同煤集团同发东周窑煤业有限公司
顶板事故专项应急预案
前 言
建立事故应急救援体系，采取有效的应急救援措施，保护职工生
命和企业财产的安全，是现代企业管理的重要内容。为了提高对各类
突发事故和险情的应急救援处理能力，确保在发生事故时能够采取有
效措施，避免或减少事故对职工、企业财产造成的损失，根据《中华
人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究
的规定》（国务院令第 302 号）等法律、法规、相关制度的有关规定，
按照中华人民共和国行业标准(AQ/T9002-2006)《生产经营单位安全
生产事故应急预案编制导则》，我们编制了井下顶板事故应急救援预
案。
希望全公司各单位和全体员工，认真学习和掌握本应急救援预案，
结合本部门和本岗位的管理职责和工作实际，落实顶板事故的应急救
援措施，确保在发生事故时能有序地做到各司其职，从而最大限度地
控制和减少事故带来的损失和影响。
同煤同发东周窑煤业有限公司
矿井安全生产综合应急预案
1 总 则
编制目的
1、为了规范煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应
程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财
产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
2、通过编制合理实用、可操作性强的应急救援预案来有效地指导
应急救援行动，尽可能地降低事故带来的损失。
3、广泛宣传教育工作人员、相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢
险避灾方法，加强安全监督，提高自保互保能力。
4、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，
达到防患于未然。
5、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理
方案和依据，最大限度地减少灾害、降低损失。
编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全
法》。
2、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作
的决定》以及国务院第七十九次常务会议精神。
3、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》。
4、《国家突发公共事件总体应急救援预案》、《大同煤矿集团公司
突发公共事件总体应急救援预案》和《大同煤矿集团公司井下应急救
援预案》等。
适应范围
井下发生的顶板事故可能造成重大人身伤亡或财产损失事故的
应急救援。
应急救援体系
应急救援体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组
成。
应急工作原则
以人为本，安全第一；
统一领导，分级负责；
条块结合，属地为主；
依靠科学，依法规范；
预防为主，平战结合。
2 危险性分析
矿井概况
东周窑井田位于山西省大同市左云县城东，地理坐标：东经
112°43′04″～112°54′09″；北纬 39°56′49″～40°04′32″。选定的矿井工
业场地位于左云县境内，东距同煤集团直距 30km、公路里程约
50km，西距左云县直距 12km、公路里程约 15km。
经计算矿井设计可采资源储量为 。其中：山 4 号煤
层设计可采资源储量为 万吨，5 号煤层设计可采资源储量
为 万吨，8-1 号、8-2 号煤层设计可采资源储量为
万吨。矿井生产能力确定为 Mt/a, 矿井服务年限为 。
井田开拓方案为四个井筒斜、立井混合式分区开拓。初期开采
的 5 号煤层设计采用长壁综采放顶煤采煤方法。
矿井通风方式采用机械抽出式通风，通风系统初期采用中央并列
式通风，由主斜井、副斜井、副立井进风，回风立井回风，后期采用
分区式通风系统。
东周窑井田为双系煤田，即侏罗系和石炭二叠系，上部的侏罗系
煤田开采历史悠久，主要是由地方煤矿开发的。据补充勘探地质报告
井田中有生产矿井、老小窑共 89 个，其中废弃的矿井 43 个，生产矿
井 46 个。有矿产开发许可证的 41 个，其中经储量已核查的矿井 18
个，未核查的矿井 20 个，未换证停产的 3 个。主要开采煤层为上煤
组侏罗系 7 号、11 号、12 号、13 号。有许可证的 41 个矿井
井田断裂构造有北东向、近南北向、北西向三组，共 9 条，井田
中发现陷落柱有 9 个，基本由二维地震勘探所控制。在平面上呈点式
陷落，没有延长，多数在相邻剖面上没有对应位置，无规律。
顶板隐患分析
掘进巷道顶板危险源分析
1、巷道开口交叉点空间范围大容易发生漏顶事故。
2、掘进进入上覆采空区或采空区煤柱，压力集中岩层破碎容易
发生漏顶事故。
3、掘进遇到断层等地质构造容易发生漏顶事故。
4、煤层层间距小，伪顶极易垮落容易发生漏顶事故。
回采顶板危险源分析
1、回采时遇到陷落柱、断层，上覆有采空区煤柱以及顶板岩石
疏松破碎等情况时容易发生漏顶事故。
2、回采时随着工作面的不断推进，工作面出现初次来压和周期
来压时容易发生漏顶事故。
事故类型和危害程度分析
遇以上情况时容易引起顶板灾害事故发生。可导致人身伤亡和巷
道垮落，造成严重的生命和财产损失。
事故主要危害为：
Ⅰ 顶板下沉、底板鼓起、断面变窄；
Ⅰ 巷道支护变形、受损；
Ⅰ 巷道局部或大面积片帮、漏顶、垮塌；
Ⅰ 造成人员被堵截、砸埋和死亡。
3 应急处置原则
Ⅰ 坚持以人为本，先救援人员后处理事故的原则；
Ⅰ 坚持先检查维护事故地点顶板，后实施救护的原则，防止次
生、衍生事故的发生；
Ⅰ 坚持统一指挥、分级负责，快速反应、高效协调的原则；
Ⅰ 坚持遇险人员自救互救和外部人员救援相结合的原则
Ⅰ 坚持依靠科学，多措并举，以最快的速度安全地抢险救灾的
原则。
4 组织机构及职责
应急组织体系
应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室及应急救援工
作组组成。
指挥机构及职责
应急救援指挥部
总 指 挥：总经理
副总指挥：总工程师、副总经理
成 员：副总工程师、部门正职、项目部经理、急救站站长
指挥部职责：
Ⅰ负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类灾害事故应急救
援预案;
Ⅰ负责组织应急救援预案的评审与发布；
Ⅰ负责预案的宣传、教育和培训；
Ⅰ负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、补
充和完善；
Ⅰ负责应急资源的定期检查评估，并组织落实；
Ⅰ负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案；
Ⅰ负责按照《预案》程序，组织、指挥、协调各应急反应组织进
行应急救援行动；
Ⅰ负责选定井下救援基地，任命井下基地指挥；
Ⅰ负责清点井下被困人员数量和姓名；
Ⅰ负责签发下井许可证；
Ⅰ负责指导事故善后处理工作；
Ⅰ负责配合事故调查；
Ⅰ宣布应急恢复、应急结束。
指挥部成员及单位职责：
Ⅰ总经理是处理灾害事故的全权指挥者，制定营救遇难人员和处
理事故作战计划。
Ⅰ总工程师在总指挥的领导下，负责指挥工作，在总指挥不在时
可代替总指挥行使职权。
Ⅰ生产副总经理在处理事故时，协助总指挥工作，负责所分管范
围的事故处理工作及人员调配等。
Ⅰ机电副总经理处理事故时，协助总指挥工作，负责所分管范围
的事故处理工作及事故区域所需的停送电指挥工作。
Ⅰ矿山救护队队长带领矿山救护队，完成对灾区遇难人员的救援
和事故处理。
Ⅰ安全副总经理根据批准的灾防计划和事故处理计划，负责对救
护工作和入井人员的控制，实行有效的安全监督。
Ⅰ通风副总工程师按照指挥部命令，负责改变矿井通风系统，掌
握主要通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，并执行有关的
其它措施。
Ⅰ公司值班领导、调度主任和调度员负责立即将人数情况报告救
护队和公司领导，及时传达指挥部的命令，召集有关人员到调度室待
命。
Ⅰ同发公司和各项目部灯房负责人根据灯牌号查清井下人数及
其姓名，并迅速报告公司调度室。其它人员未经指挥部许可不准入井，
停止发放矿灯。
Ⅰ物供部和办公室及时准备好必要的抢险器材和车辆，并根据指
挥部的命令，迅速发放。
Ⅰ机电部根据指挥部的命令，负责改变矿井主要通风机工作制度，
并掌握矿井的停电工作，完成其它有关的任务。
Ⅰ各项目部负责救护器材及时运送到事故地点，满足救灾需要。
Ⅰ生产技术部负责准备好必需的图纸和资料，并根据指挥部的命
令完成救灾的技术准备工作。
Ⅰ急救站负责组织对遇难受伤人员的急救和治疗，组织药物供应。
Ⅰ后勤部保证遇难人员妥善安置，保证救灾人员生活供给。
Ⅰ通风区负责矿井各种气体、温度、风速、风量的检查，组织各
项目部完成对通风设施破坏后的完善，抢救遇难人员的工作。
Ⅰ各项目部负责井下各种管路的联接，保证畅通无阻，安监部对各地
点实行监督和把关，保证救灾工作的顺利进行。
应急救援指挥部下设办公室
办公室设在调度室
主 任：调度室主任
成 员：调度室副主任、调度员
报警电话：7865051、7865052、7865053、铱星 881622456925、
海事 870772502139
办公室职责：
Ⅰ 在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故
现场的重要信息。
Ⅰ 事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。
Ⅰ 时传达指挥部的命令。
Ⅰ 掌握现场救援情况，并向指挥部报告。
Ⅰ做好详实记录。
应急救援指挥部下设应急救援行动组
① 抢险救灾行动组
抢险救灾行动组
组 长：生产副总经理
成员单位：事故涉及单位、安监部、调度室、机电部、通风区、
生产技术部、物供部、保卫部、办公室等部门
职 责：
Ⅰ经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，
做到召之即来，来之能战，战之能胜。
Ⅰ发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。
Ⅰ坚持 24 小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时
准备应对突发事件。
① 医疗急救行动组
组 长：安全副总经理
成员单位：安监部、急救站、保卫部、后勤部
职 责：
Ⅰ备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。
Ⅰ建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。
Ⅰ指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调
系统。
Ⅰ建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及
空间、水、电等基本条件保障。
Ⅰ建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，
建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。
Ⅰ保障现场急救和医疗人员的人身安全。
① 治安保卫行动组
组 长：保卫部部长
成员单位：保卫部
职 责：
Ⅰ 根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区
外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员
及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；
Ⅰ 组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险
区域内的其他人员；
Ⅰ 负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动，看管
好火药库，维护社会治安，严防不法分子乘机破坏；
Ⅰ 必要时承担抢险救灾工作；
Ⅰ 搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道
的监控和管理工作。
① 物资供应行动组
组 长：物供部部长
成员单位：财务部、机电部、物供部、办公室、后勤部、项目部
职 责：
Ⅰ 根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；
Ⅰ 按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的
技术装备水平；
Ⅰ 组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时
供应到位。
① 后勤生活服务组
组 长：后勤部部长
成员单位：后勤部、项目部
职 责：
Ⅰ 负责维护正常的生活秩序；
Ⅰ 妥善安排好受灾群众的生活；
Ⅰ 做好抢险救灾的后勤保障工作；
Ⅰ 负责安排增援人员的饮食和休息。
① 宣传教育行动组
组 长：党委工作部部长
成员单位：安监站、党委工作部、办公室
职 责：
Ⅰ 负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；
Ⅰ 向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有
关信息；
Ⅰ 负责谣言控制，澄清不实传言；
Ⅰ 做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞
士气；
Ⅰ 发动群众，战胜困难。
① 善后处理行动组
组 长：人力资源部部长
成员单位：安监部、后勤部、人力资源部、项目部
职 责：
Ⅰ 组织对伤亡人员的处置和身份确认；
Ⅰ 督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；
Ⅰ 落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待
和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。
① 资料组
组 长：总工程师
副 组 长：副总工程师、生产技术部部长
成员单位：生产技术部、通风区、安监部、机电部、调度室、办
公室
职 责：
Ⅰ 收集现场有关资料、记录事故处理情况；
Ⅰ 了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正
确处理提供技术依据。
5 预防与预警
危险源监控
① 掘进预防顶板事故的主要措施
1、巷道尽可能布置在稳定的煤岩层中根据掘进巷道（煤）岩石
性质，选择合理的支护形式。
2、编制合格的作业规程和顶板管理专项措施，并且在生产中严
格贯彻执行。
3、必须使用前探梁支护，严禁超空顶作业。
4、严格按设计进行支护，支护质量符合质量标准化标准。
5、使用锚杆支护的巷道，每 300 根做一组锚杆拉力试验，并将
试验结果进行通报，对支护质量低下的巷道，必须采取补救措施。
6、掘进工作面顶板发生变化时，要及时修改规程，编制措施，
采取相应对策加强支护。
7、巷道管理必须符合质量标准化的要求。
8、永久支护到工作面迎头符合规程要求，临时支护齐全、有效。
9、交岔点、跨度较大的地点必须加强支护。
10、工作面过地质构造时必须提前编制专项措施。
11、掘进头有空顶区和破碎带，严禁空顶作业，紧跟掘进采取临
时支护措施，并且必须背严接顶。需要时，一是应挂网，防止漏空；
二是用拉条等将支架连成一体，防止推垮。
12、严格执行敲帮问顶制度、作业规程及操作规程的要求，支架
质量及支护形式要合理。
13、炮眼布置和装药要合理，以防爆破崩倒支架。
14、切巷扩帮后采用一排单体柱，一排木柱，五排水泥托板树脂
锚杆结合锚索维护顶板。
15、如果上覆采空区距离较近开采时，支护采用锚索吊挂钢梁
（打锚索时经过计算要倾斜一定角度）或架棚加强支护。
16、上覆有采空区煤柱时,通过精确计算在工作面或巷道顶板越
层打眼,将上覆采空区煤柱爆破释放压力,但要注意装药量和炮眼角度,
避免引起上覆采空区瓦斯爆炸.
①回采顶板事故预防措施：
1、回采时遇到馅落柱、断层、上覆有采空区煤柱以及顶板岩石
疏松破碎等情况时：
（1）保证采煤工作面的支护质量，提高支架初撑力顶板管理专
项措施，并且在生产中严格贯彻执行。
（2）搞好地质调查工作：对工作面推进地带的地质构造调查清
楚，提前采取预防措施。
（3）坚持正规循环作业，加快工作进度，减少工作面顶板悬露
时间。
(4)及时处理采空区悬板，当采空区悬板超过一定面积时，要采取
人工强制放顶措施。
(5)强化液压支架和端头超前支护措施，保证支架完好，无漏液现
象，前梁无背矸，接顶严实，用液压单体支柱加大超前工作面维护距
离。
(6)每架液压支架前后柱安装矿压仪表，便于操作工将初撑力达到
标准要求。
(7)乳化液泵站和液压系统完好，没有跑、冒、滴、漏现象，泵站
压力不小于规定值，乳化液浓度达到规定值。
(8)上覆有采空区煤柱时,通过精确计算在工作面或巷道顶板越层
打眼,将上覆采空区煤柱爆破释放压力,但要注意装药量和炮眼角度,
避免引起上覆采空区瓦斯爆炸.
2、回采时要加强回采工作面初次放顶、周期来压和采面收尾期
间的顶板管理工作
(1)工作面采用自然垮落与人工强制放顶相结合的方法处理采空
区顶板。
(2)当工作面推进 20 米，顶板仍未垮落时，必须进行人工强制放
顶。
(3)初次放顶后古塘悬板面积达 5×10 m2 时，采取人工强制放顶。
(4)当工作面推至周期来压前 5 米时，要加强工作面顶板管理。将
支架升紧、升牢，接顶严密达到额定初撑力并且保证支架全部处于完
好状态。同时工作面工程质量要符合标准，要保证端头和超前支护的
数量和质量。
(5)推广新技术，掌握老顶初次来压的距离，采取相应措施，所有
支架要超前支护，接顶严实，达到额定初撑力。
(6)停采前必须对工作面及支架进行详细的检查，要求工作面停在
顶板完整、压力小、避开周期来压的地方。
(7)停采前要加强超前支护管理，保质保量支设端头支护。
(8)工作面停采位置要尽量避开上覆工作面停采线、煤柱、以及断
层陷落柱等，不利于顶板稳定的地质构造。
预警行动
应急救援要针对可能发生的突发安全事故进行积极的预警行动。
当出现事故发生征兆以及促成事故发生的条件时，采取积极的预警行
动，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。并对事故进行分
级，按照等级进行积极救援。
报警第一责任为事故发生单位，发生事故后，在场跟班队长或相
关人员要及时向公司调度室和本单位值班室汇报，由公司调度室及时
向公司应急救援指挥中心汇报。接警、处警工作以指挥中心为主，统
一指挥事故救援。汇报要及时，时限最迟不得超过一刻钟，与此同时，
事故单位要积极组织采取有效措施的自救工作，防止事故的扩大，尽
量减少损失。
预警信息的发布、调整和解除均由公司应急救援指挥机构根据实
际情况，上报集团公司应急救援指挥机构，由集团公司按照有关规定
统一进行指挥下令发布。
信息报告程序
报警系统及程序：
报警、接警、记录和通知程序
公司调度室执行 24 小时值班制度，并有专人负责应急救援接警
工作，具体联络方式如下：
调度室程控电话：0352-7865051、7865052、7865053
报警方式
报警程序
Ⅰ 井下发生重大灾害事故后，在事故地点及附近的人员应利用
电话或派出人员等方法，迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害
程度向公司调度室汇报。井下其他区域的人员，在发现异常现象后，
也应及时向公司调度室汇报。
Ⅰ 调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有
效的方式，向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。
Ⅰ 在抢救事故期间，井下救灾负责人应随时向公司调度室汇报灾区
状况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员的情绪及身体状况、
救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取得的效
果等），也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施，取得矿井抢
险组织部门指示和支持。
接警、记录程序
接警人员在接到报警后，必须迅速、准确地向报警人员了解事故
的性质和规模等初始信息，并记录在案。具体了解、记录内容见下表：
事故汇报人姓名
汇报时间
事故性质
事故发生时间
事故发生地点
人员伤亡情况
事故地点通风情况
事故可能波及的区域
事故区域有何异常现象
是否伴生其它灾害
备 注
通知程序
接警人员在接到报警后，首先要迅速向当日值班领导汇报，然后
迅速按照要求向应急救援指挥部成员向有关部门和单位发出事故通
知，以采取相应的行动。接到灾害通知后，指挥部成员要立即赶赴指
挥部集中，由总指挥统一安排工作，分组行动积极救援，不准擅离职
守。
在矿井积极组织事故救援的同时，要将事故发生时间、地点、受
灾情况及时向集团公司应急救援指挥中心及通风处、安监局等部门进
行汇报。
由公司抢险指挥部指派专人通过会议、媒体及时将事故情况传达
到每个员工、家属，以稳定员工、家属情绪，确保事故抢险及时、顺
利进行。
6 应急处置
响应分级
为有效处置各类突发公共事件，依据其可能造成的危害程度、
波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特
别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅰ级）、较大（Ⅰ级）、一般（Ⅰ级）四个级别。
Ⅰ特别重大突发公共事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复
杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，
已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环
境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应
急处置的紧急事件。
Ⅰ重大突发公共事件（Ⅰ级）：指突然发生，事态复杂，对一定
区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，
已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，
需要调度多个部门进行联合处置的紧急事件。
Ⅰ较大突发公共事件（Ⅰ级）；指突然发生，事态较为复杂，对一
定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，
已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要
调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。
Ⅰ一般突发公共事件（Ⅰ级）：指突然发生，事态比较简单，仅
对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或
威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本企业的力量和
资源就能够处置的事件。
特别重大突发公共事件（Ⅰ级）和重大突发公共事件（Ⅰ
级）：由应急救援指挥部报请集团公司，集团公司应急救援指挥部报
请上一级应急部门，并立即组织专家到现场进行复核确认，启动相关
应急预案。较大突发公共事件（Ⅰ级）和一般突发公共事件（Ⅰ级）：
由应急救援指挥部报请集团公司，并启动相关应急预案，集团公司和
矿应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案，
按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。
响应程序
重大灾害事故应急响应基本流程
应急救援行动启动程序
指挥部一旦接到发生重大灾害事故的报警后，应根据事故级别，
立即按程序启动应急救援系统，用最快的速度，最短的时间调动各方
人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。
(1) 调度指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制，避免事态
扩大或波及范围扩大。
(2) 通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医院内部按医
疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。
(3) 通知物资供应行动组，提供一切抢险、救护所需的材料设备。
(4) 如果控制事态有困难，应向集团公司应急救援指挥中心及领
邻近单位请求增援
组织及时撤离灾区
或进行应急避灾
重大灾害事故现场人员
现场进行应急自救、互救 了解事故情况，及时发出警报
接到灾情报告，做好记录，
并向有关领导发出通知
启动矿井应急救援预案
建立应急救援指挥部
展
开
现
场
应
急
救
援
向同
煤集
团公
司应
急救
援指
挥中
心及
其他
相关
部门
报告
灾情
向
本
公
司
内
部
职
工
通
告
事
故
情
况
展开
现场
应急
医疗
救护
工作
展开
救灾
现场
警戒
保卫
工作
通
过
媒
体
定
期
通
报
事
故
救
援
进
展
情
况
公司调度室
抢
险
救
援
组
医
疗
急
救
组
治
安
保
卫
组
其
他
应
急
保
障
资
源
其
他
力
量
井下
受灾
遇险
人员
展开
避灾
自救
逃生
工作
需要
外部
支援
时的
请求
与联
系
相
关
外
部
资
源
现场救援指挥与控制程序
救灾指挥程序
(1)立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班矿领导的灾
情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主
要通风机，提升及压风机的正常运转（派专人去风机房、绞车房、压
风机房组织与督促工作）。
(2)通知事故单位准确统计出发生事故时已下井的人数及姓名，以
便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组准备救灾材料，医院
准备急救伤员。
(3)指定一名副职领导签发下井许可证，并通知井口，没有下井许
可证不准发放矿灯、自救器。
(4)选定井下救援基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基
地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发号命令，
以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等，
选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。
(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护基地
或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人员困在灾区
时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢救
指挥部采取措施组织特别抢救。
(6)救灾指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员组
成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单
位请求支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。
(7)井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命
令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯
等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按
救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处
理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全
地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地负责人提出建议，报
总指挥部确定。
(8)指挥部组织所有成员听取侦察情况汇报后，结合灾情实际，尽
快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工
作，并派员检查核实。
(9)根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。当
遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束
稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常，特别
是通风系统。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢险指
挥部结束工作。
重大灾害事故处理步骤
(1)重大事故发生，必须立即撤出灾区所有人员和停止供电（掘进
巷道发生瓦斯、煤尘爆炸不能停局部通风机）；
(2)按《预案》中规定的顺序通知有关人员；
(3)立即召请矿山救护队；
(4)成立现场抢救指挥部，派救护队进入灾区救人、侦察灾情；
(5)指挥部根据灾情制定方案；
(6)救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。
井下应急避灾的基本原则
(1)及时汇报
井下发生灾害事故后，在事故地点及附近的人员要迅速向事故可
能波及的区域发出警报，以争取地面救护人员尽快到达，使其它区域
工作人员尽快撤离。
(2)积极开展自救和互救
灾害事故发生时，灾区内以及受波及区域的人员应沉着冷静，根
据灾情和现有条件以及实情发展，采取积极有效的方法和措施，利用
现场的设备材料在保证自身安全条件下全力抢险，及时进行现场救灾
工作，将事故消灭在初起阶段或控制在最小范围，最大限度地减少事
故造成的财产损失和人员伤亡。现场人员行动要保持统一指挥，严禁
各行其是、盲目蛮干或惊慌失措，贻误消除灾害的有利时机。当灾害
严重、条件困难或短时难以消除灾害时，应尽最大努力将事故控制在
最小限度、防止灾情扩大。救灾要切实注意自身安全，如果灾区条件
恶化、危及现场人员安全，有中毒、窒息、爆炸、二次突水等现象，
应及时撤离，防止事故扩大。
(3)安全撤离
当灾害发展迅猛，现场不具备事故抢救的条件，无法进行现场抢
救，或灾区条件急剧恶化，可能危及现场人员的生命安全，以及接到
命令要求撤离时，现场人员应想方设法有组织的迅速安全地撤离灾区。
撤离灾区时应遵守下列行动准则：
Ⅰ沉着冷静。撤离时，要保持清醒的头脑和镇定的情绪，做到临
危不乱；同时大家要树立能安全撤出灾区的信心，并在各个方面、各
环节上做好充分的准备，谨慎稳妥地行动。
Ⅰ认真组织。在场的干部和经验丰富的老工人要充分发挥带头作
用，组织带领其他同志统一行动。现场所有人员要听从指挥，任何情
况下都不得各行其是、单独蛮干。
Ⅰ团结互助。所有遇险人员都应发扬团结互助的精神和先人后己
的风范，同心协力地到达安全地点。
Ⅰ加强安全防护。撤退前，所有遇险人员都要正确使用好必备的
防护用品和器具，行动途中不可惊慌乱跑。遇有积水区、冒顶区等危
险地段时，应先探明情况，谨慎通过。
Ⅰ选择正确的撤退避灾路线。撤退前，要根据《井下应急救援预
案》要求和灾变后的具体情况，确定撤退的路线。应尽量选择安全条
件最好、距离最短的行动避灾路线。切忌图省事或怀着侥幸心理冒险
行动，也不能犹豫不决而贻误时机。
(4)妥善避灾
当安全通道堵塞、有毒有害气体含量高、能见度低等原因，井下
人员在短时间内无法安全撤离灾区且灾害严重危及人员身命安全时，
遇险人员应在灾区内妥善进行自救和互救，寻找避难场所，努力维持
和改善自身生存条件，等待救护人员的援救。避灾时应遵守以下行动
准则：
Ⅰ选择适宜的避难地点；
Ⅰ保持良好的精神心理状态和信念；
Ⅰ加强安全防护；
Ⅰ改善避难地点的生存条件；
Ⅰ积极同救护人员取得联系；
Ⅰ积极配合救护人员的抢救工作。
(5)及时救援：
发生事故时，调度指挥部应在接到报告后，及时迅速调动救援人
员赶赴现场进行抢救工作。
Ⅰ救援人员赶赴事故现场后，首先要尽最大努力抢救受伤人员的
人生安全。
Ⅰ要采取最有效措施控制事态的发展，对可能受到事故波及的范
围采取最有效的保障。
Ⅰ在现场指挥人员的指挥下，对事故进行处理。
Ⅰ现场指挥人员必须对现场的状况及处理事故进展情况不断地向
指挥部进行报告。
Ⅰ如果事故状态得不到控制，应及时向指挥部提出继续增援的请
救。
处置措施
发生冒顶、片帮事故的应急救援措施：
Ⅰ 顶板塌落发生前的征兆
大多数情况下，在冒顶之前，由于压力增大，顶板岩石开始下
沉，使支架开始发出断裂声，而后逐渐折断，与此同时，还能听到
顶板岩石发出的“啪、啪”声，随着顶板岩石进一步破碎，在冒顶前
几秒至几分钟，就会发现顶板掉落小碎石块，在有涌水地带，涌水
量也逐渐增大，而后便开始冒落。
顶板冒落之前，岩石在矿山压力作用下，在开始破坏的初期，
其破碎的响声和频率都很低，如果不细心留意，就很难发现，从而
造成人身伤亡事故，必须注意的是，有些顶板本来节理发育裂缝较
多，有可能发生突然冒落，而且冒落前没有任何预兆。
发现顶板塌落的征兆后，必须立即向项目部值班室和公司调度
室汇报，及时组织人员加强支护。
Ⅰ 顶板塌落发生后的处理
Ⅰ 发生冒顶事故后，班组长立即向项目部调度室和公司调度室
汇报。附近工作人员及其他经过人员，如发现异常情况也要及时向
调度室汇报。
Ⅰ 应尽快探明冒顶区范围，如有人员被压或被困，要探明其位
置，并分析抢救处理条件。
Ⅰ 迅速恢复冒顶区的正常通风，如一时不能恢复，则必须利用
压风管、水管，或打钻的方法，向被压或被困区内的人员供给新鲜
风流。
Ⅰ 在处理过程中必须由外向里加强支护，清理出抢救人员的通
道。
Ⅰ 尽快清理塌落下的煤、矸，将其运出。
Ⅰ 在抢救处理过程中必须由专人检查与监视顶板的情况，防止
再次发生冒顶事故。
Ⅰ 要认真组织好工作，保证各工种互相配合紧密，加快工作推
进速度。
Ⅰ 如果事故严重时，必须立即发出警报，并及时撤出所有人员，
沿预定的避灾路线出井。
发生顶板事故的紧急处理及注意事项
① 掘进顶板事故的紧急避灾和安全注意事项
公司值班及相关项目部人员对顶板冒落危险的处理有处置权，
必要时可停止生产，调集必要的人力、物力进行处理，可以先处理
后汇报，相关人员必须无条件配合。
Ⅰ 应急人员安全
i 确定应急队伍或应急人员进入和离开事故现场的程序；
ii 根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护设
备，此外，在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个
体防护设备，以确保正确选配和使用个体防护设备；
iii 对应急人员应有保证自身安全的培训措施，包括各种情况下
的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等的培训。
Ⅰ 防止顶板事故扩大的应急处理措施
必须采取有效手段加固冒顶区周围的顶板，全力控制冒顶区域
两侧巷道，使其冒顶波及长度不再扩大。
Ⅰ 在冒顶外围支护稳定的情况下，分不同情况采取如下办法：
i 当冒落顶部稳定的情况下，采取打木垛接顶的方式。
ii 当冒落区域围岩破碎、冒落较高的情况下直接向冒落区打排
杆，实施撞楔法，隔断顶部冒落体。
iii 当冒落区域破碎，在比较技术、经济、安全因素后，也可考
虑改道。
Ⅰ 尽快组织恢复通风网路，尽最大可能保持冒顶的同时，要充
分预见冒顶区给通风工作造成影响，采取相应的应急方案。
①发生顶板事故的紧急避灾和安全注意事项
Ⅰ 迅速撤退到安全地点
当发现冒顶征兆，而当时又难以采取措施防止顶板冒落时，要
迅速离开危险区，撤退到安全地点。
Ⅰ 遇险时要靠煤帮贴身站立或到木垛处避灾
当发生冒顶事故来不及撤退到安全地点时，靠煤帮贴身站立避
灾，但要注意煤帮片帮伤人；如靠近木垛时也可撤至木垛处避灾。
Ⅰ 遇险后立即发出呼救信号
冒顶主要对人员的伤害是砸伤、掩埋、隔堵人员。冒落基本稳
定后，如被困地点有电话时应立即汇报情况。否则遇险人员应采用
呼叫、敲打（不要敲打对自己有威胁的支架、物料和岩快）等方法，
发出有规律、不间断的呼救信号，以便营救人员了解灾情，组织力
量进行抢救。
① 遇险人员要积极开展自救和互救
事故发生后，遇险人员要听从班组长和有经验的老工人的指挥，
在保证安全的前提下，积极开展自救和互救。被煤矸、物料等埋压
的人员，不要惊慌失措，在条件不允许时切忌采用猛烈挣扎的办法
脱险，以免造成事故的扩大。未受伤和轻伤人员，要采取切实可行
的措施设法营救被掩埋的人员，并尽可能脱离险区或转移到安全地
点等待救援。
冒顶后矿工互救时，应暂停向冒落区附近的机电设备供电，以
防止抢救人员触电。
营救被埋压矿工时，营救矿工要首先检查和维护好冒落点极其
附近的顶板安全，以保障营救人员的安全，并有畅通、安全的退路。
冒落范围不大时，如果遇险人员被大矸石压住，可用风动、液
压千斤顶等工具把大块岩石支起，再将遇险人员救出，切忌生拉硬
拽。
如果顶板沿巷壁冒落，矸石块度比较破碎，遇险人员又靠近巷
壁位置时，可沿巷壁由冒落区从外向里掏小洞，架设梯形棚子(靠冒
落区的一帮必须用木板背好，防止漏矸石)，边支护边掏洞，直到把
遇险人员救出。
如果底板是岩石，遇险者位置在金属网或荆条假顶下面时，可
沿煤壁掏小洞接近遇险人员，然后再视现场情况采取措施(如用风镐
在底板中掏小洞等)到达遇险人员处将其救出。
① 被隔堵人员要积极配合外部的营救工作
Ⅰ 遇险人员要正视已发生的灾害，切忌惊惶失措，坚信领导和
同志们一定会积极进行抢救。应迅速组织起来，听从灾区中班组长
和有经验的老工人指挥，团结协作，尽量减少体力和隔堵区的氧气
消耗，有计划地使用饮水、食物和矿灯等，做好较长时间避灾的准
备。
Ⅰ 如人员被困地点有电话，应立即用电话汇报灾情、遇险人员
数和计划采取的避灾自救措施。否则，应采取敲击钢轨、钢管和岩
石等方法，发出有规律的呼救信号，并每隔一定时间敲击一次，不
间断地发出信号，以便营救人员了解灾情、组织力量进行抢救。
Ⅰ 维护加固冒落地点和人员躲避处的支架，并经常派人检查，
以防冒落进一步扩大，保障被堵人员避灾时的安全。
Ⅰ 如人员被困地点有压风管，可打开管路输送新鲜空气，并稀
释被隔堵空间的瓦斯含量，要注意保暖。
① 受伤人员现场救护、救治与医院救治
医疗急救行动组成员在接到应急救援指挥部命令后要迅速联系
同煤医疗卫生救援领导组办公室,听取灾害事故简单情况介绍。研究
部署应急医疗救援工作，统一指挥和调遣各医疗队伍及医疗资源的
动用，决定是否向上级医疗机构救援。立即成立应急救援现场急救
小分队、伤员运送小分队、临床医疗小分队。各小分队成员立即整
装待命，做好救治准备工作。
① 现场救护：
现场人员要根据现场受伤人员受伤情况，立即进行救治。
i 发生落顶事故时，病人伤重者，如昏迷者应立即运送出井，
入院检查、治疗。如遇脊柱、腰椎等骨折时，应使伤员仰卧用担架、
门板等硬物将其抬出现场，入院救治；如遇一般四肢骨折时，应用
夹板做简单的固定，撤离现场，入院救治；如遇开放性气胸时，应
用无菌料填堵伤口，并用绷带包扎，使其变闭合性，然后入院救治。
ii 现场急救小分队在接到指令后要立即下井，组织进行现场急
救，伤员运送小分队要携带药品、抢救器件奔赴现场或指定地点，
运送和急救伤员，临床医疗小分队做好伤员的准备工作。
iii 现场小分队要本着时间就是生命，先救命后治伤，先救重后
救轻的原则，立即实施现场急救措施，首先对伤员进行生命体征检
查,然后进行止血、包扎、固定及心肺复苏等紧急处理。按照国际统
一标准对伤员进行检伤分类，分别用兰、红、黄、黑四种颜色，对
轻、重、危重伤员和死亡人员作出标志，扣系在伤员的手腕和脚踝
部位，以便后续救治时辨认或采取相应的措施。
iv 运送小分队在现场处于危险或伤员情况允许时，要尽快将伤
病员转运，对已经检伤分类待送的伤员进行复检，对有活动性大出
血或转途中有生命危险的急危重症者，就地予以抢救、治疗，做必
要的处理后在监护下进行转运。在转运过程中要科学搬运，避免造
成二次损伤，要合理分流伤员，及时将伤员转运到指定医院救治。
v 临床急救小分队在医院内组织好接收伤员工作，对接收的伤
员，按检伤分类实施临床救治。
vi 医疗急救行动组要及时向指挥部和上级医疗机构汇报救治情
况，并根据具体情况向上级医疗机构请救增援。
Ⅰ 医院救治：
医疗急救行动组要将出井伤员分类组织救治，必要时将伤重人员
送到上级医院救治。
避灾路线
Ⅰ 2101 顺槽工作面→主斜井→地面
Ⅰ 5101 顺槽工作面→南辅运大巷→主斜井下部连接→主斜井→
地面
Ⅰ 南回风大巷→东回风石门→西胶带头→主斜井下部连接→主
斜井→地面
Ⅰ 西胶带工作面→主斜井→地面
Ⅰ 西辅运工作面→西胶带工作面→主斜井→地面
Ⅰ 西回风工作面→西胶带工作面→主斜井→地面
发生顶板事故后，井下受灾人员要依照以上避灾路线要求进行避
灾自救。
现场医疗救护响应程序
Ⅰ现场救护：现场救护人员根据现场人员受伤情况，采取先救命
后治伤，先重伤后轻伤的原则对现场受伤人员进行临时应急救治。必
要时采取紧急现场救护，救护人员必须掌握紧急救护知识。然后再及
时将伤。
Ⅰ医院救治：医院要将出井伤员分类组织救治，必要时将伤重人
员送到三医院或其它上级医院救治。
现场警戒保卫程序
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒
区域，实施交通管制。
Ⅰ 警戒保卫组要根据事故现场情况，在井下受灾区、及井口工
业广场各路口设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口
实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出
现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。
Ⅰ 在警戒保卫的同时，要尽量抽调力量在条件允许的情况下组
织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其
他人员。
Ⅰ 必要时承担抢险救灾工作。
扩大应急需要外部支援的请求及联系程序
如果事故难以控制，灾情重大，有扩大的趋势，我矿救护队不能
独立完成时，要立即向集团公司和临近其他单位求救，确保事故损失
降到最低。
集团公司矿山救护大队，联系电话：0352-7013074；下设三个中
队，即平旺中队、四台中队、雁崖中队；其中离我矿最近的是四台中
队（位于四台矿内），联系电话：0352-7087118。
媒体信息沟通及公众信息告知程序
Ⅰ 对需要发布的信息进行审核和批准，保证发布信息的统一性，
避免出现矛盾信息；
Ⅰ 指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，
澄清事故传言；
Ⅰ 为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨
询提供服务安排；
Ⅰ 接待、安抚死者及受伤人员的家属。
应急结束
当事故现场得以控制，环境符合煤矿质量标准及相关要求，导致
次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准并上报应
急指挥部同意后，宣布现场应急结束。
事故处理结束后，应急救援指挥部指定有关部门和人员收集整理
事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要
的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。
应急救援指挥部根据事故的情况以及救援的情况进行详细总结，
将事故情况上报集团公司相关部门，并向事故调查小组移交相关资料
和具体事项。最后做出工作总结。
7 应急物资与装备保障
现场救援装备保障
Ⅰ 物供部、机电部、后勤部、财务部要制定应急物资设备保障
预案，保证全矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设
备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种运用设备
等）。
Ⅰ 各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，
加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。
Ⅰ 各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥
中心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。
现场救援和工程装备的类型、数量、性能和存储量见后附表。
应急物资设备保障
Ⅰ 物供部、机电部、后勤部、财务部要制定应急物资设备保障预
案，保证全矿在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备
（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种运用设备
等）。
Ⅰ 各单位、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，
加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。
Ⅰ 各单位、各部门的抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中
心要求将所需的物资、设备等，及时送到指定地点。
技术储备与保障
应急指挥部要在内部召集有关人员研究急救工作，审定预案，对
预案进行及时修改，发布。与其它单位进行交流，寻求更为有效的救
援方案，完善自己的应急救援体系。
其它保障
① 应急救援技术资料
Ⅰ 井上、下对照图；
Ⅰ 巷道布置图；
Ⅰ 采掘工程平面图；
Ⅰ 通风系统图；
① 外部资源
Ⅰ 集团公司矿山救护大队
Ⅰ 云泉分局
Ⅰ 集团公司经济民警支队
Ⅰ 集团公司武装部
Ⅰ 集团公司医卫中心
Ⅰ 集团公司物资供应中心
Ⅰ 集团公司机电管理部
Ⅰ 集团公司各职能部门等
Ⅰ 集团公司矿山救护大队四台中队
8 信息发布
事故信息由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
9 后期处置
后期处置的具体事项包括污染物的处理，事故后果影响消除，生
产秩序恢复，善后赔偿，抢险过程和应急救援能力评估和应急救援预
案的修订等内容。
生产秩序恢复
Ⅰ详细检查事故地点有无隐患，并确认通风系统良好。
Ⅰ检查井下巷道峒室和采掘工作面的有害气体含量，若超过规定，
要按排放瓦斯的安全措施处理。
Ⅰ修复因事故而破坏的通风系统，并对巷道进行必要的支护。
Ⅰ检查电气设备的防爆性能，不能出现失爆，经瓦斯检查符合规
定，可按顺序送电。
Ⅰ修复因事故而破坏的运输轨道、架线、排水设施以及巷道。
善后处理
善后处理按照国家和山西省有关规定对工伤职工要进行积极地
治疗，妥善安排好职工生活，对死亡职工要发给丧葬补助金、供养亲
属抚恤金、一次性工亡补助金等。
事故调查
事故调查要科学地总结事故发生的内、外原因，找出事故发生的
机理，研究事故发生的规律，总结事故发生的教训，制定预防重复发
生事故的措施，防止类似事故的再次发生。
事故处理
事故处理要坚持“四不放过”原则。事故原因没有查清不放过；事
故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过，防范
措施没有落实不放过。
教训总结要以确定的事故发生原因和事故性质为依据，从上到下
把住每一个环节，层层总结事故教训。
应急救援能力评估及预案修订
根据事故及抢险救灾过程中出现的问题，应急救援指挥部对应
急救援能力进行客观评估和分析，并对预案有针对性地进行必要的修
订，确保预案的可操作行、针对性。
10 保障措施
通信与信息保障
依托公司建立的通讯及公用通信网，建立有线和无线相结合的应
急通信系统,确保通信通畅。随时检查通信设施的完好性,确保紧急情
况下的通信畅通。
应急队伍保障
集团公司矿山矿救队下设三个直属中队,其中四台中队有三个小
队。
应急物质装备保障
要按照科学规划、统一部署的原则，建立平时分开管理，用时统
一调度的应急物资储备保障体系，做好物资储备工作。
各物质保障部门应将物质和装备的类型、数量、性能、存放位置、
管理责任人及其联系方式备案在录。
其他保障
全员动员保障
在事故救援过程中要以各救援小组为主，同时积极鼓励现场所有
人员积极参加事故救援，以缩短时间，减少事故损失。
技术储备与保障
应急指挥部要在内部召集有关人员研究急救工作，审定预案，对
预案进行及时修改，发布。与其它单位进行交流，寻求更为有效的救
援方案，完善自己的应急救援体系。
11 培训与演练
培训
Ⅰ各应急行动组由组长负责,每季度要组织各自行动组人员认真
学习国家有关应急救援方面的法律、法规，以及本预案中我矿的危险
源分析和应急响应，明确自己在应急响应的责任和所担负的工作。
Ⅰ在组织各类培训班时，培训内容要有应急响应方面的内容，把
应急响应做为一项必修课。各单位在每周四的安全学习中，要把应急
响应方面的知识，作为重要培训、学习内容，有计划地组织学习。每
季度要对员工应急响应能力作评估。
Ⅰ办公室和党委工作部要加大应急响应方面知识的宣传，利用各
类媒体和手段广泛宣传，使每个员工都能了解应急响应的有关知识。
Ⅰ受训人员：
同发公司所有从事井下工作的工作人员及本预案中规定的相关
应急救援指挥、抢险人员。
Ⅰ培训内容：
《同煤同发东周窑煤业有限公司应急救援预案》、《同煤同发东
周窑煤业有限公司井下各分项应急救援预案》、《煤矿安全规程》、各
工种操作规程、各岗位责任制、法律法规知识、同煤同发东周窑煤业
有限公司各项管理制度及井下发生重大事故时的自救与互救、避灾知
识。
Ⅰ培训方式：
脱产培训与业余培训相结合
Ⅰ培训地点：
同发公司及各项目部单位
Ⅰ组织与准备：
业余培训由各单位制定培训计划，并根据培训计划利用周四安全
活动及班前和班后对全体员工进行培训，培训要具体全面。
脱产培训由同发公司安监部制定培训计划，各单位根据培训计划
派遣培训人员。
Ⅰ效果评估
每项培训任务结束后安监部要对学习情况进行检查、监督，并要
组织有关知识的考试，对培训效果做出最后评价。
演练
Ⅰ组织机构
总 指 挥：总经理
副总指挥：总工程师、副总经理
Ⅰ演练时间：确保专项预案每年演练 1 次。
Ⅰ目标：当井下发生重大灾害时，使从事应急救援工作的各相关
部门人员熟悉和掌握重大灾害事故应急救援知识；使我公司井下所有
工作人员熟悉和掌握发生重大灾害事故时的避灾路线和应急自救与
互救知识，重点是矿井反风时的避灾路线。
Ⅰ范围：同发公司所有从事井下工作的工作人员及本预案中规定
的相关应急救援指挥、抢险人员。
Ⅰ演练地点：同发公司井下及工业广场
Ⅰ演练内容：
Ⅰ井下发生重大灾害事故后的报警程序与报警内容
Ⅰ发生重大灾害事故后井下受灾人员的应急自救措施与避灾逃
生路线
Ⅰ发生重大灾害事故后现场遇险人员自救与互救方法
Ⅰ发生重大灾害事故后应急救援指挥部的组建与职责分工
Ⅰ发生重大灾害事故后各应急资源的接警、出警、警戒、抢险演
练
Ⅰ现场恢复
Ⅰ参与演练的相关单位及职责
通风区、安监部、生产技术部、各项目部、机电部、物供部等
每年由公司演练指挥部确定具体演练时间、目标、范围，由责任
部门编写具体的演练方案。评价人员由演练指挥部确定，提前对评价
人员进行专业培训；由演练指挥部下达演练命令，各应急行动组按照
安排，统一行动；由评价人员对演练参与人员详细讲解演练方案和演
练行动过程。
上述部门要分别对演练组织、演练过程、演练中发现的问题要详
细记录，演练结束后，评价人员要通过访谈演练人员、查看记录编写
书面评价报告。演练指挥部要召开专门会议，通报演练过程中出现的
问题，听取演练人员的自我评价，制定补救措施，最后由安监部编写
演练总结报告，并跟踪整改项。
12 奖惩
应急救援指挥部要责成安全、调度等有关部门对各应急小组的工
作进行检查考核,根据检查情况奖优罚劣。
13 附则
术语和定义
危险源：导致人员伤亡或财产损失的根源或状态。
应急预案备案
本应急预案的备案部门为安监部和调度室。
维护和更新
公司应急救援指挥部每季度要对预案的适用性做出评审，同时根
据出现的问题和工作中出现的其它情况，不断检验应急的适用性、可
操作性，对预案做出必要的修订、改进，修订之后必须由董事长批准
方可生效。
制定与解释
应急救援预案由董事长组织,总经理、总工程师协助，由安监部
牵头，会同其他部门进行编制。根据实际需要和工作中出现的问题，
应急救援指挥部对预案进行必要的修订，确保预案的可操作行、针对
性。
解释权属于应急救援指挥部。
应急预案实施
预案编写完成之后，公司应急救援指挥部组织会审，公司通过之
后，由董事长签发，报集团公司会审，由集团公司批复后发布实施。
附件 1：
救灾物资明细
序号 名 称 规 格 应配数量 备 注
1 管钳子 300\450\600mm 6 把 各 2 把
2 救生绳 20 米 5 根
3 撬棍 5 根
4 刀锯 3 把
5 手锯 3 把
6 锯弓架 5 把
7 钢锯条 2 盒
8 平板锹 5 把
9 尖头锹 5 把
10 伸缩梯 2 副
11 风帐 4*4 3 块
12 风帐 6*6 3 块
13 千斤顶 10T 2 个
14 呆搬手 4 套
15 木工斧 3 把
16 大绳 Ⅰ30mm×30 米 3 把
17 铅丝 10#\14# 20kg 各 10kg
18 镐 8 把
19 绝缘手套 6 双
20 手锤 \4P\12P 12 把 各 4 把
21 风筒 Ⅰ600mm 3 根
22 伸缩风筒 Ⅰ600mm 3 根
23 安全带 6 条
24 镀锌钢丝绳 Ⅰ12mm 100m
25 编织袋 50 条
26 铁钉 2\3\4″ 15Kg 各 5Kkg
27 方木 1000×200×200(mm) 5m3
28 木板 2000×150×15(mm) 10m3
29 尖钎 米 3 根
30 手拉葫芦 3T 2 个
同煤同发东周窑煤业有限公司
井下顶板事故现场应急处置方案
1 事故特征
危险性分析：
掘进巷道发生重大冒顶、片帮事故可造成重大财产损失或人员伤
亡事故。
事故特征
顶板塌落发生前的征兆
大多数情况下，在冒顶之前，由于压力增大，顶板岩石开始下沉，
使支架开始发出断裂声，而后逐渐折断，与此同时，还能听到顶板岩
石发出的“啪、啪”声，随着顶板岩石进一步破碎，在冒顶前几秒至几
分钟，就会发现顶板掉落小碎石块，在有涌水地带，涌水量也逐渐增
大，而后便开始冒落。
顶板冒落之前，岩石在矿山压力作用下，在开始破坏的初期，其
破碎的响声和频率都很低，如果不细心留意，就很难发现，从而造成
人身伤亡事故，必须注意的是，有些顶板本来节理发育裂缝较多，有
可能发生突然冒落，而且冒落前没有任何预兆。
2 应急组织与职责
基层单位应急自救组织
组 长：项目部经理(基层区队长)、支部书记
成 员：各副职、工程技术人员、跟班上岗干部、各班组长
应急自救职责：
组长：
Ⅰ 分析判断事故、事件或灾情的性质、受影响区域、危害程度，
与应急救援指挥部联系并听从指挥部的指挥。
Ⅰ 按照指挥部启动的救援程序，组织、安排现场作业人员组织
进行应急自救行动；
Ⅰ 随时掌握现场自救实施情况，并对实施过程中存在的问题采
取措施进行整改；
现场上岗干部职责：
Ⅰ 事故发生后负责报警。
Ⅰ 及时实施指挥部的命令。
Ⅰ 组织实施现场救援，并向指挥部报告。
现场作业人员职责：
Ⅰ 负责作业范围内灾害的监测，并及时向当班上岗干部或调度
室或单位值班室报警。
Ⅰ 听从当班上岗干部的统一指挥，积极采取避灾自救措施。
3 应急处置
事故应急处置程序
Ⅰ 井下发生顶板事故后，在事故地点及附近的人员应利用电话
或派出人员等方法，迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害程度
向项目部调度室汇报，再由项目部调度室向公司调度室汇报。井下其
他区域的人员，在发现异常现象后，也应及时向调度室汇报。
Ⅰ 各级调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅
速有效的方式，向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。
Ⅰ 公司调度室负责与公司领导和相关部门进行有线和无线电话
的联系。并负责将应急救援指挥部的命令传达到各项目部和相关部门。
Ⅰ 在抢救事故期间，井下救灾负责人应随时向公司调度室汇报
灾区状况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员的情绪及身体
状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取
得的效果等），也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施，取得
矿井抢险组织部门指示和支持。
报警电话：0352-7865051
现场应急处置措施
顶板塌落发生后的处理
Ⅰ 发生冒顶事故后，上岗干部、班组长立即向项目部值班室和
公司调度室汇报。附近工作人员及其他经过人员，如发现异常情况也
要及时向调度室汇报。
Ⅰ 应尽快探明冒顶区范围，如有人员被压或被困，要探明其位
置，并分析抢救处理条件。
Ⅰ 迅速恢复冒顶区的正常通风，如一时不能恢复，则必须利用
压风管、水管，或打钻的方法，向被压或被困区内的人员供给新鲜风
流。
Ⅰ 在处理过程中必须由外向里加强支护，清理出抢救人员的通
道。
Ⅰ 尽快清理塌落下的煤、矸，将其运出。
Ⅰ 在抢救处理过程中必须由专人检查与监视顶板的情况，防止
再次发生冒顶事故。
Ⅰ要认真组织好工作，保证各工种互相配合紧密，加快工面推进
速度。
Ⅰ 如果事故严重时，必须立即发出警报，并及时撤出所有人员，
沿预定的避灾路线出井。
发生顶板事故的紧急处理及注意事项
① 掘进顶板事故的紧急处理及安全注意事项
公司值班及相关部门人员对顶板冒落危险的处理有绝对处置权，
必要时可停止生产，调集必要的人力、物力进行处理，可以先处理后
汇报，相关人员须无条件配合。
Ⅰ 应急人员安全
i 确定应急队伍或应急人员进入和离开事故现场的程序；
ii 根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护设备，
此外，在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个体防护
设备，以确保正确选配和使用个体防护设备；
iii 对应急人员有关保证自身安全的培训措施，包括各种情况下
的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等。
Ⅰ 防止顶板事故扩大的应急处理措施
必须采取有效手段全力控制冒顶区域两侧巷道，使其冒顶波及长
度不再扩大。
Ⅰ 在冒顶外围支护稳定的情况下，分不同情况采取如下办法：
i 当冒落顶部稳定的情况下，采取打木垛接顶的方式。
ii 当冒落区域围岩破碎、冒落较高的情况下直接向冒落区打排杆，
实施撞楔法，隔断顶部冒落体。
iii 当冒落区域破碎，在比较技术、经济、安全因素后，可考虑
也改道。
Ⅰ 尽快组织恢复通风网路，尽最大可能保持冒顶的同时，要充
分预见冒顶区给通风工作造成影响，采取相应的应急方案。
Ⅰ 发生顶板事故的紧急避灾和安全注意事项
Ⅰ 迅速撤退到安全地点
当发现冒顶征兆，而当时又难以采取措施防止顶板冒落时，要迅
速离开危险区，撤退到安全地点。
Ⅰ 遇险时要靠煤帮贴身站立或到木垛处避灾
当发生冒顶事故来不及撤退到安全地点时，靠煤帮贴身站立避灾，
但要注意煤帮片帮伤人；如靠近木垛时也可撤字至木垛处避灾。
Ⅰ 遇险后立即发出呼救信号
冒顶主要对人员的伤害是砸伤、掩埋、隔堵人员。冒落基本稳定
后，如被困地点有电话汇报情况。否则遇险人员应立即采用呼叫、敲
打（不要敲打对自己有威胁的支架、物料和岩快）等方法，发出有规
律、不间断的呼救信号，以便营救人员了解灾情，组织力量进行抢救。
遇险人员要积极开展自救和互救
事故发生后，遇险人员要听从班组长和有经验的老工人的指挥，
在保证安全的前提下，积极开展自救和互救。被煤矸、物料等埋压的
人员，不要惊慌失措，在条件不允许时切忌采用猛烈挣扎的办法脱险，
以免造成事故的扩大。未受伤和轻伤人员，要采取切实可行的措施设
法营救被掩埋的人员，并尽可能脱离险区或转移到安全地点等待救援。
冒顶后矿工互救时，应暂停向冒落区附近的机电设备供电，以防
止抢救人员触电。
营救被埋压矿工时，营救矿工要首先检查和维护好冒落点极其附
近的安全，以保障营救人员在救灾时的安全，并有畅通、安全的退路。
冒落范围不大时，如果遇险人员被大矸石压住，可用液压千斤顶
等工具把大块岩石支起，再将遇险人员救出，切忌生拉硬拽。
如果顶板沿煤壁冒落，矸石块度比较破碎，遇险人员又靠近煤壁
位置时，可沿煤壁由冒落区从外向里掏小洞，架设梯形棚子(靠冒落
区的一帮必须用木板背好，防止漏矸石)，边支护边掏洞，直到把遇
险人员救出。
如果底板是岩石，遇险者位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿
煤壁掏小洞接近遇险人员，然后再视现场情况采取措施(如用风镐在
底板中掏小洞等)到达遇险人员处将其救出。
被隔堵人员要积极配合外部的营救工作
(1) 遇险人员要正视已发生的灾害，切忌惊惶失措，坚信领导和
同志们一定会积极进行抢救。应迅速组织起来，听众灾区中班组长和
有经验的老工人指挥，团结协作，尽量减少体力和隔堵区的氧气消耗，
有计划地使用饮水、食物和矿灯等，做好较长时间避灾的准备。
(2) 如人员被困地点有电话，应立即用电话汇报灾情、遇险人员
数和计划采取的避灾自救措施。否则，应采取敲击钢轨、钢管和岩石
等方法，发出有规律的呼救信号，并每隔一定时间敲击一次，不间断
地发出信号，以便营救人员了解灾情、组织力量进行抢救。
(3) 维护加固冒落地点和人员躲避处的支架，并经常派人检查，
以防冒落进一步扩大，保障被堵人员避灾时的安全。
(4) 如人员被困地点有压风管，可打开管路输送新鲜空气，并稀
释被隔堵空间的瓦斯含量，要注意保暖。
受伤人员现场救护、救治与医院救治
医疗急救行动组成员在接到应急救援指挥部命令后要迅速联系
集团公司医疗卫生救援领导组办公室,听取灾害事故简单情况介绍。
研究部署应急医疗救援工作，统一指挥和调遣各医疗队伍及医疗资源
的动用，决定是否向上级医疗机构救援。立即成立应急救援现场急救
小分队、伤员运送小分队、临床医疗小分队。各小分队成员立即整装
待命，做好救治准备工作。
Ⅰ现场救护：
Ⅰ现场人员要根据现场受伤人员受伤情况，立即进行救治。
i 发生落顶事故时，病人伤重者，如昏迷者应立即运送出井，入
院检查、治疗。如遇脊柱、腰椎等骨折时，应使伤员仰卧用担架、门
板等硬物将其抬出现场，入院救治；如遇一般四肢骨折时，应用夹板
做简单的固定，撤离现场，入院救治；如遇开放性气胸时，应用无菌
料填堵伤口，并用绷带包扎，使其变闭合性，然后入院救治。
ii 现场急救小分队在接到指令后要立即下井，组织进行现场急救，
伤员运送小分队要携带药品、抢救器件奔赴现场或指定地点，运送和
急救伤员，临床医疗小分队做好伤员的准备工作。
iii 现场小分队要本着时间就是生命，先救命后治伤，先救重后
救轻的原则，立即实施现场急救措施，首先对伤员进行生命体征检查,
然后进行止血、包扎、固定及心肺复苏等紧急处理。按照国际统一标
准对伤员进行检伤分类，分别用兰、红、黄、黑四种颜色，对轻、重、
危重伤员和死亡人员作出标志，扣系在伤员的手腕和脚踝部位，以便
后续救治时辨认或采取相应的措施。
iv 运送小分队在现场处于危险或伤员情况允许时，要尽快将伤
病员转运，对已经检伤分类待送的伤员进行复检，对有活动性大出血
或转途中有生命危险的急危重症者，就地予以抢救、治疗，做必要的
处理后在监护下进行转运。在转运过程中要科学搬运，避免造成二次
损伤，要合理分流伤员，及时将伤员转运到指定医院救治。
v 临床急救小分队在医院内组织好接收伤员工作，对接收的伤员，
按检伤分类实施临床救治。
vi 医疗急救行动组要及时向指挥部和上级医疗机构汇报救治情
况，并根据具体情况向上级医疗机构请救增援。
Ⅰ 医院救治：
医疗急救行动组要将出井伤员分类组织救治，必要时将伤重人员
送到上级医院救治。
4 注意事项
遇险时安全注意事项
（1） 迅速撤退到安全地点
当发现冒顶征兆，而当时又难以采取措施防止顶板冒落时，要迅
速离开危险区，撤退到安全地点。
（2） 遇险时要靠煤帮贴身站立或到木垛处避灾
当发生冒顶事故来不及撤退到安全地点时，靠煤帮贴身站立避灾，
但要注意煤帮片帮伤人；如靠近木垛时也可撤字至木垛处避灾。
（3） 遇险后立即发出呼救信号
冒顶主要对人员的伤害是砸伤、掩埋、隔堵人员。遇险人员如被
掩埋，在条件允许的情况下应立即采用呼叫、敲打（不要敲打对自己
有威胁的支架、物料和岩快）等方法，发出有规律、不间断的呼救信
号，以便营救人员了解灾情，组织力量进行抢救。
（4） 遇险人员要积极开展自救和互救
事故发生后，遇险人员要听从班组长和有经验的老工人的指挥，
在保证安全的前提下，积极开展自救和互救。被煤矸、物料等埋压的
人员，不要惊慌失措，在条件不允许时切忌采用猛烈挣扎的办法脱险，
以免造成事故的扩大。未受伤和轻伤人员，要采取切实可行的措施设
法营救被掩埋的人员，并尽可能脱离险区或转移到安全地点等待救援。
冒顶后矿工互救时，应暂停向冒落区附近的机电设备供电，以防
止抢救人员触电。
营救被埋压矿工时，营救矿工要首先检查和维护好冒落点极其附
近的安全，以保障营救人员在救灾时的安全，并有畅通、安全的退路。
冒落范围不大时，如果遇险人员被大矸石压住，可用液压千斤顶
等工具把大块岩石支起，再将遇险人员救出，切忌生拉硬拽。
如果顶板沿煤壁冒落，矸石块度比较破碎，遇险人员又靠近煤壁
位置时，可沿煤壁由冒落区从外向里掏小洞，架设梯形棚子(靠冒落
区的一帮必须用木板背好，防止漏矸石)，边支护边掏洞，直到把遇
险人员救出。
如果底板是岩石，遇险者位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿
煤壁掏小洞接近遇险人员，然后再视现场情况采取措施(如用风镐在
底板中掏小洞等)到达遇险人员处将其救出。
使用抢险救援器材注意事项
（1）每一个工作地点必须配备好规定数量的救灾器材，并要明
确现场维护保养的责任人，定期对救灾器材进行检验，不合格的救灾
器材要及时更换，确保救灾器材处于良好的工作状态。
（2）现场使用救灾器材时要严格按照其使用方法正确使用。
（3）现场使用抢险器材时要互相照应，防止伤及周围人员和受
伤员工。
开展自救和互救注意事项
事故发生后，遇险人员要听从班组长和有经验的老工人的指挥，
在保证安全的前提下，积极开展自救和互救。被煤矸、物料等埋压
的人员，不要惊慌失措，在条件不允许时切忌采用猛烈挣扎的办法
脱险，以免造成事故的扩大。未受伤和轻伤人员，要采取切实可行
的措施设法营救被掩埋的人员，并尽可能脱离险区或转移到安全地
点等待救援。
冒顶后矿工互救时，应暂停向冒落区附近的机电设备供电，以
防止抢救人员触电。
营救被埋压矿工时，营救矿工要首先检查和维护好冒落点极其
附近的顶板安全，以保障营救人员的安全，并有畅通、安全的退路。
冒落范围不大时，如果遇险人员被大矸石压住，可用风动、液
压千斤顶等工具把大块岩石支起，再将遇险人员救出，切忌生拉硬
拽。
如果顶板沿巷壁冒落，矸石块度比较破碎，遇险人员又靠近巷
壁位置时，可沿巷壁由冒落区从外向里掏小洞，架设梯形棚子(靠冒
落区的一帮必须用木板背好，防止漏矸石)，边支护边掏洞，直到把
遇险人员救出。
如果底板是岩石，遇险者位置在金属网或荆条假顶下面时，可
沿煤壁掏小洞接近遇险人员，然后再视现场情况采取措施(如用风镐
在底板中掏小洞等)到达遇险人员处将其救出。
安全撤离注意事项
当灾害发展迅猛，无法进行现场抢救，或灾区条件急剧恶化，可
能危及现场人员的生命安全，以及接到命令要求撤离时，现场人员应
想方设法有组织的迅速安全地撤离灾区。撤离灾区时应遵守下列行动
准则：
（1）沉着冷静。撤离时，要保持清醒的头脑和镇定的情绪，做
到临危不乱；同时大家要树立能安全撤出灾区的信心，并在各个方面、
各环节上做好充分的准备，谨慎稳妥地行动。
（2）认真组织。在场的干部和经验丰富的老工人要充分发挥带
头作用，组织带领其他同志统一行动。现场所有人员要听从指挥，任
何情况下都不得各行其是、单独蛮干。
（3）团结互助。所有遇险人员都应发扬团结互助的精神和先人
后己的风范，同心协力地到达安全地点。
（4）加强安全防护。撤退前，所有遇险人员都要正确使用好必
备的防护用品和器具，行动途中不可惊慌乱跑。遇有积水区、冒顶区
等危险地段时，应先探明情况，谨慎通过。
（5）选择正确的撤退避灾路线。撤退前，要根据《井下应急救
援预案》要求和灾变后的具体情况，确定撤退的路线。应尽量选择安
全条件最好、距离最短的行动避灾路线。切忌图省事或怀着侥幸心理
冒险行动，也不能犹豫不决而贻误时机。
避灾注意事项
当安全通道堵塞，井下人员在短时间内无法安全撤离灾区且灾害
严重危及人员生命安全时，遇险人员应在灾区内妥善进行自救和互救，
寻找避难场所，努力维持和改善自身生存条件，等待救护人员的援救。
避灾时应遵守以下行动准则：
Ⅰ 选择适宜的避难地点；
Ⅰ 保持良好的精神心理状态和信念；
Ⅰ 加强安全防护；
Ⅰ 改善避难地点的生存条件；
Ⅰ 积极同救护人员取得联系；
Ⅰ 积极配合救护人员的抢救工作。
应急救援结束注意事项
Ⅰ 应急救援结束后，应对现场进行彻底清理，详细检查事故地
点有无隐患，防止次生、衍生事故的发生。及时向指挥部报告事故处
理过程和可能存在的风险。。
Ⅰ 检查井下巷道峒室和工作面的有害气体含量，若超过规定，
要按排放瓦斯的安全措施处理。防止瓦斯积聚。
Ⅰ 修复因事故而破坏的通风系统，并对巷道进行必要的支护。
Ⅰ 检查电气设备的防爆性能，不能出现失爆。
Ⅰ 抢救结束后，由专家技术组协助现场指挥部制定恢复生产、
生活计划，由现场指挥部领导组织实施。
Ⅰ 应急结束后，由公司应急总指挥部宣布应急结束，应急人员
撤回原单位，应急救援中心办公室进行应急总结评审。
