IT in Enterprise
从 20世纪 50年代第 一台计 算机
在企业 中出现到当今网络时代的 电子
商务，对信息技术的投资正在成为多
数企业的一 项大 宗的投资 。1996年美
国在信息技术上的投资约为 5000亿
美元，1997年的 (《康帕斯 (Compass)
报告》估计全世界对信息 技术 的投资
占了公司总支 出的7％，公司60％的业
务运营与信息系统有关。尽 管对信息
技术 的花 费和 使用 在 不断 强劲 地增
长，但 是事实上 对于部分企 业来说 ，
信息技术不仅未给企业带来多大的效
益，反 而导 致了投资 的浪费，甚至是
日常维护费用和工作量的增加，这一
奇怪 的现象 已经引起了国内外学者的
广泛关注 。通过对信息技术应用的调
查研究发现，信息 技术对生产率水平
的提高和经济增长的影响并非像人们
预期的那样 乐观。在一些主要 的工业
部门，计算机技术投资和生产率水平
提 高之 间个 别 时候 甚至 存在 负相 关
性 。这一现象 与经济学理论的预期和
人们直观判 断相矛盾 因而令人费 解，
被称为信息技术的 “生产率之谜”，也
有人称之为 “信息悖论 ”。
关 于 企 业 信 息 系 统 战 略 规
划 (ISSP)
l997年的 “斯隆管理评论”上，
M ·里恩 -里斯库和 罗伯特 ·本杰 明
认为，对经营 战略方 面考虑 的缺乏 隐
藏在大多数信息系统之中，最终导致
了在运用新 技术过程 中的高失败 率 。
国外一些学者提出对企业 的信息系统
04 企 业 管 理 2003．1O
进行战略规划 以提高信息化投 资收益
率观点，即企 业领导首先考虑企业 的
经营 战略是什么，信息 系统在提高企
业的竞争力和商业利益方面可以起到
怎样 的作用，其次才考虑如何 利用适
当的技术达到企业的战略 目标。也就
是说 ，信息系统管理人员必须解决如
何根据企业的长期发展 战略去进行企
业的信息系统战略规划(ISSP)的问题。
自从上世 纪 60年 代末期发 生的
“软件 危机”和上世纪 70年代末期发
生的 “新软件危机”以来，各国研究
者从不同角度提出了数十种信息系统
战略规划方法 。其 中近年来得到广泛
略规划和实施的不 同阶段 。
这样，企业在决 定实 施信息系统
时，就面临着从 多种企业ISSP方法中
进行选择的 问题，这 种选择也对整个
信息系统的规划和实施产生初始 的和
关键的影响 针对 同一个企业的情
况，不同的决策者往往会选择不同的
信息 系统规划方法，使得这种选择带
有极大的主观性，也使得从这个步骤
开始 的整个信息系统 的规划和实施带
有极 大的不确定性 。加上信息 系统实
施过程 中其他 因素 的影响，企业实施
信息 系统的后果变得难 以预料，企业
投 资于信 息 技术 的 回报 也就 无法预
对经营战略方面考虑的缺乏隐藏在大
多数信息系统之中，必须解决如伺根据企
业的长期发展战略去进行企业的信息系统
战略规划 (IssP)问题
应用 的主 要方法 有 关键 成功 因素法
(CSF)、企业 系统规划法(BSP)、战略
集 转 化法 (S S T )、价值 链 分 析 法
(VCA)、应用系统组合法 (APA)等。为
了取长补短，结合不同的角度更加全
面地 考虑信息 系统的 战略规划 问题 ，
上 世纪80年代 以来，研究者更提出了
结合 不同信息系统 战略规划方法的组
合方法 。但 是至今，即使针对特定类
型的企业 ，都无法在这些方法 中做出
定论的选择 。研究人员只能通过分析
各 种信息系 统战略规划 方法 的特点 ，
建议将不 同的方法适用于信息系统战
计 。为了从根本上解决 “信息悖论”的
问题，必须研究企业对信息系统 战略
规划方法和组合方法 的选择过程及其
影响因素 。
信 息 系统 改变 权 力 关 系
今天，企业谋求建立全局性 的信
息系统的活动一般都伴有对信息流程
的重组， 甚至是对企业 流程的再造 。
这样就不可避免地引起企业中权力关
系的变 化。研 究表 明，不 同的 ISSP方
法关注企业 中不同的利益 ，这种利益
关注焦点的不 同会通过信息系统 的实
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施和运行进一步影响企业不 同群体的
权力 关系。我们可以从权力关系人 手
研究信息系统对组织的影响。
现代组织理论认为，权 力是一种
主体使客体改变观点 、态度或行 为的
潜在能力；对客体而言，这种潜能是
有 意义、有价值 或有作用 的。French
& Raven 1959年将主体的权力分为
五种：合法权力 、奖励权力 、威慑权
力、专家权力和 参考权 力。1994年有
人于 其中增加 了信息权力。
现代企业信息系统主要从合法权
力 、专家权力和信息权力三个方面来
改变企业 中的权力关系。
合法权力是指组织所规范或是社
会习惯所认可的，同时被客 体承认 的
权 力。当企业谋求建立信息 系统 的时
候，原有的信息流程将进行一定的改
变 。例如 减少审批手续，增加新的职
能部 门等 。原来某些人 员拥有的合法
权力将被削弱，而同一流程的其他单
位或人员的权力就会相应加强。
专家权力是指客 体认为主体具有
的特殊的专业能力，能解决实 际困难。
信息权力是很晚才被管理学者所
注意到的一种重要权力 ，此权力表明
主体掌握着客体必需或者重视的信息。
由于企业 中信息不完全 的环境，每 一
个群 体和个人都希望获得更加完备 的
信息 以采取正确的行动 。某些长期垄
断关键信息的人 员必然获得更大的影
响力 。例如，总 经理秘书大多得到与
其职务权力 不相称的广泛尊 重，原 因
就 是这个职位能够获得更多 的关键信
息 。在信息系统的规划和实施实践 中
可以发现，大多数单位和个 人都谋求
通 过 信息 系统 获 得原 来得 不 到 的信
息 ；同时，他们对 自己掌握 的原来不
公开的信息都 以各种理由不愿意分享。
不 同 ISSP方 法 与 谋 权 活 动
当前的主流 ISSP方法按照 关注
焦点的不同可以分 为以数据实现为中
心 、以领导层决策 为中心 、以价值增
值过程为 中心和 以项 目管理为 中心 四
类 。各 种不同方法的分类和 出现时间
如下 图所示 。
ISSP方法的分类
可 以看 出，不同种类 的信息 系统
规划方法 关注 的内容有很大 的不 同，
这些不同会使得企业中的权力 关系发
生变化。首先，由于各种 ISSP方法关
注的内容不同，所 以在规划 的过程当
中需要重点考虑企业中不同单位和个
人的意 见。那么在规划过程 中发挥作
用大的群体和个人就 能够通过信息系
统的规划和建设过程 影响信息流程的
变化和组织结构 的调整，使之按照有
利于 增加 自身权 力 的方 向变化 。其
次，由于不 同的信息系统规划方法的
实现企业 战略 目标的途径不 同，信息
系统设立 的中间 目标也不同，这个 方
法一旦确立，就会通过信息系统的实
施传达到整个企业，从而使得与相 应
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中间 目标相关的组织和个人在企业 中
得到更大 的权力 。最后 ，虽然在实施
信息系统的过程 中大多数组织和个人
都试 图扩大 自己的信息权力，但是不
同的 中间 目标使得不 同的组织和个人
能够通过合法的途径得到更多的信
息，从而增强他 们的信息权力 。
企业 中广泛存在着谋权活动 。在
企业选择 ISSP方法 的过程当中，常常
面I临着 不同组织和人员试 图谋求更大
权力 的影响 。他们为了扩大 自己的权
力 ，会力争使企业选择符合 自己专业
背景，能够加强合法权力，扩大信息权
力 的战略规划方法 。由于理论上没有
解决信息系统战略规划方法的优化选
择 问题，所以当前很多企业 ISSP方法
的选择很大程 度上表现为企业中各方
力量妥协的结 果。企业 中的组 织和个
人会通过信息系统建设会议以及对信
息系统战略规 划方法选择有决定权的
领导的游说来影响 ISSP方法 的选择。
由于企 业 中的员工对 ISSP方法
的认识普遍 不够深刻 ，这种 谋权活动
大多停 留在直 觉指导 的层 次上。但是
随着信息 系统 的普及，企业 内部组织
和个人谋权 活动无疑将对 ISSP方法
的选择产生越来 越重要 的影 响。企 业
无法 完全避免这 种谋权活动 ，但是如
何减少谋权活动 的负面影 响，却是摆
在企业领导者面前的一个悬而未决的
课题 。■
主要参考文献
1．薛华成：(管理信息系统)清华大学出版
社，1 993
2．彭雁虹，李怀祖：(企业信息体系研究初
探)，(系统工程理论与实践)，I 998(9)
作者单位 华南理工大学
编辑 王义 昌
企 业 管 理 2003．IO I 105
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