第4章 工程定额计价
吉林建筑大学城建学院
夏瀛
1
第4章 工程定额计价
2
本章学习目标
• 1.了解投资估算的编制方法；
• 2.熟悉设计概算的编制方法；
• 3.掌握施工图预算的编制方法。
投资估算
美国流水美国流水别别墅墅
投资估算概述
1.投资估算的含义
投资估算是在投资决策阶段，以方案设计或可行
性研究文件为依据，按照规定的程序、方法和依
据，对建设项目所需总投资及其构成进行预测和
估计。
它是在研究并确定项目的建设规模、产品方案、
技术方案、设备方案、长治方案、工程建设方案
以及项目进度计划等的基础上，估算项目从筹建、
施工直至建设投产所需的全部建设资金总额。
项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告
的酌重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。
投资估算概述
2.投资估算的作用
（1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部
门审批项目建议书的依据之一，也是编制项目规
划、确定建设规模的参考依据.
（2）项目可研阶段的投资估算,是项目投资决策
的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经
济效果的重要条件.当可行性研究报告被批准后，
其投资估算额将作为设计任务书下达的投资限额。
（3）项目投资估算是设计阶段造价控制的依据，
投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用
以对个设计专业实行投资切块分配。
2.投资估算的作用
（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建
设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目
投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。
（5）项目投资估算是核算建设项目固定资产投资
需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。
（6）投资估算是建设工程设计招标、优选设计单
位和设计方案的重要依据。
投资估算概述
我国建设项目的投资估算分为以下几个阶段：
（（11））项项目目规规划划阶阶段的投段的投资资估算估算
建设项目规划阶段指有关部门根据国民经济发展
规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，编
制一个建设项目的建设规划。此阶段是按项目规
划的要求和内容，粗略的估算建设项目所需要的
投资额。其对投资估算精度的要求为允许误差大
于±30％.
3.投资估算的阶段划分与精度要求
3.投资估算的阶段划分与精度要求
（（22））项项目建目建议书阶议书阶段的投段的投资资估算估算
在项目建议书阶段，是指按项目建议书中的产品方
案、项目建设规模、产品主要生产工艺、企业车间
组成、初选建厂地点等，估算建设项目所需要的投
资额。其对投资估算精度的要求为误差控制在±30
％以内。
（（33）初）初步步可行性研究可行性研究阶阶段的投段的投资资估算估算
初步可行性研究阶段，是在掌握了更详细、更深入
的资料条件下，估算建设项目所需的投资额。其对
投资估算精度的要求为误差控制在±20％以内。
（（44）可行性研究）可行性研究阶阶段的投段的投资资估算估算
可行性研究阶段的投资估算至关重要，是对项目
进行较详细的技术经济分析，决定项目是否可行
并比选出最佳投资方案的依据。此阶段的投资估
算经审查批准之后，即作为工程设计任务书中规
定的项目投资限额，对工程设计概算其控制作用，
。其对投资估算精度的要求为误差控制±10%以内。
3.投资估算的阶段划分与精度要求
4.投资估算的主要内容
（（11）投）投资资估算估算编编制制说说明明
投资估算编制说明一般包括：工程概况、编制范围、
编制方法、编制依据、主要技术经济指标等。
（（22）投）投资资估算分析估算分析
投资估算分析应包括：工程投资比例分析、分析影响
投资的主要因素。
（（33））总总投投资资估算估算
总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他非、
基本预备费、价差预备费、计算建设期利息等。
（（44））单项单项工程投工程投资资估算估算
（（55）工程建）工程建设设其他其他费费用估算用估算
（（66）主要技）主要技术经济术经济指指标标
投资估算的编制
（（11）静）静态态投投资资部分的估算部分的估算
分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及
工器具购置费、安装工程费，再汇总各单项工程
费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预
备费，完成工程项目静态投资部分的估算。
（22））动态动态投投资资部分的估算部分的估算
在静态投资部分的基础上，估算价差预备费和建
设期利息，完成工程项目动态投资部分的估算。
（（33）估算流）估算流动资动资金金
（（44）估算建）估算建设项设项目目总总投投资资
1.投资估算的编制步骤
投资估算的编制
不同阶段的投资估算，其方法和允许误差都是不
同的。
项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，
可采取简单的匡算法，如单位生产能力法、生产
能力指数法、系数法、比例法等。
在可行性研究阶段尤其是详细可行性研究阶段，
投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估
算方法，即指标估算法。
2.投资估算的编制方法
11））单单位生位生产产能力估算法能力估算法
是根据已建成的、性质类似的建设项目的单位生
产能力投资乘以建设规模，即得到拟建项目的静
态投资额的方法。
2.投资估算的编制方法
式中 C1－已建类似项目的静态投资额；
C2－拟建项目静态投资额；
Q1－已建类似项目的生产能力；
Q2－拟建项目的生产能力；
f －不同时期、地点的定额、单价、费用变更等的综
合调整系数。
（（11）静）静态态投投资资部分的估算方法部分的估算方法
22）生）生产产能力指数法能力指数法
又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生
产能力和投资额来粗略估算同类但生产能力不同
的拟建项目静态投资额的方法，是对单位生产能
力估算法的改进。其计算公式为：
式中 x——生产能力指数，其他符号含义同前。
（（11）静）静态态投投资资部分的估算方法部分的估算方法
3）系数估算法
①①设备系数法：是以拟建项目的设备费为基数，
根据已建成的同类项目的建安费和其他工程费等
与设备价值的百分比，求出拟建项目建安费和其
他工程费，进而求出项目的静态投资。
式中C——拟建项目投资额；
E——拟建项目设备费；
P1、P2、P3…——已建项目中建安费及其他工程费与设备购置
费的比例；
f1、f2、f3…——由于时间地点引起的定额、价格、费用标准等
变化的综合调整系数；
I——拟建项目的其他费用。
（（11）静）静态态投投资资部分的估算方法部分的估算方法
33）系数估算法）系数估算法
②郎格系数法：是以设备费为基数，乘以适当系
数来推算项目的建设费用。这种方法在国内不常
见，是世行项目投资估算常采用的方法。该方法
的基本原理是将总成本费用中的直接成本和间接
成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。
其计算公式为：
式中 C——总建设费用；
E——主要设备费；
Ki——管线、仪表、建筑物等项费用的估算系
数；
Kc——管理费、合同费、应急费等项费用的估
算系数。
②郎格系数法
总建设费用与设备费用之比为郎格系数KL。即：
朗格系数包含的内容见表3-1。
表表3-1 3-1 朗格系数包含的内容朗格系数包含的内容
项目 固体流程 固流流程 流体流程
朗格系数KL
内
容
（a）包括基础、设备、绝热、
油漆及设备安装费
E×
（b）包括上述在内和配管工程
费
（a）× （a）× （a）×
（c）装置直接费 （b）×
（d）包括上述在内和间接费，
总费用（C） （c）× （c）× （c）×
44）比例估算法）比例估算法
这种方法是根据统计资料，先求出已有同类企业
主要设备占全场建设投资的比例，然后估算出拟
建项目的主要设备投资，即可以按比例求出拟建
项目的建设投资。其计算公式为：
式中 I——拟建项目的静态投资；
K——已建项目主要设备投资占拟建项目投资的
比例；
n——设备种类数；
Qi——第i种设备的数量；
Pi——第i种主要设备的单价（到厂价格）
（（11）静）静态态投投资资部分的估算方法部分的估算方法
55）指）指标标估算法估算法
指标估算法是把拟建建设项目以单项工程或单位
工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、
辅助及公用设施、行政及福利设施以及各项其他
基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、
设备及工器具购置、安装工程等费用；
然后，根据各种具体的投资估算指标，进行各单
位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇集
编制成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建
项目的工程费用投资估算；再按相关规定估算工
程建设其他费、预备预备费等，形成拟建建设项
目静态投资。
（（11）静）静态态投投资资部分的估算方法部分的估算方法
2.投资估算的编制方法
（（22））动态动态投投资资部分的估算方法部分的估算方法
动态投资部分主要包括价差预备费和建设期利息
两部分。动态部分的估算应以基准年静态投资的
资金使用计划为基础来计算，而不是以编制的年
静态投资为基础计算。
价差预备费一般根据国家规定的投资综合价格系
数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用
福利方法计算。
建设期利息的计算可按当年借款在年终支用考虑，
即当年贷款按半年即系，上年贷款按全年计息。
2.投资估算的编制方法
（（33）流）流动资动资金的估算方法金的估算方法
流动资金是指项目运营需要的流动资产投资，指
生产经营性项目投产后，为进行正常生产经营，
用于购买原材料、燃料，支付工资及其他经营费
用等所需的周转资金。流动资金估算一般采用分
项详细估算法。
流动资金=流动资产－流动负债
流动资产=应收账款+预付账款+存货+库存现金
流动负债=应付账款
流动资金本年增加额=本年流动资金－上年流
动资金
设计概算
22美国古根海姆博物美国古根海姆博物馆馆
设计概算概述
建设项目设计概算是在投资估算的控制下，由设计
单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，
利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合
指标预算定额、各项费用定额或取费标准（指标）、
建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价
格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣
工交付使用所需全部分用进行预计。设计概算的成
果文件称作设计概算书，也简称设计概算。
设计概算是初步设计文件的重要组成部分，其特点
是编制工作相对简略。
23
1.设计概算的含义
设计概算概述
（1）设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制
建设项目投资的依据；
（2）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据；
（3）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择
最佳设计方案的依据.
（4）设计概算是编制招标控制价（标底）及评标定标
的依据；
（5）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据；
（6）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
2.设计概算的作用
设计概算概述
设计概算文件的编制应采用单位工程概算、单项
工程综合概算和建设项目总概算三级概算编制形
式。
单位工程概算是确定各单位工程费用的成果文件，
是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综
合概算的组成部分。
单项工程概算是由单项工程中的各单位工程概算
汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。
建设项目总概算是由各单项工程综合概算、工程
建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和
铺底流动资金概算汇总编制而成的，如图4-1所示。
3.设计概算的内容
直接费
间接费
利润
税金
设备及工器具购置费用
建筑工程费用
安装工程费用
设备及工器具购置费用
建筑工程费用
安装工程费用
设备及工器具购置费用
工程建设其他费用
预备费
建设期利息
生产或经营性项目铺底流动资金
单位工程概算
单项工程综合概算
建设项目总概算
汇
总
汇
总
费
用
构
成
概算体系
图图4-1 4-1 三三级预级预算之算之间间
的相互的相互关关系和系和费费用构用构
成成
27
一般土建工程概算
给排水、采暖工程概算
通风、空调工程概算
电气、照明工程概算
弱电工程概算
特殊构筑物工程概算
机械设备及安装工程概算
电气设备及安装工程概算
热力设备及安装工程概算
工具、器具及生产家具购置费用概算
建筑单位工程概算
设备及安装单位工程概算
单
项
工
程
综
合
概
算
图图4-2 4-2 单项单项工程工程综综合概算的合概算的组组成内容成内容
28图图4-3 4-3 建建设项设项目目总总概算的概算的组组成内容成内容
主要生产性单项工程综合概算
辅助和服务性单项工程综合概算
室外单项工程（红线以内）综合概算
场外单项工程（红线以外）综合概算
工程费用概算
工程建设其他费概算用
建
设
项
目
总
概
算
建设期贷款利息概算
生产或经营性项目铺底流动资金概算
基本预备费概算
涨价预备费概算
预备费概算
单位工程概算的编制方法
单位工程概算应根据单项工程中所属的每个单体
按专业分别编制，一般分为土建、装饰、采暖通
风、给排水、照明等专业或工程分别编制。
单位工程预算包括：单位建筑工程概算和单位设
备安装工程概算两类。
建筑工程概算的编制方法：
概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。
设备及安装工程概算的编制方法：
预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法
和综合吨位指标法等。
29
单位工程概算的编制
1.概算定额法
概算定额法又称扩大单价法或扩大结构定额法，是
套用概算定额编制建筑工程概算的方法。
它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分
计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），
计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程
概算造价。
运用概算定额法，要求初步设计必须达到一定深度，
建筑结构尺寸比较明确，能按照初步设计的平面图、
立面图、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋
面等扩大分项工程（或扩大结构件）项目的工程量
时，方可采用。 30
1.概算定额法
概算定概算定额额法的法的编编制制步骤步骤：：
（（1）搜集基础资料、熟悉设计图纸和了解有关施工条
件和施工方法；
（2）按照概算定额分部分项顺序，列出单位工程中分
项工程或扩大分项工程项目名称并计算其工程量；
（3）确定各分部分项工程项目的概算定额单价；
（4）计算单位工程直接工程费和措施费；
（5）计算间接费、利润和税金；
（6）计算单位工程概算造价；
（7）编制概算编制说明。
31
2.概算指标法
概算指标法是采用直接工程费指标编制建筑工程
概算的方法。
概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积
（或体积）乘以技术条件相同或基本相同工程的概
算指标而得出直接工程费，然后按规定计算出措施
费、间接费、利润和税金等，得出单位工程概算的
方法。
直接工程直接工程费计费计算公式如下：算公式如下：
32
单位工程概算的编制
直接工程费=概算指标每m2（m3）工程造价×拟建
工程建筑面积（体积）
2.概算指标法
概算指标法的适用范围是当设计无详图而只有概念
性设计时，或初步设计深度不够不能准确地计算出
工程量，但工程设计采用的技术比较成熟时可以选
定与该工程相似类型的概算指标，编制概算。
设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的应
调整，其计算公式为：
33
结构变化修正概算指标=原概算指标+换入结构的工
程量×换入结构的直接工程费单价－换出结构的工程
量×换出结构的直接工程费单价
直接工程费=修正后的概算指标每m2（m3）工程造
价×拟建 工程建筑面积（体积）
单位工程概算的编制
3.类似工程预算法
类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类
似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制
拟建工程设计概算的方法。
类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完
工程或在建工程的设计相类似，而又没有可用的
概算指标时，可以采用类似工程预算法。
但采用此方法时，必须对建筑结构差异和价差进
行调整。建筑结构差异的调整方法与概算指标法
的调整方法相同。
34
类类似工程似工程预预算法的算法的编编制制步骤步骤如下：如下：
（1）根据设计对象的各种特征参数，选择最合适的类似
工程预算；
（2）根据本地区现行的各种价格和费用标准计算类似工
程预算的人工费、材料费、机械费、措施费、间接费修正
系数。
（3）根据类似工程预算修正系数和以上五项费用占预算
成本的比重，计算预算成本总修正系数，并计算出修正后
的类似工程平方米预算成本。
（4）根据类似工程修正后的平方米预算成本和编制概算
地区的利税率，计算修正后的类似工程平方米造价。
（5）根据拟建工程的建筑面积和修正后的类似工程平方
米造价，计算拟建工程概算造价。
（6）编制概算编写说明。
单项工程综合概算的编制
单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综
合性文件，它是由该单项工程的各专业单位工程
概算汇总而成的，是建设项目总概算的组成部分。
单项工程综合概算文件一般包括编制说明（不编
制总概算时列入）、综合概算表（含其所附的单
位工程概算表和建筑材料表）两大部分。
当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算
文件（实为总概算）除包括上述两大部分外，还
应包括工程建设其它费用、建设期贷款利息、预
备费的概算。
36
单项工程综合概算的编制
编制说明应列在综合概算表的前面，其内容包括：
（（11）工程概况。）工程概况。简述建设项目性质、特点、生产
规模、建设周期、建设地点、主要工程量、工艺
设备等主要情况。
（（22））编编制依据。制依据。包括国家和有关部门的规定、设
计文件、现行概算定额或概算指标、设备材料的
预算价格和费用指标等。
（（33））编编制方法。制方法。说明设计概算是采用概算定额法，
还是采用概算指标法或其他方法。
（（44）主要）主要设备设备、材料的数量。、材料的数量。
37
1.编制说明
（（55）主要技）主要技术经济术经济指指标标。。主要包括项目概算总投
资及主要分享投资、主要技术经济指标等。
（（66）工程）工程费费用用计计算表。算表。主要包括建筑工程费用计
算法、工艺安装工程费用计算表、配套工程费用
计算表、其它涉及工程的工程费用计算表。
（（77）引）引进设备进设备材料有材料有关费关费率取定及依据。率取定及依据。主要是
关于国外运输费、国外运输表现飞、关税、增值
税、
（（88）引）引进设备进设备材料从属材料从属费费用用计计算表。算表。
（（99）其它必要的）其它必要的说说明。明。
1.编制说明
单项工程综合概算的编制
2. 综合概算表
综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位
工程概算等基础资料，按照国家或部委所规定统
一表格进行编制。
综合概算一般应包括建筑工程费用、安装工程费
用、设备及工器具购置费。当不编制总概算时，
还应包括工程建设其他费用、建设期利息、预备
费等费用项目。
39
建设项目总概算的编制
设计总概算文件一般包括：编制说明、总概算表、
各单项工程综合概算书、工程建设其他费用概算表、
主要建筑安装材料汇总表等。
1.编制说明
编制说明的内容与单项工程综合概算文件相同。
2.总概算表
总概算表应反映静态投资和动态投资两个部分。
静态投资是按设计概算编制期价格、费率、利率、
汇率等确定的投资；动态投资是指概算编制时期到
竣工验收前的工程和价格变化等多种因素所需的投
资。
40
建设项目总概算的编制
3.工程建设其他费用概算表
工程建设其他费用概算按国家或地区或部委所规
定的项目和标准确定，并按同一格式编制。
4.单项工程综合概算表和建筑安装单位工程
概算表
5.主要建筑安装材料汇总表
针对每一个单项工程列出钢筋、型钢、水泥、木
材等主要建筑安装材料的消耗量 。
41
施工图预算
42罗马罗马千禧教堂千禧教堂
施工图预算
施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规
定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项
目的工程费用进行的预测与计算。
施工图预算价格可以按照政府统一规定的预算单
价、取费标准、计价程序计算得到属于计划或预
期性质的工程预算造价；也可以按施工企业定额，
资源市场价格计算得到反映市场性质的工程预算
造价。
施工图预算的作用
（1）施工图预算是控制施工图设计不突破设计概
算的重要措施；
（2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依
据；
（3）施工图预算是确定工程招标控制价（标底）
的依据；
（4）施工图预算可作为确定合同价款、拨付工程
进度款及办理工程结算的基础。
.施工图预算对投资方的作用施工图预算对投资方的作用
（1）施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础；
（2）施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签
订施工合同的主要内容；
（3）施工图预算是施工企业安排调配施工力量、
组织材料供应的依据。
（4）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据；
（5）施工图预算是进行“两算”对比的依据。
.施工图预算对承包方的作用施工图预算对承包方的作用
施工图预算的作用
施工图预算的编制依据
1.国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理
的法律、法规和规定，工程量清单计价规范；
2.经批准和会审的施工图设计文件和有关标准图集；
3.项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的
自然条件和技术经济条件；施工现场勘察地质、
水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等；
4.预算定额（或单位估价表）、地区材料市场价格
等相关信息以及颁布的材料预算价格、工程造价
信息、材料调价通知、取费调整通知等；
5.合理的施工组织设计和施工方案等文件。
46
编制施工图预算，属于工程定额计价方法，应采
用工料单价法。
工料单价法编制施工图预算的基本程序：
施工图预算的编制方法
工
程
单
价
直接工程费
措施费
直接费
间接费
利润
税金
工
程
量
计
算
工
程
预
算
价
格
确
定
基
本
构
造
单
元
施工图预算主要编制方法有：定额单价法和实物量法。
.定额单价法定额单价法
定额单价法是采用事先编制好的分部分项工程的单位
估价表编制施工图预算的方法。
定额单价法是采用地区统一编制的计价定额单位估价
表中规定的各分部分项工程的直接工程费单价（工料
单价），乘以相应的各分部分项工程的工程量，得出
各分部分项工程的直接工程费；然后将各分部分项工
程直接工程费汇总后得到单位工程直接工程费；再根
据规定的计算方法计取措施费、间接费、利润和税金；
最后将上述费用汇总后得到该单位工程的施工图预算
造价。
施工图预算的编制方法
.定额单价法定额单价法
49
定额单价法编制施工图预算的基本步骤：
做好准备工
作，熟悉施
工图纸和预
算定额
了解施工
组织设计
和施工现
场情况
列出工
程项目，
计算工
程量
套预算定
额单价，
计算直接
工程费
计算人工、
材料、机
械调差费
用
按照费用
定额规定，
计算各项
费用
复核预算
数据，汇
总单位工
程造价
计算分项工
程的人工、
材料和机械
的用量
编写编制
说明，打
印、签字、
盖章
编制施工图预算必须事先做好充分的准备工作，熟
悉图纸和预算定额是编制施工图预算的首要准备工
作。
图纸是编制施工图预算的基本依据，只有对设计图
纸进行全面而详细地阅读，才能正确地分析该工程
的工程项目，准确地计算各工程项目的工程量，进
而正确地计算出该工程的施工图预算造价。
预算定额是编制施工图预算的计价标准，只有对计
价定额的适用范围、使用方法、定额项目的工作内
容及其工程量计算规则等有了充分地了解，才能正
确套用预算定额，正确地计算工程量。
50
（（11）做好准）做好准备备工作，熟悉施工工作，熟悉施工图图和和预预算定算定额额
.定额单价法定额单价法
编制施工图预算前，应全面了解该工程在一般情
况下的施工方案和施工组织设计，以及施工现场
情况中影响工程造价的有关内容。
例如，现场的地质条件、周围环境、施工条件；
各分部分项工程的施工方法、技术规范要求、技
术组织措施；施工设备、材料供应等情况。
由此，才能正确计算工程量和正确套用预算定额
基价。
51
（（22）了解施工）了解施工组织设计组织设计和施工和施工现场现场情况情况
.定额单价法定额单价法
列出工程项目，就是将整个单位工程分解为若干
个便于确定工程造价的基本构造单元——分项工
程或结构构件。
列出分部分项工程项目应在熟悉图纸和计价定额
的基础上，根据设计图纸的工程内容和预算定额
项目划分，列出分部分项工程项目名称。
列出的工程项目的工程内容必须与预算定额规定
的项目一致，既不能重复列项，也不能丢项、漏
项。
52
（（33）列出工程）列出工程项项目，目，计计算工程量算工程量
.定额单价法定额单价法
11）列出工程）列出工程项项目目
列出工程项目一般采用下列两种方法：
①①按按预预算定算定额额编码顺编码顺序排列分部分序排列分部分项项工程工程项项目目
按预算定额编码顺序，由前至后，逐项与施工图
纸对照，凡是施工图纸中有的定额项目均应列出，
对定额中不包括的新项目也应列出。
②②按按施工施工顺顺序排列分部分序排列分部分项项工程工程项项目目
根据各分部分项工程的施工顺序，即自下而上，
由外向内，先地下，后地上，先结构，后装饰，
先主体，后围护的顺序依次列出各分部分项工程
项目。
53
11）列出工程）列出工程项项目目
工程量是编制施工图预算的原始数据，要求做到
“不重算，不漏算，不错算”。
计算工程量应严格按照施工图纸和计价定额规定
的工程量计算规则进行计算，应特别注意应该扣
除和不应该扣除、应增加和不应该增加的相关规
定。
计算工程量时，应根据预算定额规定的计量单位
不同，保留相应小数位。
54
（（33）列出工程）列出工程项项目，目，计计算工程量算工程量
22））计计算工程量算工程量
工程量计算的一般步骤：
①①基数基数计计算算
外墙的外边线长度（L外）：建筑物围护结构的外
围周长尺寸；
外墙的中心线长度（L中）：建筑物外墙的中心线
长度；
内墙的净长线长度（L内）：相同墙厚的内墙净长
度之和；
建筑面积（S）：建筑物底层及其他各层建筑面积。
55
22））计计算工程量算工程量
②②编编制制统计统计表表
统计表包括门窗洞口面积统计表、墙体埋件统计
表及预制构件统计表。
③③计计算各分部分算各分部分项项工程工程项项目的目的工程量工程量
在计算工程量时应按照预算定额规定的工程量计
算规则及计量单位计算工程量。
④④工程工程量的整理量的整理
当按照定额项目将工程量计算完以后，要对定额
项目和工程量进行整理，即合并同类项和按序排
列，为套用定额、计算直接工程费和进行工料分
析打下基础。
56
工程量计算的一般步骤：
工程量计算的一般顺序：
①①按按顺时针顺时针方向方向计计算：算：从平面图左上角开始，按顺时
针方向计算。这种方法适用于外墙挖地槽、外墙砖石
基础、外墙墙体、楼地面、天棚、外墙粉饰等。
②②按按横横竖竖分割分割计计算算：：“先横后竖，从上而下，从左到
右”计算。这种方法适用于内墙挖地槽、内墙砖石基
础、内墙墙体等。
③③按按构件的构件的编编号号顺顺序序计计算：算：按图纸上注明的构件分类
编号顺序，由小到大进行计算。这种方法适用于桩基
础工程、钢筋混凝土工程中的柱、梁、板、墙等构件，
金属构件及门窗工程等。
57
22））计计算工程量算工程量
套用定额单价应当对施工图中各分项工程的施工
方法、技术要求和定额项目的工程内容及范围了
解清楚后方可选择相应的定额单价套用。
11）直接套用）直接套用预预算定算定额额子目及其子目及其单单价价
当分项工程名称、计量单位、规格、工作内容、
技术特征、施工方法及材料与预算定额中的工程
项目完全相符时，可以直接套用定额单价。
58
（（44）套用）套用预预算定算定额单额单价，价，计计算直接工程算直接工程费费
.定额单价法定额单价法
当分项工程的有关内容与定额项目不完全相同，
但定额规定不允许调整时，可以直接套用近似定
额子目及其单价。
（（44）套用）套用预预算定算定额单额单价，价，计计算直接工程算直接工程费费
22）近似套用相）近似套用相应预应预算定算定额额子目及其子目及其单单价价
33）套用）套用换换算后的算后的预预算定算定额额子目及其子目及其单单价价
当分项工程的有关内容（如材料规格）与定额项
目不完全相符时，则不能直接套用。对定额明确
规定允许调整的分项工程或材料，应按定额规定
的原则和调整方法，进行调整换算后套用。
如：定额中的混凝土、砂浆强度等级与设计规定
不同时，可按下列公式进行换算。
60
换算后定额基价=原定额项目的基价+原定额成
品（半成品）用量×〔换入成品（半成品）单价
－换出成品（半成品）单价〕
（（44）套用）套用预预算定算定额单额单价，价，计计算直接工程算直接工程费费
【例4-1】某工程现浇钢筋混凝土框架柱，截面尺
寸为500mm×500mm，设计要求为C30商品混凝
土。从《吉林省建筑工程计价定额》中可查得：
现浇C25商品混凝土柱基价为：元/10m3
；C25混凝土用量为： m3/10m3；C25 商品
混凝土单价为：310元/m3，，C30 商品混凝土单
价为：320元/m3。试确定该框架柱的基价。
61
33）套用）套用换换算后的算后的预预算定算定额额子目及其子目及其单单价价
（（44））套用套用预预算定算定额单额单价，价，计计算直接工程算直接工程费费
当分项工程项目与定额项目特征相差甚远，无法按
照上述三种情况套用计价定额子目及其单价时，属
于定额缺项，则应编制一次性补充定额或补充单位
估价表。
补充定额及补充单位估价表应报工程造价管理机构
审批，按批准的单价执行。
62
44））编编制一次性制一次性补补充定充定额额及一次性及一次性补补充充单单位估价表位估价表
（（44）套用）套用预预算定算定额单额单价，价，计计算直接工程算直接工程费费
直接工程费= 工程量×相应预算定额项目基价
其中：
人工费= 工程量×相应预算定额项目人工费单价
材料费= 工程量×相应预算定额项目材料费单价
机械费= 工程量×相应预算定额项目机械费单价
计算出分部分项工程直接工程费后，将各分部分
项工程直接工程费、人工费、机械费汇总，即得
到单位工程直接工程费、人工费、机械费。
单位工程直接工程费＝ ∑分项工程直接工程费
（（55））计计算算单单位工程直接工程位工程直接工程费费及人工及人工费费、机械、机械费费
.定额单价法定额单价法
单位工程人工费＝ ∑分项工程人工费
单位工程机械费＝ ∑分项工程机械费
根据预算定额中规定的单位建筑产品的人工、材
料、机械台班消耗量，计算出各分部分项工程的
人工、材料和机械台班的用量。
主要材料用量＝分项工程工程量×定额材料消耗量
人工用量＝分项工程工程量×定额人工工日消耗量
（（66））计计算分算分项项工程的人工、材料和机械的用量工程的人工、材料和机械的用量
.定额单价法定额单价法
机械台班用量=分项工程工程量×定额机械台班消
耗量
对工程造价管理机构规定的允许价差调整和量差
调整的项目必须进行工料分析，而对于规定采用
统一系数调整的，则不需要分析。
材料、成品、半成品的场内运输和操作损耗、场
外运输和保管损耗，除定额另有规定外，均已在
定额含量内考虑，不再另外计算。
对于砂浆、混凝土等半成品材料，还应根据定额
配合比进行材料的“二次分析”。
将各分部分项工程所需的人工、材料及机械数量，
相加汇总后，便可得出该单位工程所需要的各类
人工、材料和机械的数量，据此编制工、料、机
分析表。
（（66））计计算分算分项项工程的人工、材料和机械的用量工程的人工、材料和机械的用量
对相关工程项目进行工料分析之后，可根据工程
造价管理部门规定的人工、材料、机械台班调差
规定，计算人工、材料、机械费价差。
人工费应按造价管理部门发布的结算文件或双方
约定的人工单价进行调整；
材料费应按造价信息价格或双方确认的价格进行
调整；
机械费应按造价管理部门发布的结算文件规定的
系数进行调整。
67
.定额单价法定额单价法
（（77））计计算人工、材料、机械算人工、材料、机械调调差差费费用用
计算出单位工程的直接工程费之后，应按照工程造
价管理部门规定的费用项目的费率及计费基础，分
别计算出措施费、企业管理费、利润、规费和税金。
11））计计算措施算措施费费
措施费包括：环境保护及文明施工费、安全施工费、
临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、雨季
施工增加费、冬季施工增加费、检验试验费、生产
工具用具使用费和已完工程保护费。
68
（（88））按照按照费费用定用定额规额规定，定，计计算各算各项费项费用用
.定额单价法定额单价法
序号 措施费项目
建筑工程、市政工程中：
道路、桥涵、隧道、机
械土石方
安装工程、装饰工程、
市政工程中：管道、人
工土石方及其他工程
1 环境保护及文明施工费 直接工程费×费率 人工费×费率
2 安全施工费 直接工程费×费率 人工费×费率
3 临时设施费 直接工程费×费率 人工费×费率
4 夜间施工增加费 每人每个夜班20元、白天必须照明的工程每人每班8元
5 二次搬运费 人工费×费率
6 冬季施工增加费 按冬季施工期间完成人工费的50%计取。
7 雨季施工增加费 人工费×费率
8 检验试验费、生产工具
用具使用费
人工费×费率
9 已完工程保护费 根据工程实际情况编制费用预算。
表表3-1 3-1 措施措施项项目目费计费计算表算表
11））计计算算措施措施费费
吉林省工程造价主管部门规定的现行规费包括：
工程排污费、社会保障费（其中包括：养老保险
费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、生
育保险费）、工伤保险费、危险作业意外伤害保
险费、工程质量检测、室内环境质量检测费、残
疾人就业保障金、防洪基础设施建设资金、副食
品价格调节基金等。
（（88））按照按照费费用定用定额规额规定，定，计计算各算各项费项费用用
22））计计算算规费规费
序号 规费项目 计取规定
1 工程排污费 人工费×费率
2 社会保障费 人工费×核定的费率
（1） 养老保险费 人工费×核定的费率
（2） 失业保险费 人工费×核定的费率
（3） 医疗保险费 人工费×核定的费率
（4） 住房公积金 人工费×核定的费率
（5） 生育保险金 人工费×费率
3 工伤保险费 人工费×费率
4 危险作业意外伤害保险
按各市、州建设行政主管部门规定的
标准计取
5 工程质量检测、室内环境质量检测费 按规定计取
6 残疾人就业保障金 按规定计取
7 防洪基础设施建设资金、副食品价格
调节基金
按规定计取
表表3-2 3-2 规费计规费计算表算表
22））计计算算规费规费
（（88））按照按照费费用定用定额规额规定，定，计计算各算各项费项费用用
33））计计算企算企业业管理管理费费
企业管理费应根据不同的工程类别，按照规定的
取费基数及费率计算。
企业管理费=取费基数×费率
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工程类别 取费基数 费率（%）
土建工程
一类
直接工程费
二类
三类
安装
一类
人工费
二类
三类
装饰 人工费
道路、桥涵、隧道 直接工程费
管道及其他工程 人工费
人工土石方 人工费
机械土石方 直接工程费
表表3-3 3-3 管理管理费费取取费费基数及基数及费费率表率表
33））计计算算企企业业管理管理费费
施工图预算的利润可以按照预算定额规定的社会
平均利润率确定，也可以按照考虑本企业自身情
况确定的利润率确定。
《吉林省建设工程费用定额》规定：吉林省建设
工程行业利润为直接工程费的人工费的18％。
74
利润=直接工程费的人工费×费率（18%）
44））计计算算利利润润
（（88））按照按照费费用定用定额规额规定，定，计计算各算各项费项费用用
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工程所在地 市 区 县城、镇
市区、县城、镇
以外
计取基数 不含税工程造价
税 率
表表4-4 4-4 税金税金计计算表算表
税金=计税基数×税率
55））计计算算税金税金
（（88））按照按照费费用定用定额规额规定，定，计计取各取各项费项费用用
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（（99））复复核核预预算数据，算数据，汇总单汇总单位工程位工程预预算造价算造价
单位工程预算造价=直接工程费+措施费+企业管
理费 +利润+规费+税
金
单位工程预算编制后，有关人员对单位工程预算
进行复核，以便及时发现差错，提高预算质量。
复核的内容主要是分项工程项目有无漏项或重项；
工程量有无少算、多算或错算；预算单价、换算
单价或补充单价是否选用合适；各项取费基数及
费率是否符合规定。
将直接费、间接费、利润和税金等费用汇总相加
即为单位工程预算造价。
.定额单价法定额单价法
施工图预算编制完成后，应编写施工图预算编制
说明。对施工图预算的编制依据、施工方法、人、
材、机价差以及其他需要说明的事项进行阐述。
最后，将单位工程的预算书封面、编制说明、工
程预算表、工料分析表等，按顺序编排并装订成
册，以备查用。
在预算书封面上，编制人应按规定填写有关内容
并签字，加盖执业专用章，经有关负责人审阅签
字后，加盖公章，则整个编制过程完成。
（（1212））编编写写编编制制说说明，打印、明，打印、签签字、盖章字、盖章
.定额单价法定额单价法
定额单价法是目前国内编制施工图预算的常用方法，
具有计算简单、工作量较小和编制速度较快、便于
工程造价管理部门集中统一管理的优点。
但由于是采用事先编制好的统一的单位估价表，其
价格水平只能反映定额编制年份的价格水平，在市
场价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏
离实际价格水平，虽然可采用调价，但调价系数和
指数从测定到颁布滞后且计算也较烦琐；另外，由
于定额单价法采用的地区统一的单位估计表进行计
价，承包商之间竞争的并不是自身的施工、管理水
平，所以定额单价法并不适合市场经济环境。
78
.定额单价法定额单价法
.实物量法实物量法
用实物法编制单位工程施工图预算，就是根据施工
图纸计算的各分项工程量分别乘以地区定额中人工、
材料、机械台班的定额消耗量，分类汇总得出该单
位工程所需的全部人工、材料、机械台班消耗数量，
然后再乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台
班的实际单价，计算出各分项工程的人工费、材料
费和施工机械使用费， 相加后即可求出单位工程的
直接工程费，最后再按费用定额规定计取措施费、
间接费、利润及税金等费用，汇总后就可得出单位
工程施工图预算造价。
79
施工图预算的编制方法
实物法编制施工图预算的基本步骤：
做好准备工
作，熟悉施
工图纸和预
算定额
了解施工
组织设计
和施工现
场情况
列出工
程项目，
计算工
程量
汇总单位工
程人工、材
料、机械台
班用量
按照费用
定额规定，
计算各项
费用
复核预算
数据，汇
总单位工
程造价
套用预算定额，
计算分项工程
的人工、材料
和机械的用量
编写编制
说明，打
印、签字、
盖章
根据当地人工、
材料、机械单价，
计算单位工程直
接工程费
.实物量法实物量法
（（44）套用）套用预预算定算定额额，，计计算分算分项项工程人工、材料、机工程人工、材料、机
械台班械台班的用量的用量
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.实物量法实物量法
主要材料用量＝分项工程工程量×定额材料消耗量
人工用量＝分项工程工程量×定额人工工日消耗量
机械台班用量=分项工程工程量×定额机械台班消
耗量
根据预算定额中规定的单位建筑产品的人工、材
料、机械台班消耗量，计算出各分部分项工程的
人工、材料和机械台班的用量。
将各分项工程的人工、材料、机械台班用量按工种、
材料品种与规格、机械类型及型号汇总，即可得单
位工程各类人工、材料和机械台班的用量。
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单位工程人工工日用量=∑分项工程人工工日用量
单位工程材料用量=∑分项工程材料用量
单位工程机械台班用量=∑分项工程机械台班用量
.实物量法实物量法
（（55））汇总单汇总单位工程人工、材料、机械台班用量位工程人工、材料、机械台班用量
人工单价、材料单价和机械台班单价可在当地工
程造价主管部门的专业网站查询，或由工程造价
主管部门定期发布的价格、造价信息中获取，企
业也可根据市场调研的情况确定人、材、机的价
格。
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单位工程直接费＝单位工程人工用量×人工工日单
价+∑（单位工程材料用量×相应材料单价）
+∑（单位工程机械台班用量×相应机械台班单价）
（（66）根据当地人工、材料、机械）根据当地人工、材料、机械单单价，价，计计算算单单位位
工程直接工程工程直接工程费费
.实物量法实物量法
.实物量法实物量法
在市场经济条件下，人工、材料和机械台班单价
是随市场而变化的，而它们是影响工程造价最活
跃、最主要的因素。用实物量法编制施工图预算，
采用的是工程所在地当时人工、材料、机械台班
价格，较好地反映实际价格水平，工程造价的准
确性高。
虽然计算过程较单价法烦琐，但利用计算机便可
解决此问题。因此，实物法是与市场经济体制相
适应的施工图预算编制方法。
84
