专题七
欧美资产阶级代议制的
确立与发展
课程目标:
1、了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，
理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
2、说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权
力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
3、知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪
法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共
和制的异同。
４、分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用
1871-1918年的德国
1889-1945年的日本
君主
立宪
制
议会制君主立宪制（英、1945年以来的日本）
二元制君主立宪制
议会制民主共和制 （现代的德国、以色列）
总统制民主共和制（美）
资本主义国家政体
民主
共和
制
（1）《权利法案》《王位继承法》
一、英国君主立宪制的确立与完善
1、前提——英国资产阶级革命
特点：政治权力由国王转向议会，人治转向法治。
（2）责任内阁制度 ——是君主立宪制核心
２、确立与完善
3、作用
确立了有限王权、议会至上的原则，国王处于“
统而不治”的地位,为限制王权提供了法律保障。
议会改革——选举权的扩大
4、特点
责任内阁制的形成与发展
光荣革命前，光荣革命前，枢密院枢密院是国王的最高咨询机构是国王的最高咨询机构
光荣革命后，光荣革命后，内阁内阁成为国王直辖的最高行政机关成为国王直辖的最高行政机关
汉诺威王朝汉诺威王朝时，国王不出席内阁会议成惯例时，国王不出席内阁会议成惯例
17211721年，年，沃波尔沃波尔开创组建内阁的先例开创组建内阁的先例
英国第一位
首相
1818世纪中叶，英国世纪中叶，英国责任内阁制责任内阁制形成并得以完善形成并得以完善
1919世纪世纪7070年代以后，权利不断膨胀，成为英国议年代以后，权利不断膨胀，成为英国议
会中的会中的““第三院第三院””，凌驾于议会之上，凌驾于议会之上
英国议会制君主立宪制的基本特点
君主
上院下院
内阁
选民 司 法 独 立
任
命
（大贵族）选
举
组 成 议 会
多
数
组
阁
形式上任命
负
责
（权力中心 立法权）
（行政权）
（司法权）
（国家象征 统而不治）
英国政体的特点：
(1)君主立宪制：保留君主，但议会掌权
(2)责任内阁制：
①议会成为国家权力中心，拥有立法权
②由上院和下院组成。上院议员经国王任命由贵族组
成, 下院议员由选民选举产生,是国家权力的重心
③国王形式上任命在下院大选中获胜的多数党领袖为
首相，由其组成责任制内阁。内阁对议会负责。
1、1787年宪法
（1）背景:
（2）内容
行政.立法.司法三权分立制衡
中央集权原则：
（联邦制原则）
分权制衡原则：
民主原则：
（3）基本原则 最高行政长官－总统：军事、行政
最高立法机关－国会：财政、立法
最高司法机关－联邦司法
总统、议员由民选产生
二、美国总统制民主共和制的建立
（4）影响
主要内容：
确立美国的确立美国的联邦体制联邦体制
规定规定最高最高行政权行政权属于属于总统总统
规定规定最高最高立法立法机构是机构是国会国会
规定规定司法权司法权属于各级属于各级法院法院
三权三权
分立分立
最高法院
其它联邦法院
司法
参众两院
立法
总统内阁
行政
三权分立 制约与平衡关系示意图
三、从“邦联”到“联邦”
“邦联”：《邦联条约》规定，按其原则和规
定独立后的美国组成一个由13个州
结成的松散的、众多主权州之间的
联盟，即所谓的“邦联”
“联邦”：联邦宪法规定，确定了美国的联
邦体制，美国成为一个真正统一
的国家
邦联制的特点：
1、各邦联的权力和地位相当突出，地方自治
的范围很广
2、国家中央政府议会等权力相对较薄弱。
3、这种制度易形成整个国家机构的松散。各
州作为独立主权之邦建立起松散的联盟，独立
后的13个州实际上是13个主权国家，国家没
有元首。
联邦制的特点：
1、中央政府（即联邦政府）的立法、行政、
司法机关在全国范围内行使国家权利，集中
了财政、外交和制定经济政策的权利。
2、各州政府在政治、经济、财政、文化教育
等享有一定的自主权，在不违反联邦宪法和
法律的前提下有自己的宪法和法律
3、既避免了中央集权的弊端，又能发挥地方
的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央
和地方的关系
两党制的雏形
独立战争时，美国有民主派、保守派之分，
没有真正意义上的政党
美国建国后不久，出现美国建国后不久，出现联邦党联邦党、、民主共和党民主共和党两大政党两大政党
1919世纪世纪30 30 年代，民主共和党分裂为年代，民主共和党分裂为民主党民主党和和自由党自由党
1919世纪世纪50 50 年代，美国最终形成两党：年代，美国最终形成两党：民主党民主党、、共和党共和党
1919世纪后半叶，美国的世纪后半叶，美国的两党制两党制正式确立正式确立
1785年法兰西第三共和国宪法
标志法国资产阶级共和制政体
最终确立。
1871年德意志帝国宪法确定德
国为君主立宪制
法德的政体是什么？
法国的共和历程
法兰西第一共和国
1792．9——1804
法兰西第一帝国
1804——1814
波旁王朝复辟
1815——1830
七月王朝
1830——1848
法兰西第二共和国
1848——1852
法兰西第二帝国
1852——1870
法兰西第三共和国
1870——1940
三、法国民主共和制的建立
法兰西第三共和国宪法（1875）
内容：
作用：
①①行政权行政权归于归于总统总统，总统是国家元首和军队最高统，总统是国家元首和军队最高统
帅，由帅，由选举选举产生产生
②②立法权立法权归于两院制归于两院制议会议会，议员由，议员由选举选举产生，众议产生，众议
院受总统和参议院的控制。院受总统和参议院的控制。
③③规定《马赛曲》为国歌，规定《马赛曲》为国歌，77月月14 14 日为法国国庆日日为法国国庆日
④④规定规定““政府的共和国形式政府的共和国形式””和总统当选条件和总统当选条件
①①标志标志着法国着法国共和政体的确立共和政体的确立
②②促进了法国资本主义的发展促进了法国资本主义的发展
方式：王朝战争
四、德国二元君主立宪制的建立
１、背景——德意志的统一
结果：实现统一，德意志帝国建立
2、标志——德意志帝国的宪法
（1）颁布时间：
（2）内容：
（3）作用
确定帝国为确定帝国为联邦制联邦制国家国家
确立确立君主立宪君主立宪政体政体
议会议会由联邦议会（权力较大）和帝国议会由联邦议会（权力较大）和帝国议会
组成组成
①①标志着德国资产阶级性质的标志着德国资产阶级性质的君主立宪君主立宪
制度制度的确立的确立
②②有利于德国资本主义的发展有利于德国资本主义的发展
③③带有浓厚的带有浓厚的封建性封建性,,军事性军事性色彩色彩
马克思对德意志帝国的评价
德意志帝国是“一个以议会形式粉饰
门面、混杂着封建主义残余、已经受
到资产阶级影响、按官僚制度组织起
来、并以警察来保卫的、军事专制制
度的国家。”
德国的君主立宪制其实只不过是将欧洲流行
的自由主义、民主主义拿来装点门面，普鲁
士的专制主义传统才是它的实质。
由改革过渡到资本主义，自上而下完成
统一，使浓厚的专制主义得以保留。
实质
• 专制主义
• 军国主义
特点
原因
比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的
异同
①从表面上看：君主立宪制有世袭君主；共和制的国家首脑
由选举产生。
②从行政和立法机构之间的关系上看：
法国：议会拥有立法权；议会中拥有多数席位的政党组成内
阁；总统由议会两院联席会议选出；总统拥有行政大权。
德国：德国首脑（德意志帝国皇帝）拥有官吏任免权（帝国
官吏及宰相）；德意志帝国皇帝拥有立法权,可以召集或延期
或结束两院，因此，德国首脑拥有绝对的实权。
从主要政府部门方面,简要分析和对比美国总统
制和英国君主立宪制的异同。
①国体相同:都是资本主义国家政权的一种组织形式，
都是资产阶级专政。
②政体不同:A英:世袭的君主只是象征性的国家元首，
其权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。以资产阶级
为主体的议会是国家的最高权利机关，内阁对议会负责。
B美:政体属于资产阶级的民主共和制中的总统制两种。
总统既是国家元首，又是政府首脑，选举产生，是国家武
装力量的总司令；拥有行政权等极广泛的权利。
类型
比较 项目
德意志议会 法兰西议会
区
别
产生方式
国家元首、
议会和政府
之间的关系
国家元首
产生方式
联邦议会由各邦 参议院由间接选
代表组成；帝国 举产生；众议院
国会由选举产生 由普选产生
皇帝任命政府官
员；控制议会；
签署法律；统率
军队
总统与内阁共掌
行政权；与两院
共有立法权；任
命部长；统率军
队
皇帝 总统
世袭 选举
美
英
两
国
政
体
比
较
政体的类型
产生的历史背景
国家元首
国家元首产生
方式
国家元首的任期
国家元首的权力
政府首脑
政府的产生
国家的权力中心
掌握国家的实权 统而不治，虚位
总统共和制 君主立宪制
封建传统薄弱 封建传统相对强大
总统 国王
选民选举产生 世袭
任期制 终身制
总统 首相
总统任命 议会产生
总统 议会
英国英国 德国德国
（近代）（近代）
美国美国 法国法国
政体政体
((国家制度国家制度))
行政权行政权
立法权立法权
权力中心权力中心
特点特点
相同点相同点
君主立宪制君主立宪制
首相首相
内阁内阁
皇帝皇帝
宰相宰相
民主共和制民主共和制
总统总统 总统总统
内阁内阁
议会议会国会国会议会议会 议会议会
议会议会 皇帝皇帝 总统总统 议会议会
君主虚位君主虚位
议会至上议会至上
军事封建军事封建
皇帝权重皇帝权重
总统共总统共
和制和制
议会共议会共
和制和制
.都有形式上代表民意的议会都有形式上代表民意的议会
.都实行三权分立和权利制衡的原则都实行三权分立和权利制衡的原则
资产阶级代议制的特点
1、具有形式上代表民意行使国家权
力的议会
2、实行三权分立和权力制衡的原则
3、实行资产阶级的政党政治
进步性:
1. 1. 跟封建专制相比跟封建专制相比,,它是一种资产阶级的它是一种资产阶级的 制度 制度
2. 2. 议员议员 产生产生,,代表民意代表民意
3. 3. 原则原则,,保证法律符合大多数人的利益保证法律符合大多数人的利益..
4. 4. 竞争竞争,,加强政党之间的监督和制约加强政党之间的监督和制约..
局限性:
1. 1. 行政权扩张行政权扩张,,代表民意的议会立法权削弱代表民意的议会立法权削弱
2. 2. 政党始终代表一定集团的利益政党始终代表一定集团的利益..
民主民主
选举选举
多数通过多数通过
政党政治政党政治
评价资产阶级代议制
代议制
代议制是近代资产阶级革命的产物，较之封建专制
具有历史进步性。
代议制的核心是回答人民如何行使权利的问题。
代议制是在直接民主难以实现的情境下的一种最后
选择，而这一制度得以实现的根本途径是普选。
普选是代议制民主的基础，其普及与完善与否是衡
量代议制是否符合民主原则的重要因素。
代议制政府的构建原则是间接民主，体现这一民主
形式的最好途径是完善普选制。代议制主要有两种
形式：一种是议会主权形式（英国）；一种是人民
主权形式（美国）
