第五章 工商行政管理体制
第一节 工商行政管理体制的概念
第二节 工商行政管理机关
第三节 工商行政管理体制改革
第一节 工商行政管理体制的内容
一、工商行政管理体制的概念
二、工商行政管理体制的内容
概念
指工商行政管理机构的设置、中央和地方各级工商行政管理机关管理权限和管理职责范围的划分、工商行政管理基本制度等。
机构设置、权责划分、领导体制
核心
设置工商行政管理机构的原则
依法设置的原则
精简原则
统一原则
效能原则
纵向组织系统
国家工商行政管理总局
各省、自治区、直辖市工商行政管理局
市(区)、县级工商行政管理局(分局)
分局和工商行政管理所
横向组织系统
对外职能
对内职能
法规司
公平交易局
消费者权益保护司
市场规范司
·
·
·
办公厅
人事教育司
3、工商行政管理机关权限的划分
分层决策和分类指导
属地原则
第二节 工商行政管理机关
一、工商行政管理机关的分类和含义
二、工商行政管理机关的职责
三、工商行政管理机关的管理权限及其
划分
含义
代表国家行使工商行政管理职能，管理工商行政管理事务的国家职能机关，是国家行政机关序例中的重要组成部分。
工商行政管理机关首先是国家行政机关
工商行政管理机关是经济监督管理机关
工商行政管理机关是行政执法机关
性质
（三）、工商行政管理机关的法律地位
二、工商行政管理机关的职责
（一）、工商行政管理机关的职责及其划分
1、工商行政管理机关的一般职责
2、工商行政管理机关的职责划分情况
（二）、国家工商行政管理总局的主要职责
（三）、国家工商行政管理总局主要内设机构及其职责
三、工商行政管理机关的管理权限及其划分依据
（一）、工商行政管理机关的管理权限
1、规章的制定和发布权
2、登记注册权
3、对市场活动中的违法经营行为的依法确认权
4、对违法经营行为及其行为者的依法查处权
5、市场交易场所的经营秩序维护权
6、工商行政管理法规解释权
7、对消费权益保护权等
（二）、工商行政管理机关的管理权限划分 的依据
1、管辖权的区域
2、管理的内容
3、管理的对象
4、管理的效率
5、管理政策的统一性
此外，权限划分还要避免利益驱动
第三节 工商行政管理体制改革
一、工商行政管理体制的历史沿革
二、工商行政管理体制的改革
一、工商行政管理体制的历史沿革
（一）、工商行政管理机关的建立与演变
（二）、工商行政管理体制由分级管理到垂直管理的演变
二、工商行政管理体制的改革
内容
机构改革、领导体制改革
必要性
1、是保障社会主义市场经济健康发展的需要
2、确保工商行政管理机关实现职能，强化执法，更好的监管市场的需要
3、提高干部队伍素质和依法行政水平的需要
基本框架
1、要构管理部门
2、编制管理改革
3、干部管理改革
4、财务管理改革
