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近年 来 ， 随着 农 村 剩 余 劳 动
力 的 大 量转 移 和农 田基 本 建 设 的
机 械 化 ，对农 村 劳动 积 景 的 管理
越 来 越难 。不 少 地 区在 劳动 积景
核 算 方 法 、以 资代 劳 的 比饲 和工
价 、劳 动 积景 工 的 使 用 方 向 等方
面存 在较 大 的 随意 性 ，少 数 地方
劳 动 积景 管 理 陷入 混 乱 状 态 。加
强农 村 劳 动积 景 的 管 理 ，实 行货
币 化核 算 ，进 一 步 完 善 劳 动 积景
机 制 ．是 解决 问题 的有 效 办 法 。
劳 动 积 曩 货 币 化核 算 的 基本
思路
确 定 基 本 I 价 。按 照边 际分
析原 理 ，农 村 劳 动 力每 工 日基 本
价 格 在 数 值 上 可 用 当地上 年 劳动
日纯 收 入 来 替 代 。 数据 从 国 家 统
计 局 批 准 、农 业部 制定 的农 村 经
济收 入 分 配 报 表 中 取得 ，其 计 算
公 式 是 ：农 民劳 动 日纯 收入 =(农
村 经 济 总 收 入一 农 村 经 济 总 费 用
一 国 家 税 金 —上 交 有 关 部 门费 用
一 企 业 各 项基 金 一 村 提 留乡 镇 统
筹 费 )÷(当 地 全员 劳动 力 数 ×全
年 劳 动 日数 )。
鉴订 合 同 。国务 院 (农 民 承担
费 用和 劳 务管 理 条例 )(以下 简称
(条例 ))明 文规 定 ，承担 劳 动 积景
工 “是 农 民 应尽 的 义 务”。按 照 <条
例)规定 ，农民作为台作经济组织
的成 员 ．享有 社 员 应有 的 权 利 ．也
必须 履 行 劳动 积 景 义 务 。在 社 会
主 义 市场 经济 条 件 下 ．这种 权 利
和 义 务 关 系 必 须 用 合 同 加 以 明
确 。年 初 签 订台 同 时 ．按 所 确定 的
基本 工 价 将 农户 承担 的劳 动 积 景
工 日数 折 算 成金 额 ，作 为 劳 动 积
景押 金 由农 户上 交 合 作 经 济 组 织
人账 。农户 完成 全部 劳动 积 景 任
务 ，可 随时 返 还全 部 押 金 ；完 成 部
分 任务 ，则 返 还 相应 的 部分 押 金 ，
剩 余押 金用 作 别 人 替 他 完成 任 务
的 劳 动报 酬 或机 械 施 工 费 用 。 对
那 些 机 械施 工 明显 优 于 人 工投 入
的 项 目 ，可 以在 与 社 员 讲 清道 理
的 基础 上 ， 用机 械 施 工 代替 人工
投 入 ．其 费 用在 应 返 还 的 劳动 积
景 押 金 中开 支 。 劳 动 积 景合 同应
与农 业承 包 合 同音 = 为 一 。
平 时 实施 。平 时开 展 劳动 积景
时 ，由村 组 干部 组织 施 工 ，干 部和
群众 代 表 联合 检查 验 收 ，按 各 人完
成 任 务 情 况 和 当 时 劳 动力 供 求 状
况合 理地 将 劳 动量折 算 成金 额 ，从
劳 动积 景 押金 中返 还 各人 。
为 了顺 利 实施 劳 动 积 景 货 币
化 核 算 ．必 须 采取 相 应 的 配 套措
施
统 一 认 识 。劳 动 积 景 货 币 核
算 ．仅仅 是 在 核算 的 方 法 上 对现
行 劳 动积 景 机 制 进 行 完 善 ，劳 动
积景 的性 质 并 没 有 改 变 。这 里 首
先 要 划清 货 币核 算 与 以贷代 劳 的
界 限 。通过 规 范化 管 理 ．向农 民 收
取 的 劳动 积 景 押 金 ．大 部 分 返还
给 了农 民 ．其 实 质 还 是 活劳 动积
景 ，跟 以贷代 劳 完全 是 两 码事 。其
次 ，必 须 弄 清 以资 代 劳 的真 正含
义 。在 劳动 积景 用 工 方 面 ，可 能 出
现 户 与户 之 间 的 不 平衡 。少 数 农
户 由于 劳 动 力 转 移 等原 因投 工较
少 ，来 自日取 回全 部押 金 ，似 乎是 以
资 代 劳 。但 从另 一 方 面看 ，他 们没
有 完 成 的 劳 动 积 景 任 务 由别 人 出
工 完 成 了 ，就 整 个 合作 经 济 组 织
来 讲 ，劳 动 积 景 仍 然是 活 劳动 的
投 入 ，不 应 该 当作 以 贷代 劳 。劳动
积 景 货 币 核算 ．能 够有 效 地 贯 彻
待创新
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执行 <条例 )规定 ，确定 劳 动积 景 机
制 正 常 运 行 。 能 够减 少 年 终 结 算
环 节 ，减 轻 基 层 干部 的工 作 量 ．增
强 劳 动 积景 机 制 的操 作 性 。社 员
投 工 之后 ，及 时 兑 现 ，富 于灵 活 性 、
直 观 性 和台 理 性 ，能 够 调 动 和 保
护 社 员 劳动 积 景 的 热 情 ．有 利 于
劳动 积 景的 开展 。
规 范 管理 。实 施 劳 动积 景 ．改
善 农 业 生 产 条 件 ，是 合 作 经 济 组
织的一件大事 ，必须严格执行 《条
例 )有 关 规定 ，严格按 政 策 办 事 。
合 作 经 济 组 织 必 须 在 年初 制定 本
年 度 劳 动 积 景 方 案 ．经 乡镇 人 民
代 表 大 会 讨 论 通 过 后 才 能分 解 到
户 ，签订 台 同。必 须按 照 政 策 制定
一 整套 实 施 细则 ，包括 组 织工 作 、
派 工办 法 、检 查验 收 、评 工 兑现 等
一 系 列 内容 。 劳 动积 景 的 实 施 要
尽 量 在农 闲 季 节 安排 ．派 工 时 要
注 意户 与户 之 间 的平 衡 。劳 动 积
景 的 实施 必 须严 格 控 制在 年 度 计
划 之 内 ，使 用 不 了 的可 结转 下 年 ．
其 押金 相 应 转 入 下 年 返 还 。劳 动
积 景押 金 必 须专 户 核 算 、专 款 专
用 。
要 开 屉 定 期 审 计 监 督 ，严 禁
增 加农 民负 担 的 行 为 ．防 止 实施
过程 中出现 徇 私舞 弊现 象 。
财 务 ，^、开。 实 行 劳 动 积 景 制
度 是 合 作 经 济 组 织 的 一 件 大 事 ．
社 员 作 为 合 作 经 济 组 织 的 主 人 ，
有 权 参 与 决 策 ，有 权 对 有 关财 务
进 行 监 督 。为此 ，劳动 积景 的投 工
和 兑 现 情 况 必 须 定 期 张 榜 公 布 ．
接 受 群 众 监 督 ．增 强社 员 的 主人
翁 意 识 ．保 证 劳 动 积 景 机 制 的正
常 运 行 。
(责 任 编辑 ；曹 杰 )
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