应急预案编号：MDYHBZ/HBYJ-001
西昌市马道烟花爆竹有限公司
突发环境事件应急预案
应急预案版本号：2015 年 A1 版
应急预案编号 ：001
预案编制单位 ：西昌市马道烟花爆竹有限公司
编 制 说 明
突发环境事件不同于一般的事件，具有发生突然、扩散迅速、
危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，容易
对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损
失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、有效处置可能发生的
各类重大、特大环境污染事件，保障人民群众身体健康及正常生产、
生活，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规相关规定和
四川省的有关要求，制定《突发环境事件应急预案》。预案主要有
突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强鞭
炮生产过程中插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装等各个环节和
化工库的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，
规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防突发环境事
件为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机
制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环
境事件应急处置体系。
该预案由西昌市马道烟花爆竹有限公司制定，由公司总经理
批准发布并实施。
发 布 令
公司全体职工：
为认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民
共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、
《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规有关规定，建立
健全环境环保应急体系，加强环境风险源的监控和防范措施，确保
公司在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动、高效有
序，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，
结合本公司实际情况，制定了《 西昌市马道烟花爆竹有限公司突
发环境事件应急预案》。
该预案经内外部评审通过，予以批准发布。本预案自发布之日
起生效，请认真遵照执行。
主要负责人：
西昌市马道烟花爆竹有限公司
2015 年 月 日
目 录
1 总 则 ..............................................................................................1
编制目的 ...................................................................................1
编制依据 ...................................................................................1
适用范围 ...................................................................................2
工作原则 .................................................................................3
2 基本情况 ............................................................................................3
企业简介 ...................................................................................3
自然环境及社会环境 ...............................................................3
企业生产现状 ............................................................................6
污染物产生及处置情况 .........................................................10
3 环境风险辨识分析 ........................................................................13
污染源辨识 .............................................................................13
生产设施和设备运行环节环境危险性分析 .......................14
潜在的污染事件分级评估 ......................................................15
重大危险源辨识 ......................................................................15
4 组织机构和职责 ............................................................................16
组织机构及人员组成 .............................................................17
工作职责 .................................................................................17
外部应急救援单位及联系电话 .............................................20
5 预防与预警 ......................................................................................21
环境风险预防工作 .......................................................................21
预警行动 .................................................................................22
预警及响应措施 ......................................................................23
预警解除 ..................................................................................24
6 应急响应 ..........................................................................................24
响应分级 .................................................................................24
应急程序 .................................................................................26
启动条件 .................................................................................27
信息报告 ..................................................................................28
应急启动 .................................................................................29
7 应急状态解除 ................................................................................34
应急终止的条件 .....................................................................34
应急终止的程序 ...................................................................34
应急终止后的行动 ..................................................................35
8 善后处置 ..........................................................................................35
受灾人员的安置及损失赔偿 ..................................................35
生态环境恢复及环境影响评估 ..............................................36
事件调查报告和经验教训总结及改进建议 ..........................36
9 应急保障 ...........................................................................................37
应急资源保障 .........................................................................37
应急物资和装备保障 .............................................................37
通信保障 .................................................................................38
应急技术保障 ..........................................................................39
10 预案管理 ........................................................................................39
预案培训 ...............................................................................39
应急演习 ...............................................................................40
预案的签署 ...........................................................................41
预案更新 ................................................................................41
奖励与责任追究 ....................................................................42
预案解释 ................................................................................42
预案实施时间 ........................................................................42
11 附则 ................................................................................................42
12 附图与附件 ....................................................................................43
西昌市马道烟花爆竹有限公司
突发环境事件应急预案
1 总 则
编制目的
西昌市马道烟花爆竹有限公司是一家以生产和销售 B、C 级爆竹
产品的火工企业，投资 10 万元，地址位于凉山州西昌市马道镇马
道村园艺场，西昌市唯一生产爆竹产品的火工企业。如生产过程中
一旦相关的装置、储存设备发生泄漏、火灾、爆炸事故就会出现危
险化学品和危险废物的次生/衍生的环境污染事故，就有可能造成
环境突发事件，污染周边环境，危及群众生命、财产安全。
为了在突发环境污染事件发生后及时予以控制，防止事件蔓延，
有效地组织抢险和救助，将事件危害降到最低，我们从企业自身安
全生产、保护环境的目标出发，组织编制《西昌市马道烟花爆竹有
限公司突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事件发生，
企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实
施救援，最大限度的减少污染，维护社会稳定，保护生态环境。
编制依据
此次《西昌市马道烟花爆竹有限公司突发环境事件应急预案》
的编制工作，严格按照国家、省、州、市各级政府下达的相关法律、
法规、标准以及其他相关政策、文件进行。
法律法规与技术规范
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（）
（2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令
第九号），2014 年 4 月 24 日；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（）
（4）《国家突发环境事件应急预案》 （）
（5）《关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知》
（6） 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》
（环发[2015]4 号）
（7） 《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）
（8） 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）
（ 9 ） 《 事 故 状 态 下 水 体 污 染 的 预 防 与 控 制 技 术 要 求 》
（QSY1190-2009）
（10）《突发环境事件信息报告办法》（部令 17 号）
（11）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ 2025-2012）
（12）《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB 17914-1999）
（13）《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652－89）
适用范围
本应急预案适用于本企业区域内可能发生或者已经发生的，需
要由企业负责处置或者参与处置的突发环境事件的应对工作。具体
包括：
（1）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事
件。包括：鞭炮生产过程中插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装
等各个环节和化工库的日常管理和安全防范工作等因储存不当，发
生泄漏、燃烧爆炸等事件。
（2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安
全及人体健康的环境污染事件。
（3）其它环境突发事件。
工作原则
坚持以环境为本，高效、快速、可操作性、适应性的应急原则，
切实提高企业应对突发环境事件的能力。
2 基本情况
企业简介
西昌市马道烟花爆竹有限公司是一家主要以生产和销售 C 级爆
竹类系列产品的火工企业，总投资 500 余万元，地址位于凉山州西
昌市马道镇，占地约 50 亩。该企业建于 2012 年 4 月取得四川省安
监局核发的安全许可证，公司现有年产 15000 箱鞭炮生产线一条，
主要产品为：勇敢牌大地红编炮、勇敢牌全红炮编炮 2 种牌子多种
型号的鞭炮。
公司现有职工 100 余人，包括生产、辅助及行政管理部门，每
天一班作业，年工作日为 300 天。
自然环境及社会环境
企业地理位置及交通
西昌市马道烟花爆竹有限公司位于四川省西昌市马道镇马道村，
山脚的一片平地上，离西昌市城区约 12 公里，周围住户少，与乡
村公路相通，交通较方便。
企业地理位置及交通见附图一。
自然环境
西昌市位于川西高原（海拔 1500 米～2500 米）的安宁河平原
（四川第二大平原）腹地，东经 101°46′～102°25′、北纬 27°32′～28°
10′。南北最长约 20 公里，东西最宽约 43 公里，幅员面积 2651 平
方公里。
水文
区域内河流属金沙江水系，安宁河、雅砻江均为北南走向，主
河道安宁河为雅砻江的一级支流，从市域北段入境，向南纵贯全境，
周围地下水十分丰富。
安宁河是雅砻江的支流，源于冕宁市，全场 326km，凉山州境
内厂 243km，由北向南纵贯西昌市全境，境内厂 83km，全流域控
制面积 11150km2，年平均流量 230 亿 m3。西昌市境内年径流量
亿 m3，实测最大流量 3410m3/s，最枯流量
量极为悬殊，年内流量分配不均，每年 6-9 月径流量占全年流量的
75%。
气象条件
区内气候属亚热带高原季风气候。冬暖夏凉，年温差较小，日
照充分，干湿季分明。年均气温为 17°，年平均降雨 ，
降雨相对集中，5-10 月降雨量占全年的 92%。海拔高、纬度低、山
地立体气候明显。城市主导风向为南、北风，平均风速
地形地貌
西昌市全境海拔在 1500 米以上。地形以中山为主，占全市总
面积的 78．9%，高山、低山分别占 1．1%和 3．4%；河谷平坝面
积占 16．4%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安宁河东西
两侧：西部牦牛山，是市境内山地的主体，占全市总面积的一半，
自北向南纵贯全境，构成安宁河与雅砻江的分水岭。其北段许多山
峰海拔超过 3500 米，向南逐渐降低。整个山体，大部分界于
2000—3000 米之间；安宁河东侧属螺髻山山脉，其北段主脊线在
喜德市境，南段主脊线在西昌与普格的分界线上
地质条件
公司采区矿层第三系昔格达组（N2x）灰-浅灰色薄-中厚层壮
水云母页、泥岩、粉砂石及长石岩，属半胶结岩石，稳定性较好。
由于矿山为露天平台式开采，开采地段坡度不大，采矿深度浅、多
数地表节理、裂缝不发育，稳固性较好。矿层倾角平缓（2°），开
采过程中，只要边坡角不超过 50°，就不会因开采矿二发生工程地
质方面的问题。工程地质条件属简单类型，开采技术条件良好。
社会环境及敏感点
公司位于西昌市马道镇马道村园艺场山脚的一片平地上，其西
面与北面均为荒山，山上有零散居民，距离厂区 级工房最近距
离为 88 米；厂东面分布有大量鱼塘，生产区东面有零散居民，距
离厂区 级工房最近距离为 57 米，南面多为耕地。厂区周边无
学校、大型医院、文物保护、风景名胜等环境敏感目标，厂区 500m
范围内无居民集中居住点，不存在重大环境制约因素。
企业区域平面布置见附图二。
厂区周围自然村及敏感点详见表 2-1.
序号 类别 名称 方位 距离（m） 人数 备注
序号 类别 名称 方位 距离（m） 人数 备注
马道村 2 组
零散居民
WS 88 6
园艺场 W 1141 自然村
马道村 1 组
零散居民
E 57 4
2 地表水 季节性山河 W 300
企业生产现状
主要产品及规模
公司现有年产 15000 箱鞭炮生产线一条，主要产品为：勇敢牌
大地红编炮、勇敢牌全红炮编炮 2 种牌子多种型号的鞭炮。
主要原辅材料及能耗表
公司生产爆竹类产品的原料主要由氧化剂高氯酸钾和还原剂铝
银粉、硫磺与珍珠岩按一定比例配制，通过制空筒、填底、插引、
机械混装药(封口)、结鞭和包装等工序加工而成的。
主要原辅材料种类、性质、型号、年消耗量及储存位置一览表
见下 表 2-2
序号 物料名称 性质 规格型号
年 消 耗 量
（吨）
最 大 储 存 量
（吨）
储存位置
1 高氯酸钾 氧化剂 25kg/袋 7 化工材料库
2 铝粉 还原剂 15kg/袋 7 化工材料库
3 硫磺 还原剂 50kg/袋 2 1 化工材料库
4 爆竹引线
易 燃 易
爆物
15kg/袋 引火线专用仓库
5 爆竹成品
易 燃 易
爆物
－－－ 15000 箱 2000 箱 成品库
主要生产设备
经现场统计，该厂爆竹类生产工艺以机械操作为主，辅以少量
手工操作，主要生产设备、设施、工用具及其性能见下表。
的主要生产设备详见表 2-2。
主要生产设备设施概况见表 2-2
序号 设备/工具名称 单位 数量 用途 制造厂
1 粉碎机 台 1 材料粉碎 重庆机械厂
2 全自动装药机 套 1 爆竹混装药、封口 湖南醴陵天马花炮机械公司
3 机械插引机 台 10 插引线 湖南礼陵永泰天马机械厂
4 机械结鞭机 台 7 爆竹结鞭 湖南礼陵永泰天马机械厂
5 机械制筒机 台 4 制筒 湖南礼陵永泰天马机械厂
主要生产工艺流程
该厂爆竹类产品是由氧化剂高氯酸钾和还原剂铝银粉、硫磺与
珍珠岩粉按一定比例配制，通过制空筒、填底、插引、机械混装药
(封口)、结鞭和包装等工序加工而成的，其生产工艺流程如下图：
工艺流程简介：
1、原料准备：原料准备是在烟火药制作过程称料、配药或配
料前进行的一项基础性工作，它包括原材料质量检测、分类并运送
到各烟火药生产线的原材料中转间。
2、纸筒准备：将纸切成需要的宽度，然后扯成筒状，对筒子
进行打泥底，采用干燥泥土。
3、化工原材料经粉碎称量好后，在配药间少量多次地配制，
然后进入中转间。
4、将制备好的烟火药剂和附加物装填在特制的筒子内，本厂
设置有机械装药/封口工房，鞭炮类产品机械装药/封口工序是将原
材料分放于 3 个漏斗中，直接通过机械进行药混合、装药和封口流
程。
5、少量多次地将配好的药物装入纸筒，成为硝饼，进入中转
间。
6、插引：打好泥底的筒子，进行机械插引。
7、机械结鞭：爆竹类产品结鞭工艺是将单个爆竹产品通过引
线串接起来，形成一连串、可以连续燃放的整体。
8、封装、入库。
主要原材料概况
该公司爆竹类生产主要涉及到的危险物料有各种化工原材料
（硫磺、高氯酸钾、氯酸钾）、引火线及爆竹类半成品、成品。
1、该公司爆竹类生产化工材料主要包括各类氧化剂、可燃物，
这类化工材料主要从川内外具有相应资质的企业采购，分类存放于
该厂化工材料专库内。
2、该公司所需爆竹引火线由外厂家购买，引火线储存于危险
品库区 -2 级专用仓库内。
3、该公司爆竹类成品主要存放于该厂成品库区 级成品仓
库内，委托具有危险品运输资质的车辆转运至销售企业。
企业环保管理现状
目前，企业安全手续、证照已按照国家有关规定程序办理，但
环保手续仍在办理中。企业经过多年的发展，在安全环保管理方面
形成了较为完善的规章制度，成立了应急救援指挥部，配备有专
（兼）职安全环保管理人员，日常的安全环保管理和技术措施得到
了有效落实，这在一定程度上降低了污染事件发生的可能性。
污染物产生及处置情况
废气
公司生产过程中会产生废气（含粉尘等），分为生产工艺废
气和无组织废气。生产工艺是将废气收集到密闭的容器中用水吸
收气体，无组织废气因量小是无组织排放。
1、粉尘：生产工艺中对原材料的预制、混合均会产生一定
粉尘。包括粉碎、称料、混合、装药、造粒、结鞭等工艺环节。
粉剂原材料年消耗量为 50 吨，粉碎、称量、混合等加工环节的
粉尘主要是通过水冲洗进入冲洗污水中，最终以底泥的形式排出。
2、烟尘：产品试放会产生一定量烟尘，主要为火药燃烧后
的颗粒物，并释放极少量的二氧化硫和氮氧化物等，属于无组织
排放。
废水
主要为生产废水和生活废水。
生产废水：全厂 安全等级的生产车间、除中转房、存药
库等外，其余车间为了防止药粉尘堆积达到爆炸临界值，保持空
气湿度，均需定时冲洗地面及操作平台。故生产废水主要为地面
及工作平台的冲洗废水，污染物以 SS 为主，根据业主提供的数
据，日冲洗废水产生量为 30m3 冲洗污水经车间周边集水明沟排
入沉淀池，经二级沉淀后回用于生产，不外排。
生活废水主要污染物为 COD、SS、氨氮，经化粪池处理后用
于周边农作物及林地的肥料。
固体废弃物
企业固体废物主要有一般工业固废、原辅材料包装袋、地面
冲洗水沉淀池产生污泥和员工生活垃圾等。
1、废纸屑及边角料处置方式为：由厂里集中后送至垃圾处理
站。
2、化工原材料包装物：原辅材料以袋装粉剂为主，兼有桶装原
料。废弃包装袋及原料桶均由原厂回收。
3、沉淀池底泥：原料制备车间、配药车间、与结鞭车间会产
生含药粉尘。结鞭车间粉尘由换气装置抽置室外，用水喷淋后，经
车间外自然山体隔挡；其余车间均因安全生产需要，定时对操作平
台及车间地面进行洒水冲洗，冲洗废水经环车间的排水沟流入沉淀
池。最终形成沉淀池底泥，定时清出。 废水沉淀池中过滤后的废
渣，该类固废根据《国家危险废物名录》规定，属于危险废物，废
渣中含有废弃药粉，属易燃、易爆品，收集后统一送至销毁场烧毁
处理。
4、生活垃圾：由村统一收集，交环卫部门处理。
噪声
噪声源主要源于造粒机、粉碎机、结鞭机等生产设备产生的
机械噪声，其噪声值在 70-85dB (A)之间。所有的生产设备均安
装在车间内，车间墙体能降噪 10 分贝左右。车间依地势地形邻
散布局，均设置在山林之中，车间周边有山林阻隔吸声。涉药车
间噪声经车间墙体隔声、长距离的自然衰减和绿化林带阻隔消吸
声后，均可达到《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）中
的 3 类标准要求，满足环境保护要求。
通过采取减震、消声、厂房隔声等降噪措施后，厂界噪声可
达标。
另本厂是生产爆竹类产品的企业，对产品要进行试放，试放时
噪声为 100－120dB (A)。因试放时间较短，试放产品较少，试放频
率低，故噪声影响很小，在可接受范围内。
根据当地政府有关规定，试放场为当地政府指定试放场，位于
厂区北面鱼塘边的空地上，该地周边为荒地，远离居民点和药物车
间，无居民建筑物、居民点等敏感目标，不会造成扰现象。
为进一步规范产品试放行为，减少产品试燃放对当地居民生活
的不良影响，厂里要求合理选择产品试放地点、控制时间，远离药
物车间和厂区周边居民；控制试放时间：一天中 22:00－7:00 期间
禁止试燃放。控制试燃放数量，单次试燃放持续时间不得超过 15
分钟，频率不得超过每月１次。遇特殊社会活动时期及空气质量达
轻度污染或更差时，禁止试燃放活动。合理设置试放场地，试放场
地应选取周边空旷地区，远离居民点和药物车间，无建筑物、居民
点环境保护区等敏感目标，必须到指定地点进行试燃放。
3 环境风险辨识分析
污染源辨识
根据企业生产状况、产污排污情况、周围环境状况及环境保
护目标要求，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，
结果确定有以下 2 类，分别是：1、氧化剂的粉碎、药物的混合配
制及装填、化工原材料库（储存的物品是氧化剂、可燃物质等）和
成品库等仓储场所在火源及高温、摩擦、撞击、电火花等特殊情况
下，将引发燃烧爆炸风险，消防灭火时产生的含危险化学品的废水
造成的污染。；2、化工原材料库的化工原料（硫磺、高氯酸钾、
氯酸钾）泄漏于环境，因为是危险化学品将造成环境污染。
储存、运输环节存在的环境危险性分析
公司设有化工原材料库、成品库等仓储场所。其中成品库存药
量较大，危险性较大，储存的物品都是由氧化剂、可燃物质等组成，
对机械能、热能及其它能量引燃引爆值要求降低，遇火源、高温、
摩擦、撞击、电火花等，即会发生燃烧甚至爆炸。化工原材料库储
存的硫磺、高氯酸钾、氯酸钾属于危险化学品，由于原材料混存混
放或储存危险化学品的场所没有设置相应的监测、监控、通风、防
晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、中和、防雷、防静电、防腐、
防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，可以引起氧
化剂与还原剂之间的化学反应，从而造成火灾爆炸。在成品仓库，
发生的危险是爆炸，消防灭火时产生的含危险化学品的废水造成的
污染。
运输烟花爆竹的专用车辆、驾驶人员、押运员没有经过专门的
培训、没有上岗资格证，机动车因速度过快或驾驶失误造成碰撞或
翻车，产生静电或火花引起药物爆炸。机动车无防火装置，产生火
花引起药物爆炸，消防灭火时产生的含危险化学品的废水造成的污
染。
装卸、搬运时碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈振动，或使用铁
质工具，产生火花，有引起爆炸的危险。运输过程中因车距不够，
装卸过程中因装卸平台与危险建筑物距离过小(达不达到 米)，
路不平整，转弯半径小等，均可引起场内运输交通事故，造成危险
化学品泄漏于环境，将转化为危险废物造成环境污染事故。
生产设施和设备运行环节环境危险性分析
该公司生产设备较多，主要包括机械混装药封口机、插引机、
结鞭机等。
1．电气设备在生产时要注意下列情况，避免发生事故：
a.电力装置的设计不符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计
规范》（GB50058-1992）的要求；
b.电动机不防爆或防爆等级、防爆类型不符合标准要求，或电
动机没有可靠的过负荷保护装置；
c.电动机未接地，或接地电阻不符合要求；
d.电动机与机械设备的安装未设置隔离装置；
e.传动部位采用金属搭扣皮带、平板皮带、万能皮带；
f.动力线的选材、架设不符合规定，或架设临时性电气设施；
g.接线盒不防爆，或未与电动机的防爆类型相匹配；
h. 设备的检修前未清理设备上的药尘；
i.设备运转不正常，带病运行；
j.使用铁质和塑料制品工具。
Ⅰ．专业设备区别于电动设备，无动力装置，操作时以手动为
主。使用时应由技术人员定期检修和维护，防止机具运转失灵而导
致人员挤、扎、压、绞伤等事故发生。
Ⅰ．空筒加工制造设备因不带药生产，对设备的防爆要求不高，
但设备的安装调试、电力线的敷设等应由专业人员进行。生产时防
止操作失误造成人员伤害。
生产设施风险识别范围：主要生产装置、贮运系统、公用工程系
统、辅助生产设施及工程环保设施等。
生产装置均为常压常温运行设备，运行可靠，生产过程环境风
险较小。但基础油、复合剂、增粘剂、基础油改进剂等在使用过程
中若操作不当造成物质泄漏，尤其是生产输送管线泄漏，遇火源或
在高温（高于闪点）等特殊情况下，将引发火灾爆炸风险。
潜在的污染事件分级评估
依据环境危险性分析和分级界定，企业存在的环境危险类型只
有一般突发环境事件一个等级。
其它因素：
可能引发事故风险的还有Ⅰ自然灾害；Ⅰ人为破坏等因素。
第一个因素为不可抗拒因素，第二个因素只要从设计和管理加
强防范还是可以避免和减缓影响的。
重大危险源辨识
该公司爆竹生产区、危险品库区是一个动态的作业过程，烟火
药剂与带药半成品在生产线上处于不间断地中转与流动。因此，其
重大危险源辨识可从该公司生产区、库区安全技术参数的设计方案
分析，安全技术参数中所核定的药量是该公司每一建筑物在满足标
准条件下安全滞留的最大药量。该公司爆竹生产区与危险品库区是
同属一个区域，且边缘距离小于 500 米的三个场所，因此被认定为
一个单元进行重大危险源辨识。该公司爆竹生产区及危险品库区单
元重大危险源辨识如下表 3-2：
表 3-2 重大危险源辨识表
生产区典型物质 最大储存量（t） 标准临界量（t） qn/Qn
烟火药、引火线（ 级） q 1 Q 1 10
爆竹成品（ 级） q 2 Q 2 50
高氯酸钾、铝粉 q 3 Q3 200
∑qn/Qn＝ + + ＝< 1
本厂爆竹生产储存单元重大危险源辨识按照计算公式计算储存量
未达到标准中规定的临界量，因此本项目爆竹生产储存单元未构成重大危险
源！
本辨识单元存在多种危险物品，且任一种危险品均未等于或超
过相应的临界量，因此按照计算公式：q1/ Q1 + q2/Q2+……+ qn/Qn
∑qn/Qn＝q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+q4/Q4=++
=＜1
经计算，西昌市马道烟花爆竹有限公司爆竹类生产区、引火线
生产区、危险品库区和原材料库区均不属于重大危险源。
4 组织机构和职责
为了确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地
组织抢险和救援，降低或避免突发环境事件所造成的损失，特建立
环境应急保障体系，并明确应急组织机构各成员的职责。
组织机构及人员组成
应急指挥部
公司成立由总经理为总指挥长、副总经理为副总指挥长、各相
关部门（车间）负责人为成员的应急指挥部，应急指挥部下设办公
室，应急办公室由廖兴梅负责，并负责日常应急管理工作。
环境应急组织机构组成见图 4-1
环境应急组织人员组成名单 （见附件一）。
工作职责
应急指挥部职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的
方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（备）（如环境应急池、防护器材、救
总指挥长
副总指挥长
组长：李锦涛组长：贾学林
抢险组
组长：艾中彬组长：周仲英
物资保障组救护疏散组 环保组
陈勇
陈昌鹏
援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处
理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各
项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、
滴、漏；
（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企
业内部各级应急预案）；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的
处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据
总指挥长职责
（1）分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型潜
在后果，现有资源和控制紧急情况的行动类型。
（2）指挥协调应急反应行动。
（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。
（4）协调后勤以支援应急反应组织。
（5）应急反应组织的启动，应急评估、确定升高或降低应急警
报级别。
（6）通报外部机构，决定请求外部援助或决定应急撤离，向上
级领导报告事件及对事件的处理情况。
副指挥长职责
（1）负责协助总指挥（当总指挥长不在时代行其职责）作好抢
险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险组的指挥工作，指
挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准
确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险
命令。
（2）负责安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场
保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。
（3）负责组织物资保障组，准备好人员和车辆，随时准备按指
挥长命令行动。负责应急物资材料的采购储存，随时准备补充抢险
队伍。
（4）调度事件救援所需要的人、财、物，并根据事态发展，适
时调整事件处置方案。
应急专业组职责
（1）抢险组：组长为贾学林
负责险情处理，并根据总指挥命令，组织协调相关单位和人
员进行重大险情处置预案的现场实施，并及时向总指挥报告处置情
况，根据紧急情况对生产工艺采取及时调整，抢险完成后对生产进
行及时恢复。
负责现场事件应急处置的组织指挥，并根据事件的性质、类别、
现场等信息，向总指挥长提供救援处置方案，及时准确向指挥部汇
报险情、抢险、疏散、救援等有关情况，并组织实施应急措施。
（2)物资保障组：组长为周仲英
根据指挥长命令，负责全公司抢险物资的统一供应、调配、储
存及应急保障工作。
负责抢险车辆的统一指挥调配，协助应急疏散隔离警戒工作。
负责公司人员的生活后勤保障，受污染区域人员的生活安置。
(3）救护疏散组：组长为李锦涛
负责疏散险区人员，负责险区范围内治安保卫及隔离，疏散伤
员脱离险区，负责事件善后处理工作。并负责险区受伤人员的应急
救护、转移及治疗。
（4）环保组：组长为艾中彬
负责从环保技术方面指导抢险组开展应急抢险工作。
协助上级环境监测部门开展环境监测。
负责善后、赔偿、污染物消除控制（中和、消解、处置），
环境修复，周边的协调，事故调查处理等。
外部应急救援单位及联系电话
序号 单位 电话 距离（米） 备注
1 凉山州环保局 2162972
2 凉山州环境监测站 2160450
3 市环保局应急电话 3222657
4 市环境监测站 3223730
5 马道镇政府 3772011 3000
7 医院 120
8 公安局 110
9 马道村 18096271113 1500
10 诚域水泥制品公司 3773143 1200
11 西昌再生资源市场 3772788 1000
5 预防与预警
环境风险预防工作
对公司在生产过程中产生、贮存、运输、废弃化学品等事故源进行了调
查，掌握了本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针
对污染物的特点提出相应的应急措施。
生产工序管控措施
泄漏预防措施
a、严格遵守操作规程，控制工艺指标。
b、加强设施的巡检工作，设备落实到个人，做到常巡视、常检
查，发现隐患及时处理和上报。
c、建立了各级人员的安全环保生产责任制，公司设有兼职环保
安全员，保证能够及时发现隐患并及时报告，各级管理技术人员定
期和不定期对全厂组织进行综合性安全环保生产检查，将查出的隐
患落实到个人，限期进行整改。
d、进入现场作业人员必须按规定穿戴劳保。
e、检修作业，严格遵守操作规程，杜绝违章作业。
消防器材
生产各车间设置有室内灭火器，并在室外设置消防池，对各生
产危险点设置有监控，监控报警信号反馈到厂监测中心。
警示标识和风向标
在生产现场，张贴醒目的警示标识并设置风向标，提醒岗位操
作人员时刻注意防火防爆。并对相关人员进行教育和环境危害告知。
预警行动
预警分级
按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，
将突发环境污染事故的预警级别分为四级，预警级别由低到高，颜
色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措
施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。
根据企业历年生产状况、产污排污情况、周围环境状况及环境
保护目标要求，结合企业设计产能，因企业规模较小，所以本预案
预警可能存在的级别为车间级预警和厂级预警二个预警级别：
车间级预警：即化工原料库等发生危险化学品少量泄漏，未出
车间环境时，进入车间级预警。排查泄漏点及时修补，对泄漏物进
行收集回收处理措施。
厂级预警：为公司级预警，即化工原料库等发生危险化学品较
大泄漏，未出厂区外环境时，进入厂级预警。排查泄漏点及时修补，
对泄漏物进行收集回收处理或采取稀释扩散。
当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情
警报时，检查排洪沟是否通畅，相应机泵、事故池、风险源等主要
防护设施是否正常。上述任何一个风险源或设备异常，或风险防范
设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。
进入预警状态后采取措施
(1) 预警时应对风险源或风险因素状态持续监控，对工艺控制
进行纠偏，完成人员集结和物资准备，并根据参数异常状态研究方
案，根据需要转入应急状态。
(2)发布预警公告，蓝色预警由工段负责发布，黄色预警由公司应
急指挥中心办公室负责发布，橙色预警由公司应急指挥中心负责发
布，红色预警由事故发生地环保部门负责发布。
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，向环境监测部门报告，
配合开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
(5)针对突发环境污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制
使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。
(6)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。
预警及响应措施
进入预警状态后，各应急救援小组进入备战状态，保持高度警
惕，随时关注事态的发展情况，来确定是否立即启动应急预案，转
移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员。封闭受到危害的场所，
调集突发环境事件应急所需物资和设备，保障应急救援。
预警解除
上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣
布解除预警。
6 应急响应
响应分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大
（Ⅰ级）、重大（Ⅰ级）、较大（Ⅰ级）和一般（Ⅰ级）四级。其中，
特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅰ级）突发环境事件的应急处置工作由
省环境保护厅负责组织。
特别重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境事件发生 30 人以上死亡，或 100 人以上中毒（重伤）
的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 1000 万元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境
遭到严重污染的；
（5）因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，或
造成重要城市主要水源地取水中断的；
（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影
响人民群众生产、生活的污染事故。
重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境事件发生 10 人以上、30 人以下死亡，或 50 人以上
100 人以下中毒的；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、
转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；
（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或市
级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
较大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染发生 3 人以上、10 人以下死亡或 50 人中毒（重
伤）的；
（2）因环境污染造成跨市（州）行政区域纠纷，使当地经济、
社会活动受到影响的。
一般（Ⅰ级）突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境
事件以外的突发环境事件。
根据企业生产及环境污染因子特性，但因量小发生环境事件时
构不成Ⅰ级、Ⅰ级、Ⅰ级响应。
根据该企业生产工艺、原辅料、规模、产品及环境污染因子特
性，存在化学品等污染因子，但因量小，发生环境事件构不成Ⅰ级、Ⅰ
级和Ⅰ级环境事件。
Ⅰ级响应：当化工原料库（库存有硫磺、高氯酸钾、氯酸钾等）
大量泄漏并溢出厂区，可能会发生一般突发环境事件，由车间负责
人立即报企业应急指挥部，由应急总指挥长启动相应的应急方案，
并上报市环境保护局；
厂级响应：当含有低浓度危险化学品的车间冲洗废水溢出厂区，
引发的环境污染纠纷。
根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请
求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。
应急程序
响应程序
事件现场发现人员及时上报企业相关领导，由企业总指挥长负
责上报州环境保护局、西昌市环境保护局，由政府部门或企业负责
指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。
首先是发生一般突发环境事件的Ⅰ级响应，事件发现人员立即
通过电话通知企业应急值班领导和厂区员工，企业应急值班领导
在 5 分钟内初步查看现场后，立即通知马道镇政府负责人，告知其
立即组织附近村民不接近险区或撤离险区。同时应急值班人员通知
全厂人员，进入紧急状态。应急指挥长接到报告后立即拨打州环境
保护局、西昌市环境保护局电话请求外部支援，然后召集本公司的
应急副指挥长及各应急专业组，在 5 分钟之内集中待命，物资保障
在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护
装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急组坚决服从公
司应急指挥长的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢
险和人员疏散、隔离工作。应急指挥长同时报马道镇政府相关领导，
并迅速派出抢险、救护疏散组先期赶赴事发点进行先期救援，由西
昌市环境保护局或上级政府启动相应的应急措施。
最后是发生厂级突发环境事件时的响应过程，由事件发现人及
时上报给生产分厂负责人，生产分厂负责人立即查看现场后报告应
急指挥部，由总指挥负责上报西昌市环境保护局，并启动厂级响应
及相应的应急预案，并按照厂级响应组织应急处置工作。
应急指挥内容
企业环境应急指挥部指挥协调事件现场的主要内容包括：
（1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、
统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事件现场应急行动提出原
则要求；
（2）企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第
一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手
续；
（3）发生突发环境事件后，应以严防危险区域、保护现场人员
环保、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失；
（4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域；
（6）向上级环境保护局及时、准确、客观地上报有关抢险救援
进展情况和其它有关信息；
启动条件
一般(Ⅰ级)事故应急预案启动条件
当装有危险化学品的储存设备出现意外破损，造成危险化学品
大量泄漏并溢出厂区，所引发的突发环境污染事故。
厂级事故应急预案启动条件
当含有低浓度危险化学品的车间冲洗废水溢出厂区，引发的环
境污染纠纷。
信息报告
内部报告
公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环
境事件后，应立即向公司应急值班室（电话：0834-3771826 ）报
告，应急值班室接到信息后应立即向应急指挥中心报告，并立即组
织进行现场调查，并将调查结果及时上报给应急指挥中心。
报告时限和程序
公司发现突发环境事件后，应启动橙色以上应急响应级别的，
应在 1 小时内向西昌市政府、西昌市环保局以及凉山州环保局报告。
报告方式与内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报
初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用电话或传真
直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生
地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员
受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。
续报
续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面
报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础
上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、
危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。
处理结果报告
处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告
采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突
发环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、
社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内
容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理
结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。
信息搜集与发布
突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实真相，防止不
利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传，应立即开展信息搜
集工作，并及时向西昌市政府报告，在政府统一指导下通报发布准
确信息。
应急启动
应急预案启动
应急预案的启动，由总指挥长下达启动预案命令，公司全体应
急成员参加，由副指挥长对险情进行通报，对应急行动技术方案、
环保事项、任务、物资准备等工作进行强调，并要求各应急专业组
要听从指挥，统一行动，相互配合，全力以赴开展应急救援。
突发环境事件的疏散隔离
（1）、救护疏散组主要负责事件发生时疏散与应急抢险无关的
人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。
（2）、安全疏散及撤离。如果发生了突发的环境事件，需要人
员及时撤离事件现场，应急领导小组就要迅速采取以下措施：
1、当发生险情后可能对厂区内外人群安全构成威胁，必须在
应急救援指挥部的统一指挥下，疏散与抢险、救助等工作无关的人
员严禁进入。
2、当发生火灾、爆炸事故时，值班室保卫部门负责疏散厂区
内的相关人员。所有被疏散人员均应撤离至既定的避难场所或者是
事故发生时的上风向 300m 以外的地点。
3、 当火灾爆炸的规模较大时，由公司安全部门负责快速疏散
厂区附近的居民点的人员至安全距离以外的地点。
受伤人员救治方案
根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近医疗
救治机构的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下：
（1）针对轻微或较重的物理伤害，在现场进行及时预处理后
（物理伤害进行消毒、止血、包扎、固定），尽快送到附近卫生院
或者送市人民医院做进一步的治疗。
(2)针对意外呼吸困难的患者，尽快让患者脱离危险区域，送往
空气清新处，对于严重呼吸困难的伤员，平躺地下，给予输氧处理，
并立刻送至医院进一步治疗。
（3）针对呼吸道、误食、眼睛接触化学品患者。眼睛接触：提
起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少 15 分钟。就医。吸入：
迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输
氧；如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：饮足量温水，
催吐，就医。
（4）应急救援指挥部应根据事故的类型和规模，快速通知有关
医疗单位赶赴事故现场进行救护。根据受伤人员的致伤原因和中毒
程度等情况，将受伤人员进行合理分类，优先对受伤较重、身体状
况较差的受伤和中毒人员进行抢救。应急救援指挥部根据受伤、中
毒人员数量和程度，也可求助市级以上的医疗机构，获得医疗救援
设备、物质和队伍的支持。
应急监测
在环境危险事件发生时刻、或者应急抢险的同时，由企业应急
指挥部与市、州环境监测站联系，同时本企业安环技术人员配合，
对扩散区域、附近水系分布及流向进行排查，按照环境保护敏感点
分布，配合市、州环境监测站对厂区周围大气、地表水进行采样，
监测。具体布点、采样内容如下：
（1）大气监测布点在事故源附近和场区四周。
Ⅰ 监测布点 环境空气监测布点主要布置在事故现场的附近，
布设 2-3 个监测点，并在厂区下风向 1000m 范围内、附近零散居民
点布设监测点。
Ⅰ 监测项目 选择 NOX、CO 作为基本监测项目。
Ⅰ 监测频率 事故发生时，实施 24 小时的连续监测；险情得
到控制后则每 3 天进行一次监测，直至事故影响区内的环境空气质
量恢复到事故前的水平为止。
（2）含高氯酸钾等危险化学品的消防废水泄漏 若化学品库房
发生火灾或爆炸，在救援时含高氯酸钾等的消防废水发生泄漏，因
该废水直接排入季节性山河沟，则应在废水流入长浸沟的下游
200m、1000m 断面处分别布设监测点，组织对地表水进行监测，
监测因子为 pH 值、高氯酸钾、S 等。
通过监测和监控结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，
为突发环境事件应急决策提供客观依据。
应急物资调配
险情发生后，应紧急将应急物资从公司仓库内运至处置事故地
点。抢险、救护、维修、清除物资数量不够使用时，应电话联系附
近企业，立即将其它企业的应急物资调运至处置现场。
现场处置
本公司突发环境事件发生后，应立即启动单位应急响应，实施
先期处置。救援队伍到达现场后立即了解情况，确定警戒区和事件
控制具体方案，布置救援任务，在救援过程中要佩戴好个人防护用
品，并设定警示标志。
应急救援队伍到达现场后，在应急指挥部的统一领导下，应迅
速查明事件性质、原因、影响范围等基本情况，判断事件后果和可
能发展的趋势，拿出抢险和救援处置方案。
抢险组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止
事件扩大。
环境组迅速制定监测方案，与市、州环境监测站联系开展监测。
物资保障组负责事件现场物资、设备、工具的保障供给工作。
救护疏散组负责险区的隔离、警戒，对人员进行疏散，对伤员进行
救治及转移。
高氯酸钾（氯酸钾）泄漏的处理措施
高氯酸钾（氯酸钾）发生泄漏事件时，现场发现人员立即向车
间负责人报告，由车间负责人立即报告分管领导，并采取以下措施：
由抢险组蒲应东负责带领抢险人员做好自身防护后，对泄漏处进行
查看，拟根据原定作业方案组织实施：
泄露处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴
自给式呼吸器，穿防毒服。不要直接接触泄漏物。勿使泄漏物与有
机物、还原剂、易燃物接触。
小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。收集于干燥、洁
净、有盖的容器中。大量泄漏：用塑料布、帆布覆盖，减少飞散，
然后收集回收或运至废物处理场所处置。
皮肤接触：立即脱去被污染的衣着，用大量流动清水冲洗，至
少 15 分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或
生理盐水彻底冲洗至少 15 分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空
气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，
立即进行人工呼吸。就医。食入：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋
清。就医。灭火方法：灭火剂：雾状水、砂土。
硫磺泄漏应急处理措施
1）、泄漏污染区人员应配戴自吸过滤防尘口罩，穿一般作业
工作服，不要直接接触泄漏物。
2）、少量泄露时，避免扬尘，用洁净的铲子将泄漏物收集于
干燥、洁净、有盖的容器中转移至安全场所。
3）、大量泄漏时，要用塑料布、帆布覆盖，减少飞散，再使
用无火花工具收集回收或运至废物处理场所处置。
4）、接触硫磺的员工一般不需要特殊防护，戴一般作业防护手
套、穿一般工作服即可。
5)、发生硫磺中毒时，如果是皮肤接触，要脱去被污染的衣
着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤；若发生眼睛接触，要用流动清
水或生理盐水冲洗，然后就医；如吸入中毒，要让中毒者迅速脱离
现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。
6)、发生硫磺引发的火灾时，遇小火用砂土闷熄。遇大火可用
雾状水灭火。切勿将水流直接射至熔融物，以免引起严重的流淌火
灾或引起剧烈的沸溅；消防人员须戴好防毒面具，在安全距离以外，
在上风向灭火。[
7)、废弃处置：将收集的泄漏物运至环保局指定的危险废物处
理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水不得随意排放，
应排入污水处理系统或收集后送至有资质的处置单位处理。
7 应急状态解除
应急终止的条件
当对发生事件进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满
足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事
件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。
应急终止的程序
（1）现场救援指挥部根据应急事件的处理，当符合上述规定中
任何一种情况，即可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，
经现场救援指挥部批准；
（2）现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命
令；
（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根
据政府相关部门的有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价
工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
应急终止后的行动
（1）事件发生地相关政府或本企业有关部门查找事件原因，防
止类似问题的重复出现；
（2）环境事件专业主管部门负责编制较大环境事件总结报告，
于应急终止后上报；
（3）环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并
及时修订环境应急预案；
（4）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、
保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
（5）物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。
8 善后处置
应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作主要包
括：人员安置及损失赔偿、按要求对生态环境进行恢复、经验教训
总结及应急方案改进等内容。
受灾人员的安置及损失赔偿
做好受灾人员的安置工作，对全企业员工做好精神安抚工作，
对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤
害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。对企
业外受灾的人员及家属做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治
疗，并及时对受伤害人员落实赔偿事宜。
生态环境恢复及环境影响评估
本企业可能造成的环境问题主要是地表水、地下水的污染，并
对受污染范围内地表水、地下水进行连续监测，直至达到正常指标；
对事件产生废水经污水处理设施处理达标后继续回用；同时，委托
有资质的环境评价机构配合政府相关部门对环境造成重大影响进
行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。企业根
据专家建议，对生态环境进行恢复。
事件调查报告和经验教训总结及改进建议
企业在进行现场应急的同时，应急领导小组办公室就要抓紧进
行现场调查取证工作，全面收集有关事件发生的原因，危害及其损
失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进
行技术鉴定，积极配合当地政府部门对事件原因进行调查。
现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取
证情况，依据相关制度，拟定追究事件责任部门和责任人的意见，
报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。
突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真
分析总结事件经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查
所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急
措施等基本情况，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，
事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理
工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报
上级有关部门备案。
9 应急保障
应急资源保障
建立突发环境事件应急救援队伍，配备充足的经培训考核合格
人员，明确责任。由副总指挥长负责组织，聘请外部专家，每年利
用生产淡季开展应急救援知识、自我防护知识、生产工艺知识的培
训，并定期开展事故应急救援演练。
应急经费列入企业环保专项费用。应急经费用于应急预案的培
训和演练、物资设备采购等，保证应急经费的及时充足。
应急物资和装备保障
公司已制定应急物资装备管理制度，保证在各种事件应急抢救
抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、
防护装备及各种专用设备、急救药品等）。应急物资、设备要按规
定配齐配足，并加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意
挪用。物资管理人员在接到救援电话后，按应急救援指挥部要求将
所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。
根据企业可能发生的突发环境污染事件，为相应的抢险方案提
供必要的物资装备，由副总指挥负责配备并储备应急物资装备，需
要储备的主要物资装备及企业储存现状见表。
应急物资装备一览表
序号 名 称 数 量
存放地
点
负责人
备 注
1 急救箱 2 个 办公室 13550677788
2 雨衣 10 套
3 应急照明灯 3 个
4 警戒线 100 米
5 警示牌 3 个
6 彩条布 2 卷
7 编织袋 100 个
8 潜水泵 2 台
9 车辆 1 辆
10 柴油发电机 1 台
11 沙 10 m3
仓库
13 灭火器 10 只 厂区内 小车
14 防静电工作服 2 仓库
周仲英
15
过滤式防毒面
具(半面罩)
1
应急物资全部存放在选厂仓库内，由专人周仲英负责，电话：
13550677788，并定期检查补充物资，以保证应急需要。
通信保障
公司应急值班电话（3771826）保证 24 小时有人值守，内部和
外部有关部门、人员的联系方式保证能够随时取得联系。通过有线
电话和移动电话等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。同
时，由办公室负责相关信息收集、分析、处理，并向上级有关部门、
总指挥报送重要信息。
公司配备各类预警及通信设备应对突发环境事件。预警及通信
设备如表所示。
应急预警及通信设备表
序号 装备 数量
1 固定电话 2 部
2 手机 多部
应急技术保障
该公司聘请了相关行业内专家组成公司应急专家库，能够满足
公司突发环境事件应急要求，公司应急专家库名单附后。另公司经
过多年的生产，具备较成熟的预防、应急处置经验，而且还培养了
一支专业技术队伍，并不间断对职工进行危险化学品（高氯酸钾、
硫磺等）泄漏收集和污染物处理实际培训。
10 预案管理
预案培训
培训内容
（1）国家环境保护法律法规及相关标准，污染预防控制的基本
知识；
（2）生产过程中废水泄漏、危险化学品泄漏等事件发生后应采
取的应急措施；
（3）发生事件后的报警方式，基本消除污染物的办法，各应急
小组在应急过程中应该怎样进行具体工作和配合等；
（4）公司环境保护制度、工艺规程、操作规程。
培训频次
企业应急培训由办公室负责编制培训计划和组织培训，每年对
所有职工进行理论和实际操作培训，每年至少组织培训一次，
考核
由应急办公室负责组织对职工进行环境保护知识理论和实际操
作考核，并建立培训考核档案，对考核不合格者，不得上岗。
应急演习
具体到本企业，可以由应急指挥部发起组织，由副总经理负责
具体实施，由办公室、环保环保部门负责制定演习计划，编写桌面
演习方案和演习内容，按计划定期组织人员实际学习、演习等。
本企业环境污染事件应急演习
根据对本企业生产过程，结合存在的环境污染因素及发生的可
能性分析认为：本企业的环境污染事故最可能发生的为：鞭炮生产
过程中插引、机械混装药(封口)、结鞭和包装等各个环节和化工库
的日常管理和安全防范工作等因储存不当，发生泄漏、燃烧爆炸等
事件。为了降低环境事故发生后造成的环境危害和经济损失，企业
必须进行环境污染事件的应急演习，演习设计以危险化学品泄漏污
染为假设案例，具体应急演习全过程设计为以下几个方面：
（1）企业外部演习参加单位及人员：西昌市环保局、马道镇政
府和马道村相关人员。企业内部参加人员：应急指挥部全体成员和
应急小组全体队员。
事故报警演习；
（2）事故报警演习；现场人员防护、应急疏散演习；
（3）应急响应、应急指挥、应急队伍集合、应急装备配备、应
急通讯的演习；
（4）各专业组实施应急行动。包括现场侦查、应急抢险、救护
和环境监测、隔离、警戒等的演习；
（5）危险化学品的泄漏溢出的处置；
（6）应急恢复、消除废水污染的演习。
应急演习频次
本企业应急演习每年至少举行一次，放在企业生产淡季，或者
企业认为合适的时间。
预案的签署
预案评审
本预案经企业组织内外部专家对环境应急预案进行评审，并根
据专家意见对应急预案进行修订。本预案需经上级人民政府环境部
门审核、备案后，可作为企业环境事件应急救援纲领性文件。
审核与签发
预案经评审后，企业应组织落实预案中的相关要求，进一步明
确各项职责和任务分工，加强企业员工的教育和培训，提高环境风
险隐患防范意识，组织开展环境应急演练，并针对演练中的不足适
时修订环境应急预案。报经上级环境保护主管部门备案后，经企业
总经理签发。
预案备案
本突发环境事件应急预案应当在本单位主要负责人签署实施之
日起 30 日内报西昌市环保局及凉山州环保局备案。
预案更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或
应急资源发生变化，或者应急过程中出现新的情况，发现存在的问
题，应当及时修订、更新、完善预案。原则上每 3 年修改完善一次，
或者发生大的突发环境事件后进行修订。
奖励与责任追究
奖励
奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，对在抢险救援工
作方面做出较大贡献的，应依据有关规定给予奖励。
责任追究
在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对
工作不负责任的有关人员视情节和危害后果，追究相应的责任。
预案解释
本应急预案的最终解释权归西昌市马道烟花爆竹有限公司
所有
预案实施时间
本预案自 年 月 日起施行。
11 附则
术语和概念
（1）突发环境事件：突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、
重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构
成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共环保的环境事件。
（2）环境敏感区：指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以
及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
（3）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取
某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的
状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的
行动。
（4）应急监测：在发生突发环境事件的情况下，为发现和查明环
境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监
测。
（5）分级：按照突发环境事件的严重性、紧急程度及危害程度划
分的级别。
（6）应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善
性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟
应急响应的实践活动。
（7）恢复
是指突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活
和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
12 附图与附件
附图：
附图 1：公司地理位置图
附图 2：公司外环境关系图
附图 3：公司平面布置图
附件 4：公司危险源分布图
附件 5：公司应急物资分布图
附件 6：应急疏散路线示意图
附件 7：西昌市水系图
附件：
附件 1：应急组织及联系方式
附件 2：外部应急单位及联系电话
附件 3：应急专家人员名单
附件 4：应急物资装备一览表
附图 1：公司地理位置图
附图 2：公司外环境关系图
附图 3：公司平面布置图
附件 4：公司危险源分布图
附件 5：公司应急物资分布图
附件 6：应急疏散路线示意图
附件 7：西昌市水系图
附件一：公司应急组织及联系方式
姓 名 职 位 联系电话 备 注
环境应急指挥部
陈勇 总指挥 13981523089
3
3
陈昌鹏 副总指挥 15181906666
廖兴梅 成员 15881522275 信息联络
1.抢险组
贾学林 组长 15283448694
胡云超 副组长 13550769479
2. 救护疏散组
李锦涛 组长 18989243885
陈瑶 副组长 13340974025
3. 物资保障组
周仲英 组长 13550677788
康克明 副组长 18981513212
12189815132121
11189189815118
98158062818981
58062815881592
719
4. 环保组
艾中彬 组长 13547349466
徐会 副组长 15196190987
附件二：外部应急单位及联系电话
序号 单位 电话 距离（米） 备注
1 凉山州环保局 2162972
2 凉山州环境监测站 2160450
3 市环保局应急电话 3222657
4 市环境监测站 3223730
5 马道镇政府 3772011 3000
7 医院 120
8 公安局 110
9 马道村 18096271113 1500
10 诚域水泥制品公司 3773143 1200
11 西昌再生资源市场 3772788 1000
附件三：应急专家库名单
序号 单位 职称（职务） 姓名 联系方式
1 凉山州环科所 高级工程
师
陈忠 13881478084
2 凉山州环科所 高级工程
师
张硕 18981589326
3 凉山州经信委 高级工程
师
杨应凡 13908158496
4 凉山州安监局 工程师 郭梁 13550451962
5 凉山州环境监察支队 环境应急 向丹 18009016039
附件四：应急物资装备一览表
序号 名 称 数 量
存放地
点
负责人
备 注
1 急救箱 2 个 办公室 13550677788
2 雨衣 10 套
3 应急照明灯 3 个
4 警戒线 100 米
5 警示牌 3 个
6 彩条布 2 卷
7 编织袋 100 个
8 潜水泵 2 台
9 车辆 1 辆
10 柴油发电机 1 台
11 沙 10 m3
仓库
13 灭火器 10 只 厂区内 小车
14 防静电工作服 2 套 仓库
周仲英
15
过滤式防毒面
具(半面罩)
2 个
16 石灰 1 吨 仓库
