税程序作了详细的规定。
1．税务登记。
2．账簿、凭证管理。
3．纳税申报。
4．税款征收。
5．税务检查。
6．税务争议的解决。
二、行政征收的程序
（三）行政收费程序。关于行政收费的程序，
我国既没有征收程序法的规定，又没有类似
税收制度的统一法律规定，只是分散在各个
单行法律、法规之中。
复习与思考：
1．简述行政征收的概念和特征。
2．简述行政征收与行政征用、行政征购的区
别。
3．简述行政征收的种类。
4．简述行政征税的设定。
5．简述行政征收的一般程序。
