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麻学锋，孙根年:20年来张家界旅游发展的民生福利考察出现了明显的"旅游孤岛"现象。所谓"旅游孤岛"现一、引言象是指:(1)旅游区的开发与非旅游区形成明显反2009年国务院通过了《关于加快旅游业发展的差，较小的旅游区经济社会快速发展，广大非旅游区意见)，明确指出z旅游业具有"带动系数大、就业机社会经济依然落后川2)旅游经营者与当地社区居民会多、综合效益好"等特点，提出把旅游业培育成"国的反差，即经营者从旅游中获得巨额利益和发展，而民经济战略性支柱产业n[飞学者们从经济效应视广大社区居民被排除在旅游产业之外，福利改善缓角研究旅游业发展带动区域经济增长已取得广泛共慢甚至出现贫困化。这从某种程度上说明，中国的识并有较为丰富的成果臼-6.经济发展和社会进步旅游民生功能存在某些不足。是密不可分、相互依存的一个整体。地区福利水平二、旅游发展的居民福利改善模型不仅与经济发展有密切的关系，与社会进步也关系显著。"对于旅游者而言，旅游消费是个人的支出和花对于经济发展与福利问题的关系研究，学界从费F对于旅游企业和国民经济而言，则是旅游收人，多个视角进行了广泛的探讨，如袁志刚从中国经济…也是各国、各地区发展旅游业的真正目的"[14]增长过程分析了人民福利增长缓慢的原因，提出了截至2009年底，中国已有29个省区将旅游业确定改善人民福利的途径和政策田287-337张纯记从区为国民经济的支柱产业，其目的是通过发展旅游促域经济增长差异的视角分析了中国地区福利水平差进地方经济增长、增加财政收入，通过旅游改善人民异并建构了评价指标体系[6]15-48。刘元春、孙立从生活，促进社会进步。尤其在贫困地区，旅游业对增农民福利视角分析了内需与经济增长的关系，指出加社会就业，解决群众脱贫作用明显。为破解"旅游了提高农民福利的途径[7]刘继同则从福利政策视孤岛"现象，本文构建了一个概念模型(图1)，它反角定性分析了农民福利的演变囚。张跃华等从福利映了旅游产业发展、区域经济增长、政府财力增强之经济学视角将福利与补贴、政策性农业保险进行综间的关系。三者之间的关系为z旅游发展直接提供合分析凶。于忠珍从自由和公平视角定性分析农民居民参与就业，实现民生福利改善;旅游业带动区域的地位与福利口。郭文娟等从农村养老与经济增经济增长，既增加居民收入和就业机会，又进一步改长视角分析了农民养老福利口1]。闰文娟等从人口善了福利F地方政府也从旅游业发展和区域经济增抚养比对经济增长的影响进行了实证分析问。长中取得税收，从而为民生福利改善提供财力支持。从已有文献来看，国内学者对民生福利研究多为社会保障的从属问题，从农村经济增长和"三农"视角进行定量与定性分析，但也存在只重视整体和定性分析而缺乏对区域差异性及个案深入研究的问题，对民生福利的考察缺乏演进过程的实证分析。在目前的"二元结构"下，区分城乡福利演进差异对揭示经济发展对同一区域内的民生福利演进规律具有一定的指导意义和参考价值。2010年国家旅游局将张家界、成都、舟山和秦皇岛同时列为四个试点的旅游综合改革试验区，通过对张家界旅游发展的民生福利演进研究，既弥补了目前对于旅游城市民生福利研究的不足，又为其他试点城市提供参考。图1旅游发展的居民福利改善模型马耀峰认为，发展旅游的根本目的就在于改善三、研究方法与指标设定民生，"民生"通常可理解为民众的生计[础。因此我们认为，旅游改善民生的作用在于z旅游地居民从旅{一}研究方法和数据来源游中所获得的福利，体现于居民物质与文化生活水经济增长、科学技术进步，最终要为绝大多数人平的提高。在30年来的中国旅游发展实践中，地方而不是只为少数人增进福利口51.本文依据"从旅游政府主要关注了旅游带动区域经济增长的作用，却中进去，从民生中出来"的研究思路，从旅游业发展相对忽视了实践中不断加剧的社会"二元化"结构，及带动区域经济增长人手，将张家界划分为农村和?6?7 췲랽쫽뻝
统计与信息论坛城镇两种类型，探讨旅游发展对当地民生福利的改1 2 G=l+一一"~'T(Yl+2Y2 + N NY’’’’l I ......~ 善过程及由此引起的城乡差别变化。本文提出4条3Y+ +nY) 3N假设:(1)旅游区经济增长受旅游业发展的影响，而其中G为基尼系数，N为地区个数，Y代表各地区人旅游地居民经济收入的增长受地方经济的制约;(2)均GDP的平均值'Yj代表第i地区的人均GDP，并经济收入是城乡民生福利的关键指标，旅游区居民按降序排列。本文采用基尼系数衡量居民收人分配具有相同的效用函数，效用函数的大小取决于旅游情况，取值介于0--1之间，基尼系数越大，代表收区居民的收入川3)经济收入的民生效用函数遵循边入分配越不平等，贫富差距越大。际递减规律，当收入增长到较高水平后开始出现边3.城乡居民收入比指数际递减川。一定时间内旅游区所能获得的收入总量城乡居民收人比=城镇居民人均可支配收人/是固定不变的。农村居民人均纯收入本文提出了6个指标，反映旅游发展带动地方这个指数主要反映城乡居民收入差距。收人高经济增长，进而促进民生福利改善的状况。本研究低决定居民的消费，从而影响居民生活效用和福利收集了1989-2009年的相关统计数据，包括旅游发水平。展、国民经济、财政收入与人民生活四个方面，基础4.城乡居民人均消费比指数数据来源于《张家界市统计年鉴》。从福利经济学的观点来看，无可争议的是z居民(二}指标设定的福利水平在很大程度上取决于消费。由于城乡二1.居民收入增长弹性系数元结构的存在，导致城乡居民具有不同的消费行为。系统论认为z事物之间是相互联系的。旅游区本文采用城乡消费差距反映福利差距，计算公式居民收入的增长与旅游产业的发展有着极为密切的如下z关系，随着旅游产业的发展，广大居民必然会从中受城乡人均消费比=城镇人均消费额/农村人均益。在计量经济学中，弹性是一个变量相对于另一消费额个变量变动的敏感程度。放游区居民收入增长的弹5.旅游服务密度指数性，可用如下公式计算z旅游服务密度(元/平方公里)反映的是旅游业ES= ( PS/PS) / ( TS/TS) 发展的空间分布与覆盖率，主要用来分析旅游业的ES为旅游区居民收入增长弹性系数，ßPS为居民空间布局和土地利用效率，体现了旅游开发的空间收入增长量，ßTS为旅游收入增长量。对于一个旅广度。计算公式如下z游区而言2旅游服务密度=各地区旅游收入/区域总面棋当ES=l，表示居民收入与旅游收入同步增长3当ES<l，表示居民收入增长慢于旅游收入增四、张家界旅游经济增长的福利考察长，居民新增收入在旅游收入中所占份额下降z张家界市位于湖南西部的湘西地区，以其得天当ES>l，表示居民收入增长快于旅游收入增长，且在居民新增收入中的比重上升。独厚的旅游资源闻名于世。在现代旅游启动之前，2.森指数和基尼系数张家界"史受封建经济禁锢，加之山川阻塞，交通不福利经济学认为，社会福利取决于社会成员的便，人们长期生活在极贫与赤贫之中气是国家和湖福利，在其他条件相同的情况下，社会中任何单个成南省重点扶贫的地区。1988年张家界因旅游立市，员的效用增加都会增加社会总福利。本文采用森指20年来一直致力于旅游开发，2007年入境旅游达到数反映社会福利函数，计算公式为口6]: 万人次，比1990年增长了近75倍;2009年国SW = e(x)(1-G(x)) 内旅游1847. 74万人次，是1990年万人次其中Z为带名商品向量，e(x)为以自然商品市场价的20倍。从199←2009年，旅游总收入从2765万格计算的人均收入;G(x)为同样价格计算的基尼系元提高到亿元，旅游产业的贡献率从数。为估算收入分配引致的福利水平，令e(x)为城%提高到 % ，2007年曾经达到%;镇居民人均可支配收人和农村居民的人均纯收人。随着旅游业的发展，地方财政总收入也由1990年的SW值越大，说明社会福利越高。7001万元提高到2009年亿元，增长了基尼系数采用刘树成应用的公式[17]: 倍。旅游业的快速发展带动了地方经济增长，使人6??8 췲랽쫽뻝
麻学锋，孙根年:20年来张家界旅游发展的民生福利考察民生活实现了由温饱到小康的跨越。2009年全市方财政收入的增长同步上升。这主要是因为，随着城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达旅游开发及其关联带动效应，城乡居民参与旅游的到11193元和2943元，分别是1988年的倍就业机会增多，获取经济收人的途径增加，居民实际和倍，20多年稳定解决了50万群众的脱贫问可支配收入增加。同时还发现，财政收入曲线与城题叫。旅游业产业关联性强，就业机会多，综合效镇居民森指数基本同步增长，而农村居民森指数与益好，带动了当地民生福利的改善。这两条曲线渐进趋远，城乡差距呈现不断扩大的趋(-)旅游产业发展带动居民收入增长势，这是由中国福利制度安排趋向于城镇的结果。20年来随着张家界旅游开发，城乡居民收人得从1992年以来，张家界财政总收入持续上升，从到了快速的增长。农民人均纯收人从1990年的1. 338亿元上升到亿元，增长了倍，平元提高到2009年的元，提高了均每年增长%。城镇和农村居民森指数均保倍z城镇人均可支配收人从1992年的元持上升势头，但是城镇森指数上升的幅度远大于农提高到2009年的11514元，提高了倍。根据村森指数。从1992-2009年，城镇森指数从←-2009年农民纯收入与旅游收人数据，以旅游上升到，增长了倍数，平均每年上升收人Lr为解释变量，农民纯收入Yn与Lr的关系。农村森指数从上升到，增长了如下倍，平均每年上升. 1992年城镇森指数Yn=999. 37+0. 002 105Lr (1) 是农村森指数的倍，2009年扩大到倍。相关系数=，拟合效果较好。由此可见，张家界旅游开发带动的民生福利改善在根据1992-2009年城镇居民人均可支配收入城市和农村之间是不平衡的，农村居民福利改善的与旅游收入数据，以旅游收人Lr为解释变量，城镇速度既落后于城镇居民，也落后于财政收入增长，这居民人均可支配收入Yc与Lr的关系如下z应当引起有关方面的重视。2ω Yc=3 006. 16+ 355Lr (2) 1---农村森指数相关系数=，拟合效果好。2量。斗'雄镇森指数方程(1)和(2)说明=张家界居民收入与旅游产150<民·也由地方财政总收入2000 业的发展具有良好的正相关性，即旅游业发展是张' 芝 领家界城乡居民收入增长的来源，城乡居民能从旅游Iω4吕很1500Z晤幡部发展中获得收入。1000 2斗霞乓为更直接地体现城乡居民收入对旅游产业发展50费的敏感性，本文以居民收入增长弹性系数来测算，结果发现=农村居民收入增长弹性系数与城镇居民收199819992闹。2ω1200220032ω420。量200620072ω82ω，人增长弹性系数的变化基本一致，除2003年SARS年份和2008年汶川地震事件的影响外，农村居民收入、固2地方财政收入、农村与城镇森指鼓城镇居民收入对旅游增长的弹性系数变化基本一{三}城乡间收入差距与旅游服务密度致，总体趋势为z城镇居民收入增长的敏感性大于农经济收入是居民获得效用和改善福利的基础。村居民收入增长。从1993-2009年，城镇居民收入目前，衡量居民收入分配的通行指标是基尼系数，取增长弹性均值为，农村居民收入增长弹性均值值介于0--1之间，基尼系数越大，代表收入分配不为，除1996年农村居民收人弹性为外，平等，贫富差距越大。发达国家的经验表明，收入分其他年份城乡居民收入弹性介于0~1之间。这说配会随着经济发展水平的提高而得到改善。从明z张家界城乡居民从旅游业发展中所获得的收入1989-2009年，张家界旅游收人从2491万元增加增长基本同步，居民收人增长慢于旅游产业的增长z到亿元，而基尼系数从 9提高到同时，在城乡居民之间也存在差距，城镇居民收入增.其中，最高是2006年的，最低是1996长弹性高出农村.年的，总体来看远远低于国际公认的的{二}旅游业发展、地方财力增强与福利改善贫富差距警戒线。从图3可看出，20年来张家界基森指数反映的是居民福利水平。从图2可看尼系数经历了一个"先降后升、再下降"的过程，三个出，近10年来张家界农村和城镇居民森指数随着地?6?9 췲랽쫽뻝
统计与信息论坛阶段特征明显:1989-1996年是一个下降过程，家在福利制度安排上实行城乡有别政策。但是，"国1997一2006年是一个上升过程，这两个阶段构成完家在社会福利提供上重社会问题出现以后对社会群整的"U"字型;从2007年开始呈下降趋势。这说明体的补救，重特殊社会群体的福利提供，重视金钱方从总体上看，随着旅游业的发展，张家界贫富差距经面的救助而忽视社会福利服务体系的建设，忽视国历了先趋于平等，再加速分化，到趋于平等的过程。家社会福利责任的提升和能力建设，仍然是补缺型的社会福利制度安排'心9]。120 ←.-上升阶段…1、\从图4中可以大致看出z总体来看，随着旅游服 t .基尼系数r---....~IOO.旅滋收入。.20务密度的不断提高，从1992一2006年城乡居民人均吨。罢。18消费差距在波动中逐渐上升，2006年后趋于下降。60 :< 盹g 捕。.16具体演变过程为:1992-1997年随着旅游服务密度40捺越 的增大，城乡人均消费差距呈现激烈变化。这说明20 在旅游开发初期，城乡居民从旅游开发中受益不稳’ ---一←守τ.. . -. . . . .…。19891991199319951997199920012003200520072009 定，福利效用激烈变化;1997-2005年，旅游服务密年份22度从元/km提高到元/km，城乡居民圄3旅游收入与基尼系敛收入差距呈现倒"U"字型变化，城乡居民收人差距110 4 吨t-旅搅服务密度经历一个先升后降的过程，说明消费效用经历了由100 『←城乡消费差距比宝宝，。 -< ....l-城乡收入比拉大到缩小的过程;2006年开始呈现下降趋势，城毒草 h 乡间居民效用水平差距趋于缩小。3镰.IJj’ 当丑回五、结论与展望涮11>; 2理Z20 本文构建了旅游发展改善居民福利模型，并运10 h 军事。 用1989-2009年统计数据，利用收人增长弹性、森1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 年份指数、基尼系数、居民收入比、消费差距比和旅游服图4旅游发展与城乡差距务密度6个指标，分析张家界旅游开发的民生福利改善过程。结果发现:(1)旅游发展为张家界城乡居从图4可见，从1992-2009年，张家界旅游服22民收入增长提供了来源，城乡之间贫富差距演化呈务密度从元/km提高到元/km，提高现"U"字型，在获得经济收人增长的过程中，城乡之了倍F城乡居民收入比则从上升到间仍存在较大的差距;(2)从总体上看，张家界旅游，上升%，城乡居民收人比平均每年增幅开发带来城乡森指数的不断提高，相对而言，农村居为个百分点。从图4中还可以看出，张家界城民福利的改善速度仍落后于城镇居民福利改善和地乡居民收入比的演变过程:1992-1995年是上升阶方政府的财政收入增长;(3)随着旅游服务密度的提段，1995-1999年是下降阶段，200←2007年处于高，城乡收入差距和消费差距大体经历了一个先升上升通道，2008-2009年又开始出现下降。这说后降的过程。总体而言，一个地区民生福利的改善，明z从城乡居民收入比来看，城乡居民获得的收人仍主要表现为地区居民物质文化生活水平的改善，涉存在一定的差别，但随着旅游服务密度的提高，城乡及社会经济的多个方面，但经济增长是地区经济发居民收入也在不断改善，这是因为旅游业极强的波展、民生福利改善和社会进步的前提和基础。在当及效应，使得城乡居民有了更多参与机会和就业途前中国社会福利仍以"补缺型"制度安排下，对于特径，因而有了更多收入渠道。定的旅游区而言，本文的研究对于促进以旅游业为{四)城乡间消费差距与旅游服务密度主导产业的地区的民生福利改善具有某种共性。至城乡二元结构导致了城乡收人在很大程度上不于如何消除同一区域内城乡之间民生福利的差异，能直接比较，但用城乡消费差距来比较城乡福利差仍将是一个重要的课题。距值得考虑[叼287-一甜。因为城乡二元结构的存在，国??70 췲랽쫽뻝
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