我国目前资本外逃的状况和对策
摘要：资本外逃问题是大部分发展中国家发展过程中一个必定要经历的现象。这种现象如果得不到解决就会影响发展中国家的经济发展，严重的时候可能影响一个国家的经济体系的稳定甚至于可能导致一个国家政权的动荡。本文论述了我国现阶段资本外逃的现状和我国现阶段亟待解决的问题，并提出了一些解决这些问题的方法和对策。
关键词：资本外逃 原因 途径 对策
正文：中国作为世界上最大的发展中国家，以高速的发展吸引了世界的目光。更随着中国加入了世界贸易组织，世界500强的国家大规模的在中国投资，加上最近的人民币升值趋势的明朗，中国现在成为了国际上主要资本流向地。事实上中国确实吸引了大量的FDI,这可以从现在中国国内外资企业的数量就可以清楚的看出来了。但是，人们可能会忽略掉了每年从中国境内向外逃离的资金数量一样巨大，甚至在一些年份超过了中国吸引的外资数量。本文主要分为三部分来分析当前中国资本外逃现象的原因、方式以及产生的结果，并提出相应的对策。
一.中国资本外逃的状况
从资本外逃的总量来看，从1988年至2005年期间，资本外逃累计达到亿美元，平均每年亿美元。资本外逃的总量不小，而且各年度的资本外逃数量具有很大的波动性。我国资本外逃的规模在1998年达到了一个高峰，1999年又明显下降。1997年亚洲金融危机发生后，形势发生变化，对人民币贬值预期加剧，导致境外“热钱”在1998年大量抽逃，国内资本也有一部分避险性质的资本外逃。2001年有所回落之后，我国资本外逃规模又一次大幅度上升，按照这个趋势，中国的资本外逃形势不容乐观。
1.资本外逃现象的成因
从我国实际情况看，资本外逃的原因有多个方面：
对经济前景的悲观预期。当强我国正处在经济体制改革阶段，虽然保持较高的经济增长率，但是由于底子薄根底浅，发展的时间较短。人民币汇率有较大波动的可能，财政赤字问题也连年出现以及存在的产业结构不合理、收入分配差距大等问题，因此人们对于我国经济的发展产生了悲观的预期，导致了资本的外逃。
我国金融制度方面也存在资本外逃的原因。首先，由于我国国内金融市场尚不发达,银行储蓄是居民的首选保值增值手段。我国国内的银行存款实际利率与发达国家相比存在很大的利差，这样的利差导致了资金外逃到实际利率比较大的国家的套利行为。
其次，各种管制缺少灵活性。严格的结汇售汇制仍然使企业难以自由的支配外汇，同时还必须承担银行买卖价差的成本。本来为了保证外汇的供给的外汇管制措施却刺激了资本的外逃。
第三，中国居民和企业在金融资产交易中的成本高于国际水平。对于目前的中国金融市场，投资者很难及时获得企业经营状况方面的准确信息，金融资产如股票、债券交易费用高，中国的信用制度欠发达，对交易对象的评估和选择成本较高。国内的交易成本有可能高于国际交易成本，由此导致了资本外逃的发生。
产权制度存在的资本外逃的原因。一方面，产权保护不力使得先富起来的私营业主担心自己财产得不到有效保护,而选择通过非法途径外逃资本以规避风险。另一方面，国有产权的不明晰导致国有资产的流失，中国目前的贪污、受贿、走私、诈骗和偷漏税等不法行为也严重,这些不法资产的占有者为了逃避被打击的风险而通过各种途径将其财产转移到国外。
最后，我国的金融监管机制不健全，不但金融监管手段落后，监管法规跟不上金融创新及资本流动变化的步伐，使资本外逃有了更大的空间。
2.资本外逃的主要方式和渠道
通过经常项目进行的资本外逃
贸易渠道。第一，一些企业通过进口高报、出口低报贸易金额的做法，将剩余的外汇收入或多支付的外汇截留境外；第二，通过货到付款或信用证及托收项下的假合同和假进口单据，骗购外汇汇往国外；第三，利用贸易从属费用骗取外汇滞留境外，即出口时将大额佣金、折扣支付给外商，再从外商手里拿回扣，或在进口时高报价格，将收取的佣金等费用截留境外；第四，将出口货款截留境外或假借进口违规付汇；
非贸易渠道。
一些服务业机构或个人以支付佣金或国外旅游费用、投标保证金、海运、航运部门的国际联运费、国际邮政、电信业务费、广告费、咨询费、劳务费等为名进行对外付汇，实现资本外逃。
通过资本项目进行资本外逃
通过虚假的投资、借款进行资本外逃，比如，外商以投资为由但是资金不到位却把收益汇出；企业以合作为名对外假借款却还本付息；在从境外筹资过程中，改变借款或证券承销的名义，将一部分资金截留境外。
通过对外投资把资本汇出。一些境外企业将应汇回境内的利润，以外商名义向国内再投资，再将利润以外资名义汇出。
通过携带现金等方式外逃资金。比如，通过化整为零，躲避海关的监管，还有就是利用走私的方式把资金运出国境。这种方式一般只能转移比较少的资金，但是每年通过这种方式出境的资金总额也是很巨大的。
通过其他方式进行资本外逃
通过“地下钱庄”和“手机银行”等境外串通交割方式进行非法资本转移。所谓“地下钱庄”的做法是，换汇人在境内将人民币交给地下钱庄，地下钱庄则将外汇打入换汇人所指定的境外账户。所谓“手机银行”，就是专做外汇非法交易的人，与境外机构或个人建立了非常紧密的联系，只须打个电话，就可以做成一笔汇兑生意，境内是人民币从一个账户转到另一个账户，境外是外币从一个账户转到另一个账户。
二.资本外逃的经济影响.
资本流出的突然增大必然对国内金融市场形成冲击
一系列市场变量，如利率、汇率会变得十分不稳定，利率上升压力增大，汇率存在贬值压力，外汇储备有更大的流失压力。当存在较大规模的资本外逃时，政府借款的难度也会相应加大，在很多情况下，即使政府以较高的成本借入了外汇资金，这些资金也可能通过特定的途径重新流失。
降低经济增长的潜力
从长期看，资本外逃会降低经济增长的潜力。我国目前总体上还处于资本缺乏阶段，要实现国民经济持续快速健康的发展，就必须要有足够的资本投入。而国内资本流向国外，是将国内储蓄分流，必然相应减少国内的投资，无疑极大地削弱了我国经济建设的物质基础，从而影响了经济的增长。
侵蚀税收的基础
大规模的资本外逃将造成国内储蓄下降，投资和生产萎缩。失业增加，国民收入减少，这必然影响到国内税源。外逃的资本以“外资”身份返回享受税收优惠，使国家税收流失，减少了财政收入,又制造了假的外资引入，形成了不公平的竞争环境。
可能成为金融危机的引爆点
国际货币基金组织的调查报告表明：持续、大量的资本外逃是引发金融危机的导火索。当前我国的金融体系仍存在许多薄弱之处，如果资本外逃不能得到控制，就会产生居民对银行的不信任，大规模的套现使得银行运作出现危机，这样就会影响整个金融体系的稳定。
损害执政基础
目前我国国内的贪污、腐败现象屡有发生，不少高官利用职务之便把国有资产通过地下钱庄等方式转移到国外。这样就造成了国有资产的流失。同时也为走私、洗钱以及黑市外汇交易的猖獗发展提供了市场。执政机关的腐败必定会导致民心的背离，如果得不到有力的整治，就会损害中共执政的基础。
三。抑制资本外逃的对策
要抑制资本外逃，应该联系资本外逃的成因，从体制和政策环境等深层次上采取政策，从根本上阻止资本外逃。
加强宏观调控，保证宏观经济运行的平稳，要为国内外资本创造安全可靠的投资环境和经济金融环境，改变居民和企业对经济的不信任，减少国内资本外逃的驱动力，增大对国际资本的吸引力。
对导致资本外逃的相关经济体制进行改革。推行金融改革，积极稳妥地放松外汇管制，减少在利率管理、市场准入、投资限制等方面的直接管制和行政干预。将利率和汇率形成机制市场化，维持稳定而合理的实际汇率。
统一对内资和外资的待遇，取消内资和外资之间的待遇差别。引进外资要依靠“市场导向”，依靠我国良好的投资环境和巨大的市场潜力。
推进税制改革，，完善税收制度，逐渐缩小外资与内资之间的税收差距，从而减少资本外逃；建立私有财产、产权保护制度，形成良好的法律环境，消除私人资本外逃的动机。
我国应该完善包括金融系统、司法机构、税务部门、海关、财政部在内的联合金融监管网。在反洗钱金融监管小组的基础上，加强与国内相关机构的合作，加强与国际反洗钱组织的合作。
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