（二零一二年十二月）
2020-2025 年中国智能短交通行业
全国市场开拓策略制定与实施研究报告
可落地执行的实战解决方案
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业全国市场开拓策略概述 ............................................................................................................8
第一节 研究报告简介 ............................................................................................................................8
第二节 研究原则与方法 ........................................................................................................................9
一、研究原则 ..................................................................................................................................9
二、研究方法 ..................................................................................................................................9
第三节 研究企业全国市场开拓策略的重要性及意义 ......................................................................11
第二章 市场调研：2019-2020 年中国智能短交通行业市场深度调研....................................................12
第一节 智能短交通概述 ......................................................................................................................12
一、智能电动平衡车发展概况 ....................................................................................................12
（1）智能电动平衡车定义及发展历史 ......................................................................................12
（2）智能电动平衡车的优势 ......................................................................................................13
二、智能电动滑板车发展概况 ....................................................................................................13
三、智能电动摩托/自行车发展概况 ...........................................................................................14
第二节 我国智能短交通行业监管体制与发展特征 ..........................................................................15
一、智能短交通所处行业的基本情况 ........................................................................................15
二、行业主管部门及监管体制 ....................................................................................................15
三、行业的主要法律法规、标准及产业政策 ............................................................................16
（一）法律法规 ............................................................................................................................16
（1）境内法律法规 ......................................................................................................................16
（2）境外法律法规 ......................................................................................................................18
（二）行业标准 ............................................................................................................................25
（三）产业政策 ............................................................................................................................27
四、各项法律法规、和产业政策对行业发展的影响 ................................................................29
（1）交通安全法规 ......................................................................................................................29
（2）产业政策 ..............................................................................................................................29
第二节 我国智能短交通行业监管体制与发展特征 ..........................................................................30
一、行业技术水平及技术特点 ....................................................................................................30
（1）广泛采用先进技术 ..............................................................................................................30
（2）强调工业设计的重要性 ......................................................................................................30
（3）高性能电池技术有待提升 ..................................................................................................30
二、行业经营模式 ........................................................................................................................31
（1）生产模式 ..............................................................................................................................31
（2）销售模式 ..............................................................................................................................31
三、行业的周期性、区域性和季节性特征 ................................................................................31
（1）周期性 ..................................................................................................................................31
（2）区域性 ..................................................................................................................................32
（3）季节性 ..................................................................................................................................32
四、行业上下游产业的关联性 ....................................................................................................33
（1）与上游行业的关系 ..............................................................................................................33
（2）下游行业发展情况对本行业的影响 ..................................................................................33
第三节 2019-2020 年中国智能短交通行业发展情况分析................................................................34
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 3
一、人均消费能力提升为行业发展提供市场基础 ....................................................................34
二、多领域的市场需求驱动 ........................................................................................................35
三、共享出行市场快速发展带来巨大市场机遇 ........................................................................35
四、智能短交通产品符合节能减排、“绿色出行”的国家政策.................................................36
五、智能电动摩托/自行车进入整合发展阶段 ...........................................................................36
六、智能化成为电动自行车发展的主要趋势 ............................................................................37
七、短途配送服务成熟促进电动自行车行业发展 ....................................................................37
第四节 2019-2020 年我国智能短交通行业竞争格局分析................................................................38
一、行业竞争格局 ........................................................................................................................38
（1）智能短交通领域市场竞争格局 ..........................................................................................38
（2）智能短交通工具与共享单车等差异化产品的竞争格局 ..................................................38
二、海外业务发展地区的竞争格局 ............................................................................................39
三、行业进入壁垒 ........................................................................................................................39
（1）技术壁垒 ..............................................................................................................................39
（2）品牌壁垒 ..............................................................................................................................40
（3）产品质量壁垒 ......................................................................................................................40
（4）资金与规模化壁垒 ..............................................................................................................41
（5）销售渠道壁垒 ......................................................................................................................41
四、行业内主要企业情况 ............................................................................................................41
（1）智能电动平衡车市场主要企业 ..........................................................................................41
（2）电动滑板车市场主要企业 ..................................................................................................42
（3）电动摩托/自行车市场主要企业 .........................................................................................42
第五节 企业案例分析：九号公司 ......................................................................................................43
一、公司主营业务 ........................................................................................................................43
二、公司的竞争地位 ....................................................................................................................43
三、公司竞争优势 ........................................................................................................................46
四、公司竞争劣势 ........................................................................................................................52
第六节 2020-2025 年我国智能短交通行业发展前景及趋势预测....................................................52
一、行业发展前景 ........................................................................................................................53
（1）国家政策的鼓励支持 ..........................................................................................................53
（2）居民可支配收入上升和消费升级 ......................................................................................53
（3）科技进步推动产业升级 ......................................................................................................54
二、行业发展趋势 ........................................................................................................................54
三、行业利润水平的变动趋势及原因 ........................................................................................55
四、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................55
（1）行业技术标注有待进一步规范 ..........................................................................................55
（2）资金投入压力大 ..................................................................................................................55
第三章 企业全国市场开拓策略的基本类型与选择 ..................................................................................56
第一节 战略区域市场的选择 ..............................................................................................................56
第二节 进入全国市场的时机 ..............................................................................................................57
第三节 从战略区域市场走向全国市场的准备 ..................................................................................58
一、有关市场调研的问题 ............................................................................................................58
二、要了解全国市场的广告设计与区域市场的不同 ................................................................58
三、周全的媒体计划 ....................................................................................................................58
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四、经费预算 ................................................................................................................................58
五、广告监控 ................................................................................................................................59
六、应急预案 ................................................................................................................................59
第四章 企业全国市场开拓策略规划制定原则及依据 ..............................................................................60
第一节 企业全国市场开拓策略规划的制定原则 ..............................................................................60
一、科学性 ....................................................................................................................................60
二、实践性 ....................................................................................................................................60
三、前瞻性 ....................................................................................................................................60
四、创新性 ....................................................................................................................................60
五、全面性 ....................................................................................................................................61
六、动态性 ....................................................................................................................................61
第二节 企业全国市场开拓策略规划的制定依据 ..............................................................................61
一、国家产业政策 ........................................................................................................................61
二、行业发展规律 ........................................................................................................................61
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................62
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................62
第三节 影响全国市场开拓策略的主要因素 ......................................................................................62
一、影响全国市场开拓策略的主要因素 ....................................................................................62
二、诱发企业全国市场开拓策略失败的因素 ............................................................................63
三、企业全国市场开拓策略规划需规避的误区 ........................................................................64
第五章 企业制定全国市场开拓策略的内容、方法步骤、流程 ..............................................................66
第一节 公司制定全国市场开拓策略规划要点与准备工作 ..............................................................66
一、公司制定全国市场开拓策略规划要点 ................................................................................66
二、规划企业全国市场开拓策略前的准备工作 ........................................................................66
第二节 公司制定全国市场开拓策略规划的主要内容 ......................................................................67
一、公司制定全国市场开拓策略规划的主要内容 ....................................................................67
二、正确制定企业全国市场开拓策略的步骤 ............................................................................68
三、企业全国市场开拓策略规划包含的不同内容 ....................................................................69
第三节 构建全国市场开拓策略研究体系 ..........................................................................................69
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................70
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................70
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................71
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................71
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................71
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................72
第四节 科学制定全国市场开拓策略规划 ..........................................................................................72
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................72
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................73
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................73
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................74
五、科学制定全国市场开拓策略 ................................................................................................74
六、降低风险 ................................................................................................................................74
第五节 制定全国市场开拓策略需注意事项 ......................................................................................75
一、企业全国市场开拓策略制定需注意的要点 ........................................................................75
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二、制定全国市场开拓策略目标注意事项 ................................................................................75
三、制定全国市场开拓策略规划的注意点 ................................................................................76
四、制定全国市场开拓策略规划容易犯的错误 ........................................................................77
五、不同阶段企业全国市场开拓策略的规划 ............................................................................78
六、制定企业全国市场开拓策略要考虑的不同方面 ................................................................78
第六章 2020-2025 年中国智能短交通企业全国市场开拓策略探讨与建议............................................80
第一节 区域强势品牌市场突围的症结 ..............................................................................................80
一、企业战略迷失 ........................................................................................................................80
二、长期的品牌内涵积淀的困顿 ................................................................................................80
三、外部竞争对手的腹背打击 ....................................................................................................80
四、区域强势品牌向外拓展受阻的困惑 ....................................................................................80
第二节 从“区域”到“全国”的五重关 ..........................................................................................81
一、战略关 ....................................................................................................................................81
二、产品关 ....................................................................................................................................81
三、市场关 ....................................................................................................................................82
四、团队关 ....................................................................................................................................83
五、资源关 ....................................................................................................................................83
第三节 借产品升级突围全国市场 ......................................................................................................84
一、研究全国竞争大环境 ............................................................................................................84
二、确立定位战略 ........................................................................................................................86
三、“一个核心” ..........................................................................................................................86
四、“二大战略原则” ..................................................................................................................87
五、“三种战略路径” ..................................................................................................................87
第四节 区域强势企业的突围路径 ......................................................................................................88
一、递进式推进，复制更多的地头蛇 ........................................................................................88
二、空中突围，黑马崛起 ............................................................................................................89
三、新品突围 ................................................................................................................................90
四、新型通路潜行 ........................................................................................................................91
第七章 2020-2025 年中国智能短交通企业全方位推进“全国市场开拓策略”及实施路径探讨 ..........92
第一节 构建全国市场开拓策略推进体系：稳准推进公司全国市场开拓策略实施 ......................92
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ....................................................................................92
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ............................................................................92
三、营造全员全链条参与环境 ....................................................................................................92
第二节 产业结构层面 ..........................................................................................................................93
一、认识规律特征指导产业发展 ................................................................................................93
二、夯实产业基础促进产业健康 ................................................................................................93
三、优化产业结构，加强技术创新 ............................................................................................93
四、完善企业供应价值链 ............................................................................................................94
五、积极促进智能短交通企业的集约化建设 ............................................................................94
六、走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力 ........................................................................94
七、提升产业战略竞争力 ............................................................................................................94
第三节 市场运营层面 ..........................................................................................................................94
一、必须把做强做优放在更加突出的地位 ................................................................................95
二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 ............................................................................95
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三、以客户为导向，满足客户需求 ............................................................................................95
四、创新经营模式 ........................................................................................................................96
五、价值创新开拓战略蓝海 ........................................................................................................96
六、紧跟市场发展 ........................................................................................................................97
七、实施“走出去”战略 ............................................................................................................97
八、坚持“五化”发展举措 ........................................................................................................97
第四节 技术创新层面 ..........................................................................................................................98
一、实施技术创新战略 ................................................................................................................98
二、大力增强科技创新能力 ........................................................................................................98
三、明确技术创新工作目标 ........................................................................................................99
四、构建高效的技术创新管理体系 ............................................................................................99
第五节 产品开发与竞争层面 ............................................................................................................100
一、积极进行产品开发 ..............................................................................................................100
二、产品式样竞争策略 ..............................................................................................................100
三、产品大类竞争策略 ..............................................................................................................101
四、产品使用价值竞争策略 ......................................................................................................101
第六节 营销推广层面 ........................................................................................................................102
一、坚持营销的正确定位策略 ..................................................................................................102
二、注重实施营销中的品牌策略 ..............................................................................................103
三、选择实施多元化营销手段的策略 ......................................................................................104
四、基于消费观念和文化导向的营销 ......................................................................................105
第七节 客户服务层面 ........................................................................................................................105
一、服务将成为核心 ..................................................................................................................105
二、以顾客满意为核心 ..............................................................................................................106
三、提高企业服务水平 ..............................................................................................................106
四、与用户建立战略合作关系 ..................................................................................................106
五、“服务竞争”最有效的竞争策略 ........................................................................................106
第八节 企业管理层面 ........................................................................................................................107
一、建立完善的企业管理体系 ..................................................................................................107
二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ..........................................................................107
三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 ..........................................................................108
四、大力提高企业集团管控的能力 ..........................................................................................108
五、提高人员素质，提高管理水平 ..........................................................................................109
六、加强资金管理，提高企业融资能力 ..................................................................................109
七、开放式创新与组织学习 ......................................................................................................109
八、强化安全法制化建设 ..........................................................................................................110
九、大力提升国际化经营管理水平 ..........................................................................................110
第九节 企业文化建设层面 ................................................................................................................111
一、企业文化的层次 ..................................................................................................................111
二、树立企业价值观 ..................................................................................................................111
三、倡导创新文化，提高企业竞争能力 ..................................................................................111
四、培育品牌文化，提高企业的品牌竞争力 ..........................................................................112
五、建设企业文化促进企业实现可持续发展 ..........................................................................112
第十节 人力资源管理方面 ................................................................................................................113
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一、确立人才队伍建设目标 ......................................................................................................113
二、大力实施人才战略，推进机制创新 ..................................................................................114
二、强化从业人员素质，加强产业人才竞争力 ......................................................................114
三、企业可持续发展的人力资源管理 ......................................................................................114
第十一节 供应链管理层面 ................................................................................................................115
第十二节 小结 ....................................................................................................................................115
第八章 构建智能短交通企业实施全国市场开拓策略“管理、保障、调整”等动态机制的措施 ......117
第一节 构建全国市场开拓策略管理体系：增强公司战略管理能力 ............................................117
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................117
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................117
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................118
第二节 构建全国市场开拓策略保障体系：增强实施保障能力 ....................................................118
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................118
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................119
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................119
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................119
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................119
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................119
第三节 构建全国市场开拓策略动态调整机制：完善全国市场开拓策略的主要措施 ................120
一、完善全国市场开拓策略 ......................................................................................................120
二、完善企业全国市场开拓策略的有效措施 ..........................................................................120
三、企业全国市场开拓策略创新调整的重要性 ......................................................................121
第四节 持续变革是全国市场开拓策略的精髓 ................................................................................122
第九章 盛世华研总结 ................................................................................................................................123
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................123
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................123
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................124
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................125
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................125
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................125
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................125
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................126
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................126
六、小结 ......................................................................................................................................126
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................127
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第一章 企业全国市场开拓策略概述
第一节 研究报告简介
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本智能短交通行业全国市场开拓策略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统
计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和
提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合
盛世华研监测数据及知识体系，在对我国智能短交通业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，
对智能短交通行业全国市场开拓策略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决
方案，其中包括：
智能短交通行业市场调研
企业全国市场开拓策略的基本类型与选择
企业全国市场开拓策略规划制定原则及依据
制定全国市场开拓策略的内容、方法步骤、流程
未来中国智能短交通企业全国市场开拓策略探讨与建议
企业全方位推进“全国市场开拓策略”及实施路径探讨
构建智能短交通企业实施全国市场开拓策略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为智能短交通行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来全
国市场开拓策略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对智能短交通行业全国市场开拓策略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行
业及全国市场开拓策略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功
投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
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第二节 研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
二、研究方法
本智能短交通行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究
法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对智能短
交通行业进行深入研究。
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本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
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5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业全国市场开拓策略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对全国市场开拓策略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企
业的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争
能力。
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第二章 市场调研：2019-2020 年中国智能短交通行业市场深度
调研
市场及竞争环境是制定企业全国市场开拓策略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 智能短交通概述
一、智能电动平衡车发展概况
（1）智能电动平衡车定义及发展历史
电动平衡车属于轮式机器人的范畴，是基于“动态稳定”（DynamicStabilization）理论,依靠
车内的陀螺仪和加速度传感器，来测验车体姿态的变动，并通过伺服控制系统，准确地驱动电机开
展相关的调控，以维持系统的平衡。根据 2017年推出的《GB/T34667-2017电动平衡车通用技术条
件》，电动平衡车可按车轮数量分为独轮、双轮、多轮三类。
自 20世纪 80年底双轮平衡车概念首次推出以来，经过近 40年发展，平衡车的智能化已较为
成熟。智能电动平衡车发展概况如下：
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（2）智能电动平衡车的优势
电动平衡车由于具备特殊的机械结构和先进的控制技术，与传统的交通工具
相比较，具有多方面的优势：
优势 概述
旋转灵活
智能电动平衡车的轮胎系共轴放置且只有两个轮胎；因此可围绕
一个点自由旋转，可以在狭窄空间内灵巧运动
携带方便
智能电动平衡车属于高度集成化产品，具备体积小、重量轻的特
点；作为代步工具使用者可以携带其搭乘公共交通，具有更大的
使用半径
驾驶简单
与传统的交通工具相比，智能电动平衡车不需要经过特殊的培
训，使用者只需通过稍加练习熟练就可以控制平衡车的运转
无刹车系统
智能电动平衡车通过陀螺仪检测角速度信号，加速度计检测角度
信号，形成准确角度信号，然后传输到单片机，让单片机的
PWM 模块控制两轮电动平衡车的电机正反转，通过上述方式实
现产品制动功能，避免能源浪费以及避免刹车片的磨损
绿色环保
智能电动平衡车采用蓄电池供电且可以反复充电使用，且左右对
称双轮驱动形式的能效极高，实现绿色环保、提升运行效率以及
节能的作用
基于上述产品优势，智能电动平衡车与智能电动滑板车被广泛用于城市、广场、机场等人员密
集且活动范围广阔的区域，为人们提供城市代步、安保巡逻、休闲娱乐等功能。
二、智能电动滑板车发展概况
电动滑板车是以传统滑板为基础，装配电力套件的短程出行工具。电动滑板车一般分为双轮驱
动以及单轮驱动两种驱动方式为主，最常见的传动方式为轮毂电机（HUB）、皮带驱动两种，其主要
电力来源为锂电池组。智能电动滑板车是在电动滑板车的技术上，随着人工智能技术的发展，融合
了计算机技术、自动化技术、微电子技术、网络信息数据处理、GPS定位技术和人机交互等智能技
术。
1993年滑板车于德国起源，并于全球范围内迅速推广，目前已与人工智能、大数据等技术相
结合，智能化趋势显著。智能电动滑板车发展概况如下：
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三、智能电动摩托/自行车发展概况
作为全球最大的电动自行车生产、消费和出口国，我国电动自行车行业的发展经历了四个阶
段：起步阶段、初步规模化阶段、高速发展阶段、智能化阶段。目前，我国正处于消费升级大潮，
电动自行车因其环保、便捷的特性迅速取代传统自行车成为短途出行的主流方式，随着电动自行车
市场趋于饱和，消费者已由早期的产品需求，不断向品质、功能、个性、体验需求转变。为顺应消
费者需求的转型和消费心智的升级，电动自行车制造商未来将着力解决消费者的痛点，摒弃体验较
差的传统低端车型，大力发展以智能化、高端化和个性化为代表的新一代高端车型，提升产品竞争
力和品牌形象。工业和信息化部同时也出台《轻工业发展规划（2016-2020年）》，推动电动自行车
向轻量化、多样化、时尚化、智能化方向发展，加快高强度轻型材料、变速器、传动系统、新能
源、智能传感技术和物联网技术等研发与应用。
电动自行车发展历程
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第二节 我国智能短交通行业监管体制与发展特征
一、智能短交通所处行业的基本情况
根据中国证监会颁布《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，智能短交通行业属于“C39计
算机、通信和其他电子设备制造业”
根据《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》与《战略性新兴产业分类（2018）》，智能短交通
所处细分行业情况如下：
产品种类 国民经济行业分类 战略性新兴产业分类
智能短程移动设备
“C39 计算机、通信和其他电子设
备制造”中的“C3969 其他智能消
费设备制造”
“ 智能消费相关设备制造”
二、行业主管部门及监管体制
目前，国内智能消费设备行业基本上遵循市场化的发展模式，各企业面向市场自主经营，政府
职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。
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本行业宏观管理职能主要由国家发改委、工信部和国家商务部等承担，其中国家发改委主要负
责制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法
律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施；工信部主要负责制定并组织实施工
业、通信业的行业规划、计划和产业政策，引导拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规
划，推进产业结构战略性调整和优化升级；国家商务部主要负责起草国内外贸易、国际经济合作的
法律法规，研究制定进出口商品管理办法，组织开拓国内外市场，负责宏观调控、协调行业发展。
电动自行车的自律性组织为中国自行车协会，其主要职责包括向政府有关部门呼吁反映会员的
合理愿望与诉求，宣传贯彻政府部门与行业相关的方针政策,发挥桥梁纽带作用；开展行业调查，
研究行业发展方向，向政府部门提出制订行业发展规划、经济技术政策、法律等方面的建议并参与
有关活动；参与自行车、电动自行车产品质量、技术、安全标准的制订修订与宣传贯彻工作；为会
员提供国内外信息和咨询服务等。
电动摩托车的自律性组织为中国汽车工业协会摩托车分会，其主要职责包括产业调查和政策研
究、信息服务、咨询服务与项目论证、标准制定、市场贸易协调与发展、行业自律、会展服务、行
业培训、国际交流等。
三、行业的主要法律法规、标准及产业政策
（一）法律法规
（1）境内法律法规
行业相关业务涉及的境内主要法律法规情况如下：
序号 文件名称 颁布单位
颁布/修订时
间
主要内容
1
《中华人民共
和国产品
质量法》
全国人大常
委会
2018 年 12
月 29 日修
正
针对产品质量的监督管理制定的法律规
范，明确产品质量责任，保护消费者的
合法权益。在国家法律层面提岀了生产
者需要对因产品质量问题对消费者造成
损失予以赔偿。
2
《网络购买商
品七日无理由
退货暂
行办法》
国家工商行
政管理总局
2017 年 1
月 6 日
明确了不适用退货的商品范围和商品完
好标准，以及相关退货程序，并对网络
商品销售者违规，作岀了明确的处罚细
则。
3
《缺陷消费品
召回管理办
法》
国家质量监
督检验检疫
总局质检总
局
2015 年 10
月 21 日
为规范缺陷消费品召回活动，加强监督
管理，保障消费者人身和财产安全。
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4
《网络交易管
理办法》
国家工商行
政管理总局
2014 年 1
月 26 日
规范网络商品交易及有关服务行为，保
护消费者和经营者的合法权益，促进网
络经济持续健康发展
5
《消费者权益
保护法》
全国人大常
委会
2013 年 10
月 25 日第二
次修正
修订主要从四方面完善消费者权益保护
制度，如强化经营者义务、规范网络购
物等新的消费方式、建立消费公益诉讼
制度等。
6
《强制性产品
认证管理规
定》
国家质量监
督检验检疫
总局
2009 年 7
月 3 日
为保护国家安全、防止欺诈行为、保护
人体健康或者安全、保护动植物生命或
者健康、保护环境，国家规定的相关产
品必须经过认证，并标注认证标志后，
方可岀厂、销售、进口或者在其他经营
活动中使用。
7
中华人民共和
国道路交
通安全法
全国人大常
委会
2011 年 4 月
22 日修
正
为了维护道路交通秩序，预防和减少交
通事故，保护人身安全，保护公民、法
人和其他组织的财产安全及其他合法权
益，提高通行效率，制定本法。
8
中华人民共和
国道路交通安
全法实施条例 国务院
2017 年 10
月 7 日修正
中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行
人、乘车人以及与道路交通活动有关的
单位和个人，应当遵守道路交通安全法
和本条例。
9
中华人民共和
国网络安全法
全国人大常
委会
2016 年 11
月 07 日颁
布
网络产品、服务具有收集用户信息功能
的，其提供者应当向用户明示并取得同
意；网络运营者收集、使用个人信息，
应当遵循合法、正当、必要的原则，不
得泄露、篡改、毁损其收集的个人信
息；未经被收集者同意，不得向他人提
供个人信息，应当采取技术措施和其他
必要措施，确保其收集的个人信息安全
10
电信和互联网
用户个人信息
保护规定
工业和信息
化部
2013 年 7 月
16 日颁布
电信业务经营者、互联网信息服务提供
者在提供服务的过程中收集、使用用户
个人信息，应当遵循合法、正当、必要
的原则，对其在提供服务过程中收集、
使用的用户个人信息的安全负责。
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11
网络交易管理
办法
国家工商行
政管理总局
2014 年 1
月 26 日颁布
网络商品经营者、有关服务经营者在经
营活动中收集、使用消费者或者经营者
信息，应当遵循合法、正当、必要的原
则，对收集的消费者个人信息或者经营
者商业秘密的数据信息必须严格保密，
应当采取技术措施和其他必要措施，确
保信息安全，防止信息泄露、丢失。在
发生或者可能发生信息泄露、丢失的情
况时，应当立即采取补救措施。
12
《机动车驾驶
证申领和使用
规定》
公安部
2016 年 1
月 29 日
指导机动车驾驶证申领和使用的权威行
政法令。
13
《关于加强电
动自行车
管理的通知》
公安部、工
信部、工商
总
局、质检总
局
2011 年 3 月
18 日
1、制定岀台加强电动自行车管理规
定；
2、加强电动自行车生产管理；
3、加强电动自行车销售监督管理；
4、加强电动自行车注册登记管理；
5、严格电动自行车同行秩序和治安管
理；
6、提高电动自行车驾驶人交通安全意
识。
注：北京市、上海市、太原市、南京市、宁波市、赣州市、广州市、昆明市、福建省、江苏
省、常州市、深圳市、九江市、张掖市、南宁市、阳泉市的人民代表大会常务委员会均已颁布禁止
电动平衡车、电动滑板车在道路上行使的相关条例。
（2）境外法律法规
境外主要法律法规情况如下：
实施区
域
主要内容 相关法规内容
美国
（加利
福尼亚
州）
路权相关
的原则性
规定
《加利福尼亚州车辆法》第 21281 和 条：电动个人辅助
移动设备（EPAMD）可以在城市人行道、自行车道、街道、道
路和高速公路上以“合理和谨慎的速度”运行，充分考虑天气、能
见度、行人和其他运输交通、以及路面条件等因素。EPAMD 必
须包括前、后、侧方反射镜、头灯、使设备能达到受控停止状态
的装置、喇叭等强制性安全设备。
《加利福尼亚州车辆法》第 313 条：“电动个人辅助移动设备”或
“EPAMD”是指自平衡、有非串联的两轮装置、尺寸不大于 20 英
寸深、25 英寸宽、可转向、旨在运输一人的装置。该装置的电动
推进系统平均不到 750 瓦（1 马力）的最大速度，在平坦水平面
上的最高速度不超过 英里每小时。
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电动个人
辅助移动
设备共享
业务的特
殊规定
洛杉矶市于 2018 年 9 月推行了 1 年期共享服务业务试点项目，
允许合规的电动自行车、电动滑板车等运营商推行移动设备共享
业务。旧金山市在 2018 年 10 月也推岀了相似的 1 年试点项目。
根据洛杉矶市政令，所有运营商需获政府批准的许可证照方可开
展业务。每个运营商允许投放 3000 辆电动移动设备。根据旧金
山市政令，只有获得许可的运营商方可参与投放试点，每运营商
最多可投放 1,250 辆电动移动设备。
适用的安
全驾驶规
定
根据加州洛杉矶和旧金山区交通部门的政府规定，驾驶电动滑板
车不需要单独的驾驶证，但驾驶员应年满 18 岁、持有汽车驾
照。驾驶员需佩戴头盔。电动滑板车不准在时速上限超过 25 英
里每小时的道路上行驶，除非道路有单独的自行车道。电动滑板
车不得在人行道上行驶，不准超过 15 英里每小时的最高时速。
数据保护
相关的法
规
有关数据保护方面，加利福尼亚州于 2018 年 9 月 23 日通过了新
的《加利福尼亚州消费者隐私法》
（CaliforniaConsumerPrivacyActof2018），并将于 2020 年 1 月 1
日起生效。该法案主要规定了以下方面：（1）如企业将收集任
何个人信息，该等事实应按照法律要求通过企业网站《隐私政
策》向消费者披露；（2）消费者可以要求企业披露其收集了何
等个人信息（例如信息种类、收集方式、商业目的、第三方受众
等）；（3）消费者可以要求企业删除其收集的部分个人信息；
（4）当消费者行使 CCPA 项下权利时，企业不得歧视该等消费
者。《车辆与交通法》第 114-d 条：“电动个人辅助移动设备
（EPAMD）”是指自平衡、有非串联的两轮装置、旨在通过电动
推进系统运输一人的装置。该装置的电动推进系统平均不到 750
瓦（1 马力）的最大速度，在平坦水平面上的最高速度不超过
英里每小时。
在纽约市之外的纽约州其他地点可以使用电动个人辅助移动设
备，只需要符合普适性的一般交通安全法规即可。
美国
（纽约
州）
路权相关
的原则性
规定
在纽约市内，根据《纽约市交通规则》第 401（b）条，电动平衡
车（不含电动滑板车，即 motorscooter）被认为是“车辆”，并被
禁止在纽约市内使用。同时，纽约市将电动滑板车从电动个人辅
助移动设备中剥离岀来，单独进行规范。根据《纽约市行政法》
第 条规定，电动滑板车禁止在纽约市内使用。
纽约州目前正在推进一个新法案，《纽约州 S5294A 号议会法
案》，目前正在审议阶段。该法案旨在修改现行的纽约州《车辆
与交通法》，若通过则电动滑板车的使用将合法化。适用的安
全驾驶规
定
由电动平衡车、电动滑板车造成交通事故、引发人身伤害的事
件，由普遍适用于交通事故、人身伤害或产品责任的侵权法管
辖，不存在专门针对电动平衡车或电动滑板车的特别规定。
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数据保护
相关的法
规
纽约州尚未订立消费者数据隐私保护法规。最新的议案
（SBS5642）尚未通过，目前仍处于参议院委员会审议阶段。但
是根据纽约州的《一般商业法》第 899-aa 条，若第三方未经授权
获取了电子信息，并将导致个人信息安全和隐私受到损害，则维
护该等个人信息的企业有义务通知相关个人和有关政府机构。
路权相关
的原则性
规定
有关“特殊轻便摩托车”的规定适用于 Segway 平衡车与滑板车。
特殊轻便摩托车如需在荷兰的公路上行驶，必须提交申请，由基
础设施和水利工程部长（以下简称“基设水利部长”）认定其属于
特殊轻便摩托车。
目前，有 16 种车辆被认定为特种轻便摩托车，并因此被允许在
公共道路上行驶，包括 Segway 平衡车和 NinebottypeE 型平衡
车。
基设水利部的各项文件显示，《2030 交通安全战略规定》
（StrategischPlanVerkeersveiligheid2030）将考虑到最新的技术发
展，以及滑板车的发展。《2030 交通安全战略规定》预计将于
2020 年开始实施。
适用的安
全驾驶规
定
一旦车辆被认定为特殊轻便摩托车并因此被允许在公共道路上行
驶，则亦适用于关于轻便摩托车或轻型轻便摩托车的《1990 年道
路交通和交通信号条例》
（Reglementverkeersregelsenverkeerstekens1990）的规定。驾驶特
殊轻便摩托车的最低年龄为 16 岁。驾驶特殊轻便摩托车不需要
驾驶执照，头盔和车辆登记证。特殊轻便摩托车被允许使用自行
车道。驾驶者必须尽可能地行驶在道路的右侧，如有自行车道，
则必须行驶在自行车道上。此外，驾驶者必须购买机动车责任
险。
2018 年 7 月 1 日，《1990 年道路交通和交通信号条例》与《道路
交通法令》
（Besluitadministratievebepalingeninzakehetwegverkeer）一同进行
了修订。自此，市政当局有权根据交通指令规定轻便摩托车必须
在公路上行驶。在此种情况下，驾驶者则必须佩戴头盔。2018
年 12 月 11 日，阿姆斯特丹市政当局发岀交通指令，称轻便摩托
车应在公路上而不是自行车道上行驶。解释性备忘录中规定，特
殊轻便摩托车除外。这意味着在阿姆斯特丹，Segway 平衡车和
其他特殊轻便摩托车仍然允许使用自行车道。
荷兰
数据保护
相关的法
规
目前没有专门适用于电动平衡车和电动滑板车数据保护相关的规
定。然而，欧盟的《一般数据保护条例》（GDPR）适用于所有在
荷兰运营的公司。
德国 路权相关
的原则性
规定
电动平衡车和滑板车如符合法律规定的技术标准，则被认定为小
型电动车。小型电动车适用《德国的道路交通法案》（以下简称
StVO）以及随后的部长法令，如《道路交通许可规定》（以下简
称 StVZO）和《小型电子车辆规定》（以下简称 eKFV）。小型电
动车必须获得许可才能适用公共道路。要获得上路许可证，小型
电动车必须符合法律规定的技术标准，并应按照 StVZO 的相关
规定配备必备的部件/设备。
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适用的安
全驾驶规
定
小型电动车辆不需要驾驶执照。驾驶者的最低年龄为 14 岁。小
型电动车辆必须购买强制责任险，并应标明车辆识别号码和制造
商的牌照，并标明车辆类型为“小型电动车辆”，以及最大设计速
度和操作许可证号码。
数据保护
相关的法
规
与此类车辆运行相关的任何个人数据传输均受欧盟《一般数据保
护条例》（GDPR）管辖。
路权相关
的原则性
规定
香港《道路交通条例》（香港法例第 374 章）（“《道路交通条
例》”）第 1 部第 2 条“释义”规定，“车辆”是指任何经构造或改装
为用于道路上的车辆，而不论是否由机械驱动的，但不包括西北
铁路车辆或电车。“汽车”是指任何由机械驱动的车辆。根据《道
路交通条例》第 22 条规定，所有在《道路交通条例》附表 1 指
明的种类的“车辆”，如在任何道路上使用，均须领牌。附表 1 进
而把车辆分为了包括电单车在内的 15 类。
香港尚未岀台任何法律明确规定平衡车、滑板车是否需要持牌上
路。但根据香港运输署（“运输署”）的多份声明、通告以及香港
立法会的回复，小型电单车、电动滑板及电动单轮车等电动可移
动工具均被归类为电单车或汽车，该类车辆不论大小及所用燃料
类别，都必须按《道路交通条例》规定登记及领牌才可于道路上
行使。
香港
适用的安
全驾驶规
定
由电动平衡车、电动滑板车造成交通事故、引发人身伤害的事
件，由普遍适用于交通事故、人身伤害或产品责任的侵权法管
辖，不存在专门针对电动平衡车或电动滑板车的特别规定。
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数据保护
相关的法
规
《个人资料（私隐）条例》（香港法例第 486 章），该条例主要规
定了个人资料收集的原则、个人资料的使用及披露的一般原则。
并且根据该条例的规定，香港还设立了个人资料私隐专员公署，
负责检查和监督《个人资料（私隐）条例》的实施。《个人资料
（私隐）条例》约定了 6 项保障资料原则：
（1）收集资料原则：《个人资料（私隐）条例》附表 1 第 1 条
规定了收集个人资料的目的及方式。
（2）资料准确及保留原则：《个人资料（私隐）条例》附表 1
第 2 条规定了资料使用者须采取所有切实可行的步骤，以确保个
人资料是准确的；如果资料不准确，确保该资料不得使用或被删
除。采取所有切实可行的步骤以确保个人资料的保存时间不超过
达致原来目的的实际所需。
（3）使用资料原则：《个人资料（私隐）条例》第 35C 条规
定，在将个人资料用于直接促销前，资料使用者须：（a）告知
有关资料当事人该资料使用者并收到该当事人对该拟进行的使用
的同意；（b）以易于理解或阅读的方式，向该当事人提供资料
种类及该资料拟就什么类别的促销标的而使用；及（c）向该当
事人提供一个无需向该资料使用者缴费的情况下传达该当事人同
意的途径。《个人资料（私隐）条例》附表 1 第 3 条规定除非资
料当事人明确同意，个人资料不得用于新目的。
（4）资料保安原则：《个人资料（私隐）条例》附表 1 第 4 条
规定，资料使用者须采取所有切实可行的步骤，以确保资料不受
未获准许的或意外的查阅、处理、删除、丧失或使用所影响。
（5）公开政策原则：《个人资料（私隐）条例》附表 1 第 4 条
规定资料使用者须采取所有切实可行的步骤来公开其处理个人资
料的政策和行事方式，并交代其持有的个人资料类别和用途。
（6）查阅及改正原则。
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路权相关
的原则性
规定
根据 2017 年《活跃通勤法》（“AMA”），“个人代步工具”或
“PMD”被定义为以下带轮车：①仅用于载送人（带或不带随身行
李）；以及②由连接在车辆上的电动机或人力或两者驱动，包括
滑板，但不包括脚踏车、电动脚踏车、汽车、轮椅（机动或其
他）、电动滑板车、手推童车、婴儿推车或手推车、直排轮滑
鞋、旱冰鞋或轮式玩具，以及部长可以通过宪报的命令将之排除
在此定义之外的其他车辆。电动平衡车和电动滑板车属于个人代
步工具定义的范围。
个人代步工具不得在（i）道路；（ii）行人专用道上使用。第
（i）项中的限制在新加坡《道路交通法》（第 276 章）第 5A 条
中有明确规定，而第（ii）项中的限制则在《活跃通勤法》第 15
条中有明确规定。
即使这些个人代步工具不需要执照，个人代步工具使用者也必须
向陆路交通管理局（“LTA”）注册。注册成功后，PMD 使用者会
获得一个唯一注册号和一个注明唯一注册号的注册标记。
根据《活跃通勤（修正）法案》，一般而言，从 2019 年 11 月 5
日起，禁止在公路和人行道上使用个人代步工具，带有手把的电
动个人代步工具（包括电动踏板车）被禁止在步行道上使用。但
是，从 2020 年 4 月 1 日起，禁令将扩大到所有其他电动个人代
步工具，如平衡踏板车。
新加坡
适用的安
全驾驶规
定
2018 年《活跃通勤条例》第 5 和 6 条与《活跃通勤法》第 21
（1）条一并阅读，规定个人代步工具在人行道上骑行的最高速
限为时速 10 公里，在共享道上的最高速限为时速 25 公里。
第 13 条规定，除非个人代步工具发岀的白光可以在个人代步工
具正面的合理距离及背面类似能见度的红光下清晰可见，否则应
禁止在黑暗中骑行个人代步工具。第 13A 条明确规定个人代步工
具使用者在接近道路交叉口时的行为，包括但不限于在过马路之
前停下来查看迎面而来的车辆。
即使个人代步工具使用者保持在上述速限范围内，《活跃通勤
法》第 22 条规定，个人代步工具使用者不得以对公众有害的方
式骑行。
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数据保护
相关的法
规
2012 年《个人数据保护法》规定了个人数据的收集和使用。如果
在新加坡收集、使用或披露数据，无论企业组织所在地或在何处
成立，或者企业组织是否受新加坡法律承认，《个人数据保护
法》适用于所有企业组织（除了《个人数据保护法》第 4 条中列
岀的企业组织）。
《个人数据保护法》的基本原则是企业组织收集、使用和披露个
人数据的方式必须承认以下两点：
（1）个人保护其个人资料的权利；
（2）企业组织需要收集、使用或披露个人数据，以达到合理的
人在当时情况下认为适当的目的。
除了《个人数据保护法》中规定的例外情况外，企业组织在收
集、使用或披露个人数据方面有九项一般义务：
（1）同意：在收集、使用或披露个人数据之前应获得同意；
（2）目的限制：个人数据的收集、使用或披露仅限于个人被告
知的数据收集、使用或披露的特定目的。这些目的必须是合理的
人在这种情况下认为适当的目的；
（3）通知：企业组织应通知个人其个人数据的使用或披露目
的，并获得该个人的同意；
（4）准确性：企业组织有责任将其保留的个人数据的准确性和
完整性保持在合理的标准，包括但不限于更新此类数据的义务；
（5）保护：企业组织应通过实施合理的安全措施来保护其拥有
的个人数据；
（6）保留限制：如果收集目的已经停止或法律或商业目的已不
再需要，企业组织不得保留个人数据；
（7）访问和更正：个人有权访问企业组织持有的个人数据，并
有权进行必要的更正（如有）；
（8）转让限制：除非接收方能够提供与《个人数据保护法》相
同的保护标准，否则企业组织不得将任何个人数据转移到新加坡
境外；
（9）开放性：公众可以要求企业组织提供数据保护实践、程序
和投诉程序，企业组织应满足这些要求。韩国 路权相关
的原则性
规定
韩国没有关于禁止公司经营产品上路的法律规定。尽管韩国的
《道路交通法》及《车辆管理法》在解释上存在不尽明确之处，
但，管理《道路交通法》及《车辆管理法》实施的政府机构对公
司经营产品持应适用韩国的《道路交通法》及《车辆管理法》的
态度，而近期首尔中央地方法院也曾认定电动滑板车属于《道路
交通法》项下“电动自行车”，进而判决例如电动滑板车等公司经
营产品应适用韩国的《道路交通法》7。
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 25
适用的安
全驾驶规
定
与一般汽车相同，关于公司经营产品在道路上的行驶，同样适用
韩国《道路交通法》的禁限制性规定。相关内容包括：①车道通
行义务（《道路交通法》第 13 条第 1 款）；②行人保护义务
（《道路交通法》第 27 条第 1 款）；③灯光义务（《道路交通
法》第 37 条）；④遵守信号（《道路交通法》第 38 条）；⑤禁止
无证驾驶、酒后驾驶、疲劳时等的驾驶、共同危险行为、粗暴驾
驶（《道路交通法》第 43 条至第 46 条、第 46 条之 3）；⑥防护
装备穿戴义务（《道路交通法》第 50 条第 3 款）；⑦高速公路的
禁止通行（《道路交通法》第 63 条）；⑧驾照取得义务（《道路
交通法》第 80 条第 1 款）。但《车辆管理法》规定的一般顾客在
使用公司经营产品时，即便不进行使用申报或获取号牌亦无妨。
数据保护
相关的法
规
韩国的个人信息保护相关法令的主要内容为：（i）个人信息处
理者拟从个人信息主体收集、使用任何个人信息，或将个人信息
提供或委托给第三方的，应取得个人信息主体的同意；（ii）应
采取为安全保管个人信息所需的个人信息保护措施；（iii）在达
到收集、使用个人信息的目的后，应立即废弃个人信息。而且，
（iv）利用信息通讯网处理个人信息者，应在其主页公布个人信
息处理政策；并（V）应采取措施使得个人信息主体能够撤销对
收集、使用个人信息的同意，以及查阅、提供、更正个人信息。
违反该等义务的，个人信息处理者可能会成为刑罚或改正命令、
罚金、罚款等制裁性行政处罚的对象。
7对于在醉酒状态下骑电动滑板车冲撞被害人并致其倒地受伤的被告，首尔中央地方法院以
“电动滑板车”属于《道路交通法》项下“电动自行车”为前提，认定被告构成道路交通法违反罪
（饮酒驾驶）、特定犯罪加重处罚等相关法律违反罪（危险驾驶致人死伤）（参照 2019GOJUNG2250
判决）
（二）行业标准
智能短交通业务涉及的主要标准情况如下:
地区 主要标准 要求概述
MSDS 化学品安全技
术说明书
国际上称作化学品安全信息卡，是化学品生产商和经销商按
法律要求必须提供的化学品理化特性（如 PH 值，闪点，易
燃度，反应活性等）、毒性、环境危害、以及对使用者健康
（如致癌，致畸等）可能产生危害的一份综合性文件美国
电磁容要求 FCC
FCC 全称是 FederalCommunicationsCommission，中文为美国
联邦通信委员会。无线电应用产品、通讯产品和数字产品要
进入美国市场，都要求 FCC 的认可
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ANSI/CAN/UL2272
平衡车电路系统认证
标准
UL 公司起草并负责制定本标准系列，已由美国国家标准学
会认可为美国国家标准。平衡车整车外壳（UL746C、
UL746B）、充电器（二类电源 UL1310、非二类电源
UL1012、UL60950-1）、马达（高于 60V 直流电压满足
UL1004-1，低于 60V 直流电压可满足 UL1004-1 或本标准要
求）、路及端子（UL2251 等）、保护电路（UL991、UL1998
等）、电池组（UL2271）都应满足 UL2272 中对配件提岀的
具体标准要求
欧盟低电压电指令 由欧洲共同体（欧盟前身）理事会发布。该指令适用于额定
电压交流为 50-1000V 或者直流为 75-1500V 的各种电气设备
欧盟机械指令 欧洲议会和欧盟理事会发布。机械指令中所述的机械包括单
台的机械、有联系的一组机械和可更换设备。
EMC 检测
欧共体政府规定，从 1996 年 1 月 1 起，所有电气电子产品
必须通过 EMC 认证。EMC 检测是指设备和系统在其电磁环
境中能正常工作且不对环境中任何事物构成不能承受的电磁
骚扰的能力。该定义包含两个方面的意思，首先，该设备应
能在一定的电磁环境下正常工作，即该设备应具备一定的电
磁抗扰度（EMS）；其次，该设备自身产生的电磁骚扰不能
对其他电子产品产生过大的影响，即电磁骚扰（EMI）。
TUV 认证
TuV 标志是德国 TuV 专为元器件产品定制的一个安全认证标
志，在德国和欧洲得到广泛的接受。防止家电产品、机械产
品、汽车产品使用过程中可能产生的各种危险所造成的人身
伤害和财产损失。包括电击或触电，温度过高或火灾，机械
方面存在的危险，放射性危险，化学性危险。
欧洲
EN15194 标准 欧盟技术委员会自行车专委会颁布，标准涉及到两轮助力车
机械安全、电磁兼容（EMC）和电气安全。
中国
《GB/T34667-
2017 电动平衡车通用
技术条件》
《GB/T34668-2017
电动平衡车安全要求
及测试方法》
2016 年，鉴于低质量低安全性电动平衡车产品充斥市场、消
费者受损和投诉增加的情况，中国国家标准化委员会下达了
制定电动平衡车相关国家标准的任务。公司总裁王野作为全
国自动化系统与集成标准化技术委员会-机器人与机器人装备
分标委委员和 SAC/TC159/SC2/WG12 副组长，带领电动平
衡车国家标准工作组于 2017 年完成了两项相关国家标准的
起草报批工作，并已于 2018 年 1 月正式实施。
《电动自行车安全技
术规范》
（GB17761-2018）
按照国务院标准化工作改革的精神，工业和信息化部、公安
部、工商总局、质检总局（国家标准委）四部门，组织电动
自行车相关科研机构、检测机构、生产企业、咼等院校、行
业组织、消费者组织等方面的专家成立工作组，开展《电动
自行车通用技术条件》（GB17761-1999）强制性国家标准修
订工作，修订后的标准名称为《电动自行车安全技术规范》
（GB17761-2018）
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《电动摩托车和电动
轻便摩托车安全要
求》（GB24155-
2009）
由于国际上没有电动摩托车方面的标准，当时标准的起草主
要参照了 GB/〜3-2001《电动汽车安全要求》、
GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》等标准，并结合
我国电动摩托车的产品实际状况形成了电动摩托车有关标
准。
（三）产业政策
行业涉及的主要产业政策情况如下:
序号 政策名称 发布单位 颁布时间 主要内容
1 加快新基建进度
中共中央政
治局常务委
员会
2020 年 3 月
中共中央政治局常务委员会召开会议提
岀，加快人工智能、5G 网络、数据中
心等新型基础设施建设进度。
2
《国家新一代人
工智能创新发展
试验区建设工作
指引》
科技部
2019 年 08
月 29 日
到 2023 年，布局建设 20 个左右试验
区，创新一批切实有效的政策工具，形
成一批人工智能与经济社会发展深度融
合的典型模式，积累一批可复制可推广
的经验做法，打造一批具有重大引领带
动作用的人工智能创新高地。
3
《关于促进人工
智能和实体经济
深度融合的指导
意见》
中央全面深
化改革委员
会第七次会
议
2019 年 3
月 19 日
促进人工智能和实体经济深度融合，要
把握新一代人工智能发展的特点，坚持
以市场需求为导向，以产业应用为目
标，深化改革创新，优化制度环境，激
发企业创新活力和内生动力，结合不同
行业、不同区域特点，探索创新成果应
用转化的路径和方法，构建数据驱动、
人机协同、跨界融合、共创分享的智能
经济形态。
4
《关于推进电子
商务与快递物流
协同发展的意
见》
国务院办公
厅
2018 年 1
月 23 日
鼓励快递物流企业采用先进适用技术和
装备，提升快递物流装备自动化、专业
化水平。加强大数据、云计算、机器人
等现代信息技术和装备在电子商务与快
递物流领域应用，大力推进库存前置、
智能分仓、科学配载、线路优化，努力
实现信息协同化、服务智能化。
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5
《促进新一代人
工智能产业发展
三年行动计划
（2018-
2020）》
工业和信息
化部
2017 年 12
月 13 日
力争到 2020 年，一系列人工智能标志
性产品取得重要突破，在若干重点领域
形成国际竞争优势，人工智能和实体经
济融合进一步深化，产业发展环境进一
步优化
6
《关于申请建设
北京国家新一代
人工智能创新发
展试验区的函》
科技部
2019 年 2
月 20 日
支持北京市建设国家新一代人工智能创
新发展试验区，充分发挥北京在人工智
能领域国内顶尖研究机构众多、专家团
队聚集等优势，加大人工智能研发部署
力度，强化原始创新，扩大应用示范，
力争在人工智能理论、技术和应用方面
取得一批国际领先成果，打造全球人工
智能技术创新策源地，支撑引领北京壮
大高精尖产业、实现高质量发展。
7
《新一代人工智
能发展规
划》
国务院
2017 年 7
月 8 日
提岀新一代人工智能发展分三步走的战
略目标：第一步，到 2020 年人工智能
总体技术和应用与世界先进水平同步；
第二步，到 2025 年人工智能基础理论
实现重大突破，部分技术与应用达到世
界领先水平，人工智能成为带动我国产
业升级和经济转型的主要动力；第三
步，到 2030 年使中国人工智能理论、
技术与应用总体达到世界领先水平，成
为世界主要人工智能创新中心。
8
《“十三五”国家
战略性新兴产业
发展规划》
国务院
2016 年 11
月 29 日
加快基于人工智能的计算机视听觉、生
物特征识别、新型人机交互、智能决策
控制等应用技术研发和产业化，支持人
工智能领域的基础软硬件开发人工智能
海量训练资源库和基础资源服务公共平
台建设，建设支撑大规模深度学习的新
型计算集群；推动人工智能在智能家
居、智能机器人等多个领域的应用。
9
《“十三五”国家
科技创新规划》
国务院
2016 年 7
月 28 日
开展下一代机器人技术、智能机器人学
习与认知、人机自然交互与协作共融等
前沿技术研究，攻克核心部件关键技
术，工业机器人实现产业化，服务机器
人实现产品化，特种机器人实现批量化
应用。
10 《国家创新驱动
发展战略纲要》
国务院
2016 年 5
月 19 日
发展引领产业变革的颠覆性技术，推动
增材制造装备、智能机器人、无人驾驶
汽车等发展。
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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11
《机器人产业发
展规划（2016-
2020
年）》
工业和信息
化部国家发
展和改革委
员会财政部
2016 年 3
月 21 日
经过五年的努力，形成较为完善的机器
人产业体系。技术创新能力和国际竞争
能力明显增强，产品性能和质量达到国
际同类水平，关键零部件取得重大突
破，基本满足市场需求。
四、各项法律法规、和产业政策对行业发展的影响
（1）交通安全法规
根据《道路交通安全法》《上海市非机动车管理办法》等规定，“滑行工具”不具备路权，不
能在非机动车道上行驶，更不能驶入机动车道，只能在封闭的小区道路和室内场馆等地方使用。目
前公司智能平衡车系列产品主要以休闲、娱乐功能为主，主要适用范围包括公园、广场、产业园
区、居民住宅区等封闭的室外区域以及仓库、大型娱乐场所等室内区域，均为法规规定的合法区
域；公司智能滑板车系列产品除在国内合法区域内使用外，目前主要使用范围为未制定类似法规或
已解除类似法规的国家或地区。目前上述规定未对公司的产品销售以及经营产生重大不利影响。
若未来政策进一步收紧，扩大“滑行工具”禁止使用的范围或更多国家或地区出台类似政策，
则会对行业未来的产品销售以及持续经营造成一定影响。
（2）产业政策
智能消费设备作为人工智能技术的产业化应用，涉及计算机视听觉、生物特征识别、新型人机
交互、智能决策控制等相关先进技术，受到国家政策的大力支持。
2016年 11月，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，将人工智能被确立
为新一代信息技术产业发展的主要任务之一。
2017年 7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，明确提出新一代人工智能发展的阶段
性战略目标，即“到 2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步”；“2025年人工智能
基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为带动我国产业升级和经
济转型的主要动力”；“到 2030年使中国人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为
世界主要人工智能创新中心”。
2017年 12月，工信部发布《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》，规
划中提出：以信息技术与制造技术深度融合为主线，以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为
重点，推动人工智能和实体经济深度融合，加快制造强国和网络强国建设;从推动产业发展角度出
发，结合“中国制造 2025”，对国务院《新一代人工智能发展规划》相关任务进行了细化和落实。
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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2019年 8月，科技部发布《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》，规划到 2023
年，布局建设 20个左右试验区，创新一批切实有效的政策工具，形成一批人工智能与经济社会发
展深度融合的典型模式，积累一批可复制可推广的经验做法，打造一批具有重大引领带动作用的人
工智能创新高地。
2020年 3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快人工智能、5G网络、数据中心
等新型基础设施建设进度。
因此，我国的产业政策有利于九号智能短交通所处行业发展，不会对企业的生产经营产生不利
影响。
第二节 我国智能短交通行业监管体制与发展特征
一、行业技术水平及技术特点
（1）广泛采用先进技术
智能消费设备是新兴的、综合性的制造产业，产品使用的技术涵盖自动控制学、机械设计学、
物理光学等多门学科，综合运用了机器人控制技术、机器人动力学及仿真技术、精密传动技术、模
块化程序设计、控制软件实时控制算法等多个技术领域的知识，对行业参与者的技术创新能力及技
术整合能力提出了较高的要求。
（2）强调工业设计的重要性
工业设计具有显著商业特征，通过了解用户的需求和在使用过程中的问题，改善产品的实用性
和美观性并减少生产成本，有助于企业制定和调整策略，从而提高企业的市场竞争力。智能消费设
备作为一类新兴的产品，用户从接受、认可到购买需要一个过程。通过工业设计中的“概念设计”
可以将智能消费设备推向大众的视野中，一方面可以让消费者更容易接受智能消费产品，从而产生
购买行为；一方面可以拓展潜在市场和潜在消费群体，探索消费者对于概念产品的反应，并及时调
整产品设计策略，避免因盲目的推出新产品而造成不必要的损失。
（3）高性能电池技术有待提升
电池作为智能消费设备的动力输出源，其品质的稳定性和充放电能力对智能消费设备的故障
率、续航能力和使用寿命等有着直接影响。我国电池材料技术相关研究起步较晚，当前市场上高性
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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能电池组主要为日本、韩国等进口产品，国产高性能电池产品的缺失一定程度上制约了我国智能消
费设备行业的快速发展。
二、行业经营模式
（1）生产模式
智能短交通产品集人工智能、物联网、大数据、传感技术、软件控制等技术为一体，技术研发
与设计是企业取得市场竞争优势的关键，生产加工制造环节的重要性相对较弱。因此行业内部分企
业选择将资金与精力专注于技术研发、品牌建设、销售渠道管理，同时生产具有核心技术的产品，
以确保产品在设计、研发、制造等整个生命周期内质量可控，以及防止技术的泄密。将通用化的产
品通过 OEM的方式外包给专业从事生产组装的企业，以此减少较大的资金投入，降低产品的生产成
本。随着行业经营的精细化程度将不断加深，具有技术创新优势的企业将进一步加大对技术创新的
投入，以确保自身产品的技术领先优势，OEM模式将更加普遍。
（2）销售模式
智能短交通的销售渠道采用线上与线下相结合的方式。线下渠道兼具品牌展示和体验的功能；
线上渠道具有显著的渗透性，在销售额中所占的比重日益提高。
智能电动平衡车及智能电动滑板车线上销售渠道通常包括公司自主销售与大客户平台分销。生
产企业自主销售主要是指通过官网面对终端消费者和在电商平台建立旗舰店面向终端消费者。线上
大客户平台分销是指生产企业与大客户平台签署销售协议，由大客户平台与生产企业结算。大客户
平台在签署分销协议时首先考虑行业品牌企业，所以这种模式基本仅限于行业知名的企业。
智能电动平衡车及智能电动滑板车线下销售渠道主要为品牌专卖店、购物中心、百货商场或运
动品连锁店等零售业态中的专柜、专厅及门店等。线下销售模式一般分为直营、分销和经销。直营
是指智能电动平衡车及智能电动滑板车生产企业在线下自主面向终端销售；分销是指智能电动平衡
车及智能电动滑板车生产企业以较大的折扣销售给分销商，分销商再通过其自有的销售渠道进行销
售；经销商是与生产企业签订销售协议，生产企业通过销量返点。
三、行业的周期性、区域性和季节性特征
（1）周期性
随着收入水平持续提高，消费者有意愿也有能力去追求的生活品质的提升。智能电动平衡车、
智能电动滑板车的普遍应用符合居民消费升级、追求高品质生活的需求。2018年 9月，国务院出
台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，将促进消费升级作为常态
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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化目标。从供给角度看，随着人工智能技术、大数据分析技术以及 5G通信技术的应用等，未来智
能短交通应用领域将更加广泛、产品功能更加丰富、成本逐步下降，上述因素也将推动市场需求的
快速增长。智能短交通行业将迎来快速上升周期。
（2）区域性
智能电动平衡车和智能电动滑板车生产主要集中在我国长三角地区和珠三角地区，江苏省的产
量约占全国产量的 30%。智能电动平衡车和智能电动滑板车 90%的生产厂家为全套采购配件，进行
整车组装。长三角地区和珠三角地区有成熟的配套体系，为智能电动平衡车和智能电动滑板车产业
的发展提供了有利条件。在消费市场，智能电动平衡车和智能电动滑板车价格主要集中在 2,000-
4,000元之间，主要消费对象为具有一定消费能力的 80后、90后年轻人。所以，消费市场主要分
布在经济较为发达地区。
电动自行车产业集群化是我国电动自行车行业及发展的重要特征。我国已经形成以天津、江
苏、浙江为核心的电动自行车产业集群，在相关配套方面形成明显的优势。在市场区域方面，电动
自行车的销售与当地人口数量及居民收入有着密切的关联性。山东、河南、江苏、浙江、安徽为我
国传统的电动自行车销售市场；西南地区、华南地区也逐步成为我国电动自行车的重要销售市场。
在海外市场方面，由于欧美国家对新科技产品的接受度较高，且欧美发达国家的人均消费水平
相对较高，因此欧美发达国家对智能消费设备的需求水平相对较高；但是，新兴市场国家的经济发
展速度较快，未来在智能消费设备的需求增速和渗透率提升方面具备较大的发展潜力。从全球市场
看，智能消费设备行业呈现发达国家发展水平较高、新兴市场国家快速增长的区域性特征。
（3）季节性
智能电动平衡车和智能电动滑板车主要作为户外应用，所以具有一定的季节性特征，其特征与
天气、气温、消费者需求等情况有关。在我国北方地区，每年冬季天气转冷、气温下降，消费者购
买智能电动平衡车和智能电动滑板车的需求下降，为行业的淡季；在春秋季节，作为户外运动的高
峰季节，消费者需求上涨，为行业旺季。另外随着“双十一”、圣诞促销等活动的开展，智能电动
平衡车和智能电动滑板车销售也会迎来一定的高峰期。
电动自行车的使用频次与季节性有着密切的关联，因此，电动自行车行业具有一定的季节性特
征。每年冬季天气转冷、气温下降，电动自行车骑行频次降低，消费者购买电动自行车的需求下
降，为行业的淡季；每年春夏季节，适合骑电动自行车出行，消费者需求上涨，为行业旺季；此
外，部分国家法定重大节假日由于生产企业的促销力度加大等原因，销量也相对较大。
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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四、行业上下游产业的关联性
智能短交通所处行业的上游行业主要为芯片制造商、关键传感器制造商（如立体视觉摄像机、
激光雷达等）、电机制造商、电池制造商、金属材料贸易商和制造商、塑料成型加工商、电子元器
件供应商、整机 OEM/ODM商等，下游行业主要有 B2C电子商务平台、连锁零售商、线上线下渠道分
销商及直接终端消费者。
（1）与上游行业的关系
智能短交通所处行业的上游行业主要为芯片制造商、电池制造商、电机制造商、金属材料贸易
商和制造商、塑料成型加工商、电子元器件供应商等。公司的上游行业均为充分竞争的市场，不存
在采购风险，其价格的波动对行业利润存在一定的影响。
（2）下游行业发展情况对本行业的影响
智能电动平衡车和智能电动滑板车下游主要面向终端消费者为单位消费者和个人消费者。结合
销售模式，本行业的下游还包括经销商与电商平台。本行业内规模较大的企业下游一般还包括代加
工环节。下游终端用户的购买力、经销商与电商平台的销售能力、代加工环节的生产能力对本行业
的发展都会产生较大的影响。
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第三节 2019-2020 年中国智能短交通行业发展情况分析
一、人均消费能力提升为行业发展提供市场基础
智能电动平衡车体积小、重量轻，外形简约时尚，操作简洁，兼娱乐与代步为一体，推出市场
后迅速得到广大消费者的关注和认可。根据智研咨询数据,2015年我国电动平衡车市场需求为 193
万台，2018年我国电动平衡车市场需求为 333万台，2022年我国电动平衡车市场需求预计将达到
607万台，持续快速增长。
数据来源：智研咨询
中国机电产品进出口商会发布的《2017中国电动平衡车产业白皮书》指出，近年来我国平衡
车出口量持续增长，欧美市场成为我国平衡车出口的主要市场。平衡车自 2011年开始出口，并在
2014年开始放量，2015年爆发式增长，2016年及 2017年呈平稳增长趋势。全球市场需求的稳步
增长直接带动我国平衡车产量的增长。根据智研咨询数据，2018年，我国电动平衡车和电动滑板
车产量达到 1,693万台预计未来几年，平衡车行业生产量将呈现逐年增长态势。根据智研咨询的数
据，我国平衡车产量到 2022年将达到 1,820万台。
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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数据来源：智研咨询
平衡车统计口径包含电动平衡车、电动滑板车、扭扭车等。
二、多领域的市场需求驱动
除了个人消费者以外，智能电动平衡车还广泛应用军警安保、小区物业、机场地勤、高尔夫球
场、旅游景区、会展中心、大型娱乐场所、购物中心、工厂、物流、大型仓储等领域。
目前，智能电动平衡车系列产品已广泛用于军警安保用途，Segway智能电动平衡车系列产品
曾在 2008年北京奥运会期间承担安保通勤工作，同时应用于中华人民共和国成立 70周年天安门庆
典活动＞2020年中央电视台春节联欢晚会、第十一届全国少数民族传统体育运动会开幕式。合理
使用智能电动平衡车可以加强对繁华街区、广场公园、背街小巷等人流密集、案件高发区域的巡逻
防控，覆盖巡逻警车、警用电瓶车无法涉足的区域，有效地提高城区的巡防力度和见警率,同时也
能进一步提高了军警安保工作人员的工作效率。
在物流仓储、机场地勤、高尔夫球场、旅游景区、会展中心等领域，由于面积大，工作人员进
行现场指导或服务时耗费大量体能。智能电动平衡车具有小巧、灵活、易操作、无噪音、能够在低
速状态下稳定行驶等特点，可以针对性为现场工作人员提供支持。
三、共享出行市场快速发展带来巨大市场机遇
近几年，共享电动滑板车业务在美国备受消费者青睐，市场规模高速增长。Lime（Neutron）、
Bird及 LyftScooter（Lyft）,UberScooter（Uber）四家公司是共享电动滑板车风潮的引领者。这
四家公司在美国数十个城市投放共享滑板车。2018年 12月，Lime（Neutron）在其年度报告中公
布，截至 2018年 12月份，用户已经在 Lime平台上完成 2,600万次骑行，用户骑行总距离已经超
过 2,800万英里。根据 36氪公开报道数据，Lime（Neutron）投放的每辆电动滑板车日均使用频率
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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达 8-12次。2019年 3月，Google地图宣布在 iOS和安卓应用中可以支持直接搜索附近的 Lime单
车和 Lime滑板车，目前支持全世界 100个城市的用户使用。
在欧洲地区，由于通勤人口众多、汽车保有量低于美国，电动滑板车共享业务有望在欧洲迅速
增长。根据 36氪公开报道，Lime（Neutron）在巴黎、苏黎世等地开始投放、测试共享电动滑板
车,Bird也密切关注欧洲市场。除 Lime（Neutron）和 Bird夕卜，欧洲最大电动滑板车共享公司
Voi公司 2019年 11月 11日对外透露，该公司已在新一轮融资中筹得 8,500万美元，该公司在声
明中表示，Voi已在 10个欧洲国家的 38个城市开展业务，拥有 400万注册用户，并已提供 1,400
万次七星服务，目前已开始在一些城市实现盈利，将利用融资资金在 2021年或 2022年在全球范围
内实现盈利。
共享电动滑板车的兴起，有望直接带动全球电动滑板车销量的快速增长。
四、智能短交通产品符合节能减排、“绿色出行”的国家政策
随着城市汽车保有量的增加，汽车带来的环境污染问题也日益凸显。根据生态环境部《2018
中国生态环境状况公报》，2018年，全国 338个地级及以上城市中，仅有 121个城市环境空气质量
达标，其余 217个城市环境空气质量超标，超标城市数量占比为 %，其中机动车排放成为部
分大中城市大气污染的主要来源。对此政府倡导“绿色出行”，鼓励市民步行或者自行车出行，尽
量少开私家车出行，同时公共交通也由原来单一的以汽油、柴油动力为主的车辆逐渐转向新型能源
为主的绿色环保车辆转型，以降低汽油车尾气排放造成的空气污染，从而达到改善空气环境的目
的。智能短交通产品使用锂电池作为动力，符合绿色、低碳的政策方向，市场前景广阔。
五、智能电动摩托/自行车进入整合发展阶段
电动自行车凭借具有骑行便捷、省时省力的特点，自第一辆电动自行车诞生以来，得到很快推
广与应用。随着城市机动车数量急剧增长、城市道路拥堵日益严重、环保问题更加突出的现状下，
电动自行车以轻便、快捷受到很多人的青睐。
2018年，全国电动自行车产量为 3,278万辆，较 2017年增长 %，电动自行车总产量开始
企稳回升，过渡到平稳发展的阶段 o2019年，电动自行车规模以上企业产量 2,707万辆。
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数据来源：中国自行车协会、工业和信息化部
随着电动自行车大量的普及，生产企业的技术层次不齐导致电动自行车的安全问题同样也受人
关注，行业开始由高速发展阶段逐渐进入整合发展阶段。因此，工业和信息化部、公安部、工商行
政管理总局、质量监督检验检疫总局四部门联合电动自行车相关科研机构、检测机构、生产企业等
组织开展《电动自行车通用技术条件》（GB17761—1999）强制性国家标准修订工作，修订后于
2018年 5月 15日发布《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）,该规范将于于 2019年 4月
15日实施，其中规范了电动自行车整车安全、机械安全、电气安全、防火安全等各方面的安全性
能。在最严标准出台的影响下，行业进入整合期，达不到技术要求的企业将难以维持。
六、智能化成为电动自行车发展的主要趋势
随着互联网的高速发展及智能通信和网络设备的普及与发展，电动自行车的智能化升级成为行
业转型升级重要方向，智能电动自行车相比于传统电动自行车,从外观、功能、材质、安全等方面
改变传统的骑行感受，通过各种传感器、显示输出设备，增加人与车的交互功能，提高用户粘性和
用户体验的感觉，实现车与互联网互通。智能化转变进一步提高产品差异性，在同质化的产品中给
用户不同的使用感受。2014年，由工信部牵头，成立智能电动自行车联盟，明确了联盟推动电动
自行车智能化发展的主要工作任务，将推动电动自行车智商、总线、接口和数据格式标准化以及新
型锂电池管理系统工作，智能化转变升级也使整个电动自行车行业进行一场由内到外的变革。
七、短途配送服务成熟促进电动自行车行业发展
根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2020）》中显示，2019年，餐饮领域
的共享经济新业态在行业中的占比分别达到 %，比匕 2016年提高了 个百分点；外卖餐饮
在网民中的普及率分别达到 %，比 2016年提高了 个百分点。
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外卖业务对两轮电动自行车的依赖度较高，外卖配送最主要的交通工具即为电动自行车。根据
美团发布的《2018年外卖骑手报告》显示，2018年美团外卖骑手 270万人，较 2017年 220万增长
50万人。随着外卖市场规模的扩大呈现出不断增长的趋势，电动自行车在外卖行业的需求也随外
卖人员数量的增长而扩大。
第四节 2019-2020 年我国智能短交通行业竞争格局分析
一、行业竞争格局
（1）智能短交通领域市场竞争格局
智能短交通产品属于新兴行业，2015年以前，由于国内缺乏相关法规和标准，智能电动平衡
车和智能电动滑板车厂商在产品设计和制造过程中没有完善的参考标准和指导方案，缺乏监督，产
品质量得不到保障。随着行业规模的迅速扩大，各类问题开始凸显，很多急功近利的中小企业由于
没有自己核心技术，仅靠简单的模仿生产，导致市场上充斥了大量假冒伪劣产品，价格参差不齐，
整个行业处于无序竞争状态。直到 2015年，这些潜在的产品安全隐患问题开始爆发，由中国出口
至海外市场的扭扭车（电动平衡车的一种形态）发生数起爆炸事件。由此促进了行业规范化经营的
大整顿，亚马逊、Overstock等大型电商平台下架了大量智能电动平衡车产品，美国政府部门也在
2015年 12月底发布禁售令，禁止任何电动平衡车销往美国境内，并紧急制定相关安全标准，只有
通过安全标准测试认证的产品才可继续销售。
随后美国、欧洲、中国等纷纷出台了智能电动平衡车和智能电动滑板车相关的技术规范，阻止
了低端伪劣产品进入市场，生产规模较小、产品质量不达标的企业逐渐淡出市场，行业经营环境得
到优化，进入有序发展阶段，具备核心技术的公司凭借其优良的产品质量在市场竞争中脱颖而出。
国内外相关技术标准的出台进一步提高了行业的技术壁垒，企业在规模化生产前需要投入大量
资金从事技术研发，同时在日常经营中需要持续投入大量资金以保障现有产品换代升级所需要的技
术支持，因此只有当企业生产规模达到一定水平，才能保证公司的持续经营。目前，我国智能短程
移动设备行业集中度较高，主要的市场参与者有：纳恩博（北京）科技有限公司、上海新世纪机器
人有限公司、深圳乐行天下科技有限公司、浙江艾沃克科技股份有限公司和常州爱尔威智能科技有
限公司等。
（2）智能短交通工具与共享单车等差异化产品的竞争格局
共享单车与共享电动滑板车的出现不仅解决了人们出行最后一公里的难题，也在某种程度上改
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变了人们的生活方式，但是两者又有着明显的差别。
从应用的区域来看，共享单车主要应用在国内，因为我国有着深刻的自行车文化烙印，自行车
是我国人最常用的交通工具之一，在上世纪七八十年代，自行车几乎是家庭必备，人们的生活离不
开自行车，我国也被一度称为“自行车王国”共享电动滑板车主要在欧美国家，从接受度上，美国
滑板车文化明显要比我国更为流行。
从产品本身看，两者分别具有鲜明的特性，共享电动滑板车的优势是体力消耗少，机动灵活，
能满足人们短距离的出行需求。单车除了受季节约束，还受性别约束，像穿职业装或者裙子的女性
就不方便骑共享单车。而共享电动滑板车就没有这方面的顾虑，所以共享电动滑板车的潜在用户范
围更广。
二、海外业务发展地区的竞争格局
我国具有完善的工业制造体系和广泛的用户基础，是全球智能短程移动设备的重要制造基地和
消费国。根据人民网上的公开信息，目前在智能电动平衡车及电动滑板车领域，我国企业集聚了全
球范围内 80%以上的知识产权和 90%以上的产能。因此，国外市场竞争格局由国内企业主导。欧美
国家作为全球智能电动平衡车和电动滑板车的主要市场，有着较为完善的质量标准，以及对知识产
权的重视，将对我国的部分无自主知识产权、依靠模仿、技术含量低的企业形成无形的壁垒。在国
外市场存在一部分国外品牌经营企业，产品由国内企业代工。总的来看，在国外市场参与的企业主
要分为国内规模以上智能电动平衡车及电动滑板车和国外智能电动平衡车及电动滑板车的品牌经营
企业。国外市场的竞争区别于国内无秩序的市场竞争。需要说明的是，公司在全球范围内拥有大量
的软件著作权和技术专利，鉴于专利权保护机制，公司在一些地区和国家具有限制性竞争优势，如
美国和德国。
三、行业进入壁垒
（1）技术壁垒
智能短交通产品集合了人工智能、大数据、物联网等相关技术,具备智能化的特征。随着基础
技术的升级，智能短交通更新换代速度较快；因此相关生产企业必须掌握更为先进的技术以提升产
品的技术含量，并不断推出适应消费者需求的新产品，才能在行业内保持稳定的市场份额。从长期
来看，随着智能化程度的不断提升，智能短交通产品在满足消费者短程智能代步功能的同时，需要
融入更多的智能化技术功能，以满足用户在安全性、娱乐性方面的体验要求。例如行业内平衡车产
品多采用压力传感器或应变片的方式实现站人检测功能，无压力传感器方案通过控制算法让检测更
可靠，使骑行更安全。
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智能电动摩托/自行车作为行业发展趋势，是通过传输层面、应用层面、网络层面等配置与优
化，将电动自行车同用户及系统平台之间进行连接，实现外部系统的通讯；通过遥控系统、智能终
端等技术载体，与智能电动自行车进行连接，并利用载体实现对智能电动摩托/自行车的设置、监
测、启动等功能；通过大数据技术及物联网技术，将所采集到的各种数据及信息存储至云平台，并
进行分析与处理。智能电动摩托/自行车对生产企业的人工智能、大数据分析等技术具有较高的要
求。
随着市场的主流产品智能化程度的不断提高，研发水平低、创新能力差的小企业生产的较为低
端、智能化程度较低的产品的市场份额受到了挤压。因此，对于研发水平不足的新进企业而言，将
形成明显的技术壁垒。
（2）品牌壁垒
目前国内智能短交通市场参与者数量庞大，参与者之间的基础差距明显，产品性能参差不齐，
部分企业往往以低品质，低价格策略进去市场，取得一时效益。而随着市场的发展成熟，市场份额
会向优秀的品牌产品市场集中。随着国家标准的出台，符合国家标准的产品就意味着产品的稳定
性、安全性要求较高、质量的保障。品牌化是智能短交通消费市场发展的必然趋势。因此，品牌认
知度成为了消费者购买产品时的重要参考。消费者对品牌的认知度在很大程度上决定了他们的消费
选择，尤其是中高端消费阶层对品牌有较强的信赖感和依赖感，产品的品牌优势至关重要。知名品
牌的树立是一家企业在产品质量、产品设计、品牌定位和营销网络等诸多方面经过长期的沉淀，投
入大量人力、物力长期耕耘的结果，品牌定位与品牌经营的长期性和复杂性，决定了本行业的新进
入者难以在短时间内树立稳固的品牌形象。
（3）产品质量壁垒
随着智能短交通市场的兴起，在巨大的商机诱惑下，众多小工厂参与其中。在行业发展初期，
缺乏相关的法规和标准，智能电动平衡车、智能电动滑板车生产厂商在产品设计和制造生产过程中
没有完善的参考标准和指导方案，缺乏监督,产品质量得不到保障。消费者在购买时无从鉴别产品
的质量好坏，导致使用过程中事故时有发生，对消费者造成人身伤害。为此，国家质量监督检验检
疫总局和国家标准化管理委员会于 2017年 10月 14日发布由九号公司担任起草工作组副组长的
《GB/T34667-2017电动平衡车通用技术条件》和《GB/T34668-2017电动平衡车安全要求及测试方
法》，已于 2018年 1月 1日实施。标准实施以后，可望对行业产品质量和安全性标准起到明显的规
范效果。
严格的质量标准，对生产者需要在设计、研发、原材料采购、生产管理、检验水平等需要有较
大的投入。相关技术和经验是一个缓慢的积累过程，新进入者产品也必须达到国家标准的要求，从
技术以及资金等方面，新进入者很难短时间达到标准，这也就对后来者也形成有效的壁垒。
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（4）资金与规模化壁垒
对资金的需求主要来自于两个方面，一是在实现销售收入之前，搭建专业的技术研发团队需要
持续投入高额的费用；二是从事生产经营需要一次性投入大量资金进行厂房建设装修、购置软硬件
设备，以满足生产制造的需求；因此本行业具有一定的资金壁垒。由于前期资金投入较高，企业要
想实现盈利就必须尽快的实现规模化生产销售，以摊薄单个产品的生产和销售成本，但新进入者往
往在品牌影响力、销售渠道等方面能力较弱，很难在短期内实现规模化生产，抵御市场波动的能力
较弱，很难在激烈的市场竞争中存活下来。
（5）销售渠道壁垒
智能电动平衡车和电动滑板车的消费群体为单位消费和个人，因此，建立能够面向全球的多层
次销售网络是智能电动平衡车和电动滑板车企业成功经营的关键。智能电动平衡车和电动滑板车产
品在国内常用的销售渠道包括实体店、线上电商平台等多种渠道，且线上线下销售渠道有着明确的
分工：线上销售渠道售价较线下渠道具有显著的价格优势，是智能电动平衡车和电动滑板车产品实
现销售收入的主要来源；线下渠道则更多地发挥着品牌展示的作用，线下实体店主要位于购物中
心、百货商场、品牌专卖店等场所，面向全球中高端市场，保持一定规模的线下实体店对于产品品
牌形象的树立有着重要意义。新进企业在短期内很难完成多层次的销售渠道建设。
四、行业内主要企业情况
（1）智能电动平衡车市场主要企业
序号 竞争企业 主要产品
1 上海新世纪机器人有限公司
公司成立于 2010 年，注册资本 8,500 万元人民币；
公司主要从事各类电动平衡车的研发、生产和销
售；产品主要包括 SC、LA、IGO、BO 系列智能电
动平衡车和智能单警平台等五个系列
2 深圳乐行天下科技有限公司
公司成立于 2012 年，注册资本 1, 万元人民
币；公司主营业务为平衡车、滑板车、独轮车的研
发、生产与销售
3 浙江艾沃克科技股份有限公司
公司成立于 2013 年，注册资本 1,000 万元人民币；
公司主要从事短途代步工具的研发、生产和销售；
主要产品包括平衡车、轻型电动自行车、电动滑板
车等
4 常州爱尔威智能科技有限公司
公司成立于 2013 年，注册资本 万元人民
币；主要产品包括智能助力车、智能电动平衡车、
智能电动滑板车、智能头盔等七个系列
5 杭州骑客智能科技有限公司
公司成立于 2013 年，注册资本 万人民
币；主要产品包括骑客平衡车产品包括御虎、E-先
锋、扭扭车、精灵款、精灵 Plus、SMART 系列
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（2）电动滑板车市场主要企业
序号 竞争企业 主要产品
1 美国 RAZOR
美国 RAZOR 作为全球较早滑板车生产企业，主
要产品包括电动滑板车、滑板车、电动车等
2 杭州高茂贵贸易有限公司
公司成立于 2014 年，注册资本 100 万人民币；主
要产品有阿尔郎电动滑板车、阿尔郎电动平衡
车、阿尔郎手扶杆平衡车
3 浙江艾沃克科技股份有限公司
工资成立于 2013 年，注册资本 1,000 万元人民
币；公司主要从事短途代步工具的研发、生产和
销售，主要产品包括平衡车、轻型电动自行车、
电动滑板车等
4 浙江易力车业有限公司
公司成立于 2003 年，注册资本 3,000 万人民币；
主要产品包括电动滑板车、滑板车、电动车、电
动自行车等
5
捷沃智能科技（苏州）有限公司公司成立于 2015 年，注册资本 508 万人民币；王
要产品包括 JC 系列、JC-e 系列电动滑板车
（3）电动摩托/自行车市场主要企业
序号 竞争企业 主要情况
1
雅迪集团控股有限
公司
公司成立于 1997 年，2016 年在香港证券交易所上市，股票代码
（）。主要从事电动自行车的研发、生产与销售，旗下
品牌电动车雅迪电动自行车。2019 年，营业收入 亿元。
2
爱玛科技集团股份
有限公司
公司成立于 1999 年，于 2004 年步入电动自行车行业，是中国
最早的电动自行车制造企业之一。主营业务为电动自行车、电
动轻便摩托车、电动摩托车的研发、生产及销售。2019 年 1-6
月份，营业收入 445, 万元。
3 台铃集团
台铃集团于 2004 年，主营业务为电动自行车、电动摩托车与电
动轻便摩托车研发、生产、销售与服务，拥有深圳、目前拥有
无锡、东莞、天津、徐州、成都六大核心研发生产基地
4 小刀集团
小刀集团成立于 2004 年，主营业务包括：电动自行车、电动摩
托车、电动三轮车研发、生产、销售，形成了天津、无锡、徐
州、广东、四川五大研发、生产基地。
5
江苏新日电动车股
份有限公司
公司成立于 2007 年，于 2017 年在上号证券交易所上市，股票
代码（603787）.主营业务为专业从事电动自行车、电动轻便摩
托车、电动摩托车等电动两轮车研发、生产与销售的企业。
2019 年，305, 万元。
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6
浙江绿源电动车有
限公司
公司成立于 2003 年，主营业务为电动自行车研发、生产与销
售。下辖浙江整车生产基地，浙江配套生产基地，山东整车生
产基地，广东整车生产基地，江苏生产基地，福建电池基地和
越南整车基地。
第五节 企业案例分析：九号公司
一、公司主营业务
公司是专注于智能短交通和服务类机器人领域的创新企业。公司主营业务为各类智能短程移动
设备的设计、研发、生产、销售及服务。经过多年的发展，公司产品已形成包括智能电动平衡车、
智能电动滑板车、智能服务机器人等品类丰富的产品线。
公司作为专注于智能短交通和服务类机器人领域的高新技术企业，在相关领域拥有或申请中的
国内外专利达 1,000余项。截至 2019年末，公司智能电动平衡车、智能电动滑板车等核心产品销
售区域覆盖全球 100多个国家和地区，并与 Voi、LyftScooter（Lyft）、UberScooter（Uber）、
Spin（Skinny）和 Grin（Encosta）等国内外出行领域众多知名企业建立了合作关系。
经过多年的发展，公司依托自身在智能技术创新、工业设计、供应链管理、规模与品牌等多方
面积累的竞争优势，逐渐将业务链延伸至智能配送机器人、电动摩托车、电动自行车以及全地形车
领域。
（二）公司的主要产品
目前，公司主要产品分为智能电动平衡车、智能电动滑板车、服务类机器人、智能电动摩托/
自行车、全地形车及其他产品系列。
二、公司的竞争地位
（1）产品技术优势
公司自成立之时，就专注于智能短交通的研发、生产、销售。目前公司已积累了多项核心专有
技术;公司总裁作为工作组成员专家参与起草和制定了 ISO国际标准：
ISO13482PersronalCareRobotSafety（个人服务机器人安全性）；公司以起草组副组长单位及第一
起草单位身份牵头制定了电动平衡车国家标准《GB/T34667-2017电动平衡车通用技术条件》和
《GB/T34668-2017电动平衡车安全要求及测试方法》。参与起草中国行业标准 SJ/T11685-2017《平
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衡车用锂离子电池和电池组规范》。公司拥有的专利数量也在世界范围本行业内遥遥领先。这将为
公司产品的技术领先优势奠定基础。公司产品技术优势主要体现在以下方面；
①智能便携控制，提升出行体验
公司智能电动平衡车、智能电动滑板车、智能服务机器人可实现用户对产品的远程控制、远程
监测和远程人机交互等功能，使用户控制及检测更加便捷。同时，产品一方面实现远程人机交互,
可大幅度提升用户使用体验，增强用户粘度；另一方面产品能够实现车网互联，基于 GPS/北斗精
准实时定位、远程实时监测等功能实现实时管理和实时调度，方便用户及时查找车辆相关信息，提
升用户体验和用户出行的安全性。
公司智能电动摩托/自行车可实现多项智能化及安全功能，从而大幅提升用户体验，主要包
括：
A、NinebotRideyGo即停即走系统，用户带上手机接近车辆时即可通过 NinebotAirlock感应
解锁技术自动解锁，停车后快捷锁车；
B、锂电智能 技术，有智能并联/快充、健康状态 SOH估算、双重过流/短路/过压保护
等 20多项保护措施；
C、GPS、北斗、基站三重定位功能，实现对车辆的精准地位；
D、通过 AHRS姿态感应系统实现车辆异动、倾倒报警；
E、支持 OTA无线升级，远程更新优化功能；
F、SOS紧急通知功能，发生意外事故会时会通知预设的紧急联系人。
②物联网赋能，互联互通、在线管理
互联网接入将可实现与智能手机、手环等智能终端互联,实时进行数据收集、数据筛选和数据
分析。NinebotAPP目前已有接近 341万注册用户（不含共享滑板车业务），平均月活跃度约为 42
万；公司产品（不含共享滑板车）在全球范围内使用行驶里程累计达 亿公里；NinebotAPP与
智能短交通产品全球互联累计高达 亿次，日均互联约 18万次。依据现有数据积累，公司将逐
步建成大数据及云计算中心，持续提升数据运营能力，进一步提升产品用户体验。
③实时在线大数据运营，优化体验，提升效率
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基于在线大数据运营，用户既可实时监控产品里程、剩余电量等参数，亦可管理日常驾驶日
志、实现在线分享。此外，用户还可结合自身产品的使用对舒适程度及安全性提出相关需求，将需
求信息通过大数据平台反馈给企业来进行管理分析，以优化产品设计，迭代更优质体验更好的满足
用户需求的产品。
④安全可靠的电池管理系统（BMS）及新能源技术
电池管理系统（BMS）是关系电池包安全、可靠使用的关键部件。但目前在短交通两轮电动车
行业中，通用的 BMS存在智能化水平低、保护功能不全、电量显示精度差等问题，亟需进化升级成
为智能电池管理系统，以实现更智能、更可靠、更安全的电源管理策略。
公司已建设了安全可靠的电池管理系统（BMS）及新能源技术，公司技术优势为市场奠定领先
地位，并获得客户的广泛认可和信赖：公司产品在京东、天猫、米家三大购物平台智能出行品类连
续三年位列销售榜第一名；2017年至 2019年连续三年入选全球最大的传播服务集团 WPP和全球领
先的咨询机构凯度华通明略联合 Google发布的“BrandZ™中国出海品牌 50强”名录（2017年为 30
强名单），共同入选的还有联想、华为、阿里巴巴、小米、中国国际航空公司等国际知名企业。
（2）产品市场份额
公司目前销售的主要产品为电动平衡车、电动滑板车产品，其市场销售表现情况如下：
①电动平衡车市场份额
由于目前市场上电动平衡车企业较多，且大部分规模较小，目前尚无权威机构披露市场份额的
具体情况，但从各大国内外电商平台对智能出行产品的销售排行可以充分体现各企业的市场销售情
况。
在国内市场，自 2015年''双”至今，公司凭借九号平衡车系列、Ninebot
One单轮电动平衡车系列、电动平衡轮系列等电动平衡车产品以及配套的卡丁车套件，蝉联
“双十一”、“618”等大型电商平台活动智能出行类全渠道（主要包括天猫、京东、小米、苏宁易
购，下同）销量冠军。其中，2018年“双十一”活动当日，公司产品全渠道销售额突破 1亿元；
2019年“618”活动期间（6月 1日-6月 18日），公司产品全渠道销售额突破 亿元；2019年
“双十一”活动当日，公司产品全渠道销售额超 8,000万元。
在海外市场，在 Amazon等知名电商平台，公司电动平衡车产品长期位列同类产品销售量前
列。同时，公司电动平衡车产品也成为少数入驻 BestBuy>Costco等大型商超的电动平衡车产品。
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②电动滑板车市场份额
受限于国内道路安全等相关法律法规影响，电动滑板车难以作为代步工具在国内大范围使用，
目前电动滑板车市场主要为北美、欧洲等海外地区。
公司电动滑板车产品主要分为九号电动滑板车系列与小米米家电动滑板车系列，其中小米米家
电动滑板车系列产品也是小米集团对外销售的唯一电动滑板车产品。
根据 Amazon平台数据显示，公司电动滑板车产品位列"SportScooters”新品销售榜榜首。
根据全球知名市场研究公司 GFK报告数据，2019年 1月-2020年 2月，公司电动滑板车产品
（包含小米品牌及公司自有品牌）在德国、意大利、西班牙等欧洲主要国家均为市场份额第一：
A、在德国地区,2019年 1月-2020年 2月公司电动滑板车市场份额均为 35%以上，而第二名
iconBIT的市场份额仅为 20%左右，并且在该期间的大部分月度中，公司产品市场份额达 60%以
上；
B、在意大利地区，2019年 1月-2020年 2月公司电动滑板车市场份额均为 35%以上，而紧随
其后的 Razor、Nilox的市场份额仅为 10%左右，并且在该期间的大部分月度中，公司产品市场份
额达 60%以上；
C、在西班牙地区，2019年 1月-2020年 2月公司电动滑板车市场份额均为 60%以上，而其他
同行企业大部分月度的市场份额不足 5%,并且在该期间的大部分月度中，公司产品市场份额达 70%
以上。
此外，对于目前电动滑板车应用最广的共享电动滑板车领域，除 Bird、Lime等少量企业逐步
采用自研产品外，大部分共享电动滑板车运营商均以公司为独家或第一供应商。
三、公司竞争优势
1、技术与研发优势
（1）丰富的专业技术积累
公司非常注重知识产权保护和创新，在智能短程移动领域拥有全球领先的知识产权储备。截至
2020年 3月 1日，公司国内已授权专利 467项，海外已授权专利 268项，并获得 DEKA公司排他性
独占授权专利近 300项。
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此外，公司作为国际领先的智能短程移动方案提供商，十分关注行业标准化工作，积极参与了
多项行业、国家和国际相关标准的制定工作，提升了行业的规范化经营水平，促进了行业的持续健
康发展。公司参与制定标准的相关情况如下:
序
号
标准名称
适用范
围 公司担任的角色
1 《GB/T34667-2017 电动平衡车通用技术条件》 中国
起草组副组长、
第一起草单位
2 《GB/T34668-2017 电动平衡车安全要求及测试方法》 中国 起草组副组长、
第一起草单位
3 《SJ/T11685-2017 平衡车用锂离子电池和电池组规范》 中国 主要编制单位
4 《CQC1125-2016 电动平衡车安全认证技术规范》 中国 主要编制单位
5 ISO13482：2014（Robotsandroboticdevices 一
Safetyrequirementsforpersonalcarerobots）；
国际 主要编制单位
6 ISO/CDTR23482-1（Robotics--ApplicationofISO
13482--Part1:Safety-relatedtestmethods）
国际 主要编制单位
7 ISO/CDTR23482-2（Robotics--ApplicationofISO13482--
Part2:Applicationguide）
国际 主要编制单位
8 ANSI/CAN/UL2272（OutlineofInvestigationforElectricalSystemsforSelf-
BalancingScooters）
美国/
加拿大
主要编制单位
9
prEN17128:PersonalLightElectricandSelfbalancingVehicles
欧盟 主要编制单位
10
IEC63281Personale-Transporters-Safetyrequirementsandtestmethods
国际 主导编制单位
注：第 9项标准《prEN17128：PersonalLightElectricandSelf-balancingVehicles》为草
案，目前已通过第二轮正式投票，即将发布；第 10项标准处于起草阶段。
（2）持续创新能力
为满足市场需求，优化现有产品的客户体验，公司进行较为深入的技术积累,在产品形态层
面、技术层面进行了大量摸索与试验，尤其在产品信息化、智能化等方面不断创新和提升。
①以智能控制为技术依托，以智能产品为创新载体
公司经过多年持续的技术开发研究，现已掌握的核心技术有：自平衡技术、轮式移动技术、视
觉识别技术、机器人姿态控制技术、自主避障技术、自主跟随技术、语音识别技术等。
公司自主研发了世界首款应用于平衡车的基于超宽带（UWB）的自主运动跟随定位系统，该系
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 48
统成功应用并推广到除九号公司自主产品外的其他智能产品，如米家 90分智能跟随行李箱。公司
还与 Intel合作开发了新一代智能深度视觉识别传感器，并已运用在纳恩博服务机器人产品路萌
上，该产品已于 2017年 5月 18日于纳恩博（常州）科技有限公司投产，实现产业化。
基于以上的核心技术，公司自成立以来先后发布了 30余个产品系列，共 60余款产品，其中多
款产品获得国内和国际奖项。2017年 3月，公司生产的米家电动滑板车荣获红点最佳设计奖
（BestoftheBest），同年 10月获得 GoodDesignBest100奖项；公司 2017至 2019年连续三年进入
Google与 WPP联合发布“中国出海品牌 50强”名单（2017年为 30强名单），均为智能短交通领域
唯一入选的品牌；2018年 1月，公司产品 NinebotKickScooter和 NinebotKidsBike（男款）荣获
“2018年德国 iF设计奖”；2018年 8月“九号平衡车卡丁改装套件”再次荣获红点最佳设计奖
（BestoftheBest）。
与此同时，公司在工艺技术与产品创意方面不断进取，其中在材料方面首次大规模应用轻量化
镁合金于产品架构中；在工艺方面发掘了多种新的工艺方法并使之由小规模转为大规模应用；在产
品创意方面公司成立了探索性的开发模式,在产品形态、产品功能模块、新技术、新材料、新工艺
等方面进行探索性的发展。
②以“互联网+”的信息技术为基础，采用大数据运算分析提升客户体验
公司研发生产的智能短程移动设备具备“互联网+”属性，可实现物联网运维，目前已接入小
米 IoT平台，可实现智能终端互联互通。公司开发的自主远程控制 APP，不仅可以远程操控智能产
品，而且可实现在线故障检测、硬件数据统计、安全策略更新、社区用户交互等功能。
NinebotAPP目前已有接近 341万注册用户（不含共享滑板车业务），平均月活跃度约为 42
万；公司产品（不含共享滑板车）在全球范围内使用行驶里程累计达 亿公里；NinebotAPP与
智能短交通产品全球互联累计高达 亿次，日均互联约 18万次。终端用户数据的积累，可以帮
助公司更好的理解客户需求，从而为客户提供更加理想化的产品，提升客户的使用体验，增强客户
粘性。
③开展产学研合作，注重先进技术的转化与应用
公司自成立以来，承担的重大课题项目如下：
序号 项目类型 项目内容
1 江苏省科技成果转化专项资金项目 物联网智能移动自平衡车机器人研发
及产业化
2 常州市科技支撑项目 智能两轮代步机器人研发
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3 北京市重大科技专项课题 基于深度视觉导航的开放式平衡车系
统研发
4
天津市科技小巨人领军企业培育重大项目
自平衡智能服务机器人
5 天津市科技型中小企业与产业发展计划项
目 863 成果转化项目 自平衡代步机器人技术的研究与应用
6 天津市科技计划项目 智能两轮车移动机器人
7
2014 年度武清区科技型中小企业创新资金
小巨人重大专项项目
智能两轮代步车
注：以上课题公司均为课题承担单位，独立申报并自主研发，研发内容均围绕公司产品或核心
技术开展。
承担相关技术专项课题，一方面提升了公司在行业内的品牌知名度，有利于促进公司业务的推
广和产品销售；另一方面也进一步丰富了公司的技术储备，强化了公司的核心竞争力。
（3）科学高效的研发管理体系
公司自成立以来一直将技术研发作为公司发展的核心战略，经过多年的时间探索，结合国际相
关先进企业的研发体系，逐渐建立了基于自身业务模式的科学高效的研发体系。公司通过集成产品
开发模式（IntegratedProductDevelopment，简称 IPD），整合研发-生产制造-销售-售后整个流程
中与研发相关的流程、过程控制。IPD立足于解决研发效能与质量，核心在于科学统筹规划、全面
流程建设、精细工程设计、抓关键、保质量，从而达到同等级产品当中安全性高、质量可靠、成本
最优、性能先进的目标。
（4）完善的人才培养体系
公司参照并学习世界先进智能科技创新公司的经验，如 Google、Apple、华为、小米、丰田和
本田等，定义阶梯化的能力职级，明确能力提升的方向，提供对应指导。当员工的能力达成下一职
级的能力要求时，晋升为更高职级。
公司定期对员工，特别是工程技术人员进行系统的、统一的培训，逐步提升其技术、研发、生
产能力。同时公司不定期的根据实际业务需求，外聘专家到公司进行集中培训，并收到了良好的效
果与反响。这些培训不局限于技术能力、管理方法、工具使用等方面。公司还根据业务要求，定期
组织人员参与外部的组织化培训，如 PMI项目管理职业资格认证（PMP）等。
公司鼓励员工根据自己的兴趣爱好或其他需求参与外部培训，并给予一定程度的支持，如资金
方面的支持，或某一领域的需求量较多时，组织外聘专家集中培训等。
2、品牌优势
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公司作为专注于智能短交通和服务类机器人领域的高新技术企业，在全球市场享有很高的声
誉。公司积极参与制定行业标准、国家标准和国际标准，促进自主创新与技术标准的融合，抢占产
业制高点。公司以起草组副组长单位及第一起草单位身份牵头制定了电动平衡车国家标准
《GB/T34667-2017电动平衡车通用技术条件》和《GB/T34668-2017电动平衡车安全要求及测试方
法》。参与起草中国行业标准 SJ/T11685-2017《平衡车用锂离子电池和电池组规范》。
公司自成立以来，通过在技术研发和品牌建设等方面持续不断的投入，凭借高性价比的产品和
完善的营销网络，树立起了良好的品牌形象和较高的品牌认知度，获得了市场的广泛认可。目前，
Segway-Ninebot公司旗下拥有四大核心自主品牌：产品品牌 Segway和 Ninebot，机器人品牌
SegwayRobotics，服务品牌 SegwayDiscovery，以及技术赋能品牌 SegwayInside和定制化品牌
PoweredbySegway。公司旗下 Segway品牌智能电动平衡车获得 2006年意大利都灵冬奥会官方承认
许可商、2008年为北京奥运会安保人员配备高科技智能环保代步车、2010年亮相上海世博会。美
国《大众科学》杂志授予 SegwayHT2002年度最佳新科学领域发明奖。公司 2017至 2019年连续三
年进入 Google与 WPP联合发布“中国出海品牌 50强”名单（2017年为 30强名单），均为智能短
交通领域唯一入选的品牌。动点科技 TechNode主办的 ChinaBangAwards2018颁奖，公司旗下
Segway-Ninebot旗下产品九号平衡车 Plus和 Loom。（机器人）凭借卓越的科技创新分别荣获“年
度硬件奖”和“最佳人气奖”。公司旗下产品获得了包括德国红点最佳设计奖
（Reddot:BestoftheBest）和 iF金奖在内的多项国际顶级设计大奖。
公司通过持续的技术研发、严格产品质量控制、全方位的品牌营销运营使 Segway-Ninebot品
牌形象深入人心，公司的销售额呈现快速增长，在京东、天猫、米家数码智能出行品类蝉联三年冠
军。2018年“双十一”活动当日，Segway-Ninebot全渠道销售金额规模突破 1亿元。
3、产品质量优势
智能电动平衡车作为载人设备，其产品的安全性对公司的持续发展至关重要,公司一直将产品
质量管理作为企业的立足之本，始终坚持以国际先进的生产管理标准要求自己。目前公司已通过
ISO9001:2008质量管理体系认证，出口的产品也均通过了美国 ANSI/CAN/UL2272平衡车电路系统
认证标准和欧盟 CE认证。
公司建立了健全的质量管理体系，在供应商资质管理、原材料采购、产品设计、产品试制、生
产加工、售后服务等环节制订了严格的质量管理规范，由各部门遵照执行。同时，品质中心会定期
对质量管理体系的执行情况进行跟踪和监督，分别从客户满意度、进料检验合格率、来料不良率、
成品检验合格率、产品过程合格率、企业标准匹配性等方面进行考核和评审，确保质量管理体系的
有效、持续运转。对标准的严格执行和对流程的不断优化保证了公司产品质量的稳定性和可靠性，
自公司成立以来未发生过重大产品质量问题。
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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对于产品质量的坚持使得公司在激烈的行业竞争中实现快速发展，同时在行业标准趋严时获得
巨大的市场优势。凭借可靠的产品质量、领先的技术优势，公司核心产品智能电动平衡车、智能电
动滑板车在全球范围受到广泛关注，并获得了用户的一致认可好评，奠定了公司全球智能短程移动
领先企业的品牌基础。
4、销售渠道优势
公司已在全球市场进行多渠道布局，构建强大的营销团队，形成线上与线下
相结合的立体式营销渠道，实现了对各市场的全面覆盖，提高了产品销售的渗透力。同时建立
与销售渠道相匹配的售后服务体系。
线上渠道方面，公司全系列产品入驻小米商城、天猫、京东、苏宁易购、亚马逊等主流电商销
售平台，并发展了依托 B2C平台从事独家代理销售的线上分销商；线下渠道方面，公司多款产品通
过小米之家平台推出后取得了巨大的市场成就，公司与小米的联合使得公司在市场渠道方面具备其
他同类企业不可比拟的竞争优势。另外，公司构建了全国性的线下销售网络，包括品牌专卖店、购
物中心、百货商场或运动品连锁店等零售业态中的专柜、专厅及门店等。公司在强化渠道管理的同
时，对分销商的选择有严格的准入认证程序和遵守条例，分销商必须严格遵守公司的营销政策，包
括价格政策、渠道政策、推广政策、产品型号政策等，以避免出现窜货、价格体系混乱等不利局
面，这些举措进一步巩固了公司的品牌形象，促进了公司业务的健康规范发展。
售后服务方面，公司通过提供超越平台、客户期望的服务来提升客户满意度。公司拥有线上售
前客服、售后客服团队，可通过在线服务、电话回访第一时间了解并解决用户遇到的问题，并结合
线下客服采取上门服务的方式面对面为用户解决问题，提高客户满意度。
5、规模与成本控制优势
智能消费设备制造行业是技术密集型、资金密集型行业，技术和资金门槛较高。正因如此，投
资一个专业的智能消费设备制造企业需要很大的投入，企业如果不能使其产销量达到一定的规模，
将很难在成本方面具备竞争优势。公司作为国内最早一批从事智能短程移动设备研发、生产的企
业，经过多年的行业深耕，目前生产、销售规模和产品好评度、库存周转率等关键指标均处于行业
内领先地位，并且公司采用高压强做爆品的研发投入强度，以塑造单个产品的 DFC
（DesignForCost）研发细致程度和单品规模优势，使得公司在采购方面具有较强的议价能力和抵
御风险的能力。
领先的成本控制能力是公司得以保持产品性价比优势的基础。公司除了致力于产品的品牌运营
与设计研发之外，还对生产环节进行专业划分。对于核心产品的组装，公司自行组织生产，这一模
式有利于推动价值链、供应链优化、缩短交货周期、提高生产柔性、提高生产线员工积极性，进而
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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提升其工作效率，从而有效控制产品单位生产成本。对于零配件的生产加工环节，公司主要通过选
取外部专业的零部件生产企业进行直接采购，以充分利用此类厂商所在地的产业集群效应和生产成
本优势，降低公司的整体运营成本。
四、公司竞争劣势
1、融资渠道相对单一
公司正处于高速发展期，需要在技术研发和产品生产方面进行大量的资本投入，以保持公司在
产品技术和产品系列方面的领先性，巩固和强化公司在行业内的核心地位。公司目前尚未进入资本
市场，企业经营主要依赖自有资金周转，限制了公司对新技术、新设备的投入力度，如果不能投入
更多资本资源，提升公司设备和技术创新水平，将影响新技术、新产品的项目研发进度，可能导致
企业错失市场良机，对公司未来的市场竞争能力产生不利影响。
2、产品结构有待于进一步丰富完善
公司作为全球领先的智能短程移动方案提供商，在智能短程移动领域积累了大量的项目开发经
验和核心技术，核心产品智能电动平衡车和智能电动滑板车畅销全球，并为公司带来了丰厚的经济
收益。未来，公司将充分发挥自身在智能短程移动领域的技术领先优势和品牌优势，将业务范围扩
展至电动自行车和电动摩托车领域，并扩展到户外非道路新能源车辆（ORV,OffRoadVehicle）领
域，通过本次募集资金投资项目的实施，公司将具备电动自行车和电动摩托车、ORV各品类车辆的
规模化生产能力，公司产品结构将得到进一步丰富和完善，盈利能力也将更上一层楼。
3、人才储备需要进一步加强
作为技术驱动型企业，公司深刻理解人才对企业发展的重要性，自成立以来一直将人才发展战
略作为公司经营的核心内容，通过外部引进与内部培养相结合的方式，建立了一支高效、专业的技
术人才队伍。虽然公司现有的人才储备能够满足当前和未来一段时期的正常经营，但随着公司产品
系列的不断增多、生产规模的持续扩大，对各类专业人才的需求也将持续增多，同时，人才的引进
和培养不像购置设备，而是需要时间积累和文化适应，因此公司有必要加强现有的人才队伍体系建
设，以确保业务的持续性发展。为此公司设立了组织部，选拔和培养干部，设立了技术委员会，选
拔、评价和培养关键技术人才。
第六节 2020-2025 年我国智能短交通行业发展前景及趋势预测
2020-2025 年中国智能短交通行业全国市场开拓策略制定与实施研究报告
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一、行业发展前景
（1）国家政策的鼓励支持
智能消费设备作为人工智能技术的产业化应用，涉及计算机视听觉、生物特征识别、新型人机
交互、智能决策控制等相关先进技术，受到国家政策的大力支持。
2016年 8月，工信部发布的《轻工业发展规划（2016—2020年）》指出要推动自行车工业向轻
量化、多样化、时尚化、智能化方向发展，并要重点发展符合标准的锂离子电池电动自行车和智能
电动自行车。
2016年 11月，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，将人工智能被确立
为新一代信息技术产业发展的主要任务之一，并指出要大幅提升新能源交通工具和新能源的应用比
例，推动新能源交通工具、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业。
2017年 7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，明确提出新一代人工智能发展的阶段
性战略目标，即“到 2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步”；“2025年人工智能
基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为带动我国产业升级和经
济转型的主要动力”；“到 2030年使中国人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为
世界主要人工智能创新中心”。
2019年 8月，科技部发布《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》，规划到 2023
年，布局建设 20个左右试验区，创新一批切实有效的政策工具，形成一批人工智能与经济社会发
展深度融合的典型模式，积累一批可复制可推广的经验做法，打造一批具有重大引领带动作用的人
工智能创新高地。
（2）居民可支配收入上升和消费升级
随着我国宏观经济的持续向好发展，人均可支配收入显著提高。根据国家统计局发布的《2019
年国民经济和社会发展统计公报》相关数据，2019年我国人均可支配收入为 30,733元，较 2018
年增长 %。其中，全国居民人均消费支出 21,559元，比上年增长 %。
2013-2019年我国人均可支配收入增长情况
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 54
数据来源：国家统计局
人均可支配收入标志着居民即期的消费能力。随着我国国民经济的平稳较快增长，我国居民收
入水平和购买力不断提高，居民消费呈现出结构性升级趋势。根据国家统计局发布的《2019年国
民经济和社会发展统计公报》相关数据，2019全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为
%。我国居民的购买力与消费水平提升带来消费观念的变化，智能电动平衡车以及智能电动滑
板车集时尚、环保、便携、实用等多功能于一体，符合消费升级背景下的居民消费观，行业市场规
模和渗透率将进一步提高。
（3）科技进步推动产业升级
现代科技的不断进步促进了智能短程移动设备行业的技术升级，新技术的应用提高了产品的功
能多样性、使用便捷性和应用的广泛性。当前，智能短程移动设备的核心技术包括人机交互、导航
及路径规划、人工智能、云计算等，具体涉及语音、语义、处理器、算法、通讯、大数据、物联网
等，以实智能短程移动设备的适应性、互动性和智能性。尤其是随着人工智能和物联网等领域的核
心技术的日益成熟，智能短程移动设备的智能化程度将进一步提升，应用场景和领域范围将实现拓
展，例如相关产品在短途出行、物流快递等领域将扮演重要角色，智能短程移动设备的市场规模将
不断扩大。另外，随着上述技术的产业成熟度越来越高，智能短程移动设备的生产成本将不断下
降，市场渗透率进一步提升。
二、行业发展趋势
智能短交通是基于人工智能、物联网、大数据等新技术发展而兴起
智能短交通产品系具备智能化控制技术的短程通行设备，符合节能减排、技术革新的理念。公
司产品将无人自动驾驶仪技术与机器人技术完美结合，并实现与手机产品的无缝接驳，其最大用途
为改变短途出行的单一性。智能短交通产品因具备绿色环保、体积小巧及便于控制管理的特点，产
品作为代步工具一经推出便受到了众多年轻消费群体的追捧，同时在例如安保、旅游、会展、机场
及政府公共部门等商用领域实现推广应用。智能短交通产品综合采用人工智能、物联网、大数据等
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相关技术，可实现用户对产品的远程控制、远程监测和远程人机交互等，使用户控制及检测更加便
捷。
三、行业利润水平的变动趋势及原因
智能电动平衡车及智能电动滑板车是适应时代需求而产生、发展，以其创新与技术获得较高的
利润水平。作为智能化产品的核心，技术的升级与应用是保持产品高利润水平的首要条件。随着智
能电动平衡车及电动滑板车行业发展成熟,市场与技术将逐渐向少数企业集中，形成具有创新设
计、技术研发、品牌建设、渠道开拓优势的行业领军企业，获得较高的利润水平。而部分缺乏技术
创新、市场开拓能力的企业将会逐渐转向以生产加工为主，获得较低的利润水平。产业细分化使行
业具有技术和市场优势的企业能将有限的资源利润最大化，也为技术与市场开拓能力较弱的企业提
供发展的延续性。
电动自行车行业在国内经历了多年发展，市场上主流产品的产品功能、外观样式趋于同质化，
使得在中低端市场的竞争达到白热化，行业的整体利润水平降低。此外，近几年上游原材料的价格
有一定的波动，行业整体的盈利能力及利润水平略有下降。也直接推动行业内技术储备丰富的企业
进行产品结构调整，向高端化、智能化方向转移，以较高的产品附加值保证产品的利润水平。
四、影响行业发展的不利因素
（1）行业技术标注有待进一步规范
智能电动平衡车及智能滑板车作为一种新型的休闲娱乐及短程交通产品受到消费者热捧。在智
能电动平衡车方面；行业出台《GB/T34667-2017电动平衡车通用技术条件》、《GB/T34668-2017电
动平衡车安全要求及测试方法》标准，对智能电动平衡车测试条件、电气安全、机械安全、环境可
靠性等作出明确的技术标准。但是在智能电动滑板车方面；因为目前没有专门的智能电动滑板车产
品标准，主要参照现行国家标准《电动自行车通用技术条件》、《便携式电子产品用锂离子电池和电
池组安全要求》等规定，对整车、电池、充电器三大部分进行了监测。
（2）资金投入压力大
前沿技术的基础研发需要大量的资金投入；同时产品智能化程度提高需要持续大量的研发资金
投入以确保基础性、前瞻性研发，方能完成推出下一代产品所需的技术积累。因此资金投入规模以
及资金实力提升了智能消费设备制造行业的进入门槛，也使行业内的技术创新型企业面临较大的融
资压力，成为制约智能消费设备制造行业发展的重要因素。
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第三章 企业全国市场开拓策略的基本类型与选择
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 战略区域市场的选择
企业从战略区域市场走向全国市场，必须要做好充足的准备。本文主要从战略区域市场的选
择、进入全国市场的时机、从战略区域市场走向全国市场的准备这三个方面阐述了企业应如何走向
全国市场。
在探讨企业如何从战略区域市场走向全国市场之前，我们必须要弄清楚：首先，战略区域市场
的定位是否正确，选择是否明确，是否适合企业投放，是否符合企业自身的特点，对企业的发展起
到至关重要的影响。第二，进入全国市场的时机是否恰逢其时。第三，企业从战略区域市场走向全
国市场要做好哪些准备。抓住这三点，考虑得当，才能准确抓住时机，顺利实现从战略区域市场到
全国市场的跨越。
第一，根据居民收入水平来选择。不管是全国范围，还是全省范围，战略区域市场一般选择的
标准是当地居民收入平均水平与全国或者当地所在省持平。平均水平代表了通用性和适用性。C=
第二，根据战略区域市场的渠道网络控制程度选择。如果说企业在该区域已经开拓良好的渠
道，拥有合适的支持，那么就可以考虑选择。
第三，根据地理环境来选择。如果该区域交通便利，与主要的城市距离不远，物流通畅，地理
位置优越，也可以考虑。
第四，根据媒体环境来选择。该区域媒体环境的好坏，也会影响到企业的选择。如果当地的主
导媒体的价格合理，覆盖人群广泛、集中，具有良好的影响力，也可以考虑投放。如湖南卫视，浙
江卫视等主导媒体，在当地的影响力是不容小觑的。
第五，根据政府环境来选择。如果该区域政府对于广告等相关法律法规完善，企业与当地政府
保持良好的关系，也可以选择投放，这也为进一步开拓市场奠定了坚实的基础。
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第六，对开发费用的预算。广告投放的费用问题是需要重点考虑的，本着合适、合理、科学的
原则选择战略区域市场，再进行投放。
当前，中国企业面临着日益复杂的市场环境，企业从区域市场走向全国需要理性，因为消费环
境的划分也越发细致，这与时代的发展密切相关。随着社会的不断进步，人们的生活水平正在日益
提高，消费群体正在不断变化，不同人群有着不同的兴趣和爱好，如果不能进行充分的调研，就很
容易投放失败，锁定目标群体进行投放，才是硬道理。
我国幅员辽阔，拥有不同的自然风光和环境，这就要求市场开发需要注重产品的差异性。不同
的地区拥有不同的文化和风俗习惯，这种差异是多层次、多角度的，因此，各地消费者的需求也会
有很大的差异。
第二节 进入全国市场的时机
企业在战略区域市场投放、发展、稳定一段时间后，随之而来的就是考虑向更为广泛的空间进
军。什么时候可以进入全国市场，是企业必须要认真考虑的问题。
第一，如果终端的实际销量保持持续稳定的增长势头，以三个月为期，保持在高效、稳定的范
围内，就可以考虑进入全国市场。
第二，根据消费者的满意度决定。如果消费者购买产品后满意度在百分之七十以上，也可以考
虑向全国市场投放。
第三，企业在战略区域市场有着很高的影响力和巨大的优势。如果符合这一标准，那么也可以
考虑进军全国市场。媒体环境良好，覆盖人群较高，对于广告投放和市场的扩张都是很好的契机。
第四，企业的营销团队过硬。一个企业的发展好坏，与企业的营销团队是否过硬息息相关。良
好的营销队伍应具备敏锐的触觉，统筹全局，了解公司的战略意图，遵守纪律，深谙市场规律，服
从上级指示，认真执行。一个具有高素质的营销队伍的企业，才可以向更高的层次迈进，才能走的
更远。
第五，该区域消费者能够接受广告诉求。消费者是企业发展风向的指南针，根据严格的市场调
查，了解当地消费者对广告诉求的态度，如果不排斥，基本接受，就可以考虑市场扩张。
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第三节 从战略区域市场走向全国市场的准备
对于企业而言，从战略区域市场走向全国市场是质的突破，这过程充满了未知和惊险。即使做
好了充分准备，但如果一个不留神没有把握好其中的某个环节或细节，也有可能棋差一招，全盘皆
输。因此，企业必须要做好完全准备，方能顺利转战全国市场。
一、有关市场调研的问题
做好市场调研是十分重要的，这不是简单的经验之谈，以战略区域市场的相关经验去操作全国
市场即可，如果这样，很容易功亏一篑。地域不同，人们的观念也会不同。从南到北，从东到西，
每个区域的市场都拥有自己的规律，不能混为一谈。因此，必须要进行针对性市场调研，才能避免
犯错。当然，简单的市场调研不足以应对纷繁复杂的市场规律，连宝洁公司也不能例外，如激爽退
出中国市场就是个典型的案例，即使定位明确也并不代表“通吃”所有市场。
二、要了解全国市场的广告设计与区域市场的不同
范围更大的市场，就会有相应的市场规律，这是由于受众群体更为广泛，因此，在市场开发、
营销策划、宣传推广方面就要重新考虑，才能使消费者接受。适合某一区域的产品并不代表适合全
国市场，换言之，这个产品的设计要符合大众需求，在突出自身卖点的同时，还要适用于通用法
则。
三、周全的媒体计划
进军全国市场后，企业将会面临更为复杂的市场环境，因此就需要更加有效的产品组合来实现
市场的有效诉求。通过完善的计划，统筹全局，根据区域市场和全国市场的区别和特点，重新进行
调整，加以整合，才能实现市场的最高价值。越复杂的环境就越需要周密的计划，至于何种战术，
是计划之后的事情。一旦位置发生了变化，视角也会随之变化，必须做到与时俱进，保持高度的敏
锐嗅觉。否则，再好的战术，如果缺乏统筹全局的计划，都只能是纸上谈兵。
四、经费预算
如果没有精确的费用预算，在市场推广上可能会造成很多问题和麻烦。尤其是要在全国市场投
放广告，就必须要进行科学、合理的预算，避免造成投放后没效果，白白浪费了许多费用。合理的
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预算有助于合理扩张市场，确保广告的最大价值。如果从一开始就大手笔投放，极有可能会造成适
得其反的效果。
五、广告监控
在全国市场推广，除了必要的媒体计划和经费预算之外，还要了解广告监控环节，主要是投放
时相配套的广告监播、反应制度等。有关广告监控这一关，企业可以号召各区域市场的员工监督，
再由第三方监播公司进行监播，确保广告的质量。简而言之，要通过一系列的广告监控，使广告呈
现最大价值。
六、应急预案
未雨绸缪，防患于未然。任何事情都有可能发生意外，市场推广也不能例外。如果在投放全国
市场的过程中出现了某些问题，如相关部门的干涉、媒体出现问题等，都要通过完善的应急预案来
进行妥善处理。
总之，企业选择从战略区域市场走向全国市场的过程中可能会遇到许多问题，必须要学会未雨
绸缪，把该想到的问题都要想到，逐一落实和解决，才能使进军全国市场的道路更加顺畅。
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第四章 企业全国市场开拓策略规划制定原则及依据
第一节 企业全国市场开拓策略规划的制定原则
企业战略目标是指企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，是在一些最重要的领域对企业
使命的进一步具体化。它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，既可以是定
性的，也可以是定量的，比如竞争地位、业绩水平、发展速度等等。与企业使命不同的是，战略目
标要有具体的数量特征和时间界限，一般为 3~5年或更长。而战略规划则是为达到其战略目标而采
取的行为.。
一、科学性
科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评价者
的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的实际情况以及
战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具有科学性。
二、实践性
战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对策
性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的深谋远虑
(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。简言之，战略的核心
就是战略对策，没有战略对策就没有战略。
三、前瞻性
前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当前发
展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互动结果进行分
析和判断来获得
四、创新性
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，大众创业万众创新
持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能
转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促
进经济增长提供了有力支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众
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创业万众创新提出了新的更高要求。
五、全面性
战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但又不
排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综合反映。科学
的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚至是相当具体的。
六、动态性
公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需要及
时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、永远不变的应
用。
第二节 企业全国市场开拓策略规划的制定依据
一、国家产业政策
产业政策作为政府调控经济的重要手段，在国民经济的健康发展过程中起着重要的作用。我国
自改革开放以来，曾多次实施产业政策，针对市场经济环境，采取适当的政策手段促进经济的发
展。目前我国已经形成了多层面、一致又多样的产业政策体系。现阶段我国产业政策体系主要包括
三个层面，分别为国家层面的纲领性政策和计划、各级政府部门出台的产业政策和区域性产业政策
文件。
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资
项目的重要依据。
企业全国市场开拓策略要合理运用产业政策。
二、行业发展规律
2018年“尊重经济规律”首次写进了政府工作报告，这是一种表态：要坚持摒弃一些不符合
经济规律的路径依赖，走到尊重市场的道路上来。
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不同行业具有不同的行业特征，比如军事工业、钢铁工业、汽车制造、农业等，它们之间具有
明显不同的行业特征，都有着其自身的运作模式、运行规律。有着不同的发生、发展、兴旺、衰亡
的过程。
不同产业在经济学与商业模式的本质上也有着显著的特点。比如水电行业的产能发挥与下游需
求长期比较稳定，成本结构、产量、价格等指标也比较清楚，其本质更像是一个加了杠杆（高负
债）的利率产品；传统零售业也接近于商业地产的租赁业务；动画行业更像是一个内容创意与计算
机软件相互加强的 IT行业。
企业全国市场开拓策略要建立在行业发展规律的基础上进行。
三、企业资源与能力
企业应根据自身资源与能力制定发展方向。
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资源、无形资源和组织资源，
包括资产、生产或其他作业程序、技能和知识等。而企业能力来源于企业有形资源、无形资源和组
织资源的整合，主要由研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力和组织管理能力等组成。
四、可预期的战略目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，也是
企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
第三节 影响全国市场开拓策略的主要因素
一、影响全国市场开拓策略的主要因素
企业在规划自身的发展战略过程中，需要对其进行明确的定位，从而确定自身在市场中的发展
方向。一般来说，会影响企业全国市场开拓策略定位的因素有：
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1、目标市场因素
在市场经济中，企业是为市场生产的经济实体，企业只有生产出适合市场需求的产品，才能生
存下去。因此，组建企业首先要进行目标市场定位，确定自己将要满足市场哪一方面、哪一部分消
费者的需求，也就是目标市场的客户定位。定位目标市场的大小，进而才能确定企业的规模。选择
目标市场时，要考虑目标市场的顾客具有足够的潜在购买力，还要考虑目标市场的竞争状况，企业
发展目标在选择目标市场的竞争者的数量较少或是竞争激烈程度相对较弱。
2、企业产品因素
目标市场确定后，就要进行产品定位，目标市场确定了，企业的产品定位的大方向就基本确定
了，接下来就是生产和不断开发适合该市场定位、产品定位的产品，根据目标市场的大小，确定自
己的产品产量、产品品种及质量档次。产品定位，一个是定生产什么产品，一个是定什么品牌，在
多产品中还要确定主导产品，只有这几方面都科学、合理的确定了，产品定位才算到位了。产品定
位是对市场定位的具体化和落实，以市场定位为基础，受市场定位指导，但比市场定位更深入和细
致。
3、企业投资效益因素
市场、产品定位确定后，就能概算出自己的投入及效益，进行投资效益定位，确定回收投资需
要多长时间，投资效益定位既包括短期的，又包括长期投资效益，更主要着眼于长期投资效益，这
是企业今后发展战略长线实行的基础，可以在几个市场、产品定位方案中选择，选择的依据就是投
资效益定位，因此，投资效益定位是企业决策的关键点。
二、诱发企业全国市场开拓策略失败的因素
对于全国市场开拓策略的规划企业需要有效的规避其误区的出现，由于全国市场开拓策略误区
的存在，导致企业不能够顺利的完成自身的发展目标。常见发展战略误区有：
1、对竞争环境没有充分调研、判断失误
市场上许多公司没有充分调查竞争环境，忽略了竞争对手的针对性打击，造成重大损失。每个
企业发展战略规划都是根植于市场竞争的，要细致了解竞争对手，研究竞争者的战略目标及与现状
的一致性、风险观念、经营理念、组织结构、企业文化、营运历史、营销战略、潜在能力。同时根
据对比研究分析确定自有优势：价值链、成本优势、差异化、多样化、技术优势、核心能力。企业
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发展战略规划的信息包容度决定了常规知识与具体实践要充分结合。只有充分知己知彼，才能发挥
公司独特竞争优势，在战略上处于有利位置。
2、多元化盲目扩张消弱价值基础
许多企业在取得一定阶段成功后开始不顾自身条件一味追求多元化，特别是盲目进入不相关多
角化领域，结果往往遭到狙击，消减了企业的价值基础。所以进行多元化扩展时要注意逐步进入相
关多角化领域，尽量避免不相关多角化领域，紧扣企业核心竞争能力，使新业务能够迅速产生协同
效应，对整个企业现有价值链起到有效补充作用。所以新的业务能否成为公司现有价值链的自然延
伸或有效补充，才是公司多元化经营战略的重要标准。
3、旧组织结构制约战略执行
新的战略规划要跨越不同职能部门的条块分割，并使之协调整合，主导核心流程。这对于传统
企业组织结构的要求超出了其适应范围。公司需要界定新的企业发展战略规划来找出涉及战略执行
的关键部门以及他们的相互关系，设计相应的能够使之相互协调和整合的组织结构。确立明确统一
的目标，保持各相关部门有效的沟通，运用好能够跨职能部门的现代组织结构，才能使新的战略规
划得以协调执行。
三、企业全国市场开拓策略规划需规避的误区
很多中小企业在规划自身企业发展战略时，往往忽略了自己的发展需要，进而导致其所规划的
发展战略不具备可实施性，不能够促进企业在经济市场中的快速发展。那么企业全国市场开拓策略
的规划需要规避哪些误区呢?
1、规模经济误区
企业在既定领域，现有规模上运作，尽管有效性存在，却只能维持生存，因而，我国有相当一
部分企业经营者过于迷信规模，以为有规模必有效益，而且认为只有多元化，才能实现规模化。因
此，许多企业在实践中盲目扩大外部经营规模，片面追求“科、工、贸、金、房”一体化、“产、
供、销”一条龙发展。但是规模并不等于规模经济，有了规模并不一定会有规模效益。
2、规避风险误区
多元化发展的好处之一是可以使企业在不断求变、应变中由单一产品结构、单向经营领域向多
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种产品结构、多种经营领域发展，从而避免企业过度依赖某一市场，分散企业经营风险。因此许多
企业选择多元化发展战略的主要是出于分散风险的考虑。但多元化发展在降低某些风险的同时也带
来了新的风险。
3、快速发展误区
我国许多企业，无论是生产空调、热水器、冰箱，还是保健品、药品、化妆品，只要经过三五
年的发展，销售了几千万或几个亿产品，在本行业、本地区小有名气之后，就急忙开始实行多元化
发展战略。结果，新进入的行业立足未稳，原行业的地位和优势也受到严重威胁，只好实施本可避
免的以利润换市场的策略，以致牺牲效益。究其原因是企业盲目效仿潮流，不顾自身条件造成的。
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第五章 企业制定全国市场开拓策略的内容、方法步骤、流程
第一节 公司制定全国市场开拓策略规划要点与准备工作
一、公司制定全国市场开拓策略规划要点
科学的制定公司全国市场开拓策略规划，可以帮助企业实现自身的可持续发展。对于中小企业
来说，需要了解如何制定公司全国市场开拓策略规划及需要具备的条件。
1、要建立和健全公司全国市场开拓策略制定机构
发展战略联系着公司的现在和未来，公司各层级都应给予高度重视和大力支持，要在人力资源
配置、组织机构设置等方面提供必要的保证。 公司应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关
机构负责公司发展战略管理工作，履行相应职责。
2、要科学编制公司全国市场开拓策略
公司全国市场开拓策略可以分为发展目标和战略规划两个层次。其中，发展目标是公司发展战
略的核心和基本内容，是在最重要的经营领域对公司使命的具体化，表明公司在未来一段时期内所
要努力的方向和所要达到的水平。战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规划，表明公司在每
个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。
3、要综合分析评价影响全国市场开拓策略的内外部因素
公司外部环境、内部资源等因素，是影响公司全国市场开拓策略制定的关键因素。只有对公司
所处的外部环境和拥有的内部资源展开深度分析，才能制定出科学合理的公司发展战略。在此过程
中，公司应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状
况、可利用的资源水平和自身优势与劣势等影响因素。
二、规划企业全国市场开拓策略前的准备工作
企业全国市场开拓策略的制定需要考虑全面的影响因素，做好与其相关的准备工作。本文针对
企业制定全国市场开拓策略的准备工作总结如下：
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1、企业的基本性问题
每个企业都存在类似于树干、树种的问题。一定要把握并解决好这类问题，只有解决好这类问
题才不会有重大失误，才会实现跳跃式发展；如果解决不好这类问题，光忙于解决枝节性问题，再
忙也忙不出多大名堂来，甚至非把企业忙黄了不可。我们的党和国家历来重视基本性问题，世间许
多道理都是相通的，党和国家重视基本问题，企业也要重视基本问题，要舍得为解决基本问题下功
夫，千万不要重末轻本。
2、增强对基本决策的反思意识
企业领导人不要只注意把已经决策的事情办好，也要注意决策本身是否有毛病，尤其要注意战
略决策是否有毛病。执行力就是执行包括公司发展战略在内的各种决策的能力。执行力固然重要，
但如果被执行的那个决策本身就不正确，结果会怎样呢?因此，我们既要重视执行力，也要重视决
策力，尤其要重视战略决策力。
3、关注企业整体发展
及时正确地解决整体性问题是企业发展的重要条件。要时刻把握好企业的整体发展，目标不要
偏、道路不要弯、步骤不要乱、动力不要断，任何问题都要顾及到，千万不要顾此失彼，千万不要
钻进一个局部问题里出不来。企业领导研究思考问题要善进善退，进以求治，退以顾全。不少经理
由于学历和经历等原因，从上任的那天开始就存在很大局限性，如果再不提高整体意识，那么就很
难使企业健康发展。
第二节 公司制定全国市场开拓策略规划的主要内容
一、公司制定全国市场开拓策略规划的主要内容
对于企业全国市场开拓策略的规划，其相关的针对人员需要对公司全国市场开拓策略规划的主
要内容有正确的认识。一般来说公司全国市场开拓策略的规划内容有：
1、确定企业的发展方向及目标
经理在设立方向和目标时有自己的价值观和自己的抱负。但是他不得不考虑到外部的环境和自
己的长处，因而最后确定的目标总是这些东西的折衷，这往往是主观的，一般来说最后确定的方向
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目标绝不是一个人的愿望。
2、制定相关的约束和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的平衡。要找到一些最好的活动集合，使它们能
最好的发挥组织的长处，并最快地达到组织的目标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出现
的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。
3、计划与指标
这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况，或
者说是不久的将来的情况。由于是短期，有时可以做出最优的计划，以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡，但这还是主观的，实际情况难以完全相符。
二、正确制定企业全国市场开拓策略的步骤
在规划企业发展战略时，需要对其不同的影响因素进行深入的分析。从而企业需要清晰的了解
发展战略的制定步骤有哪些?
1、制定企业的初步目标
提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务，达到怎样
的目标。
2、对企业自身的资源进行分析
应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价，分析时既要重视生产和财务方面的资
源，也要重视人力的资源，尤其是人的能力和技术。
3、对企业自身的潜在价值进行评估
主要是两个方面：一是分析企业的技术能力；二是分析企业的竞争者的情况。把本企业的产品
与竞争者的产品作比较，分析其本身的长处和短处。
4、评价和选择进入市场的报告
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进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零售者在销售渠道中的分布情况以及怎样
得到他们的帮助和合作。
5、制定企业全国市场开拓策略规划
其内容有形势分析，要达到的具体目标、活动日程安排、财政预算等。
三、企业全国市场开拓策略规划包含的不同内容
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展，而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解，帮助企业制定出全面的发展规划，从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
1、企业总体的全国市场开拓策略
主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目的
投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验方法和程
序等。由董事长组织编制，主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
2、企业经营战略
配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位，为配合企业总体发展
战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下，指导、管理具体经
营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制，配合企业发展总体战略，将企业发展战略中制定
的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
3、企业职能战略
企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现，而编制
的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能部门的战略规
划。由总经理指导各职能部门负责人编制，各部门配合企业经营战略，组织落实经营战略。
第三节 构建全国市场开拓策略研究体系
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一、研究体系构建与实施的内涵
新常态下，企业发展与经营战略研究体系的构建，与实施的内涵主要包括六个方面。
一是整合内外部资源做好顶层设计，按照“有效应对复杂多变环境，积极构建闭环战略研究体
系，大力开展战略指引下的项目策略研究”的思路，以“提升战略策略研究水平，提高决策支持能
力”为目标，构建全方位的战略策略研究机制。
二是运用多种方法开展内外部形势分析，运用 PEST、波特五力、SWOT等战略分析工具，搭建
环境分析方法体系，设立规范的信息监测流程，实时跟踪分析内外部形势，发现发展机会与威胁、
发展优势与劣势。
三是科学制定发展战略，精心设计流程，突出战略制定的广泛性、层次性和互动性，结合形势
分析找准切入点，发挥比较优势，分阶段差异化制定发展战略。
四是有效推进战略实施，通过设置以业务管理为主导的管控体系，科学编制实施五年规划和年
度计划，实施业绩管理与分级授权等一系列手段，推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
五是切实加强战略实施保障，通过完善绩效考核体系，优化战略研究组织架构，构建开放式研
究网络，加快信息共享与成果分享，强化成果转化应用，加强战略研究队伍建设等手段确保战略实
施效果。
六是建立常态化经营策略研究与调整机制，以战略为指导，构建项目策略研究体系，比如“一
项目一策略，两年全覆盖，逐年滚动更新”，分层次、有重点、讲落地，提升项目决策支持能力。
二、整合内外部资源做好顶层设计
1 基本思路
围绕企业全国市场开拓策略，可以以“有效应对复杂多变环境，积极构建闭环战略研究体系，
大力开展战略指引下的项目研究策略”为主线，构建全方位战略和策略研究机制，分领域、分区
域、分业务持续深入开展研究，形成综合性、专题性研究报告，为公司指明发展方向，为项目提供
决策支持服务。
2 工作机制
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构建了以公司战略发展中心团队为核心，规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部门参
加，部门内部多岗位参与，外部支持机构协助的研究机制。形成了由战略发展中心+各部门组成的
战略研究团队，充分发挥市场、研发、运营、管理、商务、后勤等多专业结合的优势，同时与项目
公司、研究支持部门、总部机关各部门充分合作，做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有
据、结论靠实。
3 工作目标
构建研究体系要明确几个目标。一是及时跟踪分析研判内外部形势，摸清优、劣势，寻找机
会；二是结合形势分析，有层次、分阶段、差异化制定发展战略；三是设置合理管控体系，推动战
略实施并及时动态跟踪、评估、调整；四是加强绩效考核、队伍建设、成果共享及应用，提供战略
实施保障。通过对重点项目、重点地区的项目策略研究，提高项目决策的可操作性和有效性，最大
限度地降低各种不确定性对企业造成的损失，提高抗风险能力，提升公司整体经营实力。
三、构建闭环的战略研究体系
构建闭环的战略研究体系，一是要开展形势分析，明确“我们在哪里”；二是制定战略策略目
标，明确“我们要去哪里”；三是推动战略实施，明确我们怎么去，包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等；四是提升战略实施的保障水平，确保战略实施效果。
四、及时跟踪分析研判内外部形势
（一）外部分析就是寻找机会与威胁
一是运用各种外部环境研究工具。PEST分析方法，是通过政治(Politics)、经济
(Economic)、社会(Society)和技术(Technology)因素的分析，从总体上把握公司业务的宏观环
境，评价战略的影响，并指导具体项目的经营策略研究。波特五力模型通过分析潜在进入者的威
胁、替代品的威胁、供应商的讨价还价能力、客户的讨价还价能力和产业内现有企业的竞争，全面
评价产业吸引力高低，分析行业机会与威胁，制定合理的业务竞争战略。
二是搭建外部环境分析的工作体系。针对公司业务覆盖面广、环境变化快等特点，以及时性、
准确性和针对性的基本要求，成立各地区地区研究团队，建立了分层次集成、快速反应、动态调整
的研究模式，形成了一套高效的信息监测、分析和研究的工作流程和体系，实现了集动态跟踪报
告、专题分析报告、策略研究报告为一体的研究工作模式，为全国市场开拓策略研究提供支持。
三是设立规范标准的信息监测流程。各地区分别安排一位研究人员全职负责监测工作，每位监
测人员确保监测信息的全面、不重复、不遗漏。对信息源和信息存储方式进行规范统一。信息源方
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面，分为国家信息源、公共信息源和专业领域信息源；信息存储方面，分类存储详细的关键信息要
素，包括政治、经济、技术、法规、价格、产能产量、公司动态等。
四是及时跟踪了解热点事件发展态势。对重点热点问题开展会诊式剖析，形成开放式研究平
台。在对周期宏观判断基础上，从成本、供需、金融等因素出发，对价格走向进行判断。成本主要
包括原材料成本、资本成本和操作成本；判断供需影响程度和持续时间及深度，当供需基本面发生
根本性改变时，供需关系将决定价格的波动趋势；金融也是决定产品价格波动的影响因素，包括投
机炒作、通货膨胀和美元指数剧烈波动等，将导致价格短期波动。
（二）内部分析就是发现优势与劣势
一是通过对标分析寻找差距。要合理选取对标对象，科学建立对标指标体系，全面对标发展规
模、发展潜力、发展速度、管理效率。在此基础上，细化分解指标和责任，建立对标预警机制，强
化对标和综合计划的双向融合，并建立起奖惩机制、日常信息监测机制和学习机制，保障对标实施
的有效性。充分利用对标参数信息，发现公司硬、软两方面的优势与劣势。
二是运用分析工具进行自我解剖。通过 SWOT分析，以矩阵形式列举出内部的优势、劣势与外
部的机会和威胁，将各种因素互配综合分析，形成若干个备选战略方向，判断战略方向的类型，最
后结合不同类型的适应条件、优势与风险做出选择，从中得出对公司发展、区域协调、项目经营具
有决策参考意义的认识和建议。通过波士顿矩阵法分析公司业务投资组合，使之成为优化资产结构
的基础。对发展潜力大、盈利能力强的“明星”或“现金牛”项目，增加投入，扩大规模，对于不
符合效益标准的“问号”类或“瘦狗”类项目，改善项目策略，控制投入，择机退出或出售。
第四节 科学制定全国市场开拓策略规划
企业为了能在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须作出科学的、正确的经营策略，保证企
业可持续发展的战略的实现。因此企业的经营策略的实现尤为重要。
一、掌握科学的决策方法和程序
企业的经营决策受到多方面因素的影响，因此在企业进行经营策略之前必须要坐大量的准备工
作，对外界和企业内部作出大量的调查研究，调查企业内部条件，通过调查寻找企业可持续发展中
存在的问题，并且针对问题提出优化性方案。在对方案进行评价的过程中，要权重每个方案，择优
选择，采用合适的方法具体的去实施方案，从实施方案的过程中得到相应的信息反馈，并对反馈出
来的问题进行调整，发现方案在实际实施过程中出现偏离目标时，要及时纠正和调整实施方案。
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科学的决策方法是利用计量决策法和主观决策法共同决定的。计量决策法是指利用相应的数学
工具，对大量的数据进行重复性较强的程序性决策，而主观决策是指凭借决策者的判断力和经验做
出决策。企业在实现可持续发展的过程中，选用的决策方法非常重要，随着科学技术的不断加强，
企业在进行可持续发展战略经营决策中要将两种决策方法相互联系在一起，为企业的运营提供科学
的决策方案。
二、遵循科学原则，建立竞争优势
企业在做全国市场开拓策略经营决策的过程中，必须要遵守一些原则，以提高企业的市场竞争
优势。
首先是整体性发展原则。即企业在进行经营决策的过程中，要将企业作为一个完整的整体对
待，方案的实施过程中也要以全局的角度出发，用发展的眼观对待企业的经营决策。
其次是实事求是原则，即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础，要符合企业的实际
需求，制定的决策方案有实施的可能性。
第三，保证信息的准确性和完整性。企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策
的，因此掌握经济信息的准确性和完整性是企业实现科学决策的关键。
第四，对比选优原则。企业在进行经营决策的过程中，要广泛的对比信息，集思广益，制定出
多套实施方案，并在实施方案中择优选择。
第五减少副产作用原则。企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用，因此企业
在方案实施前要明确执行过程中的副作用可能存在哪些，将副作用降低到最低值。
第六坚持民主原则。企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策，要广泛
的听取各专业研究人员和专家的建议，发挥个人的智慧和力量。
三、提高决策者素质
决策者的素质高低直接决定着企业经营决策是否科学和正确，因此决策者的素质对企业经营的
决策有重要的影响作用。企业在决策过程中为了提高企业经营决策的科学性和正确性，企业的决策
者要有一定的风险预见性，在实施决策的过程中能按照经济规律行事。同时作为企业的决策者要有
敏锐的市场洞察力和灵活的头脑，能从细微处发现市场的变化和未来的发展趋势，并能根据市场的
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变化做出相应的决策，能以创新的意识实现企业的可持续发展。
四、全面了解企业环境
企业所处的环境对企业的发展影响极为重要，在了解企业所处的环境的过程中，要从企业所处
的外部环境和内部环境两个角度出发，对企业所处的社会背景、国内外政治条件、经济因素和科学
技术因素等考虑企业的未来发展。同时还要掌握国内外的市场环境发展和国内政策变化。对企业内
部环境的了解要从企业中的人、财、物三方面出发，了解的重点对象是产品、市场和财务。企业只
有全面了解企业所处的外部环境和内部环境后，才能为企业的可持续发展经营决策作出正确的判
断，为企业提供科学的决策。
五、科学制定全国市场开拓策略
1)在战略制定过程中，建立以公司领导为决策层，战略发展中心为核心团队，各部门广泛参与
的战略制定小组。各部门以先期的形势分析为基础，结合自身业务特点，从新项目机会、现有项目
业务情况、与发展环境融合度、自身优势发挥程度等多个方面出发，形成初步战略目标。
2)战略制定本身是一项系统工程，以公司发展战略为纲，设置研发、市场、运营等各业务，人
力、科技、财务等各专项的发展战略，要求层次清晰，相互作用，相互配合，上一级战略是下一级
战略制定的基础，下一级战略对上一级战略形成支撑。
3)充分利用各种场合宣传贯彻公司发展战略，让全体员工认清形势、统一思想、形成合力，确
保战略得到有效贯彻落实。
六、降低风险
企业在发展过程中，为保证能稳定长期的发展就必须要降低企业的风险程度，企业的风险最基
本的就是严格遵守法律法规。在企业可持续发展战略中，要强调遵守法律法规的重要性和合理预见
性，它能直接降低企业的经营风险。同时随着我国法律体系的不断完善，市场发展正走向规范化和
秩序化，企业只有在遵守法律法规的基础上经营企业，这样才能有效的保障企业长期稳定的发展，
法律法规对企业的经营部不仅是一种保障作用，更是一种经营决策的引导作用，对企业运营风险、
资金风险和外部风险的控制，能有效的促进企业的可持续发展。
企业的经营经营决策对实现企业的可持续发展尤为重要，经营决策在帮助企业规避风险的同时
为企业创造巨大的经济效益。影响企业的经营决策的因素有很多，怎样将这些因素逐渐转化为提升
企业运行的动力是每个企业在实现企业可持续发展战略中需要思考的重要问题。
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第五节 制定全国市场开拓策略需注意事项
一、企业全国市场开拓策略制定需注意的要点
企业对于全国市场开拓策略的制定，并不能只是凭借自己的想象去制定，而是需要结合实际情
况开始其相关的工作。一般来说，企业需要清晰的了解如下的工作：
1、企业目前的发展状况如何
首先需要制定战略选择方案。在制定战略过程中，当然是可供选择的方案越多越好。企业可以
从对企业整体目标的保障、对中下层管理人员积极性的发挥以及企业各部门战略方案的协调等多个
角度考虑，选择自上而下的方法、自下而上的方法或上下结合的方法来制定战略方案。
2、企业要将自己的眼光放长远
企业所处的市场及外部环境永远处于不断变化之中，预测并了解这些变化并把握其本质是企业
领先于竞争对手的前提。首先是把握市场需求的变化，要了解商场中各种竞争力的变化，清楚自己
与竞争对手在什么地方竞争，在哪些方面竞争，自己的优势和差距。此外要把眼界充分放开，从区
域市场到全球市场，从行业背景到整个经济发展战略的大背景，从现在状况到未来趋势等。以未来
为先导，把企业的战略建立在对未来的预测和把握上。
3、从备选方案中选择出适合自身的战略方案
即最终的战略决策，确定准备实施的战略。一般来说有如下方法：根据企业目标选择战略。企
业目标是企业使命的具体体现，因而，选择对实现企业目标最有利的战略方案；提交上级管理部门
审批。对于中下层机构的战略方案，提交上级管理部门能够使最终选择方案更加符合企业整体战略
目标。
二、制定全国市场开拓策略目标注意事项
企业对于全国市场开拓策略的规划，需要对企业自身的内外因素进行有效的分析，从而规划出
适合企业的发展战略体系。企业全国市场开拓策略规划的注意事项有：
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1、企业的目标
要有总的战略目标，分战略目标和必要的指标体系。注意，这里所指的目标体系，是根据总目
标分解到各层次、各阶段和各事业部的，必须保证系统目标的统一性。
2、职能目标
为完成总目标，需要为各个管理职能确立的目标，比如经济效益、技术进步、产品质量、管理
水平、团队建设、人才培养、市场培育与市场占有等。在总目标前提下，分目标或者管理职能目标
必须相对具体，有量化、权重百分比。
3、时间的配套
把总目标的实现划分成若干个时间阶段，比如长期目标、中期目标和短期目标，使时间上实现
衔接和协调。一般房地产公司的中、短期时间目标划分以项目周期为原则，在大项目的前提下，制
定年度或者跨年度分期实现公司战略目标。
三、制定全国市场开拓策略规划的注意点
企业在确定自身的发展方向及目标时，需要对其规划注意事项有充分的了解。从而制定出科学
的全国市场开拓策略体系。企业全国市场开拓策略规划的相关注意要点有：
1、整合现有资源和收集市场情报
今日的营销已日渐变成了一种“资讯拥有”的战争，而不只是拥有其他资源。竞争者可以很容
易的抄袭彼此的设备、产品、项目运作过程，却无法复制企业的资讯和智慧资本。这也就是本企业
的竞争资本和竞争优势。战略部所有人员要不断的整理企业现有资料库、企划案、以往的工作记录
和不断结合部门经理以往有代表性的社会经验。并且下大力度对本企业的主体、目标行业市场、针
对性消费者进行全面的调研、分析以及预测所关注行业的未来发展趋势。
2、营销策略的策划
企业在不同的发展阶段中要有不同的机制战略部署，企业的战略部在制订战略决策的同时，必
须要依据企业发展的阶段来对自身的营销体系进行策划和调整。我们不仅要针对目标消费者而调整
策略，而且应针对服务同一目标消费者的竞争对手而调整。在企业战略部制定营销策略的同时，应
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