版本号：2017301 编号：001
生产安全事故综合应急预案
编制：公司安全管理部
审核：安全生产领导小组
批准：
发布日期： 实施日期：
江西景泰路桥工程有限公司 编制
江西景泰路桥工程有限公司
生产安全事故综合应急救援预案发布令
江西景泰路桥工程有限公司生产安全事故综合应急救援预案
是根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防
法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安
全生产事故应急预案编制导则》、《江西景泰路桥工程有限公司
安全生产管理制度》等法律、法规及指导性文件的有关规定制定。
《江西景泰路桥工程有限公司生产安全事故综合应急救援预
案》包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件
等内容，是景泰路桥工程有限公司在突发安全生产事故时，为保
护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的指导
性文件，已于 2017 年 月 日 经公司安全生产领导小组审议通
过，现予发布实施。公司所有部门和下属经营单位及建设项目全
体员工，均应严格遵守执行。
总经理：（签字）
（盖章）
2017 年 月 日
目 录
1. 总则 .............................................................................................................................................................3
编制目的 ...........................................................................................................................................3
编制依据 ...........................................................................................................................................3
适用范围 ...........................................................................................................................................4
应急预案体系 ...................................................................................................................................4
应急工作原则 ....................................................................................................................................5
2.事故风险描述 ...............................................................................................................................................6
景泰路桥工程有限公司概况 6
危险源与风险分析 ...........................................................................................................................6
3. 组织机构与职责 .........................................................................................................................................8
应急组织体系 ....................................................................................................................................8
指挥机构及职责 ................................................................................................................................8
应急救援专业小组组成及任务 ........................................................................................................9
4. 预防与预警 ...............................................................................................................................................10
危险源监控 .....................................................................................................................................10
预警行动 .........................................................................................................................................13
信息报告与处置 .............................................................................................................................13
江西景泰路桥工程有限公司应急救援指挥领导小组成员： ......................................................14
信息发布 ..........................................................................................................................................14
5. 应急响应 ...................................................................................................................................................15
响应分级 .........................................................................................................................................15
响应程序 .........................................................................................................................................15
应急结束 .........................................................................................................................................15
6 信息发布 ..................................................................................................................................................16
新闻发言人 ......................................................................................................................................16
信息发布原则 ...............................................................................................................................16
信息发布形式 ...............................................................................................................................16
7. 后期处理 ...................................................................................................................................................16
现场后期处置 ...............................................................................................................................16
情况报告 .......................................................................................................................................16
应急总结 .......................................................................................................................................16
8. 保障措施 ...................................................................................................................................................17
通信与信息保障 ..............................................................................................................................17
应急物资装备保障 ..........................................................................................................................17
经费保障 ..........................................................................................................................................18
其它保障 ..........................................................................................................................................18
9. 培训与演练 ...............................................................................................................................................18
培训 ..................................................................................................................................................18
演练 .................................................................................................................................................18
10. 奖惩 .........................................................................................................................................................19
11. 附则 .........................................................................................................................................................19
术语和定义 ...................................................................................................................................20
应急预案备案 ...............................................................................................................................20
制定与解释 ...................................................................................................................................20
应急预案实施 ...............................................................................................................................20
12.附件 ...........................................................................................................................................................20
现场处置方案 29
生产安全事故综合应急预案
1. 总则
编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产经
营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证全体员工
安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影
响。及时、有效地组织对本单位管控范围内突发的重大生产安全事故采取
应急救援行动，确保公司具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减
少事故中人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第 70 号)
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第 6 号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第
493 号
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字
〔2004〕56 号）
《危险化学品管理条例》
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《特种设备安全监管条例》（国务院 549 号）
《江西省安全生产条例》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局 17 号令）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
等法律法规及有关规定
适用范围
本预案适用于江西景泰路桥工程有限公司管控范围内安全生产过程中
发生的物体伤害、起重伤害、火灾、燃气爆炸、触电、坠落、车辆伤害、
自然灾害等危险、有害因素造成的事故。
应急预案体系
根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生
产事故的应急预案体系，应急预案体系由江西景泰路桥工程有限公司综合
应急预案 1 个及建设施工项目现场处置方案 4 个构成。（见下图）
应急工作原则
以人为本，安全第一
把保障全体人员的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出
发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为
首要任务。
统一指挥，分级负责
公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属部门、生产经营单位、
建设项目承包商按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处
置工作。
属地为主，分级响应
在生产过程中安全事故发生后，所属部门、生产经营单位、建设项目
综合应急预案
案
机械
及物体伤
害事故现
场处置方
案
火 灾 爆
炸现场事故
处置方案
触 电
事 故 现 场
处置方案
高 处
坠落事故
现场处置
方案
承包商必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制
事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级部门根据事故情况做出判
断上报公司应急救援指挥部，决定响应行动。
预防为主，平战结合
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生
产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警
和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工
作。
采集信息，科学决策
依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，
科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。
2.事故风险描述
江西景泰路桥工程有限公司概况
江西景泰路桥工程有限公司位于世界闻名的千年瓷都——江西省景德
镇，是一家集公路工程施工总承包壹级、路基和路面专业承包壹级、桥梁
和隧道专业承包贰级及公路养护一类、二类甲、乙级于一体的国有企业，
并通过了 ISO9001:2000 质量体系认证。公司注册资本金 亿元，现年均
施工能力达 10 亿元以上。
公司成立于 1994 年 9 月，冠名为景德镇公路工程有限公司，前身是成
立于 1970 年 5 月的景德镇公路分局工程队。2006 年 8 月公司更名为江西景
泰路桥工程有限公司，公司公路施工与养护实力雄厚，现拥有高、中、初
各类专业技术人员 313 人，占员工总人数的 72 %；公司下设行政办公室、
党群办公室、市场开发经营部、工程管理部、安全生产部、人力资源部、
财务审计部和物质供应部等部门；公司现拥有工程施工、养护、检测设备
达 189 台（套），固定资产达 亿元。
公司奉行“重质量、守信誉、兴科技、创精品”的经营宗旨，注重科技进
步，重视人才培养，严格内部管理，确保工程质量，信守合同约定，并本
着一业为主，多种经营的方针，正朝着现代化集体企业方向迈进，着力为
江西乃至全国的经济建设和交通事业作出更大贡献！
。
危险源与风险分析
危险源：主要危险源为机械及物体伤害、火灾、触电、高处坠落、车
辆伤害、自然灾害等。经辨识本企业无重大危险源。
主要危险因素分析
物体伤害事故危害分析
物体打击、车辆伤害、机械伤害、 起重伤害、 触电、 淹溺 、灼烫、
火灾 高处坠落、坍塌 、 透水、 放炮、 火药爆炸、 瓦斯爆炸、 锅炉爆
炸 容器爆炸、 其他爆炸 、中毒和窒息 其他伤害等设备的外露部分防护
装置不健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用
品发生打击事故。
触电事故危害分析
电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电
器设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及不悬挂标志牌等极易发生
触电事故。
火灾事故危害分析
电器短路等均可引发火灾。办公易燃用品、塑料原材料是易燃品与火
能燃烧并能发出有害气体，因此存放时必须远离火源。
车辆伤害事故危害分析
有运输车辆这就存在车辆碰撞、挤轧、擦刮设备与管线等事故的危险，
同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。常见的车辆伤害事故有：车
辆行使中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞建
筑物、构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、物体飞溅下落和挤压地面而产生
物体飞溅等造成的人身伤害。
燃气爆炸分析
食堂餐饮使用燃气为易燃易爆品，如发生储备不规范和使用不当及报
警装置失效，极易发生爆炸或引发火灾。
高处坠落事故分析
建设项目施工大部分工作属于高处作业，可能造成高处坠落事故。由
于高处坠落事故往往会造成比较严重的人身损伤，在高处施工，各类架桥
梁、搅拌站、高边坡的施工过程中存在坠落危险，可能伤及员工生命。
自然灾害危害分析
自然环境条件中对生产装置及其相关设施可以造成危险的因素主要包
括地震、雷击、气温、风、暴雨等。
（1）地震
强烈地震能对建（构）筑物、设备和管道造成破坏。
（2）雷击
建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火
灾爆炸、人身伤害等。
缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭
到雷击或雷电感应放电。
（3）气温
在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。严寒有可能
导致设备、管道、阀门冻坏破裂，并造成物质泄漏和人员冻伤。
（4）风
室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒
塌，人员作业时受到危害。
（5）暴雨
夏季时节，往往伴有暴雨，若驻地宿舍、施工现场防洪及排水设施不
良，会对人员、生产区等造成影响。
3. 组织机构与职责
应急组织体系
指挥机构及职责
领导小组组成
组 长：程才根
副组长：金育省
成 员：公司安全管理负责人，综合管理部负责人，财务部负责人，工
程管理部负责人，建设项目部项目经理及生产经营负责人。
领导小组下设办公室设在主管安全副总经理办公室
应急救援办公室职责是：传达领导小组的指令，负责召集协调各应急
专兼队伍的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况，协助组
组长：总经理
副组长：副总经
理
应急救援办公
室
事故现场抢险
救援组
人员救护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组
长做好调度指挥及协调工作。
领导小组主要人员分工
组长：组织实施安全事故应急预案的实施
副组长：协助组长工作，负责向上级报告事故情况及处理办法，调度
事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长抢险
施救工作的现场指挥，组长不在位时，行使组长的职责。
成员：按照领导小组的指挥，负责各自职责范围内的人员抢险调度工
作。
领导小组职责及任务
a）传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专兼队伍的统一行动，
及时了解掌握报告事故抢险进展情况；
b) 决定所发生的事故是否启动应急救援预案；
c) 制订和修订公司安全事故应急预案；
d) 组建应急处置队伍，组织实战训练和演习，督促检查安全事故的预
防措施和应急处置的各项准备工作；
e) 发布和解除应急指令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧
急处置突发事故，必要时请有关方面支援；
f) 组织调查事故发生原因，总结事故应急经验教训；
g) 作好事故善后处理工作。
应急救援专业小组组成及任务
事故现场抢险救援组：由领导小组办公室牵头，事故所发部门或生产
经营单位负责人组成，其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，
控制事故现场。
3. 人员救护组：由事故所发部门或生产经营单位负责人通知，综合管理
部牵头，财务部负责人组成。组织事故单位和医护人员对伤者组织
进行救治。
善后处理组：由综合部牵头，各有关部门及生产经营单位配合组成，
主要负责事故遇难者的善后处理。
事故调查组：由领导小组办公室牵头，各相关职能部门和生产经营单
位、安全负责人及有关专家组成，负责或者配合上级有关部门调查
事故发生的原因，并做好责任界定，事故处理和责任追究上报等工
作。
后勤保障组：由领导小组办公室牵头，综合部组织车辆及相关财务等
部门提供救援应急的财物。
4. 预防与预警
公司、各所属生产经营单位及建设项目部应从制度建立、技术实现、
业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强
对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、
早处置。
危险源监控
危险源的监控方式、方法
从以下几个方面进行：
1．技术控制
建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提
供准确、全面、形象的信息和依据。
2．人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到“人人互相要安全”，其次是操作
安全。对危险源的监控主要由公司所属生产经营单位和工程建设项目部负
责，公司安全部门定期或不定期对所属管控范围内的危险源监控情况进行
监督检查。
3．管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
（1）建立健全危险源管理的规章制度
（2）明确责任、定期检查
（3）加强危险源的日常管理
（4）抓好信息反馈，及时整改隐患
各种事故的预防措施
（1）物体伤害事故预防监控措施：
Ⅰ按技术性能要求正确使用安全设施和机械设备，随时检查安全装置
是否失效。
Ⅰ按操作规程进行设施设备操作使用。
Ⅰ处在运行和运转中的设备严禁进行维修、保养或调整等作业。
Ⅰ按时进行设施设备保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况
时停止其使用。
(2)触电预防措施
Ⅰ用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。
Ⅰ非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。
Ⅰ严格对不同的环境下的安全电压进行检查。
Ⅰ带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人
员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。
Ⅰ在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。
Ⅰ设备的金属外壳采用保护接地措施。
Ⅰ供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。
Ⅰ漏电保护装置必须定期进行检查。
（3）火灾爆炸事故预防措施
Ⅰ在平面布置中，各生产区域、装置及建筑物间有足够的防火安全距
离，并设相应的消防通道。
Ⅰ在生产场所配置了必要的消防器材。
Ⅰ建立了严格的消防制度。
（4）噪声危害预防措施：
Ⅰ对工作场所的机械采取消声措施。
Ⅰ对工作场所的消声装置进行维修和更换。
Ⅰ在工作场所的噪声区佩戴听觉保护装置。
（5）高处坠落事故的预防措施
Ⅰ加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。
Ⅰ重点部位如施工重点部位、施工高处作业等，严格执行管理规范按
期检测检修和安全管理专业人员旁站监督制度。
Ⅰ随建设项目施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类危险区域
必须设制警示牌。
Ⅰ各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。
Ⅰ安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。
（6）自然灾害防范措施
Ⅰ防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少与两根，并沿建筑物四
周均匀对称布置，接地电阻不大于 10Ω。
Ⅰ抗震。根据地震烈度和设备的摆动，有关设备底座加固处理；压缩空
气管道采用必要的耐振连接方式。
Ⅰ防暑防寒。为防止夏季暑热，在生产区域内采取自然通风换气措施。
冬季低温，主要建筑物、生产区域内设供暖设施。此外，对贮存、输送水
或压缩空气介质的设备及管道采取保温和抗振动措施。为建设项目施工现
场人员配备防暑降温设施及用品，并根据季节变换合理安排工作时间。
Ⅰ其它。为防止不良地质对建筑物破坏，对重要生产建筑物基础采取加
固措施。为防止内涝，在各建筑物和生产区域设置相应的排水系统。
预警行动
对管理人员和从业人员进行预警培训。发现险情后，立即通知现场负
责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置
警戒。同时报告生产经营单位和公司工程管理部负责人。相关负责人进行
现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管安全工作的领导、上级安全
监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，
发现者应迅速直接向生产经营单位负责人和公司工程管理部报告。
从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向公司负责
人报告。公司负责人确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体从
业人员，并组织相应的预警行动。
信息报告与处置
江西景泰路工程有限公司 24 小时应急值守电话：
应急值守电话： 办公室：0798—8511595、手机：13979880855（彭）
应急指挥电话： 办公室：0798—8511595、手机：15179801022（金）
事故报告的原则
事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报
告部门、生产经营单位值班领导和安全管理部负责人，公司安全管理部接
到报告后须立即向公司主管领导和上级主管部门报告，同时报当地政府安
监部门和主管部门。
事故报告的主要内容和时限
生产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事
故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组
织工作及初步分析的原因等。
发生一般及以上事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人
报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向单位所在地政府和上级
安全生产监督管理部门报告。
发生一般以下生产安全事故后，事故单位应立即向本公司和业务管理
部门报告事故情况，在 24 小时内书面报告事故简要以及应急预案启动情况。
江西景泰路桥工程有限公司应急救援指挥领导小组成员：
信息发布
信息发布责任人负责事故情况的收集、整理及按规定如实上报，在应
急救援指挥领导小组确定的事项范围内向外部发布信息等工作。事故信息
发布的原则：客观、真实、准确。
5. 应急响应
响应分级
按照可控性、严重程度和影响范围，本单位生产事故分为一般生产安
全事故，较大生产安全事故、重大生产安全事故因而设置三种响应级别。
Ⅰ级响应，适用于造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人
以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的较大事故；
指挥部 姓 名 职 务
办公室
电话
手 机
总指挥 程才根 总经理 13807986382
副总指挥 金育省 副总经理 15179801022
安全管理
总助理
芦 杨 工程管理部总助 13807983310
黄春根 综合行政部
0798
—85115
95
13879816682
彭 庆 安全管理部 13979880885
余金灿 财务部 13879827889
成
员
韩建明 工程部 13979886693
值班人员 肖 峰 安全联络员 18879819626
Ⅰ级响应，适用于造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000
万元以下直接经济损失的一般事故。
Ⅰ级响应，适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及 3 人以上生命
安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。
响应程序
公司应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救
援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤
制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。
I、Ⅰ级应急响应，事发单位针对事故性质、类型按安全生产事故应急
预案体系启动相关应急预案，控制事态发展；当生产事故的事态无法有效
控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。Ⅰ级应急响应，
事发单位应立即启动相应的现场处置方案。
应急结束
应急解除判别指标
事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；
危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；
现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧
急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。
应急结束程序
经过应急处置后，公司应急指挥部确认满足专项应急预案终止条件时，
可下达应急终止指令。
6 信息发布
新闻发言人
(1) 公司对外信息发布由公司综合部负责。
(2) 现场对外信息发布人由现场应急救援指挥领导小组指定。
信息发布原则
发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、
及时准确。
信息发布形式
信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供
信息稿件等。
7. 后期处理
现场后期处置
现场应急终结后，事发单位要实施现场保护，为事故调查、善后恢复
做好准备。
公司各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。
情况报告
事发单位在现场应急终结后 24 小时内向公司应急指挥领导小组提交
事故和现场应急工作书面报告；
公司安全管理部向景德镇市安监局、市局安全生产科书面报告事故和
应急工作情况。
应急总结
应急终止后，公司应急指挥领导小组编写的应急总结应至少包括以下
内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡
情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；
处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。
8. 保障措施
通信与信息保障
公司各所属单位必须保证应急救援所需的通信设备、工具。各应急救
援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方
法应公布如下：
公司外部应急联系表
应急物资装备保障
公司各所属生产经营单位和工程建设项目部应配备应急报警系统、急
救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立
应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。
经费保障
公司建立有效机制，保证急救援专项经费来源，设立 5 万元的经费，
且经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。
单位 服务范围
联系电话
急救电话 应急救治 120
火警电话 救火、危难求助 119
匪警电话 突发情况、危难救助 110
物资名称 型号 数量 用途 储存地点 管理员
绝缘靴 10双
处理漏电事故时
防护
配电室 电工
软、硬担
架
各1副
各种事故伤员的
抢救
氧气瓶 2个
安全部门
管理员
救护服 2套
急救药箱 1个
各种事故的抢救
医务室 医生
其它保障
公司各生产经营单位和建设项目部应根据自身生产场所地理位置、周
边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗
保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。
9. 培训与演练
培训
公司及各所属生产经营单位及工程建设项目部应制定应急管理培训计
划并按计划组织实施。
生产经营单位及工程建没项目开工前或半年进行一次培训，主要培训
以下内容：
安全防护、经营区和作业区内安全警示设置、个人的防护措施、用
电常识、在建工程的交通安全、酒店功能及施工设备的安全使用等安全技
能。
危险源辨识，事故报警。
紧急情况下各类人员的防范措施。
现场抢救的基本知识。
演练
公司根据危险源情况，每年至少组织一次综合应急演练，半年至少组
织一次专项预案或现场处置方案演练。
各类应急救援预案演练进行前均应制定计划，结束后，应对演练情况
进行总结评价，做好记录，对存在的问题的进行修订。
10. 奖惩
一旦发生生产安全事故，公司应急指挥领导小组决定启动应急救援预
案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。
公司各所属生产经营单位及工程建设项目部要树立全局观念，抢险救
援过程中，公司应急指挥部可调用各所属生产经营单位和工程建设项目部
人员、设备、物资等，各生产经营单位和工程建设项目部必须无条件服从，
提供一切便利条件，任何单位和个人都不得拒绝，否则将追究有关人员的
责任。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给
予奖励：
出色完成应急处置任务，成绩显著的。
使国家、集体和个人的财产免受损失或者减少损失的。
对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，
对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
不按照规定报告事故真实情况的。
拒不执行生产安全重大事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在
应急响应时临阵脱逃的。
有其他危害应急工作行为的。
11. 附则
术语和定义
危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组
织准备和应急保障。
应急预案备案
本预案报送市局安全科和公司安全管理部门备案
制定与解释
本预案由江西景泰路桥工程有限公司负责编制与解释。
本预案每三年修订一次；有下列情形之一时，应急预案及时修订：
（一）本单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定
代表人发生变化；
（二）本单位生产经营性质和技术发生变化；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源；
（四）应急组织指挥体系或者职责进行调整；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化；
（六）应急预案演练评估报告要求修订；
（七）应急预案管理部门要求修订。
应急预案修订后，及时向市局安全生产科报告应急预案的修订情
况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
应急预案实施
本预案自批准发布之日实施。
12.附件
现场处置方案
（1）机械及物体伤害事故现场处置方案；
（2）触电事故现场处置方案；
（3）火灾事故现场处置方案；
（4）高处坠落事故现场处置方案
（5） 处置暴力犯罪和突发事件预案
I、机械及物体伤害事故现场处置方案
1 危险源与危险分析
安全风险
通过危险源辨识和风险评估，在生产经营过程中，存在以下安全风险，可
能会导致发生机械及物体伤害事故。
机械设备及物体防护设施不全造成的绞、碾、碰、割、戳、切、砸等
伤害；
机械设备及物体摆放不当，安全操作距离不足导致的挤伤、压伤等；
机械设备缺陷处理不及时，带病运行造成的机械伤害；
人员操作行为不当而导致的肢体或身体被打击、夹伤等伤害；
其他行为性违章、装置性违章和管理性违章的事故隐患。
发生事故的条件
机械设备传动部位没有防护罩、保险、限位、信号等装置；
设备设施安装不牢固、工具、附件有缺陷；
设备维护、保养不到位、机械设备带病运转；
生产作业环境缺陷，设备安装布局不合理，安全通道不畅通等；
作业人员个人防护用品、工具缺少或缺陷；
作业人员操作失误，忽视安全，忽视警告；
作业人员野蛮操作，导致机器或设施设备安全装置失效或失灵；
作业人员手工代替工具操作或冒险进入危险场所、区域；
作业人员进入危险区域进行检查、安装、调试；
作业人员忽视使用或佩戴劳保用品；
其他行为性、装置性和管理性违章行为。
2． 机械物体伤害防治措施
对各类机械操作人员加强机械常识、安全操作堆积知识的教育培训，
提高安全生产技能和安全自我防护意识。
对各类机械操作人员，特别是特种作业操作人员，按国家有关法律法
规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求。
定期对生产机械设备进行维修保养，加强高处物体安装检查，完善各
类安全部件，对国家强制要求检测的设备经权威部门检测，对外严格检查
检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。
做好机械设备专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况，设备完
好状况，清除国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患立即进行维
修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。
职能管理部门加强施工现场机械设备使用的监督检查，对发现设备事
故隐患，按照定人定责定机的原则督促进行整改，消除一切设备安全隐患。
3. 应急处置
发现有人受伤后，必须立即停止运转的机械，向周围人员呼救，同时
通知现场急救中心，以及拨打“120”等社会急救电话。报警时，应注意说明
受伤者的受伤部位和受伤情况，发生事故的区域或场所，以便让救护人员
事先做好急救的准备。
人身伤害和突发事件应急工作组在组织进行应急抢救的同时，应立即
上报安全生产应急指挥中心，启动应急预案和现场处置方案，最大限度的
减少人员伤害和财产损失。必要时，应立即上报安监局，并请求支持和救
援。
由现场医护人员进行现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多
造成死亡事故发生。创伤出血者迅速包扎止血，送往医院救治。
发生断手、断指等严重情况时，对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、
进行半握拳状的功能固定。对断手、断指应用消毒或清洁敷料包好，忌将
断指浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。将包好的断手、断指放在无泄
漏的塑料袋内，扎紧好袋口，在袋周围放置冰块，或用冰棍代替，速随伤
者送医院抢救。
肢体卷入设备内，必须立即切断电源，如果肢体仍被卡在设备内，不
可用倒转设备的方法取出肢体，妥善的方法是拆除设备部件，无法拆除时
拨打当地 119 请求社会救援。
发生头皮撕裂伤可采取以下急救措施：及时对伤者进行抢救，采取止
痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位，涂红汞后用消毒大纱布块、
消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；使用抗菌素，注射抗破伤风血清，预防伤
口感染；送医院进一步治疗。
受伤人员出现肢体骨折时，应尽量保持受伤的体位，由现场医务人员
对伤肢进行固定，并在其指导下采用正确的方式进行抬运，防止因救助方
法不当导致伤情进一步加重。
受伤人员出现呼吸、心跳停止症状后，必须立即进行心脏按摩或人工
呼吸。
在做好事故紧急救援的同时，应注意保护事故现场，对相关信息和证
据进行收集和整理，做好事故调查工作。
II、触电事故的现场处置方案
1、隐患分析
由于人身触及带电体或接近高压带电体时，电流通过心脏引起心室颤
动，造成心脏收缩紊乱甚至引起心跳呼吸停止，若不及时运用正确有效的
方法抢救，就有可能造成人员死亡。
2、触电现场的处置
发生触电事故时，立即汇报安全管理办公室，现场人员立即救援。并
汇报医疗救护组进行救助。
Ⅰ急救的具体操作方法：迅速解脱电源。
迅速解脱电源，一旦发生触电事故切不可惊慌失措，束手无策，首先
要设法使触电者脱离电源，一般有以下几种方法：
a、切断电源：当电源开关或插头在事故现场附近时，可立即打开开关
或拔掉电源插头，使触电者脱离电源。
b、用绝缘物移去带电导线：当带电导线触及人体引起触电时，且不能
用其他方法解脱电源时，可用绝缘物体（如干木棒、竹竿、绝缘手套）将
电线移掉，使触电者脱离电源。
c、用绝缘工具切断带电导线：出现触电事故时，可用绝缘工具（如带
有绝缘柄的电工钳等）切断导线，断开电源。
d、拉拽触电者衣服，使触电者脱离电源：若现场不具备以上三种条件，
而触电者衣服干燥，救护者可用干毛巾、干衣服等干燥物包住手去拉拽触
电者的衣服，使触电者脱离电源。
以上办法只适用于不超过 380V 低压触电的抢救，当发生高压触电时，
事故现场或附近有高压断路器时，应及时打开高压断路器，切断高压电源，
无高压断路器时及时通知上级变电所或电业部门切除电源。总之，在事故
现场可因地制宜，灵活运用各种安全方法。
Ⅰ急救的具体操作方法：简单诊断。
经抢救简单诊断后的病人，一般可按照下列情况分别处理。
a、立即汇报安全办，与泰安附属医院求救治疗。
b、触电者神志清醒，但感乏力、头晕、心悸、出冷汗，甚至有恶心、
呕吐，应让其就地安静休息，以减轻心脏负荷，加快恢复；情况严重时，
应小心送往医疗部门，请医务人员检查治疗。
c、若呼吸心跳尚存在，但神志不清，应使其仰卧，保持周围空气流
通，注意保暖，并用担架将病人送往医院，请医务人员抢救，在此同时还
要严加观察做好人工呼吸和体外心脏挤压急救的准备工作，一旦出现特殊
情况应立即抢救。
d、观察有无呼吸存在，颈动脉有无搏动，瞳孔是否扩大，若呼吸停止，
则用口对口人工呼吸法维持气体交换；若心脏停止跳动，则用体外心脏挤
压法来重新维持血液循环，若呼吸、心跳全停，则需同时实行体外心脏挤
压法和口对口人工呼吸法，同时应立即向医疗部门告急求救。抢救工作不
能轻易终止，即使在送往医院的途中也必须继续抢救，边送边救，直至心
跳恢复为止。
3、电击伤的处置
Ⅰ现场急救。首先立即切断电源，用绝缘体将患者脱离电源，在未断电
源时切不可用手托拉，以防现场人员再次触电。对心跳呼吸停止者取仰卧
位，立即进行口对口人工呼吸及胸外心脏挤压，心脏复苏要持续进行，直
至患者清醒或出现尸僵、尸斑为止。
Ⅰ肾上腺素慎用，心脏停搏已超过数分钟，经正规心脏复苏抢救 2 分钟，
而无心跳出现者或心室细弱无力的颤动，在行电除颤前可应用肾上腺素。
Ⅰ吸氧，呼吸衰竭者应用可拉明、洛贝林等呼吸兴奋剂。
Ⅰ对症及支持疗法：50%GS 及 20%甘露醇交替应用治疗脑水肿，酸中
毒时用 50%碳酸氢钠静滴，适当应用激素、镇静剂和能量合剂；休克时可
用阿拉时与多巴胺升压，有效抗生素控制感染，应用渗透性利尿剂及碱化
尿液预防急性肾功能衰竭。
Ⅰ处理创伤面对电击烧伤的创面应严格消毒、包扎，减少污染，脑外伤、
腹部外伤、骨折等均应给予相应的处理。
4、电击烧伤处置
Ⅰ现场急救
切勿站立、呼吸或奔跑，以免火焰因奔跑而燃烧更旺，因喊叫吸入炽
热气体而造成呼吸道烧伤。
Ⅰ判定伤情紧急处理，在灭火及脱离现场后，应首先判定有无立即危及
生命的情况，如病人在密闭的环境中受伤或有吸入热蒸气及化学物质的可
能或已呈现呼吸困难或已有鼻毛烧毁声音嘶哑者，应立即清除病人口腔、
鼻腔内分泌物及异物，垫高肩部，使头后仰，向前向上托起下颌部，拉舌
使呼吸道畅通。
(3)现场人员救援结束后，立即汇报安全办，在值班人员和电工检修设
备完好后，宣布现场处置预案结束。
III、火灾事故现场处置方案
由于纸箱、泡沫、电气设施、电焊等引发的火灾，如不及时采取措施
将直接造成人员及设备的安全事故。
1、火情处置程序
1．1 报警：所有员工应熟悉报警程序，发现事故征兆，如电源线产生火花，
某个部位有烟气，异味等。现场第一发现人员应立即报告值班人员，按报
警器报警，现场人员进行自救、灭火、防止火情扩大。
1．2 接报：值班人员接报后，立即到达事故现场了解情况，组织人员进行
自救灭火。并报告应急救援指挥办公室，做好现场灭火处置工作。
1．3 火情已被扑灭，做好现场保护工作，待有关部门对事故情况调查后，
经同意，做好事故现场的清理工作。
2、火灾处置程序
2．1 事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快
速反应履行各自职责投入灭火行动。
2．2 按指挥人员要求，现场救援组向公安消防机构报火警，及向有关部门
报告，派人接应消防车辆，并随时与救援处置领导小组联系。
2．3 各灭火小组在消防人员到达事故现场之前，应继续根据不同类型的火
灾，采取不同的灭火方法，加强冷却，撤离周围易燃可燃物品等办法控制
火势。
2．4 在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，应佩戴隔绝式氧气呼吸器
或采取其他措施，以防救援灭火人员中毒，消防人员到达事故现场后，听
从指挥积极配合专业消防人员完成灭火任务。
2．5 现场救援组应通知引导各部位人员尽快疏散，尽量通知到应撤离火灾
现场的所有人员。在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场。
2．6 火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调
配人员。
2．7 进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、抢救伤员等，救援行动时，应
注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场。
3、电气设备着火处置措施
3．1 电线、电气设施着火，应首先切断供电线路及电气设备电源。
3．2 电气设备着火，灭火人员应充分利用现有的消防设施，装备器材投入
灭火战斗。
3．3 及时疏散事故现场有关人员及抢救疏散着火源周围的物资。
3．4 着火事故现场由熟悉带电设备的技术人员负责灭火指挥或组织消防灭
火组进行扑灭电气火灾。
3．5 扑救电气火灾，可选用干粉灭火器、二氧化碳灭火器不得使用水、泡
沫灭火器灭火。
3．6 扑救电气设备着火时，灭火人员应穿绝缘鞋、戴绝缘手套，防毒面具
等措施加强自我保护。
3．7 公安消防队到达后，协同配合公安消防队灭火抢险。
4、现场抢救受伤人员的处置
4．1 被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施
灭火伤处的衣、库、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干
净棉布覆盖，并立即送往医院救治。
4．2 对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复
苏。
4．3 对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以
不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。
4．4 可拦截过往车辆，将伤员送往附近医院进行抢救救治。
4．5 抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，应及时拨打急救中心电话
（120），由医务人员进行现场抢救伤员的工作，并派人接应急救车辆。
5、灭火结束
灭火结束后，注意保护好现场，积极配合有关部门的调查处理工作，并做
好伤亡人员的善后处理。调查处理完毕后，经有关部门同意，立即组织人
员进行现场清理，尽快恢复生产经营活动。
6、灭火处置原则
6．1 火势很小，可以用手提灭火器、消防水源进行扑救，员工接受过灭火
训练。
6．2 切断火源、电源，撤离未着火物资。
6．3 不能自行灭火时，立即报火警（119）。
IIII、高处坠落现场处置方案
1.颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、
血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口
腔内异物无法清除时，可用 12 号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作
气管切开;
2.发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带
或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊
椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬
伤者的两肩与两腿或单肩背运;
3.发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤
位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以
固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等;
4.复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣
5.周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，
绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无
效时可慎用止血带，，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1h为宜，
做好标记，注明上止血带时间。
IIIII、处置暴力犯罪和突发事件预案
（一）盗窃的处置
1、值班员如发现盗窃分子正在作案，立即组织人员当场抓获，连同证
据（作案工具、赃物）送交公安机关处理。
2、盗窃分子已经逃离现场的，当班员要保护好作案现场，不要让人触
摸现场痕迹和移动现场的遗留物品，立即报告公安机关，听从公安机关处
理。
3、监控听到报案后，密切关注监控显示屏，发现情况及时反映，协助
现场保安抓捕盗贼。
4、对可疑作案人员，采取暗中监视和设法约束，交公安人员处理。
（二）爆炸物等危险物品的处理
1、值班人员发现或接到有可疑物品时，要立即向主管领导及有关部门
报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。
2、主管领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确
认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，并设置临时
警戒线，任何人不得擅自入内。
3、立即向公安机关报案，并向公司领导通报。
4、对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。
5、待警察到达现场后，协助警察消除爆炸物危险隐患，并进行调查。
6、如果危险已经发生，保安人员要立即赶到现场协助抢救、运转伤员，
稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。
（三）打架斗殴的处置
当班值班员在巡逻中发现有打架斗殴行为或接到打架斗殴报案时：
1、应立即上前制止或迅速赶赴现场进行制止，防止该行为的扩大而造
成不必要的损伤。
2、将现场围观的人员隔离或劝离现场，收缴打斗用的凶器，保护现场
的道路交通秩序，保护好现场。
3、如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制，应迅速报告公安
机关。协助公安人员勘察打斗现场，辩认为首分子。
（四）交通意外事故的处置
当班、值班员在巡逻中发现交通意外事故或接到交通意外事故报告求
助时：
1、应立即用通讯器材报告公司或单位领导发生交通意外事故现场的具
体位置。
2、留在现场或立即赶赴现场维护交通秩序和保护现场，抢救伤者，如
受伤人员有生命危险的，应设法立即送往附近医院抢救，并报告公安交通
管理部门。
3、若发生交通肇事司机驾车逃跑，要记下车牌号码、车型和颜色，报
告公安交通部门。
（五）抢劫案件的处置
在巡逻中如遇有抢劫行为或接到有抢劫报案时，要履行值班人员的职
责，立即进行处置：
1、迅速制止。当群众叫喊抢劫时，应立即上前制止该犯罪行为或迅速
赶赴现场制止，并对现场进行保护，同时应通知附近的值班队员或组织群
众制止犯罪。如犯罪嫌疑人仍在现场应立即抓捕带回安全部，并请事主一
起到安全部门后交由公安机关处理。
2、劫匪逃离现场的。要向目击者问清劫匪的明显特征和逃离方向，及
时拨打“110”报警。
3、保护抢劫现场。劫匪如遗留有凶器、作案工具等，不能用手触摸，
不让无关群众进入现场，如现场在交通要道、公共场所，人多拥挤，无法
将劫匪留下的证物留在原处的，要一一收拾上交公安人员处理。
4、事主或在场群众有受伤的，要立即截车送医院抢救，迅速报告公安
机关。
（六）凶杀案件的处置
当值班队员在巡逻中发现有凶杀行为或接到凶杀报案时：
1、立即赶赴现场制止违法犯罪行为，并对现场进行保护，并立即拨打
“110”报警电话，在公安人员到达前，坚决禁止任何人进出现场。
2、犯罪嫌疑人尚未逃离现场时，应适时将其抓获，并扭送公安机关处
理。
3、抢救受伤者。如受伤人员有生命危险的，应设法立即送往附近医院
抢救，并报告公安部门。
4、在公安人员到达时，立即将所掌握的资料及线索向公安人员报告，
并维护和疏导现场秩序，协助公安机关工作。
（七）拾遗物品的处置
拾遗物品是指群众拾获的遗失物品。拾金不昧，是社会主义的精神风
貌。对群众拾获的遗失、遗留物品，就做如下处置：
1、群众交来拾获的遗失或遗留物品，要一一登记清点，并报告单位领
导或安全部门。
2、遗失物品的处理。如遗失物品中有证件能提供失主详细地址的，可
通知失主前来认领，但要问明情况。如是贵重物品，还要核对失主的有效
证件，确实无误后，由失主签收领回。如是一般物品，有可能是客户单位
员工遗失的，可公告认领。如属于违禁品，应登记后送交客户单位安全部
门或公安机关处理。
3、对遗失物品不能挪用，更不能私吞，违者应受到纪律处分，情节严
重的，以贪污论处。
（八）醉汉的处置
醉汉多是醉酒后失去正常人的理智，处于不能自控的状态，有的乱发
狂言，甚至滋事，损毁财物，调戏妇女等。在执勤中发现醉汉，要妥善处
置。
1、对酗酒成性的醉汉，在其尚未完全失去理智的情况下，可好言相劝，
或者约束到适宜的地方（室内），待其酒醒为止。
2、如醉汉不听约束，手舞足蹈甚至谩骂行人，招引群众围观，妨碍交
通和治安秩序，可动员群众协同将其强行带到室内约束起来，直到酒醒为
止。
3、如醉汉闯入公共场所在发酒疯，打人骂人，毁坏公共财物，甚至调
戏妇女，应立即报告公安机关处理。
4、醉汉因酒精中毒严重，面色苍白，口吐泡沫，有可能出现生命危险
的，应立即送附近医院抢救。
（九）防盗、报警系统误报、误操作处理
1、监控中心接到报警信号要迅速通知离报警点最近的巡逻值班员前往
确认。
2、受调遣的保安员一方面速往报警业主家查询情况，一方面用对讲机
与主管领导联系。
3、经查实为误报、误操作造成报警的，由主管领导向业主讲解有关智
能设施的正确使用方法，以防今后再发生类似情况。
