安徽农业科学，Journal ofAnhuiA ．Sci．2007，35(12)：3671—3672 责任编辑 罗芸 责任校对 李菲菲
农产品经纪人创业的障碍及对策
田朝晖 (西安电子科技大学人文学院，陕西西安710071)
摘要 概述了农产品经纪人创业的现状，分析其创业的不利因素并提出了对策。
关键词 农产品经纪人；创业；障碍；对策
中图分类号 F304．3 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(20o7)12—03671—02
1 农产品经纪人创业的基本情况
创业是社会经济发展的新增长极，当前“三农”问题是我
国经济建设的“重中之重”，所以，农民创业也成为全民创业
的重点。在我国，许多农民因地制宜，发挥个人技术、资金或
经营特长，通过多种渠道走上了创业之路。其中，为农产品
购销提供中介服务、做农产品经纪人是不容忽视的重要创业
渠道。农产品经纪人是从事农产品收购、储运 、销售以及销
售代理、信息传递与服务等中介活动而获取佣金或利润的组
织和个人。
农民自发创业从事农产品经纪服务既是农业市场化的
客观要求，又是国家政策积极引导的结果。首先，农业市场
化必须凭借顺畅的农副产品流通渠道和健全的流通体制，因
此，解决农产品卖难问题就成了我国新农村建设中的迫切需
要之一。其次，近年来，政府针对农产品与市场衔接困难的
现象，出台了一系列鼓励和扶持农民参与农副产品流通的措
施，积极引导广大农民从单纯的传统农业生产者转变为既懂
市场又善生产的现代农业经营者。农产品经纪人创业的起
点一般表现为：依托家庭组织，凭借所掌握的某种或某些农
副产品的畅销度、销路、需求量和价格走势等信息，有针对性
地购进销出、贱买贵卖，以赚取差价获得盈利。伴随着实力
与规模的不断扩大，有的农产品经纪人已从单个农户的简单
小规模贩运、自产自销的原始积累阶段，发展到购进、冷藏、
加工、销售一体化经营，并逐步向批量销售、订单销售、期货
销售转变。相应地，经纪人兴办产销联合体、销售有限责任
公司等农村合作经济组织或农产品加工企业也涌现出来。
自20世纪9o年代开始至今，农产品经纪人在创业中取
得了不少可喜的变化。其一，数量不断增多。我国现有的
500万名农产品经纪人，平均每个行政村不少于6．6个经纪
人；其二，所涉行业不断扩展，已由传统的农副产品运销扩展
到农产品外贸出口、农业生产资料采购、农业技术引进和推
广等领域；其三，经营手段不断更新，已从肩挑手提发展到使
用现代化的交通运输工具和信息沟通工具，有的开始借助电
子商务进行营销；其四，营销区域不断扩张，农产品经纪人营
销触角逐步伸向国内外大市场。
尽管如此，农产品经纪人的创业活动尚处于成长初期，
其中介活动和经纪服务难免不尽人意。其一，农产品包装、
储藏、保管、运输等基础知识缺乏，造成销售终端品质下降，
对市场竞争力造成很大影响；其二，经纪行为不规范，无照经
营现象较多，且职业道德缺失，坑害客商和农户现象时有发
作者简介 田朝晖(1975一 )，女，江西赣州人，讲师，从事管理理论与人
力资源管理的研究工作。
收稿日期 2007．01．23
生；其三，相关法律法规及核算结算知识缺乏，导致交易服务
不规范 降低了农产品流通效率；其四，电子商务知识缺乏，
不会通过互联网传递信息进行交易，不能很好地适应农产品
在全国及国际范围的大流通。
2 农产品经纪人创业的不利因素分析
2．1 创业意识淡薄 受农村生产力发展水平的限制和农村
传统习俗的影响，广大农民群众普遍存在传统的“小富即安”
的狭隘观念，甘为人后，不愿承担风险，缺乏拼搏、开拓上进
的创新精神，缺乏自主创业的意识观念。由于农民对市场的
敏感性较低，在农产品的购销中肯定会遇到不少困难和挫
折，如果没有顽强的创业意志，创业者就会打退堂鼓。只有
做好充足的创业思想准备，预见到可能面临的困难和风险，
遇到挫折时才不会束手无策、轻易言败。
2．2 自身素质不高。经营管理知识和技能贫乏 经纪服务
质量的高低在很大程度上取决于经纪人本身素质、能力的高
低。据统计，2003年全国农村住户中文盲半文盲、小学教育
程度、初中教育程度、高中教育程度、中专教育程度、大专以
上教育程度的比例分别为7．59％、30．63％、49．33％、9．81％、
2．09％和0．56％。这意味着，农民受过小学或初中教育的最
多，而受过高中以上教育的只有 12．46％，由此可见，农民整
体文化素质普遍较低。
创业需要一定的经营管理知识和技能。由于农民所受
教育水平低，也很少有人参加过专门的职业教育和培训，且
长期束缚在土地上，习惯了粗放操作，无法凭 自身经历形成
经营管理知识和经验，只是在长期的市场摸索中积累了一些
营销经验，所以，农产品经纪人的理论知识、技能知识、网络
知识、法律知识和经营管理能力都非常贫乏。
2．3 创业资金缺乏 创业不同于一般就业，它有投资和经
营的特点。从创业资金获取来看，目前农产品经纪人的创业
资金主要来源于家庭积蓄或向亲戚朋友借款筹措。农村金
融服务机构中，农业银行基本上是向农民吸储、不放贷，仅有
信用社有面向农民的小额贷款，但手续繁多，农民又缺少向
银行进行抵押贷款的生产资料和固定资产，农民创业缺乏信
贷支持。面向农村民营经济发展进行融资的中介机构仍是
空白，农民创业缺乏社会资金来源。因此，对于家境贫寒的
农户来说，即使发现了创业机会也会因缺乏资金无从创业。
毫无疑问，资金缺乏是制约农民创业从事农产品经纪活动的
重要障碍。
2．4 政出多门。管理不到位 尽管2004年国家工商总局修
改颁布了《经纪人管理方法》，但有关农产品经纪人的性质、
宗旨、服务等还缺乏法律法规上的具体规定。各地方对农产
品经纪人的管理要么依据全国性的行政管理法规，要么依据
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行业性业务管理法规或地方性法规，这些法规之间衔接不
一
，造成了对经纪人管理的混乱。
3 促进农产品经纪人创业的对策
3．1 激发创业意识，营造创业氛围 各级党委政府在引导
农民对新农村建设的认识时，应激发农民创业发展的意识，
鼓励他们树立自主创业致富的意识，消除“等、靠、要”的惰性
思想。此外，政府还可充分运用舆论宣传来营造浓厚的创业
氛围。通过发掘和推出农产品经纪人创业先进典型，宣传他
们创业过程中的观念改变、曲折道路、成功经验和切身体会，
以激起农民群众强烈的创业欲望。只要在农村形成了全民
创业的主流意识，新农村建设就有不竭的源动力。
3．2 进一步增强农产品经纪人职业资格培训，严格从业资
格管理 对农产品经纪人开展培训认证工作刻不容缓。国
家劳动和社会保障部早在 2003年就将农产品经纪人列入国
家职业标准目录，为相关的培训和资格认证工作提供了指
导。同年，国家科技部会同全国供销合作总社等部门发起了
农产品经纪人星火科技培训工程。经纪人经培训考试合格
后将领到由国家劳动和社会保障部统一印制的、农业部人事
劳动司验印并颁发的《农产品经纪人职业资格证书》。资格
证书分为初级、中级和高级3个层次。农产品经纪人经过针
对性的培训后，一批懂市场、讲信誉、会经营、善管理的优秀
农产品经纪人脱颖而出。有的经纪人通过培训，树立了品牌
意识，为其购销的农产品申请注册了商标，改进了包装，提高
了农产品的附加值，市场竞争力也进一步增强；有的农产品
经纪人通过培训，能够用互联网收集和发布信息，市场信息
更加灵通。为了严格执行从业资格管理，保证行业规范和整
个行业的服务水平，应禁止没有取得农产品经纪人职业资格
的人员从事农产品中介活动。
需要强调的是，在现行的对农产品经纪人培训内容的设
制中，一般包含了营销、金融、法律、贸易、现代科技知识等内
容，却忽视了一个十分必要的培训项目，即创业教育与培训。
农产品经纪人的创业基本上是自发产生的，他们的创业意识
还很薄弱，所以在培训课程的设制上应专门安排有关创业意
识、创新意识、创业能力等内容的课程，让受训者真正理解为
何创业、如何创业。
3．3 扩大规模，规避风险 农产品经纪人大多呈个体户式
的经营规模，驾驭市场能力弱，市场竞争能力差，难有大的作
为。所以要因势利导，走联合之路，壮大实力。各地政府应
积极鼓励农产品经纪人牵头兴办产销联合体、销售有限责任
公司等农村合作经济组织，并积极引导建立健全农产品经纪
人协会、理事会等，增强抵御风险的能力。
3．4 加大农产品经纪人创业所需资金扶持力度 鼓励金融
部门为农产品经纪人的创业活动提供信贷支持。农业银行、
农村信用合作社等金融部门应该为农产品经纪人积极安排
贷款，并放宽担保条件，允许农民以存单、房产、土地承包权
抵押、农户联户担保获取贷款。此外，要加大政府财政对农
产品经纪活动的资金支持力度，政府要在财政支农预算中安
排专项资金，专款专用。各级政府还可从财政中切出一块，
建立无息或低息的农民创业基金，实行有偿滚动使用，扶持
农产品经纪人创业活动。政府财政中预留的农民创业基金
的提供与使用，还可与农产品经纪人的培训效果相结合，以
达到激励农民参加农产品经纪人职业资格培训的目的。
3．5 加快相应政策法规的修订 农产品经纪人的合法权益
要得到法律保护，需要专门的法律法规明确其属性、地位和
作用。国家应尽快出台农产品经纪人条例和管理办法，规范
其行为，明确其应享有的权力，在条件成熟时颁发农产品经
纪人组织法，使农产品经纪人逐步向协会方向发展，其生产
经营服务活动及财产收益受法律保护。
3．6 建立激励机制 政府在规范化管理农产品经纪人的同
时，还要探索建立有效的激励机制。要将农产品经纪人职业
资格作为重要的评选条件，评选出十佳农产品经纪人，通过
表彰那些遵纪守法、诚实守信、表现突出、贡献较大的农产品
经纪人，使农产品经纪人成为社会各界关注的焦点，成为农
民增收致富的带头人，成为行业自律，规范发展的榜样和标
兵。对做出一定贡献的农产品经纪人，要政治上给荣誉，经
济上给优惠，通过政策扶持，激励更多的经纪人开拓大市场，
参与大流通，在农村经济中发挥更大的作用。
3．7 政府职能部门携手。为农产品经纪人创业保驾护航
各级工商行政管理部门要立足职能，积极引导，放宽市场准
入条件，促进农村经纪人队伍的发展；农产品经纪人的注册
登记要简化手续，适当放宽经纪范围，酌情减免登记和年审
的费用；要会同经纪人协会加强监督管理，对农产品经纪人
实行信用管理和资质评价，通过优胜劣汰的市场竞争机制，
进一步规范农村经纪人的经营行为，防止和杜绝恶性竞争。
土管、建设等部门对农产品经纪人创业的建房、用地手续要
依法按章随到随办。税务部门要采取一定的优惠措施，对农
村经纪人给予实际有效的支持。道路交通管理部门要加大
力度完善农村的公路交通建设，使农产品的运输畅通无阻。
电信部门等要加快农业信息化建设，建设农村信息高速公
路，为农产品经纪人上网交易等提供周到的服务。
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释控制在700倍左右，稀释900—1 000倍液时，可作预防使用。
75％百菌清应在发病前 7 d以内施用，才能显示出效果。另外，
不论哪一种药，喷洒时要均匀周到 ，6o％氟吗·锰锌使用时不要
连续超过4次，最好与其他效果好的药剂轮换使用，以增加防
效 ，减缓病菌产生抗药性的进度。
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