第五章 中国对外贸易战略
基本内容
• 对外贸易战略内涵
• 中国对外贸易战略的演变
• 新时期中国对外贸易战略的调整
• 专题讨论
对外贸易战略内涵
• 对外贸易战略的概念和特征
• 对外贸易战略的分类
• 对外贸易战略目标、依据、体制和政策
对外贸易战略的概念和特征
• 战略：源于军事，指对战争全局的筹划和安排，后
指具有全局意义的重大安排。
• 经济战略：指一个国家在特定的历史时期内根据国
情制定的一系列关于未来经济发展方向、目标等的
制度和政策集合，反映了一国的经济利益和政治利
益。
• 外贸战略：经济战略的一部分，依据一国总的经济
发展战略的要求，结合国内外的实际环境，对通过
参与国际分工与合作，实现国内资源有效配置的方
式、对外贸易的发展目标和实现手段等所作的全局
性的战略规划，是一国对外贸易的知道思想。
外贸战略的特征
• 外贸战略和经济战略的关系
特殊的整体和部分——经济发展战略的核心——互相决定
• 对外贸易战略的特征
全局性——指一国对外贸易战略的制定要着眼于国际经
济和世界经济的分工体系，充分考虑国内的资源条件和经
济发展目标
整体性——指对外贸易战略的制定原则、指导思想、进
出口战略、贸易体制和贸易政策，是相互联系、互相协调、
相互促进、相辅相成共同促进贸易和经济的发展。
稳定性——指一定事情内保持稳定，不可朝令夕改。可根
据国内外经济环境变化进行调整。
对外贸易战略的分类
• 分类的标准：
新古典经济学的角度 自由贸易
——依据贸易政策是否中性
保护贸易
• 钱纳里：出口促进战略、进口替代战略和平衡战略
• 克鲁格曼：（发展中国家）出口促进战略、进口替代战略
和温和的进口替代战略
• 世界银行（1987）：坚定的外向型、一般外向型、一般内
向型和坚定内向型
• 尽管在分类的标准和方式上还存在着一些争议，但是以上
这些分类方式的界限并不明显，只是侧重点不同，因而可
以简单的将发展中国家的外贸战略分为：进口替代战略、
出口导向战略和混合战略
进口替代战略
• 内向型的发展战略，通过建立和发展本国的工业，实现对
进口工业制成品的替代。
• 目的：消减进口、节约外汇、发展本国工业和减少对国外
经济的依附等。
• 时间：二战后，拉美国家到20世纪80年代
50——70年代，一些东亚和东南亚国家
非洲的一些国家
• 进口替代战略的两个阶段：初级阶段和高级阶段
• 初级阶段：主要是一般的消费工业，较容易实现。
• 高级阶段：主要建立和发展资本品和中间品行业，由于自
身条件限制，并非任何一个国家都可以实现这一阶段。
• 进口替代战略的外贸政策
• 设置贸易壁垒限制进口：关税、配额、押金和指定外
汇来源等
• 对内实行优惠政策：减免税收、加速资本折旧等
• 高估本币汇率、外汇管制、外汇配额等等
如强制结售汇
进口替代战略的评价
• 优点
• 所生产的工业品的国内有效市场需求已经基本存在，降低
了建立新工业的风险。
• 保护了本国的幼稚工业和民族工业，建立自己的工业体系
促进本国经济多元化发展。
• 一定程度上解决了发展中国家的就业问题。
• 缺点（拉美国家失去的十年）
• 内向型的发展战略，受国内市场结构等条件的约束。
• 容易造成国际收支失衡等问题
• 限制进口保护国内产业，会国内企业缺乏竞争意识和实力，
对国内经济长期发展不利。
出口导向战略
• 外向型的发展战略，扩大制成品出口，加强工业基础，促
进整个经济的工业化。
国际市场——经济活动中心
促进工业品出口——经济发展核心
• 时间：50年代，日本。70年代，一些拉美国家和非洲一些
国家。
• 最成功的国家：亚洲四小龙
• 出口导向战略的分类：初级产品出口导向战略和次级产品
出口导向战略
• 出口导向战略的外贸政策
• 减少贸易壁垒，促进实施自由贸易
• 对出口部门实施特殊优惠政策，如出口退税
• 货币贬值
• 优点：
• 克服发展中国家国内市场狭小的限制，利用国际市场，引
入自己和技术，改善产业结构，发挥规模经济
• 缺点
• 过度依赖国际市场
• 与发达国家竞争可能处于劣势
• 发达国家贸易保护开始盛行，出口受阻
进口替代 VS 出口导向
战略本身并不存在谁优谁劣的问题，关键是一
国所处的世界经济环境和自身的发展阶段。正
确的选择这中战略都可以促进经济的发展，拉
美和东亚国家已经给出了最好的证明。但是，
这两种 发展战略都因受到外部限制，而不能
作为长期可持续的发展战略。要保持经济长期
的增长，必须在适当的时机选择其他战略，如
混合发展战略。
混合发展战略
• 20世纪80年代提出，是对出口导向和进口替代战略的一种
结合。
• 核心：既不过分保护进口，也不过分鼓励出口，对进出口
采取中性政策。
• 印度、中国、巴西都做了尝试，但是并没有在本质上实现
中性政策。
• 混合战略能够整合进口替代和出口导向的优点，仍需要进
一步的研究？
对外贸易的战略目标、依据、体制和政策
• 外贸战略目标——是战略的灵魂，是导向。
• 目标分类：总体目标和具体目标
长期目标、中期目标和短期目标等
• 考虑因素：国内的资源禀赋、经济发展水平
国际政治经济环境
理论依据： 发挥比较优势
如何有利益实现比较优势的动态转化
贸易体制——外贸战略实施的载体
贸易政策——外贸战略实施的保证
中国对外贸易战略的演变
• 制定原则
• 自由贸易和保护贸易相结合的原则
• 进口替代和出口导向相结合的原则
• 国内市场和国际市场相结合的原则
中国对外贸易总体战略
• 改革开放前的进口替代战略（～78）
• 有限开放时期的混合发展战略（78～
92）
• 全面开放时期的“大经贸”战略（92～）
改革开放前的进口替代战略（～78）
• 极度的进口替代（闭关锁国）
• 经济得到了一定的发展，建立了基本的
工业
• 拒绝参与国际竞争，难以获得静态的和
动态的贸易利益，企业没有竞争意识。
居民消费需求长期的被压抑。
有限开放时期的混合发展战略（78～92）
• 体制转变的必然
• 参与国际市场的需要
• 从理论研究到实践的推广（从东到西）
• 不公平的地位和地区分割
全面开放时期的“大经贸”战略（92～）
• 以出口贸易为基础，商品、资金、技术劳务合
作与交流的相互渗透和相互协调，外经贸部门、
生产企业、科技和金融等部门共同参与的对外
贸易战略。
• 基本内容：全面开拓国际市场、大融合、大结
合、大转变（转变出口创汇）。
中国对外贸易基础战略
• 对外贸易的商品战略
• 对外贸易的以质取胜战略
• 对外贸易的科技兴贸战略
• 对外贸易出口市场多元化战略
对外贸易的商品战略
• 进口和出口商品战略
• 六五——以进养出
• 七五——产品结构升级：初级产品——工业品
• 八五——粗加工转精细加工
• 九五——机电产品主导、纺织品——劳动密集
型产品——粗放型向集约型转变
• 十五和十一五——贯彻以质取胜、重视科技兴
贸、优化出口结构
对外贸易的以质取胜战略
• 20世纪90年代出提出
《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目
标纲要》
内容： 正确认识和处理对外贸易中数量和效益、内在质
量和外部质量、样品质量和批量质量和档次等方面的
关系。
措施：立法《中华人民共和国对外贸易法》
建立认证体系《ISO系列标准》
——品牌战略：提高出口竞争力
对外贸易的科技兴贸战略
• 十五提出：
《国民经济和社会发展第十个五年计划》
• 基本原则：市场——导向、企业——主体、创新——动
力、政府保障……
• 内容：高新技术产品出口和传统产业改造
• 措施：促进高新展品出口、发展重点产业和技术领域
的产品出口、加强对出口产品的高新技术支持、构建
科技兴贸的服务体系（法律、技术措施、信息技术和
知识产权）
对外贸易出口市场多元化战略
• 目的：规避风险、减少贸易摩擦、优化出口结构、稳
定贸易发展…
• 总体要求：对发达国家市场的开拓以商品结构为主，
对新兴市场的开拓适应不同的消费层次，针对不同国
家和地区制定出口政策，逐步实现以发达国家为主导、
以新兴市场为重点、以周边国家为支撑、发达国家和
发展中国家市场合理分布的市场结构。
• 发达国家——中国传统的市场
• 亚洲市场——近邻（香港、东亚等）
• 拉美和非洲市场——发展迅速、潜力巨大
• 俄罗斯和东欧市场——资源丰富、互补性强
新时期中国对外贸易战略调整
• 背景
• 中国是一个经济大国
• 人口多——劳动力充裕——就业问题
• 地域广——资源因素
• 转型期——体制因素
• 资金技术短缺——可持续发展？
• 地区发展不平衡——？？？？
中国对外贸易战略选择的争论
争论的背景：亚洲金融危机
四种主流观点：
进口替代战略
出口导向战略
混合型或平衡战略
内撑外开 的外贸战略
内撑外开的外贸战略
• 以国际比较优势为依据，以国内市场为依托，以适度保护
为辅助，全面对外开放的贸易战略。
• 基本内容：
1.充分发挥自身比较优势，走开放型的发展道路
2.重视发挥国内市场的作用，以国内市场支撑对外贸易发
展
3.政府适度保护下的自由贸易政策
• 背景
加入WTO后就要按照成员的要求履行自身的义务，因
而在面对更开方的市场的同时，也必须开放自己的市
场。在很多方面需要与国际接轨，对与企业、政府等
都提出了新的挑战。
• 机遇与挑战并存
在国际规则下进行贸易
挑战： 关税手段、超国民待遇、经济主权的让渡
如何贯彻科学发展关？
新时期中国对外贸易战略的选择
该如何选择呢
？
作业：结合你所学过的国际贸易
理论，试讨论未来中国对外贸易
战略选择
形式：小论文、4000字左右
时间：一个月
