（目标管理）安全生产目标
责任管理制度
安全生产责任管理制度
为了认真贯彻执行“安全第壹，预防为主，综合治理”的安全
生产方针，公司于编制各种计划和年度计划时，把安全工作列
入头等议事日程。根据党和国家的安全生产方针、政策，法规
和上级部门的指示和要求,根据本部门的具体情况，逐步推行现
代安全管理，特制订本制度：
壹、安全生产责任制
队长安全生产责任
1、***安全生产的第壹责任人，负责贯彻落实国家和上级各项有关劳动
保护、安全生产的法律法规和规章制度，保证“四合壹”体系正常运行，
对本队安全生产工作全面负责；
2、建立健全和落实本队安全生产责任制；建立健全且组织实施本单
位各项安全生产管理制度、岗位作业指导书和安全技术措施；
3、组织制定且实施本队安全生产年度、月、周工作计划、目标，坚
持安全生产“五同时”的原则；
4、每周组织召开安全生产例会，解决安全存于问题，布置安全工作，
对员工进行日常的安全意识、安全知识和安全技能教育；组织对新员工
进行车间、班组级岗前安全教育及考核；
5、每周组织壹次对各工程项目的安全检查，及时发现和纠正“三违”
现象，及时消除事故隐患，对安全生产工作进行汇总、总结；
6、积极组织开展各项安全活动，总结评比各工程项目的安全工作，
积极推广先进安全管理经验，先进安全技术和操作方法；
7、及时如实向上级方案事故情况，且亲临事故现场指挥处理；对事
故处理按照“四不放过”原则；对事故调查、登记、统计和方案的准确
性、及时性负责；
8、负责本队事故应急救援预案的编制、演练、评审及修订工作；
9、将安全生产纳入本队长远规划，建立安全生产发展长远运行机制。
副队长安全生产责任
1、认真贯彻落实国家和上级的各项劳动保护、安全生产法律法规和规章
制度，按照“四合壹”体系要求及安全生产“五同时”的原则，协助队
长抓好安全工作，对本队安全生产负直接责任；
2、组织落实安全责任制，落实本队安全生产规章制度和年度、月、
周安全工作计划，监控本队安全目标的完成；
3、参加每周安全生产例会，分析各项目的安全生产动态，对施工中
存于问题提出合理建议，制定方案措施且组织实施；
4、健全各项目的安全管理体系；每周对各工程项目施工现场进行检
查，发现有重大安全隐患时，有权停止作业，且负责各项隐患的整改和
复查验收；
5、负责员工的安全技能培训和考核，监督各工程项目部的对进场工
人进行安全教育及日常安全活动的开展；
6、审查各工程项目施工组织设计和施工方案中的安全技术措施，且
监督措施的落实和安全技术交底工作；
7、监督各工程项目事故应急救援预案的演练、评审及修订工作；
8、工程项目施工发生工伤事故，要立即组织救援及上报，参和事故
的调查分析工作。
安全员安全生产责任
1、于队长领导下，协助队长贯彻上级安全生产的指示和规定，开展本队
的具体安全管理工作；
2、参和制定且落实***有关安全生产管理制度，负责实施***安全工
作计划，且及时上报和检查落实；
3、参加每周安全生产例会，认真做好会议记录，对日常安全工作提
出指导意见和要求；
4、对新员工进行队级安全教育，检查指导各工程项目的安全教育及
考核工作；负责对本队员工进行日常安全意识、安全知识方面的教育及
考核，且做好学习记录；
5、经常对工程施工项目进行安全巡视检查，对不安全因素提出改进
意见和措施，纠正违章作业，消除安全隐患，对违反安全技术、劳动保
护的行为，有权要求停工整改；
6、协助队长开展形式多样的安全活动，收集整理安全生产方面各种
好的做法和建议；
7、参和各项目安全事故的分析和调查，参和制定预防改进措施，对
关联人员进行事故教育，建立事故档案；
8、整理、归档、保存各项安全管理资料和“四合壹”体系运行各类
资料。
施工员（技术员）安全生产责任
1、认真执行上级和队内有关安全生产管理制度和制度，对所负责工程项
目施工安全负直接责任；
2、认真执行国家及行业有关安全技术标准规范，负责落实项目部的
各项安全规章制度及安全保证措施；向施工队作业人员进行安全技术交
底；
3、接受上级安全监督检查。对所负责施工项目的作业环境及各种设
备、设施的情况做好日常安全巡查；不违章指挥，及时纠正违章，对隐
患及时整改，重大隐患及时汇报队长；
4、按照公司要求，组织工人参加各类安全活动；采用“四新”技术
时，必须组织学习；
5、确保安全防护设施和设备的齐全有效，不合格禁止强行施工；
6、督促落实作业单位的安全投入，完善现场安全防护设施，给工人
配备合格的劳动保护用品；
7、负责的工程项目发生安全事故，采取合理的救援措施的同时，要
保护好现场，且立即如实上报队长。
二、安全目标责任管理制度
1.安全目标
本年度***所属各项目安全目标：
（1）事故控制目标：杜绝死亡、重伤事故，年轻伤负伤率不大于
‰；杜绝重大设备、交通、火灾、爆炸、机械事故。控制壹般事故，
无 100万元之上直接经济损失事故。
（2）现场安全目标：各项安全防护设施、设置、警示标志及时、齐
全、有效，防护设施的合格率达到 100%，标准化率达到 60%之上，严格
管控“三违”现象、火灾隐患。
（3）文明施工目标：现场规范布置、物料堆放整齐、机具安排有序、
环境卫生整洁、标牌标识齐全、节能降耗、绿色施工，无环境污染和扰
民违规事件。形象符合公司现场管理标准，积极建设建筑安全标准化工
地。
实施责任人：项目经理；
配合责任人：项目副经理、技术负责人、项目工长、项目安全员。
2.安全生产责任
为实现之上安全目标，**公司主管部门和各项目部签订本年度《安
全生产协议书》,落实本安全生产管理办法，明确各级管理部门各自的管
理责任，明确年度安全目标、考核办法和奖罚措施。
项目安全管理以项目经理为第壹责任人，成立以项目经理为组长，
项目副经理、技术负责人、项目工长、项目安全员、各分包单位现场负
责人参加的安全生产领导小组，召开安全工作会议，策划安全达标工作，
研究解决项目施工中的安全问题，以“强化预防、落实责任”为主要措
施，保证本管理办法各项要求、管理责任、奖罚措施落实到各责任人名
下，且签字确认。做到分工明确，责任到人，管理到位，同抓共管，每
月考核，及时总结改进工作，抓好过程管理，抓好实效，实现目标。
实施责任人：项目经理。
三、安全投入管理制度
四、安全生产例会制度
为了进壹步搞好安全生产工作，强化安全生产意识，特制定本制度。
1、本制度适用于各项目部。
2、每次例会本部门负责人及项目部负责人和专职安全生产管理人员
必须参加，无故不参加者，将根据有关制度给予罚款。
3、会议内容
a、由项目经理主持会议，宣读当次会议的主要内容。
b、传达上级部门有关文件及会议精神。
c、针对生产情况，学习有关安全规程和安全技术等。
d、各班组介绍本周的安全生产情况及事故情况。
e、布置下周安全工作及安全活动内容。
4、发放有关文件及材料：建筑施工安全有关文件、技术刊物、安全简报、
各类报表等。
5、每周三日上午 8：30时为***安全生产例会时间。下午 3:00为项
目部安全例会时间、地点如有临时变动，由***负责提前通知。
五、安全教育培训制度
1、项目部安全管理以安全教育到位为基础。凡进场的所有施工人员，必
须全员经过项目部组织的安全生产教育培训和考核。项目部《施工现场
安全生产管理制度》、《安全作业指导书》由项目经理发到各分包单位且
认真组织学习。安全教育做好记录，受教育人由项目部登记建档，本人
签字。经过教育培训和考核合格的施工人员签订《施工人员安全生产责
任书》，签发职工“安全上岗证”，持证上岗。做到安全责任落实到人，
管理有序，积极主动解决发生安全事故的人为因素，尽到项目部的主体
管理责任。未经过安全教育考核和登记的施工人员不得私自上岗作业。
分包单位作业人员未经安全教育擅自上岗，按违章作业接受处罚，发生
事故由分包单位承担全部责任。作业人员由分包单位现场负责人分期分
批及时组织由项目部进行安全教育，项目部放弃对作业人员进行安全教
育、安全技术交底，发生事故由项目部承担全部责任。
2、于各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职
工进行“三级”安全教育（班组教育、项目部教育、企业安全管理教育），
且建立教育记录挡卡；如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发
生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。
3、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇壹律，应付差使。
4、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规
范和标准，学习安全技术作业指导书等，通过学习达到熟练掌握和运用
的目的。
5、要坚持开展每周星期壹安全活动日活动，每次活动要有组织、有
内容、有目的、有要求，壹般可小结上周安全工作情况，根据本周工作
情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学壹些安全
作业指导书；安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员
负责，项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议
和进行其他工作。
6、对新入场的职工于分配工作之前，必须进行三级安全教育，，项
目部进行专业安全技术规程及规章制度的教育，班组进行具体的安全教
育工作。
7、凡要求持证上岗的特种专作业人员，经考核取得特种作业人员操
作证方可上岗；上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。
8、职工更换工种或从事第二工种作业时，项目部必须重新对其进行
安全培训和安全规程的学习，且经考核合格后方可上岗。
9、施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部
应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作
业。
实施责任人：项目安全员；
配合责任人：项目经理、技术负责人、分包单位现场负责人。
六、安全检查及隐患排查管理制度
安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。
为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。从而采
取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产。
1、安全生产检查的内容
查思想：查对安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否
强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。
查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情
况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。
查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位、做和生
产无关的事。
查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否均有安全装置；
于建工程有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠。
2、安全检查的方法：
定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查
和经常性检查。
3、***不定期进行检查，每月不少于三次，项目部施工工地每周检
查壹次，由项目经理组织；各施工队每天检查，由施工负责人组织，生
产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安
全隐患。
4、突击检查：
同行业或其他单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，
为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质，特点，组织突击检查。
5、专业性检查：
针对施工中存于的突击问题，如：爆破施工、临时用电等，组织单
项检查，进行专项治理。
6、季节性和节假日前后检查：
针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作
好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛；针对重大节假日前后，防止职
工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好安全教育，落实安全防范措施。
7、经常性检查：安全职能人员和项目经理部、安全值班人员，应经
常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工
正常进行。
8、对检查出的事故隐患的处理：
各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建
立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期
整改。对查出的不安全因素，壹定要按“三定”措施实施，即：定项目、
定时间、定具体责任人。安全生产检查制度仍应结合安全生产奖惩制度
和员工考核制度。检查结果应作为奖罚或晋级评优的标准之壹。
实施责任人：项目经理；
配合责任人：项目安全员、技术负责人、分包单位现场负责人。
七、特种作业人员管理制度
八、设备设施安全管理制度
设备设施监管和验收。现场设备设施安全是安全生产的保障，是现
场安全管理的第三要务。
1、挖掘机、装载机等施工机械，塔吊、施工升降机、物料提升机、
空压机等机械设备应由设备所有单位保证设备本身合规，安全及防护装
置齐全。塔吊、施工升降机、物料提升机由设备所有单位负责组织安装、
检测验收、备案登记、检修维护、拆除工作。且保证其设备、安拆过程、
验收备案、操作人员资格、操作过程符合有关规定。所有施工机械设备
不得带病运行，不得超载、超速、违规运行、操作人员不得无证上岗。
设备所有单位负责人要进行有效管理，项目安全员参和日常监管。因塔
吊、施工升降机、物料提升机、等大型机械设备和施工吊篮本身缺陷，
安拆、操作人员违规、无证上岗造成安全事故，由设备所有单位承担全
部责任。项目部使用租赁的施工机械、由项目经理于租赁合同中明确双
方各自的安全责任。
实施责任人：设备所有单位负责人；
项目部监管人：项目安全员。
2、安全防护设施、临时用电设施及壹般机械设备的监管和验收。
项目部或分包单位的安全防护设施、临时用电设施、壹般施工机械、
施工吊篮，由项目安全员和分包单位现场负责人进行日常监督管理。项
目部或分包单位的机电管理员负责对各自的临电设施、壹般施工机械进
行安装、检修维护、日常管理，安装维修时按规定配齐安全防护装置。
项目部、分包单位不得出现作业现场危险部位缺少安全防护设施现象。
配电、用电设备不得有接地缺失、无效（应经测试合格，有书面记录）
现象，不得有用电设备接线不通过漏电断路器（应经检测试验合格，有
书面记录）现象，不得有使用胶盖闸、倒顺开关现象，不得有机械设备
传（转）动部位无防护罩现象。项目部对现场安全管理要预防发生坍塌、
高空坠落、物体打击、触电、电气火灾、机械伤人事故，特别是坚决遏
制发生群死群伤的安全隐患。
现场所有安全防护设施、临电设施、施工机械、施工吊篮必需经过
验收合格后再行使用。验收应根据工程需要分段分次进行，如转料平台、
施工吊篮重新安装壹次就得验收壹次。验收由项目安全员为主，项目技
术负责人、有关分包单位现场负责人、双方机电管理员配合，及时进行
验收，有问题要及时进行整改，不合格的拒绝接收。验收要有书面记录，
需交接的设施设备由安装搭设单位负责人、使用单位负责人、项目安全
员等双方验收交接人员共同签字认可，以便划清责任。现场安全防护设
施、临电设施、机械设备、施工吊篮不合格、不验收就投入使用，项目
部、分包单位分别按违章作业接受处罚。因项目安全员放弃验收投入使
用造成事故，由项目部承担主要责任。因设备设施所有单位或搭设使用
单位拒绝验收或验收后使用单位维护管理不到位造成事故，由关联责任
单位承担全部责任。安全防护设施、临电设施、施工机械、施工吊篮不
符合验收要求，项目安全员不得验收，且及时将存于问题通知有关单位
整改，被通知单位不及时整改影响验收、影响生产或造成事故，由关联
单位承担全部责任。发生事故除责任单位承担责任外，项目安全员、分
包单位现场负责人承担主要管理责任，其它安全管理人员承担连带责任。
实施责任人：项目安全员；
配合人：分包单位现场负责人、项目技术负责人、机电管理员。
3、项目部或分包单位自有的、租用的钢管、扣件、安全网、脚手板、
吊索、吊具，自购自备的安全帽、安全带、防护面罩、漏电保护器、隔
离开关、限位保险装置、电线电缆等各种安全防护用品，也要重点控制，
进场时要由项目安全员和分包单位现场负责人进行进场验收。确认不能
使用的拒绝接收，损坏的及时报废更换，不得使用残破或伪劣不合格产
品造成安全隐患甚至安全事故。因之上物资本身缺陷引起安全事故，有
合同条款明确责任的，由责任方承担全部责任，不可追溯责任的，项目
部的物资由项目部承担责任，分包单位的物资由分包单位自行管理且承
担全部责任。项目安全员和分包单位现场负责人各自分别承担验收和监
督管理的责任。
实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人。
九、消防安全管理制度
现场消防管理由项目安全员主管，责任落实到分包单位。每周安全
检查结合防火安全检查，及时消除火险隐患。做到消防警示标志明显，
消防器材充足有效，消防水源输送到位，消防道路畅通无阻。项目材料
员负责保管和维护好消防器材。要加强火源和易燃易爆物品（包括气瓶）
的管理，严格用火防护监护措施，现场必须设置吸烟室，作业现场严禁
随意吸烟。现场易燃品和易燃包装材料、容器（包括宿舍内的易燃垃圾）
每日清理干净运到指定地点，且及时清运出工地。不得违规动火、用电，
不得于宿舍内乱接电线、做饭，严禁用碘钨灯或电炉子取暖。现场不得
随意燃烧废弃物，作业人员不得随意挪用消防器材，预防发生火灾事故。
实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人。
十、建设项目安全实施“三同时”管理制度
十壹、施工安全管理制度
1、安全防护到位：
1）为了确保施工人员和受工程影响的场外行人及车辆的安全，作
业现场安全以“强化预防”，突出“安全防护到位”为重点，积极消除
发生安全事故的环境，做到施工安全有保障。项目部由项目安全员（工
长）全权安排、指挥、过程监督，分包单位执行，对施工现场不同施工
阶段需采取防护的部位，提前按“分部分项工程必须进行安全防护的部
位和内容”、按项目部编制的《安全技术措施》、按公司《施工现场安全
防护标准》做好各项安全防护措施，全力抓好事故防范，全力保证生产
环境安全。坚持做到“先安全、后生产、不安全、不生产”的原则，尽
到项目部的安全生产主体责任。安全防护设施安排、实施要保证“时间
必须及时、防护必须到位、设施施工必须规范、任务必须完成”，是现
场安全管理第壹要务。
因现场安全防护设施未及时安排（应使用“施工现场安全防护设施
施工通知单”书面通知，双方交接人签字，避免责任不清）施工、防护
不到位、防护设施不验收（应使用“防护设施验收单”，双方验收人签字，
避免责任不清）、防护措施实施不合格就使用、已发现问题不及时下单整
改（应使用“施工现场安全问题整改通知单”通知，双方人员签字，避
免责任不清），项目部按违章指挥接受处罚，造成安全事故或受到上级处
罚，由项目经理承担主要责任，项目安全员承担次要责任，其它安全管
理人员承担连带责任。项目经理要及时安排、督促项目安全员（工长）
做好此项工作。
因分包单位拒不接受项目部的书面安排及时进行作业现场的安全防
护、防护措施施工不合格、拒绝验收、对项目部下达的整改通知拒不执
行，分包单位按违章作业接受处罚，造成安全事故由分包单位承担全部
责任，分包单位现场负责人承担主要责任。
现场入口处及主要施工区域、危险部位应设置相应的安全标志牌，
重大危险源公示牌，现场安全警示标志牌、安全作业指导书牌、安全宣
传设施的配置、调整及撤换工作由项目安全员随现场施工进度、内容、
安全防护设施的搭设情况及时安排配置齐全。
做好配合上级单位、公司、工程管理部人员的现场检查和考核工作。
实施责任人：项目安全员；
配合责任人：项目经理、项目工长、分包单位现场负责人。
2）分部分项工程必须进行安全防护的部位和内容：
①隧洞施工爆破作业：所有作业人员、涉爆人员防爆破事故的安全劳保
用品、安全防护，施工机械安全防护；隧洞掘进防落石、塌方钢支架搭
设、锚杆挂网喷锚安全支护；隧洞掘进施工防中毒、窒息防护措施等。
②地基处理、基坑支护及土方施工：基坑周边进行临边防护、基坑
上下搭设安全通道、基坑内坑槽井孔及时进行防护或填平；临时用电设
施的设置和安全防护；施工机械的安全防护；场地分区隔离；挂设安全
标志、安全警示牌、作业指导书牌；防护设施维护和拆除；作业人员自
身的安全防护；其它需要防护的部位和内容以及文明施工涉及的工作内
容。
③基础及主体结构施工：基坑周边进行临边防护、基坑上下搭设安
全通道；主体结构周边搭设外脚手架及全封闭密目网、搭设水平隔离防
护网、防护硬架；主体结构中所有水平竖向洞口、井口搭设护栏、护网、
盖板进行防护；楼梯临边、楼层结构悬空临边搭设护栏防护；搭设安全
通道、梯道；对影响施工的外电线路设备进行防护；登高作业搭设脚手
架、工具架；对塔吊基坑进行覆盖、搭设安全通道、操作平台；施工升
降机、物料提升机搭设楼层接料平台、防护栏、安装防护门，搭设地面
入口处防护棚；施工机械搭设防护棚；楼层转料安装专用钢制转料平台；
临时用电设施的设置和安全防护；施工机械传（转）动部位的安全防护；
场地分区隔离；挡脚板、洞口盖板等部分防护设施的制作；防护设施安
全色标的刷漆；挂设安全标志、安全警示牌、作业指导书牌；设置警戒
线；防护设施的维护和拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护
的部位和内容以及文明施工涉及的工作内容。
二次结构施工：登高作业搭设脚手架、工具架；外围砌体、构造柱、
构件施工搭设水平安全防护网、吊篮架；施工升降机、物料提升机搭设
楼层接料平台、防护栏、安装防护门、基坑围护栏，搭设地面入口处防
护棚；施工机械搭设防护棚；现场施工机械搭设防护棚；存于危险的临
边、洞口搭设防护栏、防护盖板；搭设必要的安全通道、梯道；临时用
电设施的设置和安全防护；施工机械传（转）动部位的安全防护；场地
分区隔离；挡脚板、洞口盖板等部分防护设施的制作；防护设施安全色
标的刷漆；挂设安全标志、安全警示牌、作业指导书牌；设置警戒线；
防护设施的维护和拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护的部
位和内容以及文明施工涉及的工作内容。
④外保温、装饰、屋面、防水、安装、室外工程施工：外围施工搭
设外脚手架或吊篮架；登高作业搭设脚手架、工具架；现场施工机械搭
设防护棚；存于危险的坑、槽、池临边、洞口搭设防护栏、防护盖板；
搭设必要的安全通道、梯道、水平或竖向防护网；临时用电设施的设置
和安全防护；施工机械传（转）动部位的安全防护；场地分区隔离；挂
设安全标志、安全警示牌、作业指导书牌；设置警戒线；防护设施的维
护和拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护的部位和内容以及
文明施工涉及的工作内容。
⑤同壹部位上下同时交叉施工，上部施工其下部坠落范围内有人通
行或作业：必须搭设可靠的隔离设施。
对之上防护部位和内容，项目部必须提前对有关分包单位现场负责
人进行安排布置，明确内容、做法、时间，做到书面通知、双方交接负
责人签字，杜绝责任不落实，防护不到位，出了事互相推诿不承担应负
的责任。
实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人。
2、安全监管到位。安全监管到位是施工安全管理的第二要务。为严
格管控施工现场安全隐患和个人违章现象，防止和制止随时可能发生的
伤亡事故、火灾和机械事故，保证施工安全进行，由项目安全员和分包
单位现场负责人配合，共同做好日常施工现场安全巡查监控工作，严格
管控“三违”现象。于安全监管中发现的违章违规行为要及时制止，安
全隐患要及时处理，问题处理解决要做好记录。现场施工人员出现“三
违”现象按规定接受处罚，造成安全事故由责任单位承担责任，项目安
全员、分包单位现场负责人承担主要管理责任，其它安全管理人员承担
连带责任。
实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人；
配合责任人：项目经理、其它安全管理人员。
3、施工方法安全。保证施工方法安全是现场生产指挥人员的责任，是现
场安全管理的第四要务。项目部、分包单位不得采用不安全的施工方法
进行无安全保障、无防护措施的隧洞掘进作业、高处作业、冒险施工。
赶进度必需保证安全。特别是不得采用以下几种违规方法施工：
1）深基坑工程无专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行基坑
监测，坑边荷载超过规定；
2）隧洞掘进工程无专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行防
护措施；
3）脚手架工程无专项方案，不按专项方案施工，脚手架缺拉结杆、
扫地杆、剪刀撑、用临时斜撑杆代替水平拉结杆、铺板挂网不严有孔洞、
缺水平隔离网，有能掉下人去的部位，脚手架未经验收投入使用，脚手
架堆载超规定，附着式脚手架升降时架上有人；
4）不搭架就进行结构施工，楼层模板未拆除就先拆除外围防护脚手
架；模架立杆悬空，后浇带未浇筑未达到强度提前拆除俩侧立杆；
5）乱搭钢管转料平台违规转料或直接从楼内、外架上往外斜拉吊料；
6）临边、洞口、电梯井不做防护、防护不牢固不到位，高空临边、
阳台或窗口处登高作业、楼外悬空作业不设置脚手架、安全网、不佩带
安全带作业；上下同壹部位作业，没有设置可靠隔离措施；
7）吊篮作业不配安全带、独立安全绳，吊篮内作业人员超过俩人，
从空中出入吊篮，吊篮安全防护装置缺失或失灵，吊篮未经验收投入使
用；使用简易吊篮、单板独绳悬空作业；
8）塔吊、施工升降机安拆作业无人指挥，吊装作业乱人司索、指挥；
钢丝绳破损严重不及时更换，吊索角度过大或吊物栓挂不牢起吊，六级
之上大风作业；物料提升机吊笼乘人，不是指定司机乱人开动塔吊、施
工升降机、物料提升机；
9）机械设备、临电设施于运行中检修，检修时不拉闸锁箱门或专人
监护；
10）从高空向下乱扔垃圾、材料、工具。
发生之上违规作业现象，项目部对违规单位或违规指挥人员必须进
行处罚。项目安全员严格监管，遇到紧急情况能够下令停工，当时制止
不住要立即上报项目经理及时解决，杜绝放任自流造成事故。因违章指
挥造成安全事故，由项目部或分包单位各自承担责任，直接责任人承担
主要责任。
实施责任人：项目安全员、项目经理、分包单位现场负责人。
十二、现场文明施工管理制度
1、施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号；
2、根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落
物伤人；
3、进入施工现场的人员均必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护
用品；
4、脚手架（包括卸料平台）必须符合标准；
5、施工现场的机械、设备和物件应保持整洁；
6、施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵
骂人；
7、遵守建设单位的有关规章制度；
8、做好施工现场“四口”的安全防护；
9、尽可能保证道路的畅通；
10、电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸
露；
11、施工现场要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物
品不宜放于有火花的作业现场；
12、认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。
十三、危险物品及重大危险源管理制度
十四、有限空间作业安全管理制度
十五、外包单位安全管理制度
为体现项目部和外包单位各自的安全生产管理责任，约束提升分包
单位的安全管理行为，项目经理于和各外包单位签订外包合同的同时，
必须和各外包单位依法签订《安全生产协议书》，明确双方的权利、责任、
义务和奖罚措施。促进外包单位协同管理，有约于先，责任明确，各负
其责，配合搞好安全生产，体现双方对等的安全管理主体责任，壹旦有
事好分清责任。项目经理不和外包单位签订安全生产协议，发生事故由
项目经理承担主要责任，外包单位拒绝签订安全生产协议，发生事故由
外包单位承担全部或主要责任。双方签订后的《安全生产协议书》报***
壹份存档备案。
实施责任人：项目经理。
十六、外来用工安全管理制度
十七、职业卫生管理制度
1、严格遵守国家及有关部门关联法律、法规的要求及项目部有关职
业健康安全的规章制度；
2、积极创建文明工地，做到场区整洁、环境优美、加强劳动保护、
消除事故隐患，创造良好的作业环境；
3、建立健全安全生产管理体系，项目部设立职业健康安全领导小组，
领导和组织实施项目工程安全生产。项目经理任组长，班组长为负责人、
工种队队长为成员；
4、制定安全教育培训制度，新员工必须经过项目部、工种队、岗位
三级安全教育，经考核合格后方可上岗。三级安全教育由项目部办公室
组织实施。特殊工种作业人员必须经过专业培训，考核合格且取得特殊
工种作业人员上岗证方可上岗，且定期复审；
5、项目部安全员针对专业工种的特点以及项目工程施工的具体安全
要求，对各工种队分别进行安全知识培训和安全意识教育；
6、各工种队、班组要经常性对作业人员进行安全知识和意识的教育，
于布置生产任务的同时提出安全要求；
7、根据工程的特点编制切实可行的安全技术施工方案，编制安全防
护手册，进行安全技术交底；
8、根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安
全因素和管理缺陷进行安全控制。对重大危险源制定管理方案和应急预
案进行控制；
9、进入现场的施工人员正确使用个人防护用品，建立劳保用品领用
制度，对特殊工种配备必要的防护工具；
10、制定施工临时用电方案和施工用电防火措施；
11、提高食堂管理的整体水平，维护和确保员工的身体健康建立食堂
管理规章制度；
12、项目部经常利用标语、板报、广播、文件等形式进行安全知识宣
传和安全意识教育，且定期召开安全生产会议，提高全体员工的职业健
康意识，使全体员工充分认识职业健康的必要性和重要性。
十八、生产安全事故应急救援预案管理制度
项目部应急救援工作由项目经理主管。项目部重大危险源管理方案
由项目技术负责人编制且于现场挂牌公告，做到人人皆知，预防事故。
项目部、分包单位均应有应急救援预案、组织、设备，配合进行演练，
落实预防预控和应急处理能力。确保于壹旦发生事故时及时做出紧急处
置措施，确保人员及时得到救治，不发生事故扩大和不良负面影响。发
生事故要积极作好应急处置、事故方案、事故善后工作，按“四不放过”
原则处理好事故。
实施责任人：项目经理；
配合责任人：项目安全员、技术负责人、分包单位现场负责人。
十九、生产安全事故调查处理管理制度
为了及时方案、统计、调查和处理安全生产事故，积极采取预防措
施，预防事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤
亡事故方案和处理规定》之关联规定，制定本制度。
（壹）事故方案
1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即方案班组长、项目安全
人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应于 8h内向
分公司安全管理部门和公司领导进行方案，若发生火灾事故且火灾性质
较严重时应立即报火警 119。
2.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应于 2h内，将事故发生
时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情
况，以电话、传真或电子邮件方式报公司安全部门和主管经理。公司安
全部门于事故发生后 24h内，之上述同样方式、方案内容，上报市（区）
安全监督局、市（区）安监站、派出所。
4.发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安全部门应及
时向公司安全部门进行方案。
（二）事故现场处置
1.事故发生后，项目经理于进行事故方案的同时迅速组织实施应急
管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，且负责对现
场实施保护。
2.事故发生后导致人员伤亡时，应于撤离现场施工人员，组织实施
应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。
3.保护好事故现场。
（三）事故调查
事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提
供壹切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有
上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者仍必
须承担由此产生的壹切后果。
（四）事故处理
1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放
过；事故责任者没有严肃处理不放过；防范措施没有落实不放过；广大
员工没有受到教育不放过；。
2.于进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查
方案中提出的事故纠正和预防措施建议，编制详细的纠正和预防措施，
经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正和预防措施实施后，
由公司安全部门实施验证。
3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查方案中对事故责
任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑
律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。
4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保
险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有
关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。
5.事故调查处理结束后，公司或项目部安全部门应负责将事故详情、
原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸
取教训，防止事故的再次发生。
6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料
收集整理后实施归档管理。
二十、工商保险管理制度
二十壹、安全生产奖惩管理制度
（壹）安全管理工作的监督和考核
1、***、各项目部管理部人员负责贯彻落实本管理办法、贯彻落实
公司现场管理标准，对各项目的安全管理工作进行日常检查监督、指导
和服务。配合项目部开展安全教育工作，创建标准化工地推进工作。对
现场发生的违章作业、安全隐患、不文明现象下达整改通知单限期整改。
对有严重违规行为的项目部、分包单位进行批评教育、约谈或按规定实
施处罚。
2、为保证本管理办法能有效实施，进行过程管理，项目部由项目经
理用《项目部安全考核评分表》对项目安全管理工作每月进行壹次全面
考核，每月 20日随同项目部其它报表由项目安全资料员报工程管理部。
通过考核发现问题、解决问题、改进工作、促进管理，保障安全，保证
达标。管理人员的管理行为、绩效应和工资奖金挂钩。
3、工程管理部每月组织壹次项目安全检查，对项目部的现场安全情况进
行打分评价。对照项目部报回的《项目部安全考核评分表》和安全资料
记录情况核实考核壹次，及时纠正检查考核中发现的问题，各项目部检
查考核结果每月于内部信息网中公布。
4、对每月考核最好的项目部，挂项目管理先进单位流动红旗，以示表彰
和鼓励。
5、年终总结考核情况，由工程管理部领导确定对项目部的表扬、批评、
奖励、处罚意见。
（二）安全生产奖罚制度实施细则
1、日常安全违规处罚：
1）作业人员、管理人员、分包单位违反《施工现场安全生产管理制
度》者，按《施工现场安全生产管理制度》的有关条款执行处罚。
2）项目部、分包单位不执行、不落实本《安全生产管理办法》，经
提出及时改正的，免于处罚。不按期、按要求及时改正的对项目部、分
包单位处罚 300～500元。项目部、分包单位有严重违规行为，如拒不按
本《安全生产管理办法》进行安全防护，发生本《办法》施工方法安全
中任意壹项违规行为的，每次每项对项目部或分包单位罚款300～500元。
3)未对作业人员进行入场安全教育、培训、安全交底的，每人每次
罚款 100元；
4)作业过程中未按照规定穿戴劳保用品的，每人每次罚款 100元；
5)作业现场有严重“三违”现象的，每人次罚款 500元，且停工整
顿；
6)特种作业未按照规定持证上岗的，罚款 200元；
7)对查出的隐患未整改的，每项罚款 200元；
8)施工现场杂乱未及时整改的，每次罚款 500元；
9)未按照安全用电标准进行用电的，每项罚款 500元；
10)施工车辆出现超速、超员、超载、人货混装等违章行为的，每项
罚款 500元；
11)未对现场危险源进行辨识，制定相应预防措施的，罚款 500元；
12)未按照聘用标准使用劳务工的，每人每次罚款 200元；
13)施工现场没有安全管理人员或安全管理人员不明确的，每次罚款
200元；
14)施工设备附近未明示安全作业指导书的，罚款 300元；
15）施工现场没有明显安全警示标识或标识不全的罚款 200元；
16）外来施工单位和个人要服从**公司***安全管理人员的检查和指
导，如有不听劝阻、态度蛮横者，停工整顿；
2奖励：
项目部设立“安全生产先进个人奖”“安全生产特别奖”其条件如下：
⑴生产管理人员：
a、认真履行本岗位安全生产责任制，尽职尽责搞好安全工作，部违章指
挥。
b、所管工种班组全年无因工伤事故、重大未遂事故、设备事故；
c、所管工种班组坚持正确使用安全三宝，做到无伤害，无违章操作现象；
d、坚持对所管工种定期进行安全教育、安全技术交底针对性强，现场安
全管理资料齐全；
e、所管工程项目安全达标达到全优良标准。
⑵生产工人：
a、能够认真学习，遵守安全生产规章制度，作到三不伤害，无违章操作
现象；
b、积极参加各种形式的安全活动，为企业安全生产工作献计献策；
c、坚持正确使用安全三宝，全年无事故；
d、于紧急关头排除重大事故隐患，避免了人生伤亡事故；
安全罚款用于安全奖励基金，不得挪作他用；安全生产先进个人每年评
比壹次，年终给予；安全生产特别奖可随时奖励。
