投标入在投标过程中提供虚1段资料的，
案情简介
2013年 12月，A县广播电视 台委托招标代理机
构就 A县传媒中心室内装饰工程施工进行招标。《投
标通知书》上载明 ：对项目负责人要求拟派施工项目
负责人不得有在建工程 ；投标人在投标截止时间以前
按规定向 A县招投标 中心交纳投标保证金 5O万元。
《招标文件》中规定 ：投标有效期为 80天 (从投标
截止之 日算起 )；未中标的投标人的投标保证金，自
发 包人与中标人签订合同后退还投标保证金(无息 )；
中标人与招标人签订合 同协议书后 即为招标结束 ，
未中标人 自发包人与中标人签订中标合同后 7天内，
前来办理退还投标保证金等手续 ；投标人在投标过
程中提供虚假资料，并经查证属实，将拒还投标保
证 金 。
2014年 1月 14日，B公 司按照 A县广播 电视 台
的要 求向 A县招投标中心交纳投标保证金 50万元。
2014年1月16日，A县招投标中心网上公示招标结果，
B公 司未中标。
另，2014年 3月23日，A县建设局作出《关于
县传媒中心室内装饰工程有关投标单位弄虚作假行为
调查处理情况的报告》，B公司的项目经理王某在 A
县传媒中心室内装饰工程招投标活动的投标期间，正
在承建另一装饰工程，与其投标时提供的资料不符。
2014年 8月18日，A县监察局对龙邦装潢股份有限
公司等五家单位提供的资料存在弄虚作假行为，在A
县招投标中心网上进行公示，并决定将 B公司等五家
投标单位的投标保证金共250万元不予退还，并上缴
国库。2014年 8月 20日，A县广播 电视台向B公 司
发 出《关于A县传媒中心室内装饰工程 5家投标单
位弄虚作假后对违约金处理意见的函》，通知其投标
保证金 50万元不予退还，并于当日上缴国库。
B公 司向 A县人 民法院起诉 ，请 求判令被告 A
县广播 电视 台返还 B公司投标保证金 50万元 ，并赔
偿利息损失 6．2265万元。
一 审法院经审理后判决驳回B公司的全部诉讼请
可以拒还投标保证金
求。B公司不服，提出上诉。
二审法院经审理后判决驳回上诉 ，维持原判。
案情分析
1．一审法院经审理后认为 ：招标属于要约邀请，
但对招标人仍然具有一定的法律约束力。A县广播电
视台的 《招标文件》属于向B公司发出关于 A县传
媒中心室内装饰工程施工的要约邀请，该 《招标文件》
不违反法律规定，具有法律效力，故对原、被告双方
均具有相应的法律约束力。B公司的项目经理王某在
A县传媒中心室内装饰工程招投标活动的投标期间，
正在承建另一装饰工程，实际情况和投标时提供的资
料不符，属于在投标过程中提供虚假资料，根据 《招
标文件》规定，A县广播电视台对 B公司投标保证金
50万元不予退还，并无不当。
2．二审法院经审理后认为，本案的争议焦点为 ：
上诉人B公司在招投标过程中是否存在虚假的行为以
及其所交付的保证金是否应当没收。经查，上诉人 B
公司在投标过程中，违反招标文件的规定，在投标期
间，其项目经理王某同时正在承建另一装饰工程，而
A县传媒中心室内装饰工程招标公告和招标文件均要
求项目经理无在建工程，故B公司提供的资料与实际
情况不符，属于投标人在投标过程中提供虚假资料的
行为，该行为已经 A县建设局等有关部门调查属实。
鉴于B公司存在投标提供虚假资料的行为，A县广播
电视台在招标文件中的投标须知中也明确约定，如投
标人在投标过程中提供虚假资料，并经查证属实的，
将拒还投标保证金，故该条款对投标人B公司应具有
法律约束力。A县广播电视台根据投标须知相关条款
和A县建设局的调查及A县监察局等有关部门协调
会议纪要规定，对 B公司交付的50万元保证金不予
退还并上交国库，并将结果函复B公司并无不当，其
行为并未侵害B公司的权益。因此，上诉人 A公司
的上诉理由不能成立，驳回上诉，维持原判。 I 四
(梁晋编辑整理 )
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