河北省船舶工业发展规划
（2006—2015 年）
今后十年是我国船舶工业发展的关键时期，胡锦涛总书记
明确指出：“我们不仅要努力成为世界造船大国，还应树雄心、
立壮志，使我国成为世界造船强国”。要实现总书记提出的战
略目标，我国船舶工业必须尽快提高整体水平，尽快突破产业
发展中遇到的“先进造船能力不足，自主研发能力弱，船舶配
套对外依存度高，造船产业效率低”的四大瓶颈。
根据国家发改委、国防科工委关于印发《船舶工业中长期发
展规划》的通知（发改工业【2006】1874 号）的总体精神，按照
省委省政府建设沿海经济社会发展强省的战略蓝图和奋斗目标，
制订《河北省船舶工业发展规划》，把河北省船舶工业发展纳入环
渤海湾地区全国造船基地之中。《河北省船舶工业规划》（以下简
称《规划》）主要内容共分三部分，分述如下：
一、河北省船舶工业现状及发展优势
（一）河北省船舶工业基本情况
经统计，我省共有船舶工业企业 45 家，其中普通船舶修
造企业 22 家，渔船造修企业 16 家，船舶配套企业 7 家。
主要造修船企业有：山海关船厂、秦皇岛造船厂、秦皇岛
新港修船厂、昌黎渔船修造厂、天津冀海船厂、黄骅海鲲船舶
工程有限公司、安新县造船厂、安新县安洋造船有限公司、安
新县船舶修造厂、雄县永固造船厂、雄县江陵玻璃钢造船厂、
雄县雁翎玻璃钢制品厂、保定中原玻璃钢制品厂、秦皇岛耀华
玻璃钢厂等，企业主要分布在秦皇岛、沧州、保定、天津等地
区。
主要船舶配套企业有：山海关蔚海船舶机电公司、泊头恒
盛泵业股份有限公司、济柴公司河北分公司、华北柴油机有限
公司、唐山机车厂、唐山中板厂、唐山川欧森公司、中船重工
三六八厂、中船重工四八二厂、天津救生器材厂、秦皇岛海洋
渔业总公司等，企业主要分布在秦皇岛、唐山、沧州、保定、
石家庄、邯郸等地区。
大型船舶工业企业是山海关船厂，拥有全国第一座 30 万
吨修船坞，可以承接国内外 30 万吨以下各类船舶的修理、改
装工程，该厂是我国修船基地之一。
全省 2006 年船舶工业总产值 亿元，工业增加值
亿元，产品销售收入 亿元，利税总额 亿元，从业人员
4 千余人。
（二）河北省发展船舶工业的优势
——自然气候条件及地理位置优越
河北省拥有 487 公里海岸线，位于渤海湾西岸及北岸，同
大连、青岛市以及日本、韩国同处于温带地区，适宜于发展船
舶工业，同时融入渤海湾全国规划中的重要造船基地区域之中。
——拥有基础建设良好的三大港口
河北省拥有秦皇岛、唐山（包括京唐港区和曹妃甸港区）、
黄骅三大港口，现有吞吐能力分别为：秦皇岛港 亿吨、唐
山港 亿吨、黄骅港 亿吨，远期吞吐量目标分别为：
秦皇岛港 4 亿吨、曹妃甸港 5 亿吨、黄骅港超过 亿吨。省
内还有河北远洋、河北海运等近二十家航运公司和港航工程企
业，共 330 余艘运输船和港作工程船，有利发展修船业及造船
业。
——具有强大的钢铁生产和钢铁加工业
全省年产钢 9 千余万吨，列全国各省第一位，拥有首钢、
唐钢、邯钢，邢钢、承钢五大钢材生产基地和许多钢铁加工企
业，具备发展装备制造业特别是船舶工业的便利条件。
——劳动力密集，能源资源丰富
全省拥有 6800 万人口，劳动力资源密集，拥有丰富的石油、
煤炭、矿产等资源，适宜发展劳动力密集型的船舶工业。
——产业关联行业基础厚实、发展强劲
船舶工业是典型的综合加工装配工业，在我国 116 个产业
部门中，船舶工业对其中的 97 个产业有直接消耗，关联面达 84
％，其中尤以冶金、机械、电子、石化等行业最为密切，这也
是河北省最强的行业，发展船舶工业对全省国民经济具有显著
带动作用，适宜发展工业循环经济。
（三）河北省船舶工业的主要薄弱环节
一是生产设施和能力不足，造船规模小。
二是船舶配套基础薄弱，产品品种单一，生产能力小。
三是技术与创新能力弱，高级技术人才不足，科研经费少，
企业没有形成自主研发能力，科技造船后劲乏力。
四是缺少技术改造资金和船舶生产流动资金，致使部分船
舶制造或配套产品流失。
二、河北省船舶工业发展的重点与布局
(一)指导思想、编制原则、发展目标
1、发展船舶工业的基本指导思想
以国家《船舶工业中长期发展规划》总体框架总体部署为
方向，努力实现河北省第七次党代会上提出的建设沿海经济社
会发展强省的奋斗目标，加快发展我省船舶工业。最根本的是
全面贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展、和谐发展的道路，
牢牢把握难得机遇，充分发挥自身优势，努力在环渤海的崛起
中有更大作为，推动河北又好又快发展。
2、《规划》编制原则
（1）编制《规划》要体现前瞻性、可操作性和科学性原
则
《规划》要体现前瞻性，做到远近期相结合，具有指导意
义；《规划》要结合河北省实际情况，实事求是，具有可操作
性；《规划》要体现出科学性，依据科学发展观，发展工业循
环经济及环保型工业企业。
（2）编制《规划》要坚持综合协调原则
岸线是国家的宝贵资源，要综合考虑岸线水深、后方陆域
纵深、道路交通、市政配套设备及环境保护等多方面因素，做
到深水深用、浅水浅用，科学高效地利用岸线，实现可持续发
展。
（3）编制《规划》要坚持集约布置原则
充分发挥块状经济优势和地域优势加快集群化发展，着力
完善核心区块的基础设施，强化产业特色和专业化协作配套，
促进其与现代物流、金融等产业的协调发展。
（4）编制《规划》要坚持技术创新原则
进一步建立完善技术创新体系，提高技术创新能力，强化
核心技术的研发与培育，努力实现船舶修造及配套产业从引进
技术、模仿加工向自主创新的转变。
（5）编制《规划》要坚持产业互动原则
综合考虑造船总装厂及大中型造船分段厂布局与配套加
工基地建设，培育发展船舶和船舶交易市场，强化物流中心、
电子商务建设，实现产业互动和协调发展。
3、发展目标
发展的总体目标是：建设三大造、修船基地，打造五大船
舶配套产业区，搭建一个船舶科研设计中心。
（1）船舶修理成为全国主力军
基本形成国际化的修船体系，修船坞容量超过160万吨、
年修船600艘、修船产值50~60亿元，占全国20%左右，具备承
修40万吨级以下各类船舶的能力（包括双高技术船舶修理、改
装和海洋工程平台坞修），船舶修理成为全国同行业的主力军。
（2）船舶制造（含游艇制造）成为全国生力军
以大型造船企业为依托，进行造船中间产品专业化配套体
系建设，发展造船分段制造厂，形成现代化造船总装模式的先
进制造基地。造船代表产品以6万吨运煤散货船、后巴拿马型
散货船为主，积极开发大型海洋石油平台、FPSO等海洋工程船
舶。造船能力由100万载重吨发展到350万载重吨，约占全国份
额10%；年造豪华游艇500艘以上，产品以外销为主。造船和游
艇制造成为河北省新的经济增长点，成为全国造船工业的又一
支重要力量。
（3）组建五大船舶配套产业区
发展一批“新、精、专、特”的船用配套企业，生产船用大
型铸锻件、船用通讯导航设备、船用柴油机及船用柴油发电机
组、船用锅炉、泵浦等产品，不断提高船用设备配套本土化率。
（4）搭建船舶科研设计中心，培养自主设计能力
充分利用河北省现有科研设计能力，实现工厂与高校、工
厂与科研院所挂钩，创造条件搭建船舶科研设计院。完善产学
研相结合的技术创新与服务体系，积极开展船舶企业的成人教
育和技术培训，壮大企业技术培训中心。逐步具备三大船型的
自主设计能力。
（二）船舶工业发展的重点与布局
1、发展秦皇岛、唐山、沧州地区三大造修船基地
2010造船（万载重吨） 2015造船（万载重吨） 修船（艘/产值亿元）
造船能力 造船产量 造船能力 造船产量 自2010~2015年
山海关船厂 100 35 150 135 300艘/25
曹妃甸
造修船厂
100 15 200 115 150艘/18
黄骅港
修船厂
150艘/16
三厂合计
200占全
国%
50占全国
%
350占全
国%
250占全国
%
600艘59亿元约占全国%
全国造船
能力
2300 1700 2800 2200 260
游艇产业发展规划：
重点建设秦皇岛游艇制造基地，产品由小到大，年造游艇
500艘，实现销售收入15亿元。豪华游艇（指欧式、美式游艇）
以外销为主。相应发展保定、邢台等游艇制造业。
（1）山海关船厂造修船项目：修船、造船并举
①山海关船厂造船
首钢在秦皇岛拥有年产180万吨钢板生产厂，适宜发展船
舶工业。山海关船厂百万吨造船项目中船重工（CSIC）已与河
北省签订合作协议。目前厂区西侧70万平方米为造船区，拟建
430×96米大坞一座、一号修船坞已加长70米扩建成3万吨造船
坞，形成年造船120~160万吨的能力。
主要技术数据与经济指标表
①山海关船厂修船
目前已投产修船坞二座：
300，000 DWT 干船坞 340×60×
70，000 DWT 干船坞 244×39×
新建修船坞：
200，000 DWT 干船坞 330×62× 修船码头2座
序号 名称 单位 数据指标 备注
一、主要技术数据
1 年造船能力 万载重吨 120~160
生产纲领：年造3万吨
大湖型B/ C× 6~8艘
2 年造船数量 艘 15
后巴拿马型9. 5万吨
B/ C× 12~16艘
3 年钢材加工量 万吨 18. 55
4 全厂职工人数 人 3872
5 主要水工构筑物 座 5
其中：船坞 座 2
430× 96m
240m× 28m
舾装码头 座 2 380m，382. 5m
材料码头 座 1 120m
6 项目占地面积 公顷 83. 87
7 新增总建筑面积 平方米 161763
8 建筑密度 ％ 41. 9
9 变压器安装容量 KVA 40000
10 新增总用水量 t / d 1354. 5
11 新增蒸汽总耗量 t / h 15
冬季
20t / h
12 新增压缩空气站容量 立方米/ 分 1260
13 建设项目总投资 万元 259818. 1 含1527. 5万美元
序号 名称 单位 数据指标 备注
二、经济指标
1 年造船产值 万元 423200
2 人均年产值 万元/ 人. 年 109. 3
3 利润总额 万元 37524
4 总投资收益率 ％ 9. 62
5 资本金净利润率 ％ 14. 77
6 所得税前内部收益率 ％ 11. 4
7 所得税前投资回收期 年 10. 8
150，000 DWT 干船坞 300×62× 修船码头2座
2010年建成投产，修船年销售总收入25亿元。
目前厂区规划已将西侧70万㎡划给造船使用，1号修船坞
接长改为造船坞，1号坞与造船区之间30余万㎡划给造船区使
用。为弥补修船区场地不足，保证修船基地的地位，在厂区东
防波堤外新征修船用地1133亩，海域1643亩，增建外挡大防波
堤。修船区内新建二座修船坞、四座配套修船码头，建防波堤，
港池清礁、扫浅点，建设相应修船综合车间，相应风、水、电
公用系统等。所需基建总投资约20亿元。
（2）曹妃甸工业园造修船项目：造船为主兼顾修船
①曹妃甸造船项目
――唐山市是我国近代工业的摇篮，是我国能源、原材料
基地，重工、石化、机械工业发达，经济实力雄厚，交通方便。
唐山市2006年GDP2400亿元，财政收入260亿元，列全省
第一位。
主要工业：
煤化工：焦炭300万吨
盐化工：生产纯碱，20万吨烧碱。
石油化工：油气田开发150万吨/年，未来500万吨/年
钢铁：年产钢4440万吨，自用仅300万吨，年消耗7000万
吨矿石
水泥、散货半成品外运
唐山中板厂：年产米宽（以后米扎机）钢板180万吨，
用于造船。
——曹妃甸工业园建设开始快速启动。
物流开始筹划
钢铁(首钢2007年3月12日迁建，2010年年产钢1000万吨，
远期产钢3000万吨)。
装备制造业园区(含船舶工业)
石化(新建1000万吨炼油厂)
该港最大优势，一25米等深线距陆地约200米，陆域面积
开阔。
——造修船项目布局在东港区，座落在装备制造园区。
唐山机车车辆厂作为唐山市装备制造业的龙头企业系百
年老厂，具有人才、技术、设备等雄厚实力，在曹妃甸筹建修
造船的设想已得到了唐山市委、市政府的批复和支持。该厂正
在与中船重工集团及地方企业积极磋商联合办厂。中国远洋运
输集团、韩国南通船厂、唐山建龙实业公司等均有兴趣在曹妃
甸建设修造船企业。
2006年曹妃甸港下水煤炭仅3千万吨，目前急需万吨散
货船60艘左右。
曹妃甸港年进口铁矿石量巨大，为充分利用唐钢及首钢产
品发展造船工业，规划曹妃甸造船：Ⅰ期造船万DWT，建
设万吨造船台3座、万吨造船台2座，年造万~6万吨散
货船23艘。Ⅰ期新增造船95万~114万DWT，建设10万吨干船坞
2座，年造后巴拿马型万载重吨散货船10~12艘。
主要技术数据与经济指标表
序号 名称 单位 数据指标 备注
Ⅰ期 Ⅰ期
一、主要技术数据
Ⅰ期
（2010 年）
Ⅰ期
（2015 年）
小计
生产纲领：年造船
1 年造船能力 万载重吨 95~114
万吨 B/C
×15 艘
6 万吨 B/C
×8 艘
后巴拿马型
B/C
10~12 艘
2 年造船数量 艘 23 10-12 28
3 年钢材加工量 万吨 18 18 36
4 全厂职工人数 人 3500 3800 7300
5 主要水工构筑物 座
万吨
船台×3 座
万吨
船台×2 座
其中：船坞 座
10 万吨造船
坞×2
舾装码头 座
万吨码头×
2 400M
万吨×1
270M
10 万吨码头×
2 680M
1470M （材料码头 120M）
材料码头 座 1 120M
6 项目占地面积 公顷 80 100 180
7 新增总建筑面积 万平方米 30 35 65
8 建筑密度 ％
9 变压器安装容量 KVA
10 新增总用水量 t/d
11 新增蒸汽总耗量 t/h
12 新增压缩空气站容量 立方米/分
13 建设项目总投资 万元 200000 260000 460000
序号 名称 单位
二、经济指标
1 年造船产值 万元 400000 450000 850000
2 人均年产值 万元/人.年
[注]韩国目前约 200
日本目前约 300
3 利润总额 万元 35000 37000 72000
4 总投资收益率 ％
5 资本金净利润率 ％
①曹妃甸修船项目
——曹妃甸港
2005年批准建设，已完成投资156亿元（2006年完成投资
100亿元）。两个25万吨矿石码头已实现国际通航。
曹妃甸港将来是我国最大港口之一，以进出口矿石、原油
和煤炭等能源货物资为主。在建30万吨原油码头2个，10万吨
LNG（液化天然气）码头2个，5～10万吨煤炭码头16个，远期
再建40万吨矿石码头2个，远期吞吐量为5亿吨。
2010年建设15万顿修船干船坞一座、配套码头2座和相应
车间；2015年建设40万吨修船干船坞一座、修船码头2座及相
应车间。Ⅰ期建成后年修船150艘，年修船收入18亿元。
所需基建总投资约18亿元。
（3）黄骅港修船项目：以修船为主，适当造小船
①黄骅港造修船项目
黄骅港工程是我国西煤东运第二通道出海口，“神华工程”龙
头。Ⅰ期工程已建成5万吨泊位2个、万吨泊位1个，年输煤
量3千万吨。Ⅰ期工程已建成5万吨泊位2个、10万吨泊位1个，
同时拥有3万吨杂货泊位，年吞吐量7千万吨。在建10万吨矿石
码头2个、20万吨矿石码头2个、25万吨矿石码头1个、10万吨
集装箱码头3个、5万吨原油码头1个、5万吨液化天然气码头1
个。2006年港口吞吐量达8千万吨，进出口船舶3000艘次，其
中外轮约600艘次。
黄骅港远期吞吐量为亿吨。
按照黄骅港建设规模，在黄骅港东区建大中型修船厂一座，
分二期完成：
2010年建设10万吨修船干船坞一座、配套码头一座，以
及综合车间和风、水、电等公用系统建筑。2015年建设25万吨
修船干船坞一座、配套码头两座和修船车间等，建成后年修船
150艘，年修船收入16亿元。
所需基建总投资约为15亿元。
根据运输需要，远期可适当承造万吨级以下小型船舶。
①黄骅港拆船项目
目前，船舶拆解量在我国锐减，2003年以前拆解废钢船220
万轻吨以上，以后拆船量大幅度下降，2006年共拆解废钢船38
万轻吨，其中，50%为淘汰的旧国轮。外轮废钢船买进价300美
元/轻吨，影响拆船厂经济效益。鉴于我国钢铁业快速发展，2010
年废钢需求量将达7千万吨以上，为了适应对淘汰旧国轮的拆
解，在黄骅港适当水域开展拆船业务，但要严格加强环保，实
行绿色拆船。
（4）三大造修船基地建设投资汇总表
投资：亿元
造船 修船
厂名
造船 造船坞/台
投
资
艘
数
修船坞
投
资
投资
合计
山海关
船厂
150万DWT
船坞 430×96m
240×28m
26 300
新建330×62× 20万吨
新建300×62× 15万吨
20 46
（Ⅰ）
100万DWT
船台
万DWT×3
万DWT×2
20
（Ⅰ）
100万DWT
船坞10万DWT×2 26
150
新建300×62× 15万吨
新建 380×75 40万吨
18
曹妃甸
造修船
计200万DWT 46 18 64
黄骅港
造修船
150
新建 262×46× 10万吨
新建 335×60× 25万吨
15 15
合计 350万DWT 72 600 53 125
2、打造五大船舶配套产业区
有计划、有重点的支持船用设备发展，提高船用设备国产
化水平。优先发展船用动力装置、甲板机械产品，大力发展低
速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组等产业发展
有重大影响的产品，加强同外商合作，促进船用配套产品本土
化生产。
协同相关行业发展船用钢材、焊材、涂料、电缆等相关产
品，满足船舶工业发展需要。
建立开放的协作配套体系。船舶工业要充分利用机械、电
子、化工、轻工等行业的技术优势和生产能力，培育一批专业
化生产企业。
重点建设五大船舶配套产业区：
（1）秦皇岛船舶配套产业区
重点发展船用深加工玻璃产业、建设造船分段制造厂。
①建立船用深加工玻璃生产线
1993年以前，我国船舶用玻璃主要依靠国外进口，1994年
江苏京澄高级装饰玻璃厂投产后所生产的船用深加工玻璃，一
投放船舶市场便供不应求。由耀华玻璃有限公司利用其技术优
势，进口相关生产设备，建立船用深加工玻璃生产线，生产耐
高温、耐高压、防爆中空玻璃，主要用于船舶驾驶台、舷窗、
机舱集控室。同时，生产玻璃钢船艇所需无捻玻璃纤维和玻璃
布、不饱和聚脂树脂及胶衣树脂，为制造玻璃钢船艇配套。
所需投资约为2—3亿元。
①建立秦皇岛通联船舶分段制造厂
由秦皇岛通联重工有限公司在秦皇岛港务局以东，现秦皇
岛电厂二期工程灰场海岸长900米、纵深宽700米，约63万平方
米的地域，建立海洋工程和船舶分段制造厂，年加工钢材30万
吨，可实现年工业产值25亿元。
Ⅰ期建设投资：亿人民币
建设用地：约35万平方米，新建码头一座（500米）
生产能力：年加工钢材15万吨
其中，船舶分段制造：750个/年 12万吨
年实现产值：亿元人民币（其中，分段建造产值10亿元）
①建立首秦钢铁有限公司秦皇岛船舶分段厂
首秦钢铁公司年产板宽米的中厚钢板180万吨。为韩国
现代造船公司每年提供30万吨船舶分段。首秦钢铁公司已在秦
皇岛积极选址，筹建首秦秦皇岛船舶分段厂。
（2）曹妃甸船用材料、辅机配套产业区
①利用首钢精品钢制造基地，以唐山中板厂为中心，联合
邢台吉泰特型钢厂，在唐山建立船用钢材配送中心。主要负责
船用钢板、特型钢、球扁钢、管材的调配、储存、发送、运输、
代理等业务，为造修船基地服务。
①利用首钢精品钢制造基地的技术设备优势筹建船用大型
低速机曲轴毛坯制造厂，重点生产直径300m/m~500m/m曲轴毛
坯，以满足造机及造船急需。
①利用钢材发展其它船舶配套产品，建立船用水泵厂、船
用锅炉厂、船舷窗厂、水密门厂、甲板机械厂等等。
（3）沧州船用铸锻件、动力配套产业区
①泊头有铸造之乡的美誉，现有一千余家铸造厂、年铸造
能力100万吨，实际生产50万吨铸件，经兼并整合后可扩大生
产能力，发展成为生产船用大型铸锻件的基地。
①泊头恒盛泵业股份公司自1992年已开始生产船用各类泵
浦，并取得了船级社认可，利用其技术优势，进一步扩大船用
齿轮泵、螺杆泵、水泵等生产，以适应造船大型化的需要。
①扩大济柴公司河北分公司船用柴油机的生产规模（增加
场地15万平方米），以生产船用主、辅机为主，提供D190 640KW
4/6缸船用柴油机，生产能力达到800—1000台。
新开发D140机、D206机（4000KW），力争2007年底出产
品并上船装机。
（4）保定船用电池、索吊具配套产业区
①保定风帆蓄电池有限公司现代化、自动化生产程度高，
继续研发、生产各类船用蓄电池，将其打造成生产各类船用蓄
电池的基地。
①保持徐水巨力集团、天力集团研发、生产船用索吊具规
模，为造修船和船舶配套服务。
（5）石家庄船用柴油机、通讯导航设备配套产业区
①在华北柴油机有限公司现有雄厚实力的基础上，加快生
产DEUTZ 1015船用柴油机，已生产147—500KW 4缸船用柴油
机 ， 用 于 江 船 及 游 艇 ， 研 发 制 造 490KW/1500rpm 及
440KW/1100rmp船用柴油机。
①充分利用五四所科研设计优势生产军转民产品，联合718
所、368厂等研发生产船用电台、罗经、雷达、自动定位仪、
测深仪、计程仪、电子海图等船用导航系统和船用通讯系统及
设备。
（6）2015年造修船企业、配套产业区工业总产值
及就业人数汇总表
山海关船厂 曹妃甸造修船
黄骅港
修船
五大配套
产业区
秦皇岛
游艇厂
合计
造船 修船 小计 造船 修船 小计
产值
（亿元）
25
85
Ⅰ:40
Ⅰ:45
18 103 16 70 15
就业人数 3872 1500 5372
7300
Ⅰ:3500
Ⅰ:3800
2000 9300 2000 6000 1000 23672
3、搭建船舶科研设计中心
从总体上看，河北省对船舶及配套产品研发、设计、制造
能力比较弱，远不适应快速发展的造船工业的需要。
船舶工业要适应对船舶安全、环保、节能、舒适性等市场
要求，就必须不断提高行业素质和水平，按照船舶大型化、高
速化、智能化的技术发展方向，遵循“巩固优势、突出重点、
循序渐进、全面提升”的技术发展方针，提升产品的优化设计、
开发创新以及各企业的管理水平。
提高船舶科技产品研发、设计、制造能力，根据实际状况，
充分利用现有企业、院校、科研院所的科技人才和设备，走横
向联合之路，联络京津地区船舶界优秀科技人才，积极搭建船
舶科研设计中心，成立省级船舶科研设计院。
加速培养船舶设计制造专业毕业生，在燕山大学内设置相
应专业学科。
密切跟踪国际船舶界先进技术发展动态，加强基础技术、
关键共性技术研究，构筑船舶新产品开发平台。
厂所横向联合、重点研发、设计、制造产品：
——以中电54所、中电13所为龙头，联合中船重工718所、
中船重工368厂等单位，研发船用导航系统和船用通讯系统以
及船用仪器仪表等产品。
——秦皇岛耀华玻璃有限公司、邢台晶牛玻璃有限公司联
合研发船用舷窗、驾驶台、集控室使用的深加工玻璃产品，瞄
准国际市场，为造修船提供配套产品。
——以泊头市为基地，联合恒盛泵业有限公司，研发、设
计船用大型铸锻件、各类船用泵浦产品。
——以首钢、唐钢为龙头，研发制造船用大型低速柴油机
曲轴毛坯，建立船用钢材配送中心。
——济柴公司河北分公司、华北柴油机有限公司，联合研
发、设计、制造船用中速柴油机及柴油发电机组产品。
加强船舶工业工程技术人才及高级技师培训：
据“世界竞争力”报告，中国劳动力素质仅列第43位，专业
技术人员短缺，仅占就业人员的10%。日本船厂每年提供新岗
位中， 50%以上是要求高学历的技术管理岗位，韩国造船业工
资水平较高，招收硕士、博士、教授逐年增加。河北省要发展
船舶工业，更应开展厂校挂钩，加强船舶工程技术人才以及高
级技师的培训。
三、发展船舶工业的政策与措施
（一）加强行业管理与统筹规划工作
1、加强行业管理
河北省船舶工业大发展的前提是合理布局、管理有序、措
施得力，解决散、乱问题并形成合力。省政府必须加强对船舶
工业行业发展的规划与指导，通过强有力的行业管理，规范船
舶企业的生产准入，引导企业对基础设施的投资，协调企业间
的合作与联盟，传播市场、法规、技术信息，防止船舶工业发
展中的恶性竞争和低水平重复建设，促进船舶工业健康、有序
地发展。
2、抓好产业规划的制订与实施
河北省船舶工业产业布局规划按照高起点、高目标的要求，
同时充分考虑海洋生态保护与海岸线合理利用，长远规划，分
步实施。通过规划引导船舶企业的集聚发展，对布局规划外或
不符合布局规划总体要求的项目严格限制。
对规划中的产业带及重点地区，要充分利用好海岸资源，
使大、中、小基础设施分布合理，船舶与配套布局合理。同时，
充分利用现有船舶修造业的基础设施，搞好专业化分工与资源
优化配置，通过加大技术改造和联合兼并力度，提高基础设施
利用率，确保船舶工业实现量与质的并举提高。
3、成立省船舶工业行业管理领导小组
为抓好河北省船舶工业统筹规划、发展、管理工作，成立
河北省船舶工业行业管理领导小组，由省发改委、省科技厅、
省商务厅、省土地资源厅、省国税局，省国防科工办、省海事
局、省港航局、省建投、省建行等相关厅局组成，组建河北省
船舶工业行业领导小组，由主管副省长和省发改委主任、省国
防科工办主任担任领导小组组长和副组长。
领导小组下设办公室，设在省国防科工办。
由民用船舶管理处、船舶工业界专家、船舶企业技术人员
组成，组建省船舶工业行业管理办公室，在河北省船舶工业行
业领导小组领导下具体统筹、协调全省船舶工业有序快速发展。
（二）创造良好的招商引资环境
紧紧抓住日韩等先进造船国家船舶工业向外转移、欧美船
用配套设备企业向中国转移及内地船用配套设备企业向沿海
地区转移的大好机遇，创造良好的环境吸引内外资企业来河北
省投资设厂，使外商内商进得来、立得住、发展快、效益好。
1、加大开放力度，吸引省外及国外企业落户
围绕产业结构调整、造修船基地建设、企业搬迁改造、企
业改制改组等工作，把船舶工业招商引资作为河北顺应国际装
备制造业转移趋势并取得先行有利位置的突破口。在引进资金
的同时，要加大先进技术的引进力度。采用参股、控股、独资
等多种形式，吸引内外资企业参与河北省船舶工业的建设。
2、全省一盘棋，改善服务环境
不能孤立地看待造船工业的发展，应与其它产业的发展统
筹兼顾。政府的相关政策要配套，有关部门要转变职能，相互
配合，提高效率，支持船舶工业发展。在制定岸线资源开发规
划时，要优先考虑船厂对岸线条件的特殊要求，给予优惠政策。
各有关部门要积极做好布局规划内海域的开放工作，授予开放
水域内的船舶修造企业承修外轮资格，简化审批手续，支持企
业承揽外轮修理业务。落实新造船舶、修理外轮的免税、退税
工作，针对建造出口船来料加工量大的特殊情况，简化船舶工
业来料加工进出口的通关审核、核销手续。
3、合理运用土地审批权限，确保政府调控手段
土地审批权限是地方政府对产业发展最有力的调控手段
之一。为吸引国内外大型船舶企业集团、知名船舶配套企业与
航运业巨头来河北投资船舶工业，对符合规划的船舶企业发展
用地，要优先保证，并提供良好的交通、水、电等基础配套设
施。支持企业依法盘活土地资产，对搬迁的骨干船厂，合理安
排迁建用地，并对收回土地增值部分全额返回企业，用于新厂
区的建设和发展。
（三）充分发挥政府在技术创新中的引导作用
要实现河北省造船产业发展的目标，在当前不能只靠企业
自行解决技术创新中的所有问题，要充分发挥国家、地方、企
业三者的积极性。在积极争取国家船舶工业发展专项基金的基
础上，为了突破河北省船舶工业发展的瓶颈制约，省政府设立
船舶工业发展专项引导基金，确保每年的投入约 亿元人民
币，用于支持造修船及配套企业的技术改造和产品研发工作。
政府各部门优先支持重点技改和科研项目的实施，积极争
取国家国债技改项目、重点技术创新项目和国家船舶发展基金
的支持。
（四）做好自主培养及人才引进工作
加强与高等院校和科研院所的合作，加速高素质人才队伍
的建设，为船舶设计、生产与科研提供船体设计、海洋工程、
轮机等各类专业人员。同时大力引入国内及日、韩两国造船业
的管理人员和技术人员，缓解造船工业规模扩张造成的人才紧
张局面。
引导企业加大自主培养人才的力度，除经营管理人才以外，
要加大力度培养一大批技艺精湛、能熟练操纵现代设备的高级
技能工人，形成适应河北省船舶工业未来发展的人才体系和人
才梯队。
