标书投标某公司精益管理咨询项
目招标文件
目录
第一章 招标公告 2
招标公告（资格后审）3
第二章 投标须知 5
一、投标须知前附表 6
二、投标须知 10
三、投标须知附表 20
第三章 评标办法 24
一、评标办法前附表 25
（一）初步评审表 25
二、评标办法正文 28
三、评标办法附表 30
第四章 合同条款及格式 32
一、合同协议书格式 33
二、合同附件 43
第五章用户需求书 47
用户需求书 48
第六章 投标文件格式 52
一、评分目录一览表 55
二、投标函及投标函附录 58
三、法定代表人身份证明 60
四、授权委托书 61
五、开标一览表 62
六、投标保证金 63
七、投标报价 64
八、投标报价明细表 65
九、偏离表 66
十一、资格审查资料 68
十二、其他材料 69
第一章招标公告
吉林烟草工业有限责任公司
精益管理咨询服务项目
招标公告（资格后审）
招标编号：0702-1440CITC2824
1招标条件
吉林烟草工业有限责任公司精益管理咨询服务项目已由有关部门批准实施，项目业主为吉林
烟草工业有限责任公司，资金来自企业自筹,项目出资比例为 100%。项目已具备招标条件，
现对该项目进行公开招标。
2项目概况与招标内容
项目名称：吉林烟草工业有限责任公司精益管理咨询服务项目
本项目招标内容及范围为：包括但不局限于：生产管理系统技术咨询及相关的技术服务
等精益管理咨询服务。
服务期：180日历天
服务标准：满足国家及烟草行业现行精益管理咨询服务有关规范标准及项目业主的服务
要求。
3投标人资格要求
投标人必须是在中国注册的企业法人，具备管理咨询服务资质，注册资金 100 万元及以
上，具有独立的法人资格和独立承担民事责任的能力，投标人经营范围和资质须涵盖管理咨
询业务相关内容。
近三年内投标人具有至少两项国内大型生产企业精益管理咨询业绩（提供合同证明，提
供原件及复印件一份，原件返还），并无不良记录。
项目负责人具有至少 5 年以上在外资（日资优先）企业工作经验后，再从事精益管理具
有 3年以上工作经验，且有卷烟厂或大型国企咨询经验。项目负责人近三年至少有两项类似
项目的咨询服务业绩（要求提供支持性证据）。项目组所有成员须有全日制本科或以上学历，
且有 2年或以上从事精益管理或作业标准化咨询的经验。保证有 2人或以上有同类咨询项目
经验的顾问驻点并全程参与实施。
本次招标不接受联合体投标。
拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标。
4投标报名及招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于 2014年 6月 3日至 2014年 6月 9日(法定公休日、法定节假日
除外)，每日上午 9 时至 11 时，下午 14 时至_16_时(北京时间)，持法人授权委托书或单
位介绍信、企业营业执照副本复印件到长春市安达街 1305 号长春轻铁大厦 7 层报名并购买
招标文件。
每套招标文件售价为人民币 800元，过期不售，售后不退。
5投标文件的递交
递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为 2014 年 6 月 23 日 9 时，递交地点为
长春市安达街 1305号长春轻铁大厦 7层 。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
投标单位在开标 24小时前须提交本项目的投标保证金:不低于投标总价的 %。
定于 2014年 6月 23日 9时，在长春市安达街 1305号长春轻铁大厦 7层公开开标。届时
投标人应派代表出席开标仪式。
有效投标人不足 3家时，招标人另行组织招标。
6发布公告的媒介
本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《中国采招网》网站发布。
7联系方式
业主:吉林烟草工业有限责任公司
联系人:郭先生
电话：
传真：0431-8
代理机构：中机国际招标公司
联系人：胡先生
电话：0431-9
传真：0431-8
地址：长春市自由大路 8999号
地址:长春市安达街 1305号长春轻铁大厦
7层
第二章投标须知
一、投标须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
招标人
名称：吉林烟草工业有限责任公司
地址：长春市自由大路 8999号
联系人：郭先生
电话：
招标代理机构
代理机构：中机国际招标公司
地址:长春市安达街 1305号长春轻铁大厦 7层
联系人：胡先生
电话：0431-9
传真：0431-8
项目名称 吉林烟草工业有限责任公司精益管理咨询服务项目
服务地点 吉林烟草工业有限责任公司长春卷烟厂、延吉卷烟厂
资金来源 企业自筹
出资比例 100%
资金落实情况 已落实
招标范围 详见第五章“技术标准及要求”
服务期 180日历天
服务要求 详见第五章“技术标准及要求”
投标人资质条件、能力
和信誉
1投标人必须是在中国注册的企业法人，注册资金在 100
万元及以上，具有独立的法人资格和独立承担民事责任
的能力，投标人经营范围和资质须涵盖管理咨询业务相
关内容。
2 近三年内投标人具有至少两项国内大型生产企业精益
管理咨询业绩（提供合同证明，提供原件及复印件一份，
原件返还），并无不良记录；
3项目负责人具有至少 5年以上在外资（日资优先）企业
工作经验后，再从事精益管理具有 3 年以上工作经验，
且有卷烟厂或大型国企咨询经验。项目负责人近三年至
少有两项类似项目的咨询服务业绩（要求提供支持性证
据）。项目组所有成员须有全日制本科或以上学历，且有
2年或以上从事精益管理或作业标准化咨询的经验。保证
有 2 人或以上有同类咨询项目经验的顾问驻点并全程参
与实施。
4本次招标不接受联合体投标。
5拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标。
是否接受联合体投标 不接受
踏勘现场 不组织
投标预备会 不召开
投标人提出问题的截止
时间
投标截止日期前 10日
招标人书面澄清的时间 投标截止日期前 15日
分包 不允许
偏离 不允许负偏离
构成招标文件的其他材
料
无
投标人要求澄清招标文
件的截止时间
投标截止日期前 15日
投标截止时间 2014年 6月 23日 9时（北京时间）
投标人确认收到招标文
件澄清的时间
在收到相应澄清文件后 24小时内
投标人确认收到招标文
件修改的时间
在收到相应修改文件后 24小时内
构成投标文件的其他材
料
1营业执照副本（包括组织机构代码证、税务登记证及开
户许可证）；（原件）
2会计师事务所出具的近一年财务审计报告（复印件加盖
公章）；
3类似项目业绩证明材料；（合同、中标通知书或用户评
价意见原件）
投标有效期 90天
投标保证金
投标保证金的形式：转账或电汇或现金
投标保证金的金额：不低于投标总价的 %；
投标保证金帐户：
公司名称：中机国际招标公司
开户银行：中国银行总行营业部
帐号：0
开户行所在市：北京市
注：投标保证金应从投标人账户转出，在开标 48小时前
提交，以到帐为准。投标文件中须同时提供转款单位转
款凭证复印件或招标代理机构开具的保证金收据复印件，
开标现场提交原件。投标保证金是投标文件的组成部分，
未按要求提交的，视为放弃投标，招标人将不接受其投
标文件。投标人应在银行进账单或电汇凭证上明确用途、
投标项目名称、联系人及电话，以便核对查实。
近年财务状况的年份要
求
2011年至 2013年
近年完成的类似项目的
年份要求
2011年至 2013年
近年发生的诉讼及仲裁
情况的年份要求
2011年至 2013年
是否允许递交备选投标
方案
不允许
签字和（或）盖章要求 签字或盖章
投标文件份数 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份,电子版本 1份
装订要求
1． 分册装订,采用书册方式胶装，装订应牢固、整齐便
于保管和利用，不易拆散和换页，不得采用活页装订。
2． 为便于评标，投标人应制作投标文件评分目录一览
表（装订在投标文件首页），根据招标文件评标办法中
评分内容的每一项列出对应的投标文件所在页码（格式
见第六章“投标文件格式”），投标人应对自己的投标
文件所提供的内容提供支持性证明。
未按以上要求装订投标文件将导致投标被否决。
封套上写明
招标人地址：延吉市天池路 795 号及长春市自由大路
8999号
招标人名称：吉林烟草工业有限责任公司
（项目名称）投标文件在 2014 年 6 月 23 日 9
时前不得开启
递交投标文件时间及地 时间：2014年 6月 23日 9时
点 地点：长春市安达街 1305号长春轻铁大厦 7层
是否退还投标文件 否
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：长春市安达街 1305号长春轻铁大厦 7层
开标程序
1. 密封情况检查：由投标人与监督部门同时检查投标
文件密封情况；
2. 开标顺序：按投标文件递交顺序逆进行唱标。
评标委员会的组建
评标委员会构成：5人，其中招标人代表 1人，外聘专家
4人；
评标专家确定方式：外聘专家从评标专家库中随机抽聘。
是否授权评标委员会确
定中标人
否，推荐的中标候选人数： 3
10.需要补充的其他内容
词语定义 略
招标投标最高限价
招标投标最高限价为：￥ 50 万元
（超出此招标投标最高限价的投标报价将导致投标将被
否则）
是否要求投标人在递交
投标文件时，同时递交
投标文件电子版
是，U盘或光盘一份
修正报价
投标人只允许提供一个投标报价，否则将导致投标被否
决。
中标服务费
中标方须向招标人按如下标准和规定交纳中标服务费：
1. 以《中标通知书》中确定的中标总金额作为收费的
计算基础；
2. 中标服务费按国家计委计价格[2002]1980 号文件及
国家发改委发改办价格[2003]857 号文件规定的标准下
浮 20%向中标人收取。
注：招标公告与招标文件不一致之处，以招标文件为准。
二、投标须知
（一）总则
1项目说明
项目说明见投标须知前附表（以下简称“前附表”）所述。
根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具
备招标条件，现对项目进行招标。
2资金来源、招标范围
本项目立项计划已得到有关部门的批准，资金来源、出资比例及资金落实情况见“前附
表”。
招标范围、服务期和服务要求见“前附表”。
3投标资质与合格条件要求
投标资质与合格条件要求见本项目招标公告及“前附表”。
为了具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投
标合格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括“前附表” 规
定的全部材料。
4投标费用
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，
招标人及招标代理机构对上述费用不负任何责任。
（二）招标文件
5招标文件的组成
招标文件除以下内容外，招标人在招标期间发出的有效答疑纪要和其他有效补充修改函
件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
招标文件包括下列内容：
第一章招标公告
第二章投标须知
第三章评标办法
第四章合同条款及格式
第五章技术标准及要求
第六章投标文件格式
投标人购买招标文件后，对招标文件所有内容、份（页）数等方面应认真核对，如有缺
漏或其他方面问题应在领到招标文件后及时向招标人提出澄清更正，否则，由此引起的投标
损失投标人自负；如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者提交的资料没有
对招标文件在各方面做出实质性响应，责任由投标人自负。
6招标文件的澄清
投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应在投标截止时间至少 15日前以书面形
式（包括传真、电子邮件、电报和电传）向招标人提出。招标人根据投标人的要求在对招标
文件做出必要的澄清后，将在投标截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有投标人。澄清
（答疑）纪要作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
7招标文件的修改
招标文件发出后，招标人可因任何原因，对招标文件进行修改，并在投标截止时间至少 15
日前以补充通知的方式修改招标文件，并以书面形式（包括传真、电子邮件、电报和电传）
通知所有招标文件的购买人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，则相应
延长投标截止时间。
补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
投标人收到补充通知后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，
确认已收到该修改。
8招标文件及其澄清、修改有效性规定
招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面的内容为
准。招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或
纪要）为准。
招标人保证招标文件澄清（答疑）纪要和招标文件修改补充通知在投标截止时间至少 15
日前以书面形式发给所有投标人，否则招标人可以延长递交投标文件的截止日期，具体时间
将在修改补充通知中写明。
（三）投标报价
9投标报价要求
投标报价应是招标文件确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现，报价中应包括但
不局限于：投入人员酬金、相关辅助设施费用、行政管理费、利润、税金、政策性文件规定、
风险、责任等完成本项目所需的所有费用。
投标人应按照招标文件规定的商务、合同和技术责任进行报价。如投标发生偏离，应在
《偏离表》中列出，并提供由于偏离所引起的价格差异。
投标人应按《投标一览表》和《分项价格表》或《投标资料表》指定的格式报出分项价
格和总价。
投标报价编制要求
投标人应根据本招标文件第五章“技术标准及要求”计算项目的单价和总价。第五章
“技术标准及要求”的清单中每一个子目和单项均需计算填写单价和总价，投标人没有填写
单价和总价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在清单中的其他有单价和总价的项目
中。
投标价格采用固定总价方式。
投标报价以人民币为货币单位。
10.其他说明
（四）投标文件的编制
10投标文件的语言及度量衡单位
投标人与招标人之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均应使用中文。
除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量单位，均采用中华人民共和国法定计量单
位。
11投标文件的组成
投标文件由商务投标文件和技术投标文件两部分内容组成。
商务投标文件（投标文件第一部分）应包括下列内容：
（1）招标文件第六章“投标文件格式”列明的由投标人签署的《投标函》、《投标一览表》
和《分项价格表》；
（2）投标人应将任何不同于招标文件的技术规范和商务条件列于《商务偏离表》中,并提供
其撤消偏差时的调整价格。依照本投标须知 24、25及 27规定，有实质性不响应的投标文件
将被拒绝；
（3）“前附表”规定的投标保证金；
（4）本投标须知 规定的《法定代表人授权委托书》及《投标文件签署授权委托书》；
（5）“前附表”规定的投标人资格证明文件；
（6）招标文件要求提交的其他资料。
技术标投标文件（投标文件第二部分）应包括下列内容：
（1）咨询服务方案
（2）项目管理机构及项目参与人员履历
（3）第五章“技术标准及要求”要求提供的其他资料。
（4）投标人基本情况说明
投标人必须使用第六章“投标文件格式”提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展。
12投标有效期
投标有效期自投标文件的截止之日开始计算，期限见“前附表 ”。在此期限内，
所有投标文件均保持有效。
投标文件有效期不足的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
招标人在原定投标有效期满之前可以根据需要以书面形式向投标人提出延长有效期的
要求，投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保
证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改投标文件，但需要相应的延长投标保证金的
有效期，在延长期内本投标须知 13规定的关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
13投标保证金
投标人应提交不少于“前附表”规定数额的投标保证金。
投标人应按“前附表”的规定的方式提交投标保证金。
对于未能按前述要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。
未中标的投标人的投标保证金将在书面合同签订后 5日内退还（不计利息）。
中标人的投标保证金，在中标人按本投标须知第 30 条的规定签订合同并按本投标须知
第 32条的规定，在提供了所需的中标服务费后予以退还（不计利息）。
如投标人有下列情况，投标保证金将被没收：
（1）中标人在通过投标资格审查后至投标有效期内放弃投标或撤回其投标文件；
（2）中标人未能在规定期限内签订合同。
14本次招标不组织投标预备会或答疑会。
15投标文件的份数和签署
投标人应按“前附表”有关规定编制规定份数的投标文件。正本和副本如有不一
致之处，以正本为准。
投标文件均应按“前附表”装订，并使用不褪色的墨水打印或编制，字迹应清晰
易于辨认。并在投标文件封面注明“正本”或“副本”。
投标文件封面，投标书均应加盖投标人印章并经法定代表或其委托代理人签字或盖章。
由委托代理人签字的在投标文件的第一部分内容中必须填写投标文件签署授权委托书，投标
文件签署授权书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效。
全套投标文件应无涂改或行间插字。投标人对错误处的修改外应由投标人加盖投标人的
校对章或由投标文件签字人签字证明并加盖印章。
（五）投标文件的递交
16投标文件的密封和标记
投标人应将所有投标文件的正本和所有的副本分别密封在投标文件密封袋里。并在投标
文件内层密封袋上清楚的标明“正本”和“副本”“电子版本”字样。上述所有信封应再封
装在一个外装信封中。
内层和外层投标文件密封袋上都应写明招标人名称和地址、工程名称、招标编号、并注
明“（截止日期和时间）前不得开封”字样。在内层投标文件密封袋上还应注明投标人的名
称与地址、邮政编码。
如果投标文件没有按本投标须知 及 规定加写标记密封，招标人将不承担投标
文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
17投标截止期
投标人应按“前附表”所规定的投标文件递交日期和地点将密封后的投标文件送
达给招标人。
招标人可以按本投标须知 6、7、8规定以澄清（答疑）纪要或修改补充通知的方式，酌
情延长递交投标文件的截止日期。在此情况下，招标人和投标人以前在投标截止期方面的全
部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
招标人在投标截止期以后收到的投标文件将被拒收。投标截止期满后，投标人少于三个
的，招标人将依法重新招标。
18投标文件的修改与撤回
投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤
回已提交的投标文件，并通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。但在投标
截止日期以后，不能更改投标文件。
投标人在投标有效期内不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。
（六）开标
19开标事项要求
招标人按照招标文件“前附表”规定的时间和地点公开举行开标会议，并邀请所有
投标人和有关部门代表参加开标会议。开标会议在招标投标监督管理机构等有关部门监督下，
由招标人或招标代理机构组织并主持进行。
参加开标会议的投标人法定代表人或其委托代理人应随带本人身份证，委托代理人尚应
随带参加开标会议授权委托书，以证明其身份。
按本投标须知第 21条款规定宣布为无效的投标文件，不予送交评审。
20开标会议程序
主持人宣布开标会议开始；
主持人介绍出席开标会议的招标人法定代表人或其授权委托人身份；
主持人介绍参加会议的监督管理部门等有关单位和代表名单；
主持人宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求；
招标人和有关部门共同查验各投标人应到会代表身份是否符合本投标须知 规定，
并由监督部门公布查验结果；
由投标人、招标人和有关部门共同依据本投标须知 规定查验各投标文件密封情
况，并确认。并由监督部门宣布查验结果；
经确认密封无误的所有在投标截止时间前收到的投标文件，由工作人员按各投标人递交
投标文件时间先后逆顺序当众拆封并进行唱标；
招标人和有关部门共同检查投标文件签字盖章是否符合本投标须知 规定；
招标人和有关部门共同依据本投标须知 规定检查各投标文件字迹可辨情况；
招标人和有关部门共同依据本投标须知 规定检查各投标人提交投标保证金情
况；
开标会议结束。
21投标文件有效性界定标准
开标时，投标文件出现下列情形之一将导致投标被否决，不得进入评标
投标文件未按照招标文件的要求予以密封，具体指：
（1）内层或外层投标文件密封袋封口处未密封；
（2）内层投标文件密封袋封口未加盖投标人印签；
（3）密封未符合本投标须知 规定。
本投标须知规定的投标文件有关内容未按本投标须知 规定加盖投标人印签。
本投标须知规定的投标文件有关内容未按本投标须知 规定经法定代表人或其委
托代理人签字或盖章。
投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的（指投标书中涉及报价、工期、质量等内
容的数字或文字难以确认）。
投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金。
（七）评标
22评标会议
开标结束后，评标委员会将对投标文件进行评审。评标委员会由招标人的代表和有关技术、
经济等方面的专家组成，成员人数为 5人，其中招标人方面专家 1人，外聘专家 4人。本次
招标的评标采用综合评估法（详见评标办法）。
23评标内容保密
公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止。凡属于对投标文件的评审和比较、中标候
选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况均不得向投标或与该项目无关的其他人泄漏。
在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程，投标人对招标人和评
标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。
24评标定标工作程序
（1）招标人依法组建评标委员会；
（2）投标文件澄清（如评标委员会认为有必要）；
（3）评标委员会对符合本投标须知 21规定的投标文件根据第三章“评标办法”规定进行初
步评审，确定实质上响应招标文件要求的投标文件。评标委员会对所有投标作投标将被否则
处理的，或者评标委员会对一部分投标作投标将被否则处理后其他有效投标不足三个使得投
标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标或以其他采购方式进行采购。
（4）评标委员会对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行校核，修正错误；
（5）评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求且经修正后的投标文件依据本评标办法
进行综合评审，并提交评审意见和提出中标候选人；
（6）招标人依据本办法的中标人确定原则确定中标。
25投标文件的澄清
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投
标文件的内容做必要的澄清或者说明。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式进行，但
是澄清或者说明不得超过投标文件的范围和改变投标文件的实质内容。
26投标文件的符合性鉴定
在详细评标之前，评标委员会将根据第三章“评标办法”规定，对每份有效投标文件规
定是否在实质上响应了招标文件的要求进行初步评审。
如果投标文件实质上不响应招标文件各项要求，评标委员会将对该投标文件予以拒绝，
并且不允许投标单位通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投
标。
27错误的修改
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算
上或累计上或表达上的错误。
按上述修正错误的原则及方法修正后进行评审，评标后，中标候选人应予确认同意，修
正后的内容对投标人起约束作用。如果中标候选人不接受修正后的内容，则招标人将有充分
的理由废除授标，其投标保证金也将被没收，并不影响原评标工作。
28投标文件的评价和比较
评标委员会仅对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
评标委员会依据本项目规定的评标定标办法进行综合评审，向招标人提交评审意见并推
荐中标候选人。
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3日内公示中标候选人，
公示期不得少于 3日。
（八）合同的授予
29合同授予标准
本项目的合同将授予其投标文件在实质上响应招标文件要求且根据本评标定标办法产生的
中标人。
30中标通知书
在“前附表”规定的有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。中
标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者
中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。
31合同签订
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标
文件定立书面合同。双方不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
中标人如不按本投标须知 规定与招标人签订合同，则招标人将有充分的理由废除
授权，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过保证金数额的，还应当对超过部分予
以赔偿，同时依法承担相应法律责任。出现此种情形，招标人可以考虑向第二中标人授权。
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他
人。
（九）中标服务费
32中标方须向招标人按如下标准和规定向招标代理机构交纳中标服务费：
（1）以《中标通知书》中确定的中标总金额作为收费的计算基础；
（2）中标服务费按国家计委计价格[2002]1980 号文件及国家发改委发改办价格[2003]857
号文件规定的标准下浮 20%向中标人收取。
三、投标须知附表
投标须知附表一：开标记录表
吉林烟草工业有限责任公司
（项目名称）
开标记录表
开标时间： 年 月 日 时 分
开标地点：
（一）唱标记录
序号 投标人 投标报价（元） 投标保证金 投标有效期 服务期 签名
（二）开标过程中的其他事项记录
（三）出席开标会的单位和人员
招标人代表：
记录人：
监标人：
年 月 日
投标须知附表二：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
（投标人名称）：
（项目名称）评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你
方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。
附件：质疑问卷
（项目名称）
评标委员会签字：
年 月 日
投标须知附表三：问题的澄清
问题的澄清、说明或补正
编号：
（项目名称）招标评标委员会：
问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：
1.
2.
……
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
投标须知附表四：中标通知书
吉林烟草工业有限责任公司
（项目名称）
中标通知书
公司：
贵单位在吉林烟草工业有限责任公司 项目招标（招
标编号： ）中所递交的投标，经评标委员会依据招标文件
和有关法规评审已被接受，确定贵单位为本次招标的中标单位。
合同价为：￥ 元
投标有效期为： 日历天
服务期为： 日历天
兹以本《中标通知书》正式通知贵单位法定代表人或其授权代表，在收到本
通知书后速来下述地点签订合同。
买方名称：吉林烟草工业有限责任公司
地址:
联系人：
联系电话：
招标人（公章）: 招标代理机构（公章）:
法定代表人（名章）: 法定代表人（名章）:
年 月 日
第三章评标办法
一、评标办法前附表
（一）初步评审表
条款号 评审因素 评审标准
投标人名称 与营业执照、组织机构代码证、税务登记名称一致性。
投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求
形式评审
标准
报价唯一 只能有一个有效报价
营业执照 具备有效的营业执照
财务状况
符合第二章“投标须知前附表”第 项规定及
项规定
类似项目业绩 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
信誉 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
项目负责人 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
资格评审
标准
其他要求 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
投标内容 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
服务期 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
服务要求 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
投标有效期 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
投标保证金 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
响应性
评审标准
投标价
低于第二章“投标须知前附表”第 项招标投标
最高限价
（二）详细评审表
条款号 评审因素 评审标准
分值构成
(总分 100分)
商务部分评分标准：10分
技术部分评分标准：55分
投标报价：30分
其他评分因素：5分
评标基准价计算方
法
评标基准价为各有效投标报价平均值 x97%；如投标人数
量超过 5，去掉一个最高价，去掉一个最低价后计算基准
价。
投标报价的偏差率
计算公式
偏差率=｜投标人报价一评标基准价｜÷评标基准价 x100%
条款号 评分因素 评分标准 得分
企业业绩
投标人（2011—2013 年）有类似服务业绩（每个服
务项目服务期均在一年以上，提供服务合同）每有一
项得 1 分，最多得 5 分。
5
(l)
商务部
分评分
标 准
（10） 企业规模及信誉
规模大、信誉较好 5分
规模相对较大、信誉一般 3分
规模不大、信誉较差 0分
5
对项目的理解及项
目完成后应达到的
目标
对项目理解充分、透彻，实现目标清晰能充分满足招
标人的需求 8-10分
对项目理解相对比较充分、透彻，实现目标较好满足
招标人的需求 4-7分
上述内容相对较差 1-3分
10
(2)
技术部
分（服
务方案）
评 分
（55）
服务实施方案
方案具体详实、针对性强、可操作性强，能最大限度的考
虑招标人的需求和利益 11-15分
方案相对较具体详实、针对较性强、可操作性对比较强，
能一定限度的考虑招标人的需求和利益-10分
基本满足要求 1-5分
15
项目进度
项目进度管理、质量管理、文档管理科学合理、可行、易
操作。4-5分
项目进度管理、质量管理、文档管理较合理、较可行。2-3
分
项目进度管理、质量管理、文档管理较没有或可行性差。0-1
分
5
项目验收
项目验收标准有依据、明确合理、易于操作。4-5分
项目验收标准较明确、较易操作。2-3分
项目验收标准可以操作。0-1分
5
项目负责人
曾担任类似咨询项目金额为 50万元人民币或以上，业务
能力强、经验丰富 4-5分
业务能力强相对较强，经验较丰富 2-3分
上述因素相对较差 1分
5
项目组织机构及投
入人员
机构合理，人员配备齐全，业务能力强 4-5
机构比较合理，人员配备较齐全，业务能力较强 2-3分
基本满足 1分
5
项目组驻地人员中
从事 2 年及以上精
益管理或作业标准
化咨询工作、且有烟
草工业企业咨询经
验的人数
3人及以上 5分
1至 2人 2分
无 0分
5
项目负责人有卷烟
工厂或大型国有企
业作业标准化咨询
成功案例
有卷烟工业企业或卷烟厂生产标准化咨询经验 4-5
有烟草行业以外大型国企作业标准化咨询经验 2-3分
没有大型国企作业标准化咨询经验 0-1分
5
(3) 投标
报价
投标报价得分
当有效投标报价与评标基准价相比，每高 1%扣 2 分，
每低 1%扣 1分，最低得 0分。
0-30
(4) 其他因
素
优惠条件 招标人可接受的优惠条件，每有一项加 1分，加至 5分止。 5
二、评标办法正文
1.评标办法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对投标文件按照本章评标办法前附表“（一）初
步评审表”进行初步评审，满足招标文件实质性要求并通过初步评审的，按照本章评标办法
前附表“（二）详细评审表”进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报
价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标
人自行确定。
2.评审标准
初步评审标准
形式评审标准：见评标办法前附表“（一）初步评审表”。
资格评审标准：见评标办法前附表“（一）初步评审表”。
响应性评审标准：见评标办法前附表“（一）初步评审表”。
分值构成与评分标准
分值构成：
（1）技术部分评分：见评标办法前附表“（二）详细评审表”；
（2）投标报价：见评标办法前附表“（二）详细评审表”；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。
评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。
投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。
评分标准：
（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表“（二）详细评审表”；
（2）投标报价：见评标办法前附表“（二）详细评审表”；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表“（二）详细评审表”。
3.评标程序
初步评审
评标委员会依据评标办法前附表“（一）初步评审表”的评审标准对投标文件进
行初步评审。有不符合评审标准的，作投标将被否则处理。
投标人有以下情形之一的，其投标作投标将被否则处理：
（1）第二章“投标须知 26”规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价
格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作投标将被否则处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单
价金额小数点有明显错误的除外。
详细评审
评标委员会按本章第 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估
得分。
（1）按本章第 （1）目规定的评审因素和分值计算出得分 A；
（2）按本章第 （2）目规定的评审因素和分值计算出得分 B；
（3）按本章第 （3）目规定的评审因素和分值计算出得分 C；
评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
投标人得分=A+B+C。
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于
其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说
明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标
作投标将被否则处理。
投标文件的澄清和补正
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确
的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出
的澄清、说明或补正。
澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投
标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步
澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
评标结果
除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由
高到低的顺序推荐中标候选人。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
三、评标办法附表
评标办法附表一：评标委员会签到表
吉林烟草工业有限责任公司
（项目名称）
评标委员会签到表
评标时间： 年 月 日
序号 姓名 职称 工作单位 专家证号码 签到时间
1
2
3
4
5
评标办法附表二：评标结果汇总表
吉林烟草工业有限责任公司
（项目名称）
评标结果汇总表
评委姓名 投标人得分 投标人得分 投标人得分
各评委评分合计
各评委评分平均值
投标人最终排名次序
评标委员会成员签名：
监督人签名：
年 月 日
第四章合同条款及格式
一、合同协议书格式
合同编号:____________
签字日期:____________
签字地点:____________
本合同于____年____月___日由中华人民共和国的(甲方名称)(以下简称“甲方”)和(乙方国
家和城市)的(乙方名称)(以下简称“乙方”)按下述条款和条件签署。甲方委托（甲方代理
名称）（以下简称“甲方代理”）作为其商务代理参予本项目采购活动。
鉴于甲方为获得以下合同服务包括有关技术资料、技术服务及技术培训，即(合同服务名称)
而邀请投标，并接受了乙方以总金额(用文字和数字表示的合同价)(以下简称“合同总价”)
提供上述合同标的的投标。
双方特此同意如下：
1. 本合同中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同。
2.以下文件应构成甲方和乙方之间达成的合同，每一文件均应作为本合同的组成部分进行阅
读和解释，若各文件之间存在含糊不清或互相冲突之处，优先顺序应按下列文件顺序解释。
(1)合同协议书
(2)中标通知书
(3)合同专用条款
(4)合同通用条款
(5)合同附件
(6)其他文件
3.考虑到甲方将按照本合同向乙方支付合同价款，乙方在此保证全部按照合同的规定向甲方
提供合同设备、技术资料、技术服务及技术培训。
4.考虑到乙方将按合同规定提供合同标的、技术资料、技术服务及技术培训。甲方在此保证
按照合同规定的时间和方式向乙方支付合同价款。
5.本合同在下列条件全部满足后生效，生效日期以下列条件全部满足的最晚日期为准：
(1)双方授权代表签字；
(2)如果合同双方本国法律有此要求，由合同双方各自本国主管当局批准。
合同双方应尽最大努力，尽快完成其负责落实的上述条件；力求在合同签字后 60 日内
获得主管部门的批准，并将批准日期书面通知合同另一方；
6.本合同一式____份，双方各执____份。
甲方／甲方代理和乙方由其正式授权代表于上述所写日期和地点签订本合同。
甲方：___________________________乙方：____________________________
地址：____________________________地址：____________________________
邮编：____________________________邮编：____________________________
传真：____________________________传真：____________________________
电话：____________________________电话：____________________________
授权代表：_____________________________授权代表：____________________________
(签名)(签名)
合同条款
委托方（甲方）：吉林烟草工业有限责任公司
住所地：
法定代表人：
通讯地址：
电话： 传真：
受托方（乙方）：
住所地：
法定代表人：
通讯地址：
电话： 传真：
本合同甲方委托乙方就 项进行 的专
项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意
愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。
一、 甲方委托乙方进行技术服务的内容如下:
1．技术服务的目标：
2．技术服务的内容：
3．技术服务的方式：
二、乙方应按下列要求完成技术服务工作：
1．技术服务地点：
2．技术服务期限：
3．技术服务进度：
4．技术服务质量要求：
5．技术服务质量期限要求：
三、为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：
1．提供技术资料：
（1）
（2）
（3）
（4）
2．提供工作条件：
（1）
（2）
（3）
3．其他：
4．甲方提供上述工作条件和协作事项的时间及方式：
。
四、甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：
1．咨询服务费总额为：人民币(小写) 元；（大写） 元
整。
2．咨询服务费由甲方 支付乙方。
具体支付方式和时间如下：
支付进度：
（1）第一期：自本合同生效之日起，在收到乙方有效增值税专用发票二十五个工作日
内，支付合同总金额的 30%。
（2）第二期：完成生产基层作业标准化项目方案，并通过企业审核通过后，在收到乙
方增值税专用发票二十五个工作日内，支付合同总金额的 30%。
（3）第三期：项目完成所有成果并通过验收后，在收到乙方有效增值税专用发票二十
五个工作日内，支付合同余额。
2.甲方应将咨询服务费以电汇方式付至乙方如下银行帐号：
开户银行：
乙方开户银行名称、地址和帐号为：
开户银行：
地址：
帐号：
五、双方的权利和义务
1甲方的权利和义务：
、甲方有权对服务人员的工作随时进行监督、检查并要求更正。
、甲方应配合乙方开展工作，并为乙方提供必要的完成项目的条件场所和临时办公
场所。
、甲方有权要求乙方对未达到要求的项目进行重新服务。
、甲方应按双方约定的服务费标准和支付方式按时、足额向乙方支付服务费。
2、乙方的权利和义务：
、乙方保证参与为甲方提供服务的工作人员是经验丰富的有实际经验的。
、在约定的期限内，乙方应保质、保量的完成服务工作。
、服务人员应充分考虑甲方的各项需求、爱护建筑物及室内外各种设施。
、乙方必须遵偱安全文明作业的规定，在服务过程中因乙方原因导致的缺欠损失责
任由乙方承担。
、乙方工作人员必须遵守甲方的规章制度。
、乙方必须保证服务人员相对稳定，不得擅自减少服务人员数量，造成服务队伍
混乱，影响服务质量。在服务过程中，如甲方需求，乙方可对服务人员适当增加。
、乙方应对自身的财产及施工现场内的自身员工的人身伤害及财产，从事危险作
业员工的意外伤害负责任。乙方需在开展工作之前对相关风险进行投保。其费用由乙方承担。
六、双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：
甲方：
1．保密内容（包括技术信息和经营信息）：
2．涉密人员范围：
3．保密期限：
4．泄密责任：
乙方：
1．保密内容（包括技术信息和经营信息）：
2．涉密人员范围：
3．保密期限：
4．泄密责任：
六、本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可
以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在 日内予以答复；逾期未予
答复的，视为同意：
1． ；
2． ；
3． 。
七、双方确定以下列标准和方式对乙方的技术服务工作成果进行验收：
1．乙方完成技术服务工作的形式：
2．技术服务工作成果的验收标准：
3．技术服务工作成果的验收方法：
4．验收的时间和地点：
七、双方确定：
1．在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，
归 方所有。
2．如乙方利用甲方技术成果，应征得甲方同意，否则应承担违约责任。
3．在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成
果，归 方所有。
八、双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：
如果乙方供应的货物与合同要求不符，应负有责任，并且甲方已于规定的质量保证期内
提出索赔，乙方应按甲方同意的下述一种和多种方法解决索赔事宜：
1、根据服务不当和受损程度以及甲方遭受损失的金额，经双方同意扣减支付。
2、重新提供服务，以达到合同规定的要求。乙方承担一切费用和风险并承担甲方遭受
的一切直接损失费用。
３、如果乙方在甲方提出索赔后 30天内未予答复，该索赔应视为已被乙方接受。
4、如果乙方未能按合同规定的时间完成服务，在乙方同意支付核定损失额的条件下甲
方将同意延期，每一天，按合同价的 1%扣款。总扣款上限为合同金额的 5%。如果乙方在甲
方同意的延期交货期限内仍不能完成相关服务，甲方有权因乙方违约撤销合同，而乙方仍需
接受上述核定损失额。
5、 方违反本合同第 条约定，应当
（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。
九、双方确定，在本合同有效期内，甲方指定
为甲方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。项目联系人
承担以下责任：
1．
2．
3．
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方，未及时通知并影响本合同履
行或造成损失的，应承担相应的责任。
十、双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：
1．
2．
3．
十一、双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以
下第 种方式处理：
1．提交延边仲裁委员会仲裁；
2．依法向甲方所在地的人民法院起诉。
十二、双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：
1．
2．
3．
4．
5．
十三、与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以
方式确认后，为本合同的组成部分：
1．技术背景资料：
2．可行性论证报告：
3．技术评价报告：
4．技术标准和规范：
5．原始设计和工艺文件：
6．其他：
十四、双方约定本合同其他相关事项为：
。
十五、本合同一式 份，具有同等法律效力。
十六、本合同经双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人（签字）：法定代表人（签字）
委托代理人（签字）：委托代理人（签字）：
单位地址：单位地址：
邮政编码：邮政编码：
联系电话：联系电话：
传真：传真：
签订时间：年月日签订时间：年 6月 23日
签订地点：签订地点：
（以下由技术合同登记机构填写）
合同登记编号：
1．申请登记人：
2．登记材料：（1）
（2）
（3）
3．合同类型：
4．合同交易额：
5．技术交易额：
技术合同登记机构（印章）
经办人：
年月日
二、合同附件
1、廉政协议书
2、相关技术文件
合同附件一：
吉林烟草工业有限责任公司
廉政责任书
（项目名称）
吉林烟草工业有限责任公司
廉政责任书
（项目名称）
甲方：
乙方：
根据国家有关法律法规以及省、市有关廉政建设的规定，为抓好企业对外经济运行中的党风
廉政建设，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保证国有资金的安全和有效使用
以及投资效益，甲方与乙方特订立如下合同。
第一条甲乙双方的权利和义务
（一）严格遵守党和国家有关法律法规及行业系统的有关规定。
（二）严格执行 合同文件，自觉按合同办事。
（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和合同
文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益。
（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查
处违法违纪行为。
（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。
（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理
并要求告知处理结果的权利。
第二条甲方的义务
（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报
销任何应由甲方或个人支付的费用等。
（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和健身、娱乐活动；不得接受乙方提供
的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
（三）甲方及其工作人员不得要求、暗示或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶
子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（四）甲方工作人员及其配偶、子女不得以打“业务牌”等形式变相接受乙方的钱物。
（五）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包、劳
务等经济活动等。【建设工程适用】
（六）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或推销材料，不得要求乙方购
买合同规定外的材料和设备。【建设工程适用】
（七）甲方工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动
和安排个人施工队伍。【建设工程适用】
第三条乙方义务
（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。
（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。
（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
（五）乙方不得以打“业务牌”等形式向甲方工作人员及其配偶、子女赠变相贿送钱物。
第四条违约责任
（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政
纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应
予以补偿。
（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依据有关规定，给予党纪、
政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿，并取消乙方在甲方的相关业务
资格。
（三）乙方违约情节严重的，甲方建议有关工程建设主管部门给予乙方一至三年内不得进入
其主管的工程建设市场的处罚。【建设工程适用】
（四）在合同执行过程中，乙方违反本合同第三条情节严重，经查证属实的，乙方应向甲方
支付 20万元违约金或甲方在合同款中直接扣除。
第五条双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督。由甲方或甲方上
级单位的纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同履行情况进行检查，
提出在本合同规定范围内的裁定意见。
第六条本合同有效期为甲乙双方签署之日起至。
第七条本合同作为合同的附件，与合同具有同等的法律效力，经合同双方签署立即生效。
第八条本合同一式四份，甲方执一份，乙方执一份，甲乙双方的监督单位各一份。
甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）
法定代表人签字：法定代表人签字：
委托代理人签字：委托代理人签字：
地址：地址：
电话：电话：
日期：年 6月 23日日期：年 6月 23日
甲方监督单位：（盖章）乙方监督单位：（盖章）
电话：电话：
联系人：联系人：
第五章 用户需求书
用户需求书
一、项目简介：
为贯彻 2014年全国烟草工作会议精神，落实 2013年行业企业管理现场会的要求，紧紧围绕
谋划“三大课题”，提升“五个形象”，持续推进精益管理，国家烟草专卖局办公室下发了关
于行业开展“精益十佳”创建活动的通知。根据通知要求，将依据其实际情况系统性的展开
精益管理推进工作。
希望通过精益管理理念的导入，精益管理方法与工具的系统运用，并有效的展开精益管理的
推进工作，确保精益管理推进过程中取得实际有效的成果，从而建立精益管理的运营体系，
创建精益管理的最佳实践。
二、招标范围
吉林烟草工业有限责任公司生产管理系统
三、项目实施方案策划
以卷烟工厂基础管理为主线，以企业管理要求为目标，结合吉林烟草工业有限责任公司
的实际情况和需求，策划吉林烟草工业有限责任公司精益管理实施方案（包括总体目标、推
进计划、资源的需求、培训计划、跟进辅导措施、应用成果与改善等）。所策划的方案必须
能够有效支持工厂基础管理的需要和企业管理目标的落地，目标清晰、实际并有驱动力，实
施计划可操作性强。
四、方案要求
为了进一步夯实基础管理，不断提升企业管理水平，增强竞争力，更好的适应行业新形
势和新要求，结合企业实际，制定实施方案。
1、指导思想
以现场改善活动为基础，融合应用精益管理有效方法工具，构建精益管理工作长效机制，
切实消除各种浪费，优化资源配置，提升效率、效益、效能和投入产出比，争创行业“精益
十佳”单位，确保吉林烟草工业有限责任公司又好又快发展。
2、 突出试点。强化试点管理工作，突出工作重点，针对各生产和管理的关键环节，以
解决减少浪费，提高效率，增加效益为重点，扎实开展消除浪费和挖潜提效，逐步建立精益
化管理的体系架构。
4.全面推广。总结推广试点经验，结合吉林烟草工业有限责任公司生产实际，聚焦设备
生产，优化管理流程，将精益管理引向深入。
5．全员参与。精益管理是一项系统工程，要全体干部职工共同参与的过程，营造良好
的精益管理氛围，激发员工的积极性和主动性，形成精益管理强大合力。
五、咨询方项目团队经验能力要求：
1、项目经理具有至少 5年以上在外资（日资优先）企业工作经验后，再从事精益管理具
有 3年以上工作经验，且有卷烟厂或大型国企咨询经验。
2、项目组所有成员须有全日制本科或以上学历，且有 2年或以上从事精益管理或作业标
准化咨询的经验。
3、保证有 2人或以上有同类咨询项目经验的顾问驻点并全程参与实施，
六、长远目标
以追求过程零浪费、质量零缺陷、安全零事故、工作零差错、设备零故障、规范零风险、
服务零延误、顾客零投诉为目标,把精益管理思想贯彻到运营管理的整个过程，通过 1-2 年
的努力，实现企业发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化，使员工执行力、服
务质量大幅提高，各项管理工作精益求精，企业各项指标稳态运行，精益管理机制更加完善，
管理基础更加扎实，实现企业管理从机会型到战略型、从经验型到科学型、从定性到量化、
从静态到动态、从外延式到内涵式、从粗放型到精细化的转变，企业各项工作全面实现精益
化管理。
七、阶段性目标
1、精益管理意识与精益改善工具运用能力明显提升。
通过全员全面的精益管理思想与意识的训练，使全员的浪费意识与精益意识得到明显提
升；精益管理的全员参与水平不断提升，人均合理化建议采纳数提升 30%；通过对人员精益
改善工具的训练，使得各层次人员的精益改善工具的运用能力得到明显提升。
2、取得精益管理的初步突破。
在咨询公司的指导下，通过全员参与性活动的展开及突破性改善课题的实施，使得吉林
烟草工业有限责任公司获得精益管理实施的突破与最佳实践。
1）、通过 8S管理深化与全面目视化课题的实施，使得现场管理水平得到明显提升；
2）、通过柔性改善课题的实施，获得牌号切换时间缩短，设备有效作业率明显提升；
3）、通过基层作业标准化等课题在选定现场的实施，获得基层作业标准化的优秀实践与
成功样板；
4）、通过选定 2-4项烟草行业创优指标，实施小组改善活动与大课题改善活动的展开，
从而获得选定创优指标的明显改善。
3、建立持续改善机制与精益人才培养机制
1）、完善自上而下的全员改善机制。建立健全全员改善的管理、评价、激励和指导机制，
试点先行，由上至下，层层落实，逐步推广。凝聚全员智慧，实施全员改善，并开展形式多
样的激励和表彰，提升员工的参与意识和荣誉感，营造全员改善的良好氛围，培育全员改善
和共享的文化。
2）、完善自下而上的合理化建议机制。为源头寻找和发现改善的机会，整合方法，以问
题带动方法和工具的选择，引导员工思考解决问题的建议，及时实施日常改善，倡导改善成
果和经验的一点课固化。
3）、建立精益人才培养机制。通过培训、项目实践结合得方式，建立精益人才育成的规
划与培养机制。
4）、建立精益管理的运营体系与运作机制。
八．项目实施及跟进辅导
（1）项目实施全过程有咨询团队成员驻点工作。
（2）制定项目实施计划，辅导吉林烟草工业有限责任公司实施项目。
（3）跟进、指导、评估、优化 2014年吉林烟草工业有限责任公司精益管理工作。
九、项目总结与回访
（1）项目完成后，提交《项目总结报告》，对项目实施过程（项目内容、实施方法、项
目管理等）进行总结与评价，以作为持续推进精益管理工作的依据。
（2）在本项目通过验收、结题后 1年内，顾问方提供不少于两次的回访服务，听取本项
目成果应用情况汇报，并进行必要的调研，提出纠偏或改善建议。
十、项目实施计划
1、2014年 5月，完成项目招标并签订咨询服务合同。
2、2014年 6月，对公司的管理现状进行详细的调研，在调研的基础上制定出符合吉林烟
草工业有限责任公司实际状况，切实可行的方案，提交企业审核；召开启动大会，展开精益
管理导入培训，确立试点单位。
3、2014 年 8 月，通过精益方法与工具的运用，在试点单位或项目上首先取得精益管理的推
进成果，实现明显的效率提升或成本降低。
4、2014年 10月，展开全员参与的精益管理推进活动，精益管理在全厂范围内展开；
5、2014年 12月，针对精益管理的实施情况做项目总结、验收。
6、吉林烟草工业有限责任公司长春、延吉两厂服务总工作量不小于 80人天。
十一、项目要求：
通过项目实施，分阶段，有步骤的输出以下成果。
1、项目实施方案（包括目标、计划与方法等）；
2、吉林烟草工业有限责任公司现状分析报告（项目实施前）；
3、吉林烟草工业有限责任公司精益改善案例集
4、吉林烟草工业有限责任公司精益管理运作机制
5、吉林烟草工业有限责任公司精益管理人才育成体系
6、项目培训计划及培训资料；
7、项目实施及跟进辅导计划；
8、项目总结报告；
9、项目回访报告；
10、项目其他相关文档。
第六章投标文件格式
（项目名称）招标
投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人(或其委托代理人)： （签字）
年 月 日
目录
一、评分目录一览表
二、投标函及投标函附录
三、法定代表人身份证明
四、授权委托书
五、开标一览表
六、投标保证金
七、投标报价
价格汇总表
八、投标报价明细表
九、偏离表
（一）技术规范偏离表
（二）商务条款偏离表
十、精益管理咨询服务方案
十一、项目管理机构及配备人员履历
十二、类似项目业绩
十三、资格审查资料
十四、其他材料
一、评分目录一览表
（一）初步评审表
条款号 评审因素 评审标准 有/无
所 在
页码
投标人名称
与营业执照、组织机构代码证、税务登记名称一
致性。
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位
章
投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求
形式评审
标准
报价唯一 只能有一个有效报价
营业执照 具备有效的营业执照
财务状况
符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
及 项规定
类似项目业绩 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
信誉 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
项目负责人 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
资格评审
标准
其他要求 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
投标内容 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
服务期 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
服务要求 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
投标有效期 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
投标保证金 符合第二章“投标须知前附表”第 项规定
响应性
评审标准
投标价
低于第二章“投标须知前附表”第 项招标
投标最高限价
（二）详细评审表
条款号 评分因素 评分标准
所 在
页码
企业业绩
投标人（2011—2013 年）有类似服务业绩（每个服
务项目服务期均在一年以上，提供服务合同）每有一
项得 1 分，最多得 5 分。(l
)
商务部
分评分
标 准
（10） 企业规模及信誉
规模大、信誉较好 5分
规模相对较大、信誉一般 3分
规模不大、信誉较差 0分
对项目的理解及项
目完成后应达到的
目标
对项目理解充分、透彻，实现目标清晰能充分满足招
标人的需求 8-10分
对项目理解相对比较充分、透彻，实现目标较好满足
招标人的需求 4-7分
上述内容相对较差 1-3分
服务实施方案
方案具体详实、针对性强、可操作性强，能最大限度的考
虑招标人的需求和利益 11-15分
方案相对较具体详实、针对较性强、可操作性对比较强，
能一定限度的考虑招标人的需求和利益-10分
基本满足要求 1-5分
项目进度
项目进度管理、质量管理、文档管理科学合理、可行、易
操作。4-5分
项目进度管理、质量管理、文档管理较合理、较可行。2-3
分
项目进度管理、质量管理、文档管理较没有或可行性差。
0-1分
项目验收
项目验收标准有依据、明确合理、易于操作。4-5分
项目验收标准较明确、较易操作。2-3分
项目验收标准可以操作。0-1分
项目负责人
曾担任类似咨询项目金额为 50万元人民币或以上，业务
能力强、经验丰富 4-5分
业务能力强相对较强，经验较丰富 2-3分
上述因素相对较差 1分
(2
)
技术部
分（服
务方案）
评 分
（55）
项目组织机构及投
入人员
机构合理，人员配备齐全，业务能力强 4-5
机构比较合理，人员配备较齐全，业务能力较强 2-3分
基本满足 1分
项目组驻地人员中
从事 2 年及以上精
益管理或作业标准
化咨询工作、且有烟
草工业企业咨询经
验的人数
3人及以上 5分
1至 2人 2分
无 0分
项目负责人有卷烟
工厂或大型国有企
业作业标准化咨询
成功案例
有卷烟工业企业或卷烟厂生产标准化咨询经验 4-5
有烟草行业以外大型国企作业标准化咨询经验 2-3分
没有大型国企作业标准化咨询经验 0-1分
(3
)
投标
报价
投标报价得分
当有效投标报价与评标基准价相比，每高 1%扣 2 分，
每低 1%扣 1分，最低得 0分。
(4
)
其他因
素
优惠条件 招标人可接受的优惠条件，每有一项加 1分，加至 5分止。
注：为便于评标，投标人应制投标文件评分目录一览表（格式如上,装订在投标文件首页），
根据招标文件评标办法中评分内容的每一项列出对应的投标文件所在页码（格式见上表）,
投标人应对自己的投标文件所提供的内容提供支持性证明。未按要求提供投标文件评分目录
一览表将导致投标被否决。
二、投标函及投标函附录
（一）投标函
吉林烟草工业有限责任公司:
1、我方已仔细研究了 （项目名称）招标文件的全部内容，愿意以人
民币（大写） 元（￥ ）的投标总报价，服务期 日历天，
按合同约定完成服务，服务质量达到满足招标方要求,投标人已详细审查全部招标文件，包
括第[插入编号] [补遗书][如果有的话]。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解
的权力。
2、我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3、随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） 元
（￥ ）。
4、如我方中标：
(l）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
(2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
(3）我方承诺在合同约定的期限内完成并交货。
5、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在不符合
第二章“投标人须知”规定的任何一种投标将被否则情形。
6、 （其他补充说明）。
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年 月 日
(二)投标函附录
序号 条款名称 约定内容
是否
响应
1
2
3
4
5
6
7
三、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务： _
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
四、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤
回、修改 （项目名称）采购项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果
由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
附：授权委托人身份证复印件
投标人： （盖单位
章）
法定代表人： （签字）
身份证号码：
委托代理人： （签
字）
身份证号码：
年 月 日
五、开标一览表
招标项目名称： （项目名称）
招标项目编号：
开标时间：年 6月 23日时（北京时间）
投标人名称
投标报价
（万元）
投标保证金
（有/无）
投标有效期 服务期
注：1、填报的内容必须和投标文件及投标函中的内容一致，如不一致，以投标文件正本为
准。
2、本表另用单独用小信封密封、送达,为开标时唱标用。
3、小信封的封面内容与“投标须知前附表”的内容一致，并加盖“密封”章。
投标人： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日
六、投标保证金
吉林烟草工业有限责任公司:
（投标人名称） 于 年 月 日递交了 （项
目名称）的投标文件，并附有人民币 万元（现金或电汇、转账），作为投标保证金。
我方同意招标文件第二章“投标须知”第 13 条有关投标保证金的规定，并对我方有约
束力。
投标人： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
后附投标保证金转款凭证复印件加盖公章或招标代理机构开具的保证金收据复印件加盖公
章。
七、投标报价
价格汇总表
投标人名称：
招标编号：
货币单位：人民币
品目号 内容 单价（元/月·人） 数量 总价（180日历天）
1
2
3
4
5
6
总计（列入投标函）
投标人代表签字或盖章：___________________
注：
1、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。
八、投标报价明细表
说明：1、投标报价明细表根据完成本项目所需费用的构成由投标人编制。
2、投标人必须详细列明完成本项目所需的各项费用
3、报价表的格式由投标人自行编制。
九、偏离表
（一）技术规范偏离表
序号 名称
招标文件
条目号
招 标 规
格
投 标 规
格
偏离 说明
注：
投标人递交的技术规范书中与招标文件的技术规范书中的要求有不同时，应逐条
列在技术偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件技术规范书中的要求。
投标单位:（盖公章）
法定代表人或其授权代理人:（签字）
年 月 日
（二）商务条款偏离表
序号 招标文件条目号 招标文件的商务 投标文件的商务 说明
注：
投标人递交的投标文件中与招标文件的商务部分的要求有不同时，应逐条列在商
务偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。
投标单位:（盖公章）
法定代表人或其授权代理人:（签字）
年 月 日
十、精益管理咨询服务方案
1、投标人根据《用户需求书》编制服务方案，方案应包括但不局限于：
、对招标人本次招标项目的理解、项目完成后应达到的目标；
、为实现项目目标的具体实施方案；要求针对性要强
、项目管理机构；
、服务承诺；
、优惠条件
条款 条款
、其它
编制具体要求是：应详细说明对园区精益管理咨询服务方案；拟投入的主要
人员配备、应急措施等；结合标的物特点提出切实可行的质量、措施，同时应对
重点部位提出相应技术措施。
（一）主要人员简历表
附 1：投标人的人员配置与工作安排表
序号 姓名 资历 工作内容 工作量（人天） 服务地点
（拟参加本项目的所有人员均须填写下表）
姓名 年龄 专业
职称 职务
拟在本项目中
担任的职务
毕业学校 执业资格
经历
年月 参加过类似项目和名称 担任何职 备注
注：
1、项目负责人及参与人须附上相关的专业资格证书复印件、身份证复印件。
投标方名称： (盖公章)
法定代表人（授权人）： （签名）
日期：年月日
表格可自行扩充。
附 2：承诺书
承诺书
————————（招标人名称）：
我方在此声明，我方拟派往 （项目名称）（以下简称“本项目”）的项目负责人
（项目负责人姓名）现阶段没有担任任何在实施项目的项目负责人。
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后
果。
特此承诺
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
十一、资格审查资料
招标文件要求的相关资格证明文件（包括但不限于）
1、企业法人营业执照
2、组织机构代码证
3、税务登记证
4、开户许可证
5、类似项目业绩（提供近三年合同复印件）
十二、其他材料
