第六章
旅游交通管理法律制度
4 运输承运人与旅客的权利义务
2
3
旅客航空运输法律法规
旅客铁路运输法律法规
主要内容:
1 旅游交通管理概述
第一节 旅游交通管理概述
• 一、旅游交通的概念
• 旅游交通：指旅游业经营者在旅行游览过程中，
提供各类交通运输服务而产生的一系列社会经济
活动的现象总和。
二、旅游交通的作用
• 旅游大交通
客源地 目的地
• 旅游大交通
5
•景区
旅游小交通
•景区
•景点 •景点
旅游小交通
旅游交通的作用
１、是旅游业产生和发展的先决条件
• 19世纪初，火车和轮船的普及，直接导致近代旅
游活动的产生
• 19世纪末，汽车的出现，导致近代旅游活动开始
向现代旅游活动过渡
• 二次世界大战后，喷气式飞机在民航中的广泛应
用，导致国际旅游和大众旅游兴起，导致现代旅
游活动产生
2、是旅游区兴起和发展的前提条件
客源地
目的地
目的地
距
离
近
，
交
通
工
具
好
，
可
进
入
性
好
距
离
远
，
交
通
工
具
差
，
可
进
入
性
差
全世界平均
我国国内散客
海外来华过夜游客
我国旅游外汇收入
30％左右
％
％
29％
3、是增加旅游收入重要而稳定的来源
旅游者旅游费用中旅游交通所占比重
三、旅游交通的种类
• 航空运输、铁路运输、公路运输、水路运输
• 运输工具:飞机、火车、汽车、轮船等
• 运输设施:机场、车站、港口、码头等
• 运输线路:航线、铁道、公路、航道等。
（一）航空运输
（二）铁路运输
京沪高铁
高铁内饰
（三）公路运输
“四纵”即：
“一纵”徐州-杭州线，主线为徐州-杭
州高速公路，主要控制点为明光、滁州、
马鞍山(长江大桥)、芜湖、宣城、宁国。
五条联络线分别是浦口-和县高速公路、
芜湖-高淳高速公路、湖州-铜陵高速公路、
南京-宣城高速公路、扬州-千岛湖高速公
路；
“二纵”徐州-福州线，主线为徐州-福
州高速公路，主要控制点包括淮北、宿州、
蚌埠、合肥、巢湖、芜湖(繁昌长江大桥)、
泾县、旌德、黄山。并行线为蚌埠-黄山
高速公路，两条联络线是包括鸿门-黄山
区高速公路、合肥-九江高速公路；
“三纵”济宁-祁门线，主线为济宁-祁
门高速公路，主要控制点有砀山、涡阳、
舒城、桐城、池州(长江大桥)、石台、祁
门；
“四纵”商丘-景德镇线，主线是商丘-
景德镇高速公路，主要控制点有亳州、阜
阳、六安、潜山、望江(长江大桥)、东至、
浮梁。联络线为岳西-武汉高速公路；
“八横”即：
“一横”连云港-郑州线，主线为连云港-郑州高速公路，主要控制点是
萧县；
“二横”淮安-许昌线，主线为淮安-许昌高速公路，主要控制点包括淮
许高速、泗洪、灵璧、宿州、亳州；
“三横”南京-洛阳线，主线是南京-洛阳高速公路，主要控制点包括来
安、明光、蚌埠、阜阳、界首；
“四横”南京-驻马店线，主线是南京-驻马店高速公路，主要控制点有
滁州、定远、淮南、阜阳；
“五横”上海-西安线，主线是上海-西安高速公路，主要控制点有全椒、
合肥、六安、叶集。联络线为六安-武汉高速公路；
“六横”南通-武汉线，主线是南通-武汉高速公路，主要控制点有天长、
滁州、和县、无为、枞阳、安庆、潜山、宿松。三条联络线是明光-扬州
高速公路、淮安-南京高速公路、合肥-安庆高速公路；
“七横”南京-九江线，主线是南京-九江高速公路，主要控制点有马鞍
山、芜湖、铜陵、池州、东至、彭泽。四条联络线是繁昌-南陵高速公路、
合肥-马鞍山高速公路、合肥-芜湖高速公路、安庆-景德镇高速公路；
“八横”杭州-武汉线，主线是杭州-武汉高速公路，主要控制点有歙县、
黄山、祁门。
（四）水路运输
（五）索道运输
四、旅游交通的特点
(1)游览性
• 旅游交通在线路安排上，十分注意将各
旅游景区、景点连接起来，以便旅游者
在旅游中游览多个景点、领略沿途风景。
(2)舒适性
• 不管是设备上还是服务上，旅游交通都与一般交
通运输有很大的不同。旅游专列、旅游大巴、游
轮等的设施一般都优于一般的交通运输工具；服
务方面不论是服务项目还是服务质量上也都优于
一般交通运输工具。
(3)季节性
• 旅游交通有旺季、淡季之分。旅游旺季
与节假日期间，旅游交通客运量急剧增加，
求大于供；而在旅游淡季，则交通运输客
源量明显下降，供大于求。
五、旅游交通运输业务管理
• 《中华人民共国航空法》
• 《旅客、行李国内运输规则》
• 《旅客、行李国际运输规则》
• 《中华人民共和国铁路法》
• 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（一）客票管理
• 1. 客票内容
• 价金、行程、日期、班次
诺亚方舟船票
（一）客票管理
• 2. 客票变更
• 3. 客票遗失
• 3. 退票
(二) 随身携带物品
•铁路
旅客携带品由自己负责看管。每人免费携带品
的重量和体积是：儿童（含免费儿童）10千克，
外交人员35千克，其他旅客20千克。每件物品外
部尺寸长、宽、高之和不超过160厘米。杆状物
品不超过200厘米；重量不超过20千克。
民航
持成人票或儿童票的旅客，每人交运行李免费的
限额为：
• 头等舱旅客40千克，公务舱旅客30千克，经济舱
旅客为20千克。持婴儿票的旅客误免费行李额。
公路
• 公路大人10千克、小孩5千克；轮船大人30千克、
小孩15千克。
第二节 旅客航空运输法规
空客A380
• 空中客车Ａ380是欧洲空中客车公司设计生产的载重
能力超大的民用飞机，全机最高载客量为840人，舒
适载客量为555人，投入使用后将成为世界上最大的
客机。
• 空客Ａ380翼展79．8米，长73米，高24．1米。
机舱内有足够的空间设立卧舱、商务中心、健身房、
医疗中心、图书馆、餐厅及酒吧，令乘客恍如置身豪
华游轮。与当今最大客机波音747客机相比，空客Ａ
380的面积多出40％以上。此外，这种飞机的货机型
号有效载荷为150吨，运输货位体积为1132立方米。
豪华头等舱
一、国内航空法规
• 1995年10月30日，八届全国人大十六次会议通过
并公布了《中华人民共和国民用航空法》，该法
共6章214条，自1996年3月1日起施行。
• 内容包括航空主权、航空管理、航空运输、航空
安全、对外国民用航空器的特别规定等，涉及民
用航空的各个方面。
• 同时还有2006年3月施行的《国内航空运输承运人
赔偿责任限额规定》；
• 1996年2月重新发布的《中国民用航空旅客、行李
国内运输规则》
国际公约体系
• 到目前为止，我国已加入的有关国际运输公
约都可以用来调整公约意义上的国际旅游交
通运输中的有关法律关系，如《华沙公约》
（1958）、《芝加哥公约》、《海牙议定书
》（1975）、《蒙特利尔协议》、《雅典公
约》、《雅典议定书》等。
二、航空运输法律法规
（一）公共航空运输企业禁运规定
• 1) 未经国务院民用航空主管部门批准，不得运输
作战军火、作战物资。
• 2) 不得运输法律、行政法规规定的禁运物品。
• 3) 禁止以非危险品名义托运危险品。
• 4) 禁止将危险品作为行李托运。
(2) 有关旅客禁运规定
• 《中华人民共和国民用航空法》规定，禁止旅客携
带危险品乘坐民用航空器。所谓危险品，是指对运
输安全构成危险的易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易
污染和放射性物品。
• 除因执行公务并按照国家规定经过批准外，禁止旅
客携带枪支、管制刀具乘坐民用航空器。管制刀具
以外的利器或钝器应随托运行李托运，不能随身携
带。
（二）承运人责任
• 1.对旅客人身伤害的责任
• 2.对旅客随身携带物品的责任
• 3.对旅客托运行李的责任
• 4.对延误旅客、行李运输的责任
（三）承运人的赔偿责任
• 1. 国内航空
• (1)对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40万元；
• (2)对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人
民币3000元；
• (3)对每名旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿
责任限额，每公斤为人民币100元。
40万元赔偿限额如何得出的？
• 新规定确定限额为40万元，主要考虑公民收入水
平和航空公司承受能力。2005年我国城镇居民人
均收入预计为10450元人民币，按照遇难旅客30
年的收入计算，再加上遇难旅客丧葬费、家属往
返食宿费等，所以将航空运输承运人对每名旅客
的赔偿责任限额规定为40万元人民币。
2. 国际
1) 对每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位；
但是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的
赔偿责任限额。
• 2) 对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每公斤
为17计算单位。
• 3) 对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额为
332计算单位。
计算单位
• 具体金额是以欧元、日元、
英镑对美元汇率的中间价为
标准
l是指国际货币基金组织(IMF)规定的特
别提款权(又称纸黄金)
《蒙特利尔公约》新规
• 本公约适用于国际航空运输 2005年7月31日生效
• 赔偿限额大大提高：公约规定，旅客伤亡时，航空公司的赔偿限
额增加到10万特别提款权（约万美元）。
• 航班延误赔偿明确：航空公司只对部分航班延误赔偿，每名旅客
赔偿限额为4150特别提款权（约5000美元）；行李赔偿不再按
照重量计算损失，每名旅客以1000特别提款权为限。
不同国家的旅客赔偿会有差别
• 美国的空难赔偿按受害者本人一生中可能挣到的
收入来赔付。
• 日本对赔偿金额的计算同时考虑受害者的损伤程
度、年龄、职业、正常收入情况、家庭负担及余
生收入上涨等综合因素。
• 我国对损害赔偿的计算更多的是考虑伤残或死亡
补助、医疗费、护理费、交通费等，我国旅客在
法律层面上的赔偿金额大大少于外国人。
伊春空难
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第三节 旅客铁路运输法规制度
认识铁路运输
1、火车分货车和客车
2、客车车型与速度
3、我国最主要的交通工具——“铁老大”
红皮车、绿皮车
车速：介于60——120KM/H
广深线“和谐号”
车速：一般达200KM/H
武广高铁
• 武汉往返广州，最高时速350KM/H。
京沪高铁设计最高速度:500KM/H
春运时回乡的旅客
春运
2008年初的广州火车站
4、火车有座位和卧铺，又分硬座和软座
5、儿童乘车条件
座位车厢
卧铺车厢
新法规定：儿童乘火车免费
标准长高10厘米
半
票
身
高
标
准
（一）铁路运输合同
1、概念
铁路运输合同：明确运输企业与旅
客、托运人之间权利义务关系的协议。
第二节 旅游交通
2、组成部分
包括：旅客车票、行李票、包裹票和货物
运单。
火车票
行李票
（二）承运人和旅客的权利、义务
第二节 旅游交通
旅客的权利、义务
承运人的权利、义务
（三）铁路运输合同违约责任的承担
1、承运人原因
2、旅客原因
第二节 旅游交通
退票
2013年9月1日起，铁路
部门调整火车票退票和
改签办法，同时实行火
车票梯次退票方案。铁
路总公司官网发布《关
于车票改签、退票有关
事项的通知》。其中明
确退票费计算不再四舍
五入到元，而是以5角为
单位，分三个档计算。
梯次退票方案“
票面乘车站开车前
48小时以上的，退
票时收取票价5%
的退票费；
开车前24小时以上
、不足48小时的，
退票时收取票价
10%的退票费。
（四）关于旅客乘车条件的规定
《铁路法》规定：
“旅客乘车应该持有有效车票，对无票乘车或者持
失效车票乘车的，应当补收首票款,并按照规定加收
票款;拒不交付的,铁路运输企业可责令其下车。”
1、旅客乘车旅行必须具备的条件是应当持有效车票。
何为“有效车票”？
• 铁路车站出售的
• 有规定的乘车期限、上下车站
• 票面指定的乘车车次
1）有下列行为的，除按规定补票、核收手续费外，
还必须加收应补票价50％的票款：
• 无票乘车、持失效车票乘车按无票处理；
• 持用伪造或涂改的车票乘车时，除按无票处理外
并送交公安部门处理；
• 持站台票上车，开车20分钟后按无票处理；
辨别真伪
火车票实名制
2）下列情况只补收票款
• 持用低等级的车票乘坐高等级列车铺位、座席时，
补收所乘区间的票价差额；
• 旅客持半价票没有规定的减价凭证或不符合减价
条件时，补收全价票与半价票的差额
3）无票乘车而又拒绝补票的人
• 列车长可责令其下车
• 收录黑名单
• 追补应收和加收票款
4）对违法、规，寻衅滋事、扰乱公共秩序的人
• 拒绝其上车或责令其下车
• 情节严重的送公安部门
• 对未使用至到站的票价不予退还
（五）铁路旅客运输损害赔偿的规定
1、适用范围
铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、
牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱
轨、火灾、爆炸等影响正常行车的铁路交通事故的应急救
援和调查处理。
阿里山小火车翻车5名
大陆游客遇难
• 2011后4月27日中午，台
湾嘉义阿里山森林铁路神
木支线观光小火车发生翻
车事故，目前已确认造成
大陆旅客5人遇难、50余
人受伤。
“”动车事故
2、赔偿限额规定
• 旅客自剪票进站直至到达行程终点时止，其人身
伤亡及自带行李损失的赔偿限额分别为人民币15
万元和2000元。
• 铁路运输企业和旅客可以书面约定高于法定的赔
偿责任限额的，按书面约定的给付赔偿。
关于火车伤人事件2
近年来，各地发生了多起火车撞死人引发的赔偿纠纷
案件，而当地铁路部门大多仍旧拿出1979年颁布的
《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理
暂行规定》照章处置。
2007年1月，一名８岁男童在景德镇市命丧火车轮下，
男童父母获赔“救济费”150元。余波未平，本月19日
中午，红石崖街道办事处建工小学的三年级女学生殷
华在放学回家的路上，经过一个无人值守的铁道口时
被火车撞出四十余米当场死亡。铁路部门有关负责人
作出答复，按照有关规定，出于人道主义补偿殷华家
属600元。
• 人身伤亡的赔偿责任限额人民币15万元,加每名铁路旅客
自带行李损失的赔偿责任限额人民币2000元,再加2万元的
最高保险金,合起来为万元。
• 几经讨论：善后工作组对赔偿标准进行了调整，以万
元为基数，加上20万元保险理赔,为万元，另外加上
遇难者家属交通费、丧葬费等共计50万元。
• 最后决定建议：依法赔付死亡赔偿金、精神损害抚慰金、
丧葬费等约60万元，另行给付各类抚慰金、帮扶金等(含
被扶养人生活费)约30万元，共计约90万元。
3、免责事由
人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，
铁路运输企业不承担赔偿责任。
如：2005年暑假的“衡山长沙之旅”
第四节 旅游交通运输承运人与旅客权利义务
• 旅游交通运输：是指旅游业经营者利用一定的运
输工具和交通设施，经过一定的交通线路，在约
定的期限内，为旅游者提供空间位移的旅游服务
的活动。
一 旅客的权利义务
（一）旅客的权利
• 1．旅客有权要求承运人按照交通运输合同的约定提供交
通运输服务；
• 2、旅客有权要求承运人保障其人身、财产安全；
• 3、旅客有权要求按规定享受新免费和未成年人减免费待
遇；
• 4、旅客有权要求按规定办理退票和客票变更手续。
（二）旅客的义务
• 1、旅客乘坐交通工具，必须交验有效客票；
• 2、旅客乘坐交通工具，必须按要求支付票款，并按所购
交通客票上标明的日期、班次、座号搭乘，并接受乘务人
远的检查；
• 3、旅客托运的行李包裹内，不得夹带易燃、易爆、有毒、
腐蚀性、放射性物质，可聚合物质，磁性物质及其他危险
物品。旅客不得携带国家法律、法规所禁止携带的物品搭
乘交通工具；
• 4、旅客应爱护乘坐的交通工具及其设施设备。
二 承运人的权利义务
（一）承运人的权利
• 1、承运人有权向客收取客票购置费及行李、包裹的运
费。
• 2、承运人有权对旅客进行安全检查及验票工作。有权
对无票或持无效票者进行罚款。
• 3、承运人有权制止旅客携带或托运国家法律、法规禁
运限运的物品。
• 4、承运人享有拒载不适宜搭乘交通运输工具的旅客的
权利。
（二）承运人的义务
• 1、承运人须按合同向旅游者提供约定的交通工具；
• 2、承运人须保证旅客的生命、财产安全；
• 3、承运人须按规定给旅客提供方便和服务。
习题：
1、填空
现在乘坐火车半票的身高条件 至 M。
2、选择
1）依照《铁路旅客运输损害赔偿规定》，铁路运输企业
对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币（
）
A、15万元 B、10万元 C、20万元 D、6万元
2）依照《铁路旅客运输损害赔偿规定》，铁路运输企业对
旅客自带行李的赔偿责任限额为人民币（ ）
A、500元 B、2000元 C、800元 D、1500元
3）刘某携带一价值2万元的仪器乘坐火车，他既未保价又未
办理货物运输保险，结果因铁路运输企业的责任，造成
丢失，铁路运输企业应（ ）
A、赔偿货主2万元 B、赔偿货主2000元
C、安慰货主但不负赔偿责任 D、赔偿货主1万元
4）持站台票送客的人员不准上车。如在开车后（ ）
分钟内仍不声明的，或者有意持站台票上车的，按无票乘
客处理。
A、10 B、15 C、20 D、25
5）因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、
车次乘车的，铁路运输企业应该（ ）
A、按照旅客的要求，退还全部价款
B、退还部分价款
C、安排改乘到达相同目的地站的其他列车
D、不承担任何责任
6）（ ）是铁路运输合同或合同的组成部分。
A、旅客车票 B、行李票
C、包裹票 D、货物运单
7）所谓的“有效客票”是指（ ）
A、 铁路车站出售的
B、有规定的乘车期限
C、有规定的上下车站
D、票面指定乘车车次
• 所谓“有效客票”是指符合旅客与承运人之间签订的
运输合同约定条件的客票。判断旅客所持客票是否为
有效客票，应从客票所记载的合同内容上判断，看旅
客是否是按客票所记载的乘运时间、乘运地点、乘运
路程、乘运等级等内容乘运，如果旅客不是按客票所
记载的内容乘运，而是提前或推后乘运、超程乘运、
越级乘运，就应认为旅客不是持有效客票乘运。
演讲完毕，谢谢观看！
