第9章 某省市场经济的运行环境
一场好的足球赛的主要标志之一是：足球赛是根
据一定的规则进行的，而这些规则是事先制定的。我
某省市场经济政策所要追求的—仍以足球赛为例—无
外乎制定比赛规则、维护比赛秩序。
路德维希·艾哈德
本章内容介绍
某省市场的宏观调控与政府职能转变
某省市场经济的法制建设
某省市场经济的社会保障制定
某省市场经济条件下的宏观调控
1. 宏观调控的内涵及客观必然性
宏观调控是政府运用财政、金融手某
省市场经济的运行进行调节与管理、监督与控制
的行为。宏观调控的必然性体现在：第一，宏观
调控是建立在社会化大生产基础上某省市场经济
的客观要求。第二，宏观调控某省市场经济局限
性的客观要求。宏观调控可以在一定程度某省市
场经济的盲目性、微观性和事后性。第三，宏观
调控是由中国某省市场经济所决定的。
2. 调控的对象
第一，主体层面的宏观调控对象。从
主体层面看，宏观调控涉某省市场经济运行中的
各个利益主体。
第二，客体层面的调控对象。调控对
象主要是指国民经济的总量关系，实现社会总供
给和总需求的平衡是宏观调控的基本目标。
3.宏观调控的目标
保持经济持
续适度增长
实现充分就业
稳定物价优化经济结构
保持国际收
支平衡
某省市场经济的政府职能及其转变
1.政府职能的内涵
政府职能一般包括了社会管理职能和促进社会和
经济发展的职能。
2.政府职能转变的内涵
第一，政府职能不断发展变化
第二，政府职能的转变是政府社会管理职能的转变
（扮演“有限政府”角色）
第三，政府职能的转变是政府管理权限的改变
第四，政府职能的转变是政府管理方式的转变
某省市场经济条件下政府职能的定位
某省市场经济条件下政府职能的定位
某省市场规
则，维持经
济秩序
进行宏观调
控，保持宏
观经济稳定
调节社会分
配，组织社
会保障
组织与实现
公共物品的
供给
2某省市场经济条件下政府职能的定位
某省市场体
系
部某省市场
某省市场改
革
管理监督国
有资产
某省市场经济的法制建设
某省市场经济中的功能
引导职能--利用法制某省市场经济体制的建立、发展
的方向和目标，体现党的基本路线和方针政策某省市
场经济沿着正确、高效和健康的方向发展
规范职能--某省市场经济主体的权利、义务和行为
宏观调控职能--国家运用法律手段，协调社会各部门、
各经济利益主体和社会群体之间的利益
保障功能--通过法律某省市场经济条件作用的发挥创
造条件
某省市场经济法律体系的内容、原则、
基本特征
1. 法律体系的基本内容
某省市场主体的法律规范
某省市场秩序的法律规范
加强宏观调控的法律规范
完善社会保障制度的法律规范
某省市场经济法律体系的基本原则
某省市场经济发展的
基本规律和中国社某
省市场经济的特点。
有利于形成统一某省
市场体系
有利于维护公平竞争
3.某省市场经济法律体系的基本特征
整某省市场经济法律体系的整体性，要求始终把社某
省市场经济法律体系作为一个有机整体来处理)
有序性（经济法律体系各个层次之间，每一个层面的
各要素之间，结构合理、层次分明、使整个法律体系
呈现一种有序状态）
动态性（经济法律体系各个组成部分及其关系随社会
经济关系的变化而变化）
程序性（构建社某省市场经济法律体系时加强程序法
的建设，使之与实体法相互配合，实现法律体系这一
有机系统的最大功效。）
某省市场经济法律体系的基本框架
市场
主体
法
市场
行为
法
市场
秩序
法
宏观
调控
法
社会
保障
法
涉外
经济
法
某省市场经济的社会保障制度
含义
•社会保障制度是指国家通过立法对国民收入进行分配和再
分配，对社会成员特别是生活有困难的人员的基本生活权
利给予保障的社会安全制度。
内容
•社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
特征
•社会性、强制性、制度立法性、经济互助性
社会保障制度的原则
普遍保障原则：每个社会成员在生活困难时，都可以
均等地获得社会保障的机会，社会保障惠及所有社会
成员。
适度保障原则：社会保障以生产力发展为物质基础，
保障项目、保障水平和生产力相适应。
权利与义务对等原则：从社会保障制度中分享好处的
主体或对象也同时承担相应的权利与义务。
公平与效率原则：所有社会成员都有均等地获得社会
保障的权利和机会。
社会保障的社会保障功能
1.稳定社会- - 由于优胜劣汰的竞争某省市场经济条
件下必然会出现贫富悬殊、收入差距、利益摩擦等现
象，时时威胁着社会的稳定。社会保障则可以通过国
民收入分配和再分配，调节收入差距和利益关系。很
多国家都把社会保障制度看成一种有效的“社会减震
器”。
2.调节经济 -- 社会保障机制被人们视为“自动调节
器”，主要表现在对社会需求的调节上。当社会总供
给大于总需求时，国家通过社会救济、财政补贴等项
目的支出，提高低收入者的购买力，增加个人消费需
求。同时，又扩大公共需求。
3. 促进发展-- 一方面通过社会保障机制改善人力资
源和资本的配置状况，进而以促进经济增长表现出来；
另一方面表现为改善社会福利状况，提高经济增长质
量，推动社会、经济发展目标的实现
相关链接
中国改革开放以来的宏观调控历程（课本174页）
从“保增长”到“稳增长”：宏观调控理念的三大转
变（课本178页）
中国改革开放以来的六次政府机构改革（课本182页）
《价格法》实施十年来中国价格法制建设的成就（课
本188页）
