权力的行使 需要监督
本框导读：
1、为什么要对政府权力进行监督和制约？
2、怎样对政府权力进行监督和制约？
3、我国政府的行政监督体系。
4、“阳光工程”的重要意义。
一、对政府权力进行制约和监督的意义
1、对权力进行制约和监督的必要性（为什么）
权力是把双刃剑。政府权力运用得好，
可以指挥得法、令行禁止、造福人民；
权力一旦被少数人滥用，超越了法律的
界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为
了防止权力的滥用，需要对权力进行制
约和监督，保证把人民赋予的权力用来
为人民谋利益。
原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用
亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他
人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委
主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来
的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。
原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督
机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马
行空来去自由。
思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违
法乱纪、滥用权力的现象？
思想根源（内因）：
长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人
主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。
制度根源（外因）：
缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。
因此要防止权力的滥用，必须建立健全制约和监督机
制，这是有效制约和监督权力的关键，这个机制一靠民主，
二靠法制。两者缺一不可。
2、建立健全政府权力制约和监督机制（怎样）
有效制约和监督权力的关键，是建立健全制
约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠
法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民
民主对权力的制约和监督，就要切实保障广
大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，
使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制
对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活
的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具
有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，
合理运行。
毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，
政府才不会松懈，只有人人起来负责，才
不会人亡政息。”
名言：
邓小平曾经说过：“制度好可以使坏人无
法任意横行，制度不好可以使好人无法充
分做好事，甚至走向反面。”
从邓小平的言语中我们可以看出，反腐败
的重要途径是构建一套完整的制度体系。
3、我国的行政监督体系。
人民代表大会及其常务委员会的监督
人民政协的民主监督
新闻舆论和社会公众监督
司法机关的监督
行政系统外部的监督
政府系统内部的监督
上级政府
监察部门
审计部门
法制部门
万文国等10名省人大代表联名提出了《关于
滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代
表的质询案予以了高度重视，认为代表提出
的意见合理，积极协调各有关方面落实质询
案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月
15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
（权力机关的监督）
今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，
有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进
行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天
联系到负责办理此项提案的海淀区工商分
局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府
交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提
案人张新建委员作了答复。
（人民政协的监督）
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。
在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，
便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民
要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答
复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉
讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的
庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告
做出合理赔偿。
（社会公众的监督 司法机关的监督）
2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻
地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个
县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经
费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计
调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教
育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教
育资金亿元。对此国家提出要严肃纪律，
严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教
育资金等违规行为。
（政府自身的监督）
4、政府接受监督的重要性。
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必
要保证。
政府只有接受监督，
才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工
作失误；
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等
腐败行为，保证清正廉洁；
才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确
的决策；
才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立
起一个对人民负责、为人民服务的政府。
二、为“阳光工程”喝彩
1、政府自觉接受人
民监督的表现
（什么是阳光工程）
2、“阳光工程”的重
要意义
开放“红头文件”的查阅有什么意义？
有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政
府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；
有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。说明了政府
的群众意识、服务意识正在逐步增强。
阳光政务直通民意四位局长亮相
《阳光政务》简介
阳光政务栏目，是珠海电视台唯一的一档大型谈话栏目。
栏目定位：是市委、市政府各部门政务公开、政策阐释
的窗口是市人大依法履行监督职、市政协依照章程开展
民主监督的桥梁；是市民参与公共事务讨论、专家学者
就有关决策和立法进行事前论证和探讨的平台。
栏目形式：主持人、主讲嘉宾、现场观众就共同议题互
动对话，并有效应用网评、短信、热线等手段吸纳市民
参与讨论。
栏目宣传词：
公开、透明、平等，这是一个无门槛的公共空间
表达、探讨、沟通，这是一个令距离的对话平台
知情、参与、监督，这是一种向大众开放的民主形式
阳光政务 直通民意
实施“阳光工程”的内容
(一)审批公开
(二)规划公开
(三) 用地公开
（四）收费公开
（五）拆迁公开
（六）招标公开
（七）采购公开
（八）施工公开
（九）执法公开
（十）验收公开
练习：
1、在我国，人民检察院是国家的重要司法
机关。它通过行使检察权（ B ）
A. 依法审判和惩罚各种犯罪分子
B. 对政府及其公职人员的违法行为实行监督
C. 打击危害国家和社会的各种犯罪行为
D. 维护国家利益和公民的合法权利
2、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立
起全面的行政监督体系，下列选项不属于这一监
督体系内容的是（ C ）
A. 人民代表的监督
B. 司法机关的监督
C. 中国共产党的监督
D. 新闻舆论和社会公众的监督
辨析：只要加强对政府部门的审计监督，就能
遏制政府部门的腐败。
