2013年09月革来锯晴管41Sep.,2013 East China Economic Management (第27卷第09期)( ,) [ ·中国经济我国垄断行业高收入形成机制及租金起散过程分析王倩(山东大学经济学院.山东济南250100)摘要;垄断行业收入过高的主要房、因在于产品市场上的行业垄断给企业带来超额利润，所有者缺位和内部监管乏力使超额利润转化为个人收入，劳动力进入的机会不公平维系了个体高收入的存在;然而垄断行业高工资只是行业垄断产生租金的一部分，垄断租金还通过其他途径耗散，如低效率运营成本、寻租成本、上级主管部门非正式预算支出等，因此"解决垄断行业高收入需要同时在产品市场和劳动力市场上打破垄断、加大行业市场化，建立公平合理的收入分配体系。关键词:垄断行业高收入;行业袭断;租金耗散'*'图分类号fl24文黯标志码A文章编号∞7-5097(2013) 09-∞55-04 Analysis on the Forming Mechanism of High Income and Rent Dissipation in Chinese岛looopolylodustries WANGQian (Sclω010/ Economics, Shandong University, Jinan 2501ω， Chin.(d Abstract: The major陀asonfor monopoly induslries generaling highincome is adminislrative monopoly power !eadjng 10 super prol l, and ownership-abt<ence and lack of supemsion make super prol l lum 10 individllal income, and unfaˇr worløng oppor›lunily for labor forcf> rnakes that kind of industries also mainlain high individual income. High salary is oruy part of renl QC›curred by indllstrial llIonopoly, and lhere are also other ways to make renl dissipatioll. in lerms of low-eITiciency operaling cost, rent-seeking, and non-budgel cosl for of1 ces in charge. Therefore, il is slIggested lhal the meaSllres of eliminaling mo› in producls and labor llIarket. encouraging industJies markelization and eSlablishing fair and reasonable income distJibu›tion system are laken. Key words: high incollle 川monopolyindustries; industrial monopolYi renl dissipalion 行业作为同民经济生产过程中不可缺少的分工体系，影( 1 )行业间收入差距，日益增大巳成不争的事实，垄断行响着不同行业问收入分配樵式，造成了不同行业间收入差业工资水平过高、增长过快。利用《中国统计年鉴》中十九距，我国行业问收入差距主要就是由一些具有垄断性质的行个行业的工资水平数据，以一个最为简单的指标最高和最低业引起的。据统计，2011年职t平均T.资最高的三个行业行业平均t资之比展现1978年以来行业之间的工资差距，这中，证券业人均万元，是全罔平均水平的近4倍，航空个比值从1978年的上升到了1997年的，继而快速地业人均万元，是全同平均水平的俏;而电力、电上升到2011年的与此同时，垄断行业职t不仅获得信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职较高丁.资收入，而且享受苟更好，福利待遇。据人力资源和社工不足全同职工总数的8%，但丁:资和工资外收入总额却相会保障部发布的2011年《中国薪酬发展报告》显示.2010 于全罔职工t资总额的55%飞如此巨大的收入差距.不年，上海浦发银行员1::1::资及奖金人均为万元，员工仅严重脱离我国同情和基本收入分配原则，而且有违公平。的其他福利人均万元，两者合计人均万元，是当因此，研究垄断行业高收入的形成，提出破解垄断行业高薪年城镇单位企业在岗职t平均1二资的10倍@。在所有垄断行酬的路径对垄断行业改革具有重要意义。业中，金融业职t平均T资增长最快，2∞3-2011年的8年一、我国垄断行业收入分配基本格局中职t平均t资增长了290%，同期全罔平均水平时增长行业可以被看做是"黑箱"似的东西(王天夫，190% ，金融业中的证券业和银行业也都是高增长，8年间分20(0)，它既可以生产出不|副行业整体上的收入差距，又可别增长了270'1岛和1340%。以生产LI:不同个体间的收入差距。总体来讲当前我国垄断行(2)垄断行业内部收入分配具有双重特点，普通职TT业收入分配的基本格局可以分为以下儿方面内容:资水平呈现平均化趋势，但普通IfRT.与高管人员收入差距过收稿日期2011-07-07基金项目:国家自然科学基金项目"转轨经济条件下网络型产业竞争政策研究..(70973066); 2011年度教育部人文社科研究青年基金项目"中国网络型产业的行政垄断与促进竞争研究一一以铁路运输业为例..(1IYJC790176);山东大学社会科学重大课题"中国垄断性行业收入分配改革研究..(l2RWZDI4) 作者简介:王价(1985斗，女.河北石家庄人，博士研究生，山东省反垄断与规和l经济学重点研究基沈成员，研究方向:反垄断.收入分画己也-55一
2013年09月Sep..2013 我国垄断行业高收入形成机制及，租金耗散过程分析(第27卷第09期)(, ) 大。一般职工基本是平均分配的，工资收入差距不大，奖金了"内部人桂树"现象。"所有者缺位"如"内部人控制"属科也呈现出明显的平均分配趋势1lJ但离理员工的收入水的旗疾使得垄断衍业利益分配上频向内部分配，导致大量网平提高了禁断行业的平均丁.资，不但造成行收内部收入分配有资产流失ο问时袭惭企业内部财务、i监管、审计方面的制不公，也使得不少垄新行业的一战员工"被高收入"。仍以度缺失，造成垄断企业与政府班管部门闰箭息不透明、非对盖达融业为例.2011年金融业市场据导价高中锻位数分别为称等一系列问嚣，由此必然导致政府组管难有作为或"不作505992元、94352i1乙、23096元飞居于茹位数上20%的高管为"飞这样形成的"所有者缺位…内部人控制j…政府监管'」年能拿割50)]年薪.{旦位居209毛的1M支数上职艾每年只能乏力"链条，必然导致不肉有业和部门闰收入分配格局不均拿到万元，两者相差20倍;与此同时2∞4年至2011年，衡。另外，作为"理性经济人"的各个投济主体(如政府仔金融业市场指导价高中低位数年均增速分别为46%、2却9号%毛叫革负和政官员、企业管理者和职工等)会向动i要求白身利益最大l凶6%;不罔分f位交上职工i歧技人增速蛊现出明显的"马太效应佳，政靡官员会与企业管理者感谋，通过制夺全体人民的科进→步4悲蕃化抒5业i险k内收入羔距。盖以使自己效用最大化;企业管理者也会与职了。阴谋，:i盖过垄断行业过离收人仅仅是行业垄断作黯于收入分配造成提离其工资和福科水平以藏少企业内部矛盾、提升肉身戚后果的表现形式之一、是矛盾的焦点，但不是间草草树核心。壤，这样少数的受雄人拥有了更多的校会财富。作为渐进改革实践的策略之一，行业垄断不可避免。因此辛辛(三)现行工效挂钩的收入分配制度巩闺了垄断待由此形成的收人羔距扩大!可是要摇摆客观又要冷静，我们不待业职工高收入自追求如向使行业收入差距宠全消失，因为这并不代表真留在袭醋企业实有工效挂钩的收入分配制度，ì亥制度意正有效率的公平。从根源上认清行业茶断是如何使行业收入味着垄黯仔业是雨为效率高所以职r仁资高令在仔ilt袭断条差Jlli形成并逐步扩大才是问题的核心.!商时也是控制这种是件下，接断行业国在得了更多的财富(或称"租")转移'势进一步恶化的关键所在。因此，本文接下来的内容分别f使吏自已有更离的"效率:第二部分，分析我国垄断行业高收入的内在略成机制:率"有极大可能是这接行业孚有行政禁断脐带来的更高人均第三部分，指出3是新行业高收入只是袭黯行业相僚能散的途产出或利润14iG据报道.2010年，中央企业共实现手'J润，行业垄新租金麓散还存在其他途径;第四部分，分134151，乙元，占国有企业利润总额的%。在央企实现的利街袭黯位业玫革崩i挠的风险和巍蒂垄惭行业收入的对策。润中，中菌石油、中国移动、中型电信、中国联通奉u中同石二、我国聋巨资行业商收入的窝在形成机制分析化等10家企2&占到70%以上;中石油和中移动分踏实现我们允许茹黯行业高收入的存在，但关键在于认清最成千乙豆和纪元，仅这两家企业就超过了全部央企高收入的服因是否合理，如果差距的形成是由子不|湾行业i湾利润的1130收入水平与工效挂钩的前提是企业全体职二f共要素裹娥、能力、学识、贡献班决定的，这是合理的差距，同创造的，上述钢j子清楚表明我国垄惭行业企业并非如此，也是公平的η拍我蹲垄新付业高收入的形成有其特殊性，在它们的高效率则是由于其在得袭断地位、独占资源际形成，白纳和梳理己有文献基础上.本文从以于几方面分析国有3夜工敢挂钩机制措恰巩固了国有垄断企业职仁高收入，并未体斯企业职工高牧入的形成。现我留按劳分配原则。(一)行政垄断是垄撕行业职工高收入的解度基础(四〉垄断…竞争行业的劳动力市场分割加剧了蕉斯行业有动力将既得利益制庶化，途径即为行政菇接新行业职工高收入断。处于转轨经济中垄崩行业，因垄断地位使其成为有别于按照一般劳动力棋求原理，垄断行业职工可以获得高工其他利益团体的特猜集团，这使得市场在科菇分配中形成了资收入必要农吸引更多的劳动力进入，从而使得该衍业穷动力不平衡格蹈，并且缺乏向虱营经济开放市场的动力，造成行价格下痒，1延兰是断行业与竞争行业职了.收入差距却始终存政菜端。行政袭制叮导致薄断企业市场竞争力弱化.它具体在。垄断行业凭攒行政袭断使得劳动力进入门槛较高，从而又表现在以下两方面:一方面效益好的垄断企业凭借行政力产业内职工就业，稳定、丁，资水平较高;阔叶袭断企业在校挽最享有市场垄断、抬高价格，从部赚取蕴斯科?问:另一方模较大，这就进…步强化了企业内部职汇的就业稳定d验，并面，效益聋的垄断企业，尽管亏摄但其职士仍然享受较高的且逐渐形成了自己内部的劳动力市场。需要指出的是，国有t资水平和良好的福利待遇，究其原隐在于它们要么可以向望蔽企业内部劳动力市场同了不同醋、同民不同薪也引起了政府索要一定的补站，耍么要求政府先许其产品租服务价格大众广泛的关注与不满。企业内部劳务深遣、临时℃与正式上涨[1;肿阻。垄断企业就是通过不合理定价就制获得袭斯科合同工收入差距极大，任其发展下去必将拉大收入分商己差润，又凭借市场势力将离额人工成本转嫁给广大消费密，距，激化劳资矛弱，影响职工队扭稳定和社会和谐安定。政府部门形成了有着共商或慕本一致的社会政治经济窍的的三、行业垄断租金辑散过程分析……以铁路运"分利联盟"\21 148或"特殊利益集团"输业为011(二二)制度缺失和内部监管乏力是造成垄断行业以上我们分析了接断行业高收入的形成，信这{又是高额职工高收入的根本珩在垄断租金耗散的…部分，这些程金又会在:不向方面、不i司程所有者缺位是国有资产自然属性决廷的，是历史遗留下度上有所耗散。租金艳散(rentdissipatio的蹋洽作为现代产来的问题，它的存在荒草成本该院回家和全体人民享有的利权经济学重要理论，为垄断行业高额程金花散提供了理论弦润，被袭勤行业内职工所侵占和瓜分。所有者的棋位无疑会捞一一当价格机制受其他机制干预无法正常发挥往那时便会费前有袭斯企业管理者棋乏相应的监督和约束，进一步形或导致租金桂散(张五常，2002)。仔政垄断制度F的企业结56
2013年09J1’ Sep.,20l3 我蹲是断行业高收入形成机制及租金耗散过程分析(第27卷第09J锁)(，r峰。.09)助行政权力挺得垄断租金的有为是一种典型的寻租有为，(二)职工高工资福科来激争性寻租导致了行政袭断租金下辞，商应当市场舰和j受那行2∞0…2011年棋路运输业平均工资水平超于全国平均水政干预时，价格在产品或资源分配中的作用受黠影酶，持政机平(见表幻，到2011年为止降者差额拮据过万元，由此造成制及其衍生戚本构成了稳金娓散的全部内容(杨霉，2007)[飞的租金耗散也量逐年递增趋势，近几年租金艳散平均增长速袭惭行业凭借行政援断导致价格和戚本扭曲，严意束缚7市度已达黠%，速度如此之快对靡的则是消费者福利受损场机制的合理资源配置，正筐镜路行业改革背景下，我们以程度之大。若将铁路运输业职工工资与收入最低的农业平均铁路届输业为倒黑体说明袭断行业租金耗散的几种途径[飞工资以及竞争比较撒攒的批发零售业平均工资对比计算的和(一)低效率经营成本金耗散会更严重a此外，棋路职工高褐利还可以表现为职工铁路运输业是典型的垄断行业，它的能效率经营可以从本人每年可以卒受特定路线免费乘车的待遇。以上情况均可资产收益葱、企业内部生产敖惑和j劳动者数察芒个角度考说明，聋断行业的高黯余恰恰能够为其职工的高工资高福利察c近10年来，我国铁路资产收益率一直比较候，2007年之理单。前的资产收益率均不到1%，仅2007年资产收蔬率达到1%，表2轶路埠输业职工商工资黯值辑散资产运背效率低下状况晓援:若从铁路运输业内部生产效率铁路运输业平均金属平均工资铁路从业人数稳食耗散，效率损失也是逐年增艇，亏损额如此之大、经营效率假年份工资(元}(元){万人i(亿元)下均印就茶睽行业的高额稳金被完全清散。自2008年开始铁2000 13920 9371 路运输业资产收益率转为鱼锢，资产负能率也一直节节攀升。据铁道部公开数据显示，2010年末该行业负镜来为2001 15136 10870 %, 2011年一到附季度负债率依次为%、%、2002 16613 12422 %、%，截至2012年3丹31日，铁道部总资产为2003 18140 13969 4∞也元，单负债为纪元，负债率高达2004 20717 15920 %。当楼也要看到高额的资产集债率与我匮近几年高铁2005 24327 18200 建设、离铁投资迅速扩张密切相关，垄黯行业兼具"社会2006 28107 20856 性"布"公益栓'\承担着(民营企业所米承担的〉社会目2007 32225 24721 标和责任也是造成其最强惑和低收益的原因之…。2008 37163 28898 兰最新行业保效运费还可以表现在职工没有充分发挥作两2009 42744 32244 (见表0，可以辛苦出好功:生产率虽呈现出增加的态势，但其增i聚德不稳定，2007年至IJ2{泊9年劳动生产率下降速度极快，2010 49798 36539 2011年的是现快旗下降趋势，这说明铁路运输业近几年职工2011 59155 41799 人数增减明显，劳动生产率不稳定:考虑劳功穰ffl效率的资料来源:作者根捺20心1-2011年《中lIJ统计年接上话，我国钱路得营业黑程从业人员从双脚年的每公黑30人左《铁路统计公报》和《中阁交通年鉴》相关数据整理得出:租右已明显减少至~201l年的17人左右，人数虽有明直在下降，1直金耗散布〈铁路必平均工资一会因平均工资)x铁路业从此与国外发达国家栩比，我因劳磷使用效率仍很低下，日本JR人数。铁路、印度棋路1994年每营业公黑职J二人数分别为人和另一方酶，国有辈黯企业治理和管黯梳制上存在的漏拇人，英属2船4年棋路单位营业里程职工人数仅为人。相问题也会造成奎斯行业高管薪酬艇金起散。由于固有资产袭l铁路埠输业保效率遥营槽况产极主体的虚设，国有聋晰企业内部无法形成责、权、和j相游应的有效激励约束机髓，容易璋成一把手一宵堂、粗放经营管理，垄断企业商管人员真正掌握着企业经营权如控制2001 权，i主个人意志在公司决策中得到完全体现;高管薪酬没有2002 得到有效酿髓，绝大多数由企业自定，其最婆的决定意嚣依2003 然在垄黯企业高管人员手中，钮括不同镀到待遇、职务消费 等等，这造成企业高管从适度的自我撒胁转变为过度的自我 16 05 激励，形成高昂的自我激励成本。 (三)竞争夺租成本632町 好政垄断制度下的企业借助行政权力获得垄断稳金的行 1 为是一种典型的寻租行为，竞争性寻程导致了行政垄断租侄 F降，新山f吉算2按新行.!Ik竞争挂号槌戚本便成为衡最袭酣租 金槌散必旗考虑的途径之一。锚鉴了启军的研究方法问我资料来源:部分来自山东大学五会宗博士论文《中渴铁们计算出2003…2011年铁路运输业寻租成本，9年j哥铁路~路运输业行政垄断与引入竞争问题研究}，2010年2部分为Z子程戒本逐年增加，平均增速达到U29%，2011年二手稳成本几作者根据2007-2011年《中商统计年鉴上《铁道统计公报》乎为450仨元，占该年度主运输总收入的1/10左右(见表到。计算袭理得出。-57一
Sep掣，2013我弱垄断拧业高收入形成机制及租金耗散过程分析表3棋路运输业寻租成本2011 机制在内的一系列监管制度，从制度t防止裴黯阔企和1m垄(四)垄断行业主管部门非正式预算支出来添断地位损害合众利益。垄断行业租金也是垄断行业主管部门非正式预算支出来源(的加速垄断行业内音在产品和要京市场竞争、打磁行.\Ik的基础，遥自这些租金其各种基础建设、办公支出、学习培袭接择。这主要表现a;在:一薯放宽准人，为其他资本制造更多到11、外出考察等费用照有了物质保蹄。以铁路运输业来说，铁的发展空间c建立有效的民营资本迸入和拥有资本退出的通路部门下属已有4个勘察院、38个设计研究院、319个中小学、道和凯棋，取消所有制歧视的进入辈辈垒在保i正自有资;$:享50家幼儿园、52所医院等等.均得益于基斯行.\IkI'王额黠余二有控制j校的前提下，更好媲实现国有资本与社会资本的结四、破解垄断行业商收入的路程选择合，以带动更多其他类型资本的发展c二要打破劳动力市场十八大按合提出要千方百计增加居民收入同时，分都，就能非市场因素对劳动力市场进入的影响，呼晓极科"必须深化收入分配制度改革但是收入分现本身是个全局公平、机会公平手íI规则公平a挺得袭黯行业和部门的进入考性的部题，我们必绸明确和预期到j改革中的潜在风险和阻核透明化、陆光化，避免造成人才浪费和市场扭掬9防止破力乙我国垄断抒.\Ik高收入既有计划经济体制下收入分配的茄坏人力资源的合理现慧和经济的健康发展心史制度根躁，又涉及大量转型经济过程牛的新现象以及转型总之，我国由汁蚓经济体制向市场经济体制转变，实行稳济体制i中不可避免的弊端和法律法规漏洞，使得行业剖技的是渐进式改革，斯没式战革必然是不成载的，必然会产生人差距更加严重粮难以治理。如果想让收入分配制度更加合诸多问题。尽管它避免了大程围内的失误.挺不可避免的是理，那就不只是要解决一个分配问题，它可能还和政治体制局部问嚣的产生以及德多尚未解决的遗留问嚣仍需要支仔改有关系.和人事制度有关系，和各种行政管制有关系。中共革戚本。即使如此也不意味着改革是失般的，恰恰相反，我十八大报告的"兰兰个公平"是我们破除行业率断的有力标们不能原地踏步邮费鳞续改革、深化改革.栩f言也只有改革准，雨"丐个白f言"则是收入分配改革的坚实基础c才能让全体人民踏踏实实数改革的"既得利梭者飞(t)和i度改革是前提，关键是对政挠的角色重新定位，核心窍标是实枉善治与仰dgov咽nment)i飞泊型的核心思想注释:是广泛参与，它意味着国家管理方式的一种根本性的变化.①经济参考报，机ttp:lffi湘n优机仰时a12010 052111∞. 政府不再足有支配性的作用.尤其是政府不在剖有接勘企业等人民日报海外版，2012-12-220市的享有支挠地拉，打破政府与垄黯企业的裙带关系，缸这③为保证统计数据更科学，工资指导价位…般将收入价位分也并不意味着政府完全放乎不管，而是主要在该管的地方严格成高位数、中位数和低位数来计算，所谓"高位数"是指该行业中年薪采高的20%职工收入平均数:气氏位数"是指年薪管理，不该管的地方童在不撬手。习近乎总书记在今年三月两最低的20%罗、工收入子均数;而"中位数"就是指中间的会七明确指出，我国改革已经进入攻坚期、深水霞，要勇60%职工收入平均数斗冲破患辑、观念的障碍和科主主团化的潜篱，敢于啃破势头，敢④至今为止，我~并没有专门对垄断行业进行监管的政府部于涉险雄。此次改革核心的核心是政府，是处理好政府、企门，且主管权分散在发改委、商务部、工商总局和国资委等政业、市场、社会因者关系，尤其.是政府和市场的关系，对政府机构，3呈现多龙治水成I竭。府要"限权'J，.缩权参考文献:的?行于政主导改为混在的市场主导。[ 1] 罗楚亮.垄断企业内部的工资收入分配[J1.中E骂人口科学，(2)加强对接断行或工资总额和工资水平的双重调控政2oo6( 1) :69-77. 策，完善垄断仔.\Ik内部蔚酣管理秘激励机制。加强对基斯行[2J潘身生文.垄断行业收入分配状况分析反规制改革研究[M].业的产品和黯务价格管棋.对垄断付.ill!:企业职工工资发放标北京:中因社会科学出版社，2∞9.[3邻送生.中国:阻击腐败[M].北京:社会科学文狱出版社，准给予一定标准和管制:较极稳妥地椎动开展工资集体协2009: 198 233. 商，健全企业职E工甏注:常增氏舰艇，合理确定垄新行业工[4J浓钊，除饵，万广华.行业闲不平等:日益重奖的城镇收入资水平和增长穆度，进ff工资定时梅查。费斯行业职t工资差距成ØlLJ].中~社会科学，2010(3) : 65-76. 应与绩效、相对价恒、岗位重要性梧连:此外要严格控制商[5]杨2号.行政务新手且伎耗教的缓论与实证研究[J].中南财经管薪酬.1m大行放市场化.让主些眼行业、高管成为市场人.建政法大学学报安2009(3):49…54.立职业按规人棋度;对商管薪阶i的设计既要防止"激励不[6]过勇，胡按规行政垄斯、寻税与腐败……转型经济的腐费支J.È"又要避免"激励过度n(9)街止行业内部收入差距过大机理分析[J].经济社会体制比较，2003(6):61-69. (3)提高政府监管能力，增强袭脐眼企运行透明度a商[7]丁启卒，伊淑皮i.中周行政袭斯行业效率损失研究[JJ.山西财经大学学报，2008(}2):42町的‘前，从对垄断有业的监管情况来蟹，找酶正处于从传统的行f81俞安r平.治理与善治[M].北京:社会科学义献出版社，2仪泊:政管理向现代的政府蓝营体制转变的过摸阶段。~最断行业的8-12. 改革取得了ψ·定的进展.缸长期存在的体制性蹄碍棱许多问[9]高明华上市垄断阁会高管激励过度[J工董事会，2010(1):103.题仍没有从根本上得到解决c今后政府监管部门要建立和克劳创指价格毒服务标准、成本挂割、收入分配、资摞配置等[责任缩辑:张兵]58
