实例分析 别是金融服务、技术研发服务、管理咨询服务、流通服务、航运服务等各种现代生产性服务，进而降低企业特别是制造业的交易成本，从而提升长三角地区的产业竞争力。 再次，从长三角区域内产业结构的空间布局来看，长三角商务成本结构的城市差异性决定了区域内产业结构升级和梯度转移。根据前面的分析，“长三角”各城市商务成本的呈现出差异性，上海的要素成本最高，但是交易成本相对较低，而上海周边的城市要素成本相对较低，而交易成本则较高。在这种情况下，长三角地区产业结构的空间布局将表现为以上海为龙头的产业向“长三角”其他城市梯度转移，上海将扮演“长三角”龙头和中心的角色，大力发展贸易、金融、运输和高科技服务为主导的现代服务业，以更好地发挥长三角城市群首位城市的“溢出效应”，从而加强对周边城市的巨大辐射和服务功能。而上海周边的城市如杭州、宁波、苏州、南京等则发展具有比较优势的产业，如发展制造业。目前，从统计数据来看，上海生产者服务业占地区GDP的比重从2001年的%，到2004年，生产者服务业占地区GDP比重开始出现小幅上扬，约为%。而同期，上海以外的其他地区该比重则明显下降。最后，就区域间的产业结构空间布局而言，长三角地区与其他区域的商务成本差异决定了区域间的产业梯度转移。由于较高的商务意味较高的进入门槛，随着商务成本的上升，“长三角”其他城市的产业将进一步向“长三角”区域外扩散的过程。也就是说，长三角地区在发展服务业和制造业的同时，其原有的低级制造业、高耗能产业必须进行转移。而与之相对照是，中部省份丰富的资源、低廉的劳动力、较低的土地成本等具备明显的优势，将会成为长三角的产业承接地带 商务成本对上海经济发展的瓶颈效应分析 (梁岁, 中国商界(下半月)，2009年第2期) 上海过高的商务成本已经是个公认的事实。原靠原先低廉的劳动力，土地等生产要素起家的优势逐渐在消失，上海的人力成本和土地等生产要素成本渐渐提高，成本优势逐渐丧失。本文通过对历史数据的分析，运用边际理论进一步揭示了各个要素对经济发展的制约作用，同时，根据产业经济学的相关观点，为未来如何控制商务成本提出了一些建设性的建议。 一、背景 上海市对外贸易委员会、上海市外国投资工作委员会于2006年8 月7 日发布了《2006上海外商投资环境白皮书》(以下简称《白皮书》)，在分析了多项以“外商眼中的上海投资环境”为题的问卷调查的结果以后，得出了一个让人忧虑的结论——上海存 35
实例分析 在土地、能源无法满足投资需求、商务成本较高等负面因素；而上海市副市长胡延照在第三届SNAI-ASU 企业家高层论坛上表示，上海的商务成本优势正在逐步消失。对此，上海社科院经济研究所研究员、上海经济与区域经济研究室主任陈维博士表示，上海的商务成本的确在中国处于比较高的水平，而随着上海经济的发展，本地资源越来越稀缺，商务成本会一直走高，“这是一个趋势”。 二、商务成本的界定和说明 所谓商务成本，是指企业成本中由于地域的不同所形成的差异或波动的那部分成本。商务成本是一种选择成本，任何企业在进行资源配置时，商务成本是其选择企业安置点的重要考虑因素。商务成本也是一个相对成本或者比较成本的概念，某一城市或地区商务成本绝对值的高低或者增长速度的快慢通常并不影响企业选择的决定因素，而主要取决于该数值与其他经济、社会条件类似的城市的比较。根据商务成本的性质，本文将从上海与长三角部分其他城市的商务成本的比较着手，来分析商务成本的高低对企业投资意向的影响。 三、上海商务成本现状 (一)劳动力成本现状 近年来，上海的经济增长一直以每年平均递增12%(来源)速度发展，人民生活水平不断提高，相应的人均收入也在不断提升。上海人均年收入1990 年不到2000 元，现在上海人均年收入已经达到了万元。 根据上海市统计局2007 年的最新数据，上海分行业在岗职工年平均工资收入与“长三角”周边城市地区相比差异主要体现在金融服务业、建筑业、制造业和教育文化业、在非国有制企业的不同所有制企业间，上海劳动力成本与“长三角”周边地区城市相比就出现了明显的差异。总体上说，不同所有制类型的企业间工资水平存在着明显的差异，港澳台商投资与外商投资企业的工资水平在各地区都要明显大于其他所有制企业。就平均工资来说，上海劳动力的平均工资分别比江苏、浙江高出84%和55%，在不同所有制类型的企业间，上海的劳动力成本普遍比江、浙同类企业高出20%-100%。 36
实例分析 随着上海劳动力成本的上升，很多在上海投资的民营企业，还有那些劳动密集型和传统产业的外商投资开始撤资上海，把生产制造基地搬到郊区或者离上海比较近的城市，比如江苏昆山，苏州，宁波，绍兴等，在上海只是空留大本营；很多跨国公司，包括一些还没有进入上海的，也开始考虑在其他城市建立自己的生产基地和总部。 随着一些企业迁出上海，有些企业在选址时逐步开始考虑别的地区，上海的就业机会就会减少，造成更多的工人下岗，这将给上海的经济社会发展带来障碍。这些现象都表明上海经济发展面对其劳动力成本的提升将面临着新一轮的挑战上海地区人均GDP 的增长，必然会引起各方面成本的提高，随着地区成本优势的逐渐消失，地区吸引力就会下降，反过来对地区经济发展起阻碍作用。 (二)土地成本现状 《白皮书》提供的数据显示：“房产价格已成为上海投资环境中最大的制约因素之一。”在商业用地上，由于商业的集聚性和土地的不可分及不完全替代性，各地的商业用地特别是繁华地带的商业用地均处于一个非常稀缺的状态，因此差距不是很大。但是上海作为商业中心的地位在土地价格上得到明显的表示。而在工业用地上，上海的土地成本与其他城市表现出非常大的差距，投资上海的工业比周边城市要承担更多的土地成本。较高的土地成本直接表现为较高的房屋造价。 上海的地价导致了远高于周边地区的房屋开发成本，较高的土地成本会迫使开发商在单位土地上增加投入以获得更高的回报，这种投入的一个明显的体现就是造更高更高档的楼盘，这又进一步导致了房屋造价的上升。 土地成本在生产型企业固定成本中占有很大的比例，因此土地价格上涨过快势必会引起生产型企业的外迁。 四、商务成本对上海经济发展的制约及对未来的预测 在1997年以前人均生产总值的增长率和工资增长率是同步增加和减少的，而到了1997年以后，工资增长率增加时，人均生产总值增长率却在减少。工业用地价格增长率有些特殊，但是我们仍可以看到，当工业用地交易价格指数增长率处于负增长时，人均生产总值增长率稳步上升，而当其处于增长状态时，后者则处于减少的状态。 上海过高的商务成本已经是个公认的事实，其凸显为上海经济发展的瓶颈，是在重提发展第二产业的时候，正如美国马里兰大学经济学博士李正道所说：“上海一直标榜自己要向国际大都市看齐，建立一个以服务业为主导的经济，但是这并不简单。近年来，在服务业发展并不是很顺畅的情况下，上海又把制造业重新捧上前台，然而，上海目前的制造业虽然号称全国第一，但更多的是吃老本，劳动生产率的进步并不快。所以现在的上海虽然有很多的光环，实际地位却很尴尬。”一方面，根据上海市社科院编撰的《2003 年上海经济发展蓝皮书》中披露，是第二产业的提速增长有力的支持了整个经济增长；另一方面，根据复旦大学的一项研究成果显示，企业发展所需的商业成本普遍较高，使得上海现在的第二产业发展同样也打上了问号。 37
实例分析 五、总结与政策建议 随着经济水平的不断发展，靠原先低廉的劳动力，土地等生产要素起家的优势逐渐在消失，上海的人力成本和土地等生产要素成本渐渐提高，成本优势逐渐丧失，于是，商务成本的瓶颈效应就产生了，从而对上海经济的发展带来阻碍作用 胡锦涛总书记在2006 年全国“两会”期间，明确提出上海要实现“四个率先”，大力推进“四个中心”的建设。同时，根据产业结构演变的一般趋势，上海的产业分工必然定位在第三产业，商务成本的居高不下势必成为未来经济发展的瓶颈。可以说，上海正处在一个经济增长方式和动力转型的时期，为应对上海地区人力成本上升的状况，我们认为主要从以下几个方面入手。 (一)转资本驱动向科技驱动 面对劳动力等生产要素成本的上升，上海应该大力发展科技兴市，对传统的行业进行改造，进行技术创新。劳动力、土地、商务成本是有形资源，它们的潜力是有限的；科技创新是无形的，它的空间却是无限的。改造产业结构，从低科技含量走向高科技含量，将成为上海持续发展的长期保证。 对于上海确立的现有的信息、金融、商贸、流通、汽车等支柱产业已得到很快很好的发展，在上海已经很难再增加新的产业。现在能做的不是对原有产业进行“量”上的调整，而是需要对其进行“质”上的提高，政府要对高科技产业进行大力扶植和发展，同时要对原有产业进行科技创新，提升其产品的经济附加值，比如对传统的钢铁行业，可以采用高科技的炼钢技术，生产出世界领先的新型钢材，锻造出竞争力。 上海的经济发展动力由资本驱动向科技驱动转变后，经济的发展主要看城市产业的科技含量，而不再依赖于城市所拥有的资源优势来吸取投资，城市的经济发展也相应进入稳步增长的时期。 (二)人才引进和发展战略 政府应该根据“科技兴市”的要求大量引入高科技人才和富有经验的管理人才，建立一个10 年或者20 年中需要大力引进和培养的人才战略，这样将对城市的经济发展提供后台保障，同时政府需要提供一个更加公平的人才竞争机制，让那些不符合城市发展的人才自动消亡。比如对外地来沪就业的大学生也要作好相应的引导工作，适当增加真正懂技术又懂管理的人才的引进力度，而对那些不太符合城市未来发展的人才建立适当的淘汰机制。当前每年4-6 月，都会从别的省市涌入一大批大学毕业生、硕士毕业生、博士毕业生，他们都千方百计得想进入上海，因为这里工资高、发展空间大。所以这些毕业生中的很大一部人的目的就是先进入上海再说，没有过多考虑自己的专业和特长，导致人才资源没有得到合理的配置。上海政府对本地生源毕业生和外地生源毕业生的不公平待遇也造成了人力资源的不公平和不合理的配置。今后，上海地区在对地区人才发展和培育导向性还得继续加强，根据政府所拟定的人才战略，要不惜代价的吸收符合本地区未来发展方向的高级人才，发挥市场的调节作用，那些不太符合政府未来发展的人 38
实例分析 才种类将自动淘汰，这些被淘汰的人力资源可以流向其他省市，流到需要他们发挥作用的地区。这样对上海乃至全国的经济和社会的发展都将起到积极的作用。 科技技术创新的起点来自于实践，成果来自于高校等科研单位，所以需要鼓励大学生利用科技创新进行自主创业，同时建立相应的创业基金和协会对大学生自主知识产权进行资助和指导。高校和企业要形成培养科技创新人才的意识，企业要有意识地创造适合科技创新的企业环境，来不断地鼓励科技创新。政府和企业还要适时地将科技创新的成果运用到生产实践中去，将科技创新转化为实实在在的生产力，推动该地经济稳定发展。 可以预见，上海需要解决人力成本上升对其地区经济发展的影响的问题，必须要进一步调整好经济发展驱动力模式，即变资本驱动为科技驱动；人才发展战略也需要进行调整，即对现有人才加强宏观调控和引导，同时发挥人才市场流动机制，引入科技创新人才，提高劳动力的整体素质，减少劳动密集型人力资源。而在土地方面的举措，则集中体现在“173计划”以及改造旧厂房成商务办公楼上。在改造旧厂房成商务办公楼房方面，上海目前正逐步把中心城区闲置旧厂房改造成为成本较低的都市型工业园区和商务办公楼。 此外，对于还可用的工业用地，上海通过《工业节约集约用地十八法》，挖掘其潜力。未来5 年，上海还将淘汰3000 至4000家“劣势企业”，大力推行工业集约用地。通过对各个要素价格的有效控制，控制商务成本的过快上升，是产业结构的调整阶段的重要任务，虽然目前的金融危机对要素价格的降低有一定的影响，但是这个影响是全国乃至全球范围内的，如何避免成本上的相对劣势，是上海需要长期关注的一个问题。 ≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒≒ 新书推介《CDI中国金融中心指数(CDI CFCI)报告(第1期) 》 作者：张建森等 出版社：中国经济出版社 出版日期：2009年07月 ISBN：9787501792733 关于金融中心的形成、发展和竞争等问题国内外已经有大量的机构和学者进行了从金融学、地理学和现代经济学等各方面的研究，并形成了关于金融中心形成及发展的诸多理论。综合开发研究院（中国·深圳）（CDI）在进行多年区域金融学研究的基础上，综合运用前人研究成果，根据我国金融中心发展以及我国统计体系的实际情况，编制了我国金融中心竞争力评价的指标体系，即“CDI中国金融中心指数”（China Financial Center Index，CFCI），利用已经公开的统计数据，对我国金融中心的发展状况进行客观的评价，旨在为我国金融中心更好更健康的发展提供一定可借鉴的线索。 39
