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社区参与对乡村旅游的影响
夏金林，文雅香
福建师范大学地理科学学院，福建，福州，350007
摘 要：乡村旅游是我国旅游业的一个新亮点，表现出巨大的生命力。但由于对乡村旅游发
展的认识不足，使得其在发展过程中出现了许多问题。笔者从社会学与旅游学的角度来分析
这些问题，认为问题的关键在于发展乡村旅游的过程中旅游社区的参与能力不够，针对这一
个观点，从旅游规划、旅游安全以及旅游保障三个方面提出了并分析社区参与的作用与影响。
关键词：乡村旅游，社区参与，问题，影响
近年来, 乡村旅游在我国由南至北遍地开花, 成为我国旅游业的一个新亮点。作为一种
新型的旅游形式, 乡村旅游表现出巨大的生命力。乡村旅游的蓬勃发展也为旅游研究专家和
旅游研究专家提供更多的研究空间，华侨大学的吴建华、郑向敏（2004）[1]从整体的研究了
我国乡村旅游的问题，并针对问题提出了自己的建议；在该文中，作者虽然发现了乡村旅游
的一些问题，并且有针对性的提出了自己的解决建议，但这些问题只是一些表面的现象，对
此提出的建议也并没有深入，治标不能治本。还有一些学者将乡村旅游看作是一种休闲观光
旅游，并且举行了全国性质的“观光农业与乡村旅游发展研讨会”（2000）。就笔者而言，认
为乡村旅游是一种“寄情与乡、寓情与村；自己动手、丰衣足食”的旅游活动形式，并且是一
种参与式、体验式的旅游活动！所以，笔者提出——乡村旅游的发展离不开社区参与，乡村
旅游发展过程中存在的问题也得依靠社区参与来解决。
1. 乡村旅游以及社区参与的界定
1. 1 乡村旅游的界定
刘开萌（2006）[2]认为乡村旅游又称为农业旅游， 是以农业和乡村为旅游资源而开发
的一种新型旅游产品。但笔者认为乡村旅游是非城市化地区产生与发展的，一种与传统的乡
村有关的旅游形式,参加这种旅游活动的游客能学到有关的乡村生活方式和传统知识,村民可
以从这种旅游中直接受益。并且从旅游学的角度来看,乡村旅游就是以乡村社会为活动场所,
以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象系统的一种旅游类型,它是集观光、考
察、学习、参与、娱乐、购物、度假为一体的旅游活动。所以乡村旅游的实质是以现代化农
业为依托,且在不影响农业的自然生态再生产的基础上,挖掘农村中特有的旅游要素发展起来
的一种乡村生产、生活与旅游活动相结合的农村新兴交叉行业。[3]它将农业和旅游业有机地
融为一体,迎合了现代社会绿色旅游、生态旅游的大趋势,具有广泛性、乡土性、知识性、娱
乐性、参与性、高效益性、低风险性等特点,满足游客回归自然的心理需求。
同时，乡村旅游的形成与发展必须具有以下几个特征：相对优美并且具有地方特色的
自然环境和人文环境；具有可依托的消费城市，具有近程性消费城市；消费时间的集中性，
在城市居民共同有限的休闲时光内可以完成；消费水平的中低档性，能满足供需双方的共同
需要。[4]从整体上讲，并不是要求每个地方发展乡村旅游的地方都同时满足以上几个条件，
但是乡村旅游的良性与持续发展且必然要求有相对而言的满足条件。例如福建永定的客家土
搂、皖南的古村落等能进行乡村旅游开发，是因为其独一无二的人文环境而产生的吸引力可
以超越其他因素的制约；而在大城市的周围，发展“农家乐”，是因为城市居民的消费近程作
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用。
1. 2 社区参与的界定
对于社区的定义，据不完全统计有 140 多种，但是通过对部分社区定义的总结，笔者认
为社区具有以下内涵：⑴共同的地域,整体的地域；⑵在各种生态关系中，以竞争和共生的
生态关系为关键；⑶系统制度的完整性； ⑷相对可独立性.所以说，社区就是：由居住在某
一地域里的一定数量大的人口，按照一定的制度组织起来的，有着一定的地缘认同感，相对
独立的人类生活共同体 。[5]从而社区参与就是社区组成体为了社区的利益共同而积极参与
社会的各种职能服务（管理，服务，等），来完成或提高“社群归属和意义认同 ”。而社会参
与的必然结果是引起社会互动，即社区内个人与个人，个人与群体，群体与群体以及社区与
社区的通过信息的传播而发生的相互依赖性的交往活动；从而加强相互联系性.
2. 乡村旅游发展中的问题
虽然乡村旅游在我国由南至北遍地开花, 成为我国旅游业的一个新亮点；作为一种新型
的旅游形式, 乡村旅游表现出巨大的生命力, 但也伴随着许多问题。目前我国乡村旅游发展
存在的问题, 有以下几类:
2. 1 宏观管理力度不够
宏观管理力度不够主要有：1. 管理机构不健全,这政府在乡村旅游发展所涉及的农村社
区发展、小城镇发展的方面的作用没有充分发挥，协调乡村旅游与农区各项工作的职能部门
没有建立，导致政府在这一方面的宏观管理能力差，造成许多乡村旅游地出现在利益方面多
头管理、各自为政, 在问题方面无人管理、互相推委, 经营者的利益、游客的问题政府职能
部门无力解决, 从而严重影响了乡村旅游的顺利发展。2. 相应的政策法规欠缺；目前, 我国
“旅游法”尚未出台, 乡村旅游的发展更没有相关的法律条文, 各地政府也未制定相应的政策
法规来保护和管理, 经营者经营无法可依, 游客的权利无法得到保护, 政府行政部门管理无
章可循。这种无章可循、无法可依、自由发展的状况导致许多乡村旅游地发展处于自发、盲
目、无序状态, 一定程度上限制了乡村旅游的发展。3. 缺乏整体规划控制；许多乡村旅游区
缺乏总体规划, 一哄而上、修路造房、重复建设、低层次开发、环境破坏现象严重。不仅造
成资源、财力、人力、物力的巨大浪费, 也使乡村旅游产品品位不高、产品生命周期短, 巨
大地影响了乡村旅游的可持续发展。
2. 2 对乡村旅游的认识有限
这个问题首先表现在乡村旅游经营者和地方政府对本地资源状况分析不够、评价过高,
对开发乡村旅游地所需要的条件认识不足。他们往往简单以为现有的农田、果园、牧场、养
殖场的开发利用便能建成乡村旅游区, 对开发、建设乡村旅游地所需要的其他资源条件包括
农业资源基础、乡村自然景观及文化景观基础、区位条件、社会经济条件、旅游基础设施条
件、投资条件等认识不足。多数乡村旅游经营者与开发商总是一厢情愿地把所有的城市居民
纳入乡村旅游客源市场的范围。其实, 乡村旅游对居住在具有城乡一体化特征的中小城市难
以产生足够的吸引力, 这主要是因为中小城市的工业化和城市化程度较低, 市民对城市附近
的乡村较为了解, 乡村风景对他们缺乏强烈的吸引力, 旅游欲望不如大城市的居民那样强
烈。因此, 乡村旅游的目标市场应该是那些高度商业化的大、中城市。多数乡村旅游经营者
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对于乡村旅游地吸引游客至关重要的一些因素如地方特色、乡村环境、服务水平与质量往往
重视不够; 他们乐意在主体建筑、设施设备上花钱, 而不愿在经营特色、服务质量、社区环
境方面投入; 他们多以经验经营, 学习别人的先进管理经验的要求不强烈; 单兵独战多, 团
结协作少, 致力于树立景区形象的意识不强。
2. 3 无序盲目发展带来的负面影响日益加剧
乡村旅游发展对当地社区带来的负面影响正日益加剧。这些影响包括以下几个方面。
1. 对社区生态环境的影响：(1) 在空气品质方面, 乡村原有的清新、自然、带泥土气息
的空气品质正伴随着乡村旅游的发展、游人的进入以及供游客乘坐的交通工具的大量进入在
日益下降。(2) 在环境卫生方面, 固体垃圾污染问题严重地影响了旅游地的环境卫生, 影响
了当地农民和游客的生活和健康。(3) 在植被保护方面, 乡村旅游地的植被面积正随着乡村
旅游的发展在减少。不合理的开发建设、破坏性的建设、无规划的道路、餐馆、娱乐场所建
设、游客的随意采摘与践踏都是乡村旅游地的植被被破坏的祸首。
2. 对社区社会文化环境的影响。这种影响主要有两个方面:一是乡村文化被城市文化所
同化。由于参加乡村旅游的旅游者一般都来自经济相对发达的中心城市, 城市发达的经济孕
育产生的强势文化对经济欠发达的乡村旅游地的弱势文化具有很强的影响力, 城市游客的
大量进入使乡村的弱势文化向城市的强势文化靠拢, 最后被同化。同化导致城乡差别的日趋
缩小或最终消失, 乡村也就因此失去对都市旅游者的吸引力, 乡村旅游也将会不复存在。二
是乡村朴实的民风和生活秩序受到破坏。 在游客财富和生活方式的诱导下将将对一部分乡
村居民产生消极影响,开始对自己的传统生活感到不满, 先是在装束打扮和娱乐方式方面盲
目模仿, 继而发展到有意识的追求,甚至使一些地区赌博、卖淫、投机诈骗、贪污受贿、走私
贩私等犯罪和不良社会现象增多, 影响乡村社区秩序的安定, 这将从另一方面断送乡村旅游
的发展进程。
2. 4 产品系列化、深度化不够
第一, 目前我国乡村旅游产品单一、未形成系列,乡村各种资源未能充分有效的利用。许
多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”, 产品雷同、品位不高、重复较多, 不
能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求; 第二, 产品粗糙、深度开发不够。许
多乡村旅游产品只是在原有生产基础上稍加改动和表层开发, 缺乏创新设计和深度加工, 文
化品位不高、特色不明显, 难以让游客感受和体验乡村旅游地的形象, 从而影响了乡村旅游
发展的后劲。
3. 社区参与是解决问题的关键
通过以上对乡村旅游发展过程中存在问题的分析，笔者认为，问题的关键是乡村旅游开
发区的社区居民参与意识不强，互动机制没有建立。所以发展社区参与就具有必要性，也是
解决问题的关键所在。
3. 1 社区参与对旅游规划的影响
社区参与旅游规划主要体现到两个方面：一是公众参与规划模式——成为设计团队的重
要成分 随着社会的进步， 受设计结果影响的人群进入设计过程成为设计者， 设计人员从
专业职能的设计者扩展到无设计经验的用户成为趋势。除了表达利益需求外， 居民还应同
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时作为设计群体参与规划过程。在现在的设计主体构成中， 应该不是单纯的设计者， 而应
该是一个多方参与的设计群体。在规划中表达居民自己的意愿， 体现自己的利益物质形态
规划将对旅游区内的土地资源与产业进行重组、调配， 因此， 此时是当地居民争取自己权
力和利益的重要阶段， 尤其是在居民点改造规划与用地性质规划、旅游商业门面布局时， 常
常直接关系到居民生存利益。二是参与到规划中， 使规划有更强的可操作性和亲和力 旅游
区建设是一个与当地居民密切联系的规划。居民在长期的生活中， 对旅游区社区的地理现
状、风俗、文化、生活方式、历史都有很深刻的了解。在规划划过程中， 畅通交流渠道， 应
让居民参与到具体区规划中来， 如本土文化与风俗的提炼， 游赏项创造， 游赏路线的确
定等。 例如在对武汉木兰旅游区刘家山清凉寨景区的规划程中， 由于距离、时间与精力的
限制， 对风景区的仅限于几次现场踏勘和一些基础资料的查阅。在确定游线的时候， 我们
联系到当地的居民， 在们详细解说了一些基本情况后， 根据他们的引找到两条游线， 一
条是适合年轻人、探险爱好者较为险峻刺激的游线， 一条为沿途景色宜人、平适合慢慢游
览的游线， 而这两条游线正好十分巧相互交叉， 同时串联了景区重要景点。在考察的中，
他们又引导设计人员开发了新的景点。在这程中， 当地居民起到了重要的作用， 将纸上谈
兵划变成了直观、可操作性强的现实。而他们参与的热情也是令人感动的， 这种热情也是
社区参社区可持续发展的基础。 由于当地居民与专业规划者有不同的出发点，更多从自身
利益出发， 虽然不容忽视， 但专业规划者应该是整体的控制者， 需综合平衡各种因素， 调
节矛盾冲突。
总儿言之，社区参与旅游规划，使得旅游规划发展了如下变形：
图 1 社区参与旅游规划变形示意图
3. 2 社区参与对旅游安全的影响
在乡村旅游宏观管理不足以及对社区环境产生破坏的同时，更重要的是形成了乡村旅游
的社区不安全性，而导致旅游社区不安全的因素主要是在旅游活动中所受到的经济、文化、
社会生态环境各方面的冲击。因此，发展乡村旅游必然要全盘考虑社区旅游安全问题，而实
行社区参与管理是治理旅游社区安全问题有效和必须的手段。社区参与旅游安全管理是讲社
区安全管理融入到旅游目的开发和管理中，积极鼓励和引导乡村旅游社区的管理人员、工作
服务人员以及社区民众重视和参与社区社会管理、精神文化教育等维护工作，营造出一个安
全的社区工作与生活环境。在一定的规模水平、社区居民对乡村旅游的认识程度、管理部门
对社区参与的重视程度、参与机制与法规的健全程度、激励机制的完善程度等多种因素的影
官 方 的
权威
专 家 的
权威 对 象 的权威
专业价值
的权威
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响，都对社会参与的程度和效果产生作用。在发展的不同阶段，从参与规模、内容、形式等
方面来看，社会参与都是一个螺旋式提升过程。
图 2 社区参与安全设置图
3. 3 社区参与对旅游保障的影响
乡村旅游产品的系列化以及认识不足主要是对乡村旅游的保障性不够信任，所以要求在
发展乡村旅游的同时，加强社区参与旅游保障体系建设。虽然公众参与旅游发展在国内还处
于初级阶段，但通过以下途径保障公众参与风景区社区建设沿着健康的方向发展：首先要建
立完善的教育与培训机制， 对风景区管理机构员工进行环境问题的培训， 从而潜移默化地
影响周围居民的环境观念， 并动员员工的家庭成员（可能相当一部分成员就是当地居民）
参与有关环境保护的活动或重大事件， 保证社区有机会参与生态知识、环保知识以及相关
技能的培训， 增强居民在生态保护中的参与能力和技能。其次要强化专业培训， 对社区成
员进行与风景区相关的专业知识培训，包括住宿接待、交通等， 使每一个具有劳动能力的
居民至少掌握一门专业技术， 能在风景区建设与发展过程中体现出自身的价值。规范居民
的服务活动， 使之尽量标准化、规范化。 同时， 成立由当地居民自组织的规划参与 Ｌ
Ｇ（Ｌｏｃａｌ Ｇｒｏｕｐｓ）， 全程参与风景区规划， 实现社区社会权力。ＬＧ 作为
风景区建设中的第三方， 与政府部门、开发商保持利益平衡。保证给予社区所有阶层参与
风景区建设管理的平等机会。
4. 结语
我国乡村旅游发展过程中存在的问题主要是政府管理机构、旅游享受者以及旅游服务者
之间关系不协调所造成的。通过笔者分析，解决问题的关键就是加强社区参与旅游的建设，
只有社区参与才能协调三者的关系。
乡村旅游管理机构
社区管理机构 社区安全管理机构 社区其他机构
社区民警
社区管理者
居民管理小组 居 民
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图 3 社区参与协调示意图
参考文献：
[1] 吴建华,郑向敏 我国乡村旅游发展存在的问题与对策分析[J].桂林旅游高等专科学校学报
p6---p9.
[2] 刘开萌 乡村旅游类旅游产品开发规律探讨[J].湖南大众传媒职业技术学院学报. 2006 年 11 月.p99
[3] 张 朋 论乡村旅游的可持续发展[J].黔东南民族师范高等专科学校学报.2005 年 2 月.p29
[4] 刘开萌 乡村旅游类旅游产品开发规律探讨[J].湖南大众传媒职业技术学院学报.2006 年 11 月.p100.
[5] 方青.孔文 社会学概论[M] .安徽示范大学出版社.2005 .p126
How did the community participation affect village-traveling
Xia-Jinlin，Wen-Yaxiang
(Geography science college, Fujian Normal University, Fuzhou, Fujian, 350007, China)
Abstract
The village-traveling is a new light-spot in the tourism and display a large vitality. But as we
understanding that insufficiency, cased some difficulties and questions in it developing process. As the
author analyzes those problems by Sociology and tourism knowledge , and concluded that the key-lie is
the insufficiency of community participation ability . According this conclusion , connect threes
prospects as the tourism-planning, the traveling security and the traveling-safeguard analyze the affects
of community participation.
Keywords：Village traveling，Community participation，Questions，Affects
政府机构
组织协调
税收 投资
旅游享受者
经济付出
身心享受
旅游服务者
管理 经营 服务
社区参与
