管理科学内部控制理论在社会保险基金管理中的应用涂欣（国网湖北省电力公司襄阳供电公司）摘要院众所周知，社会保险基金作为社会保险制度稳定、可靠运2008年的社会保险基金的收支规模图，从下图我们可以行的基础，具有非常重要的意义，而内部控制理论有利于社保目标的看出，该区社会保险基金的收支规模是处于逐年增长的实现，因此，将内部控制理论应用于社会保险基金管理中有利于我们状态，其中，2008年五项社保的总收支规模已经超过了国家社保基金的安全与稳定，有利于每个参保人员的个人利益最大一百亿。化，有利于社会的安定和谐。本文首先分析了社会保险基金管理的基本特点，然后又提出了社会保险基金管理中的一些问题，最后再将内部控制理论应用于社会保险基金管理工作中。关键词院内部控制理论社会保险基金管理特点应用社会保险基金是社会保险制度稳定、可靠运行的基础。我们国家始终高度重视社会保险基金的安全问题，这是由于社会保险基金不仅关系到社会保险事业的发展，还关系到整个社会的安全与稳定。自2006年上海社保基金案发以来，我一直都在思考一个问题：如何保障企业发展过程中社会保险基金的安全和基金的保值增值？企业内部的管理运作是社保基金安全的第一道屏障。社会保险基金管理的基本特点内部控制理论主要是指通过对风险管理程度进行提目前，我们国家社会保险基金管理采用的是分级管理高与加强，进而实现社会保险组织的根本目标，将内部控模式，社保的基金全部纳进社会保障基金的财政专户中，制理论应用于社会保险基金管理过程中，加强社会保险基依据我们国家的具体要求，对这些基金进行统一管理，并金管理的内部控制，是确保社会保险基金安全、稳定运行且按照险种的不同，分别对其进行建账核算，实行专款专的关键所在。用的方法，严禁相互挤占以及相互调剂，无论是单位或者1社会保险基金管理的内涵个人，都不可以擅自挪用基金。社会保险基金管理的基本概念社会保险基金管理的模式所谓的社会保险基金管理主要是指为保障劳动者基社会保险基金管理模式包括信托基金管理模式，如政本生活，按照我们国家社会保险基金管理的相关法律法府或者由政府相关部门进行管理的基本养老保险、医疗保规，而开展的社会保险基金筹集、待遇支付、保险基金增险等险种；基金会管理模式，通过基金会形式组织管理社值保值的行为和过程。最近几年，随着我们国家社会保险会保险基金，如地方住房公积金，其管理遵循相关的法律制度的不断改革和深化，社保覆盖的范围也处于扩大的法规和信托法进行资金运营。商业性基金管理模式，由政过程中，参保的人数变得越来越多，社会保险基金的规模府规划并授权的基金公司组织实施社会保险的基金管理出现了增长，如下图所示，为我们国家某区从2004年至模式。（上接第91页）原图纸进行修改，如果改动幅度比较大，需要及时绘制新过建立继电保护校验备忘录，进而快速积累继电保护人员图确保与实际情况保持一致，同时，对班组留用的资料，以的工作经验。继保人员在班组公用的继电保护校验备忘录及档案资料必须进行相应的修改。上，对每一次的校验、缺陷、事故障碍的原因、经过、处理方案例二：2013年5月12日14:251#主变温度高跳式、注意事项、经验教训等进行详细地记录，并及时组织讨闸。论学习，进而在一定程度上，提高继保人员的综合素质和原因：经查1#主变保护原图纸，1#主变温度高保护业务能力。跳闸未设计接线。但现场安装人员按照设计更改将1#主5结束语变本体温度高跳闸线接至1#主变跳闸回路，而没有在主对于电力系统的安全运行，继电保护管理要常抓不变保护竣工原理图上进行标记及更改，调试人员按原图懈。继电保护人员要不断学习新技术，交流新经验，扎实工纸也未对温度表进行调试，因此造成1#主变温度高跳作，狠抓细节，善于总结，为厂、网的安全稳定运行保驾护闸。航！结论：工程安装后，没有修改竣工图纸，导致工作人员参考文献院没有调试温度表，造成1#主变温度高跳闸。[1]张俊杰.如何确保继电保护的可靠运行[J].中小企业管理与科4建立继电保护校验备忘录技(上旬刊)，2008，12.为了避免发生相同的事故，要对已发生的事故进行总[2]张磊.继电保护技术相关问题探讨[J].价值工程，2011，26.结，积累经验。所以，在工作过程中，继保人员要不断摸索、[3]张立强.对电力系统继电保护状态检修的探讨[J].沿海企业与及时总结。随着工作时间的增长，工作经验也越加丰富。通科技，2010，
管理科学2社会保险基金管理中的问题而有利于规范社会保险基金的管理工作。缺乏一定的安全意识加强基金的风险管理、提高风险防范的能力目前，我们国家社会保险基金存在法律意识淡薄、诚对风险点进行广泛、科学地查找，安排各个险种的经信意识欠缺等现象。虽然近几年关于社会保险法律法规的办人员，让他们科学结合自身的岗位职责，对风险点进行不断完善，但还存在多多少少的问题有待解决。一方面，有逐一地查找，社保基金的管理部门依照相关的流程以及项一部分从事社会保险的人员，其法律意识较为淡薄，当他目对风险进行逐一的排查，掌握好风险的项目以及风险的们面对金钱利益时，无法进行自我约束，很容易放纵自己等级，并给出科学有效的防控措施。去实施对社保基金有害的行为活动；另一方面，有些参保加强信息系统的建设与控制人员以及定点医院所具有的诚信意识也较为淡薄，例如在搜集出各级社保经办机构对于支付、征缴、财务等模报销医疗费用的过程中，他们会使用假的票据来报销，这块所具有的业务需求，进而对系统进行不断地升级，填补样很容易危害到社保基金的安全。系统的漏洞，提高系统的工作效率。现如今，我们国家部分内部控制制度不健全市区的社会保险已经达到全市联网的状态，其数据库由市由于最近几年社会保险基金的政策以及业务的运作中心进行统一的维护与管理，进而防止系统的管理人员对方式发生了比较大的变化，使得在制定内部控制制度的时数据进行自行修改等行为，提高了社保基金管理所具有的候经常出现滞后现象，进而导致有些环节发生了制度真空安全系数。与此同时，为了加强信息权限管理工作，09年，的状况，此时，社会保险基金管理工作变得无依无据，严重国家颁发了《北京市四险信息系统权限管理办法》，用其来影响到了社保基金管理的成效。与此同时，由于在支付以规范用户权限的相关行为，并把用户权限主要分为以下几及征缴等业务环节中，相关操作的流程不太规范，没有严点：管理权限、公用查询权限以及操作权限。谨的业务审核制度和标准的业务操作流程，如果流程出现开展检查评估工作、提高内部控制的监督水平调整，或者新增了一些工作内容，就有可能导致岗位之间在检查评估方面，主要进展如下所示：发生脱节，进而使得基金的支付环节发生疏漏。①提高内部控制监督队伍的建设规模，合理配置相关信息系统的控制出现漏洞的工作人员，采取专业授课以及课题座谈等方式对员工进有些地区的原信息系统数据库出现了操作权限的漏行专业的培训，安排工作讨论交流会议，提高内部控制监洞：通常情况下，网络计算机操作人员能够进入到系统中，督人员的业务能力。并对数据进行无记录式的删改，由于对缺乏一定条件或者②全部贯彻落实内部控制评估工作，依据湖北省人社无复核程序的支付没有任何制约，因此，操作人员能够随厅的相关部署，各级社保经办机构需要设立内部控制监督意地修改参保人员的账号以及名称等私人信息，并且不会工作的台账，并且每月按时将内部控制监督情况上报到上留下任何的痕迹，这就使得社会保险资金的流失出现了一一级组织单位，进而提升内部控制监督的水平。定程度的安全隐患。③建立起社保基金内审的专门机构，例如社保基金监监督检查评估需要进一步提高督管理中心，其职责是对基金的征缴、支出以及结余情况对内部控制进行监督的工作人员所需要的配备设施进行专门的监督与检查，也就是说对基金的收入户、支出没有进行较为有效的落实，社保单位的内部缺少相关的专户以及结余户进行监督与检查，为社会保险基金的内部监职人员，绝大多数工作人员属于财务部门的人员，他们无督提供更加有力的组织保证。法将自身的精力以及时间都投入到监督工作中，使得社会4结语保险基金管理处于非常被动的状态。与此同时，对内审进通过上面的叙述我们了解到，社会保险基金作为社会行监督的力度也需要适当的提高。保险制度稳定、可靠运行的基础，具有非常重要的意义，而3内部控制理论在社会保险基金管理中的应用内部控制理论主要是指通过对风险管理程度进行提高与通过实际调查发现，为了保证社会保险基金的安全，加强，实现社会保险组织的根本目标，因此，将内部控制理各级的社保经办机构开始总结以往的经验教训，建章立论应用于社会保险基金管理中有利于我们国家社保基金制，试图组建一个管理科学、运作规范、监控有效的内部控的安全与稳定，有利于我们国家社保工作的持续开展。参考文献院制体系，由于内部控制体系需要一个强有力的理论作为支[1]蔡伟.社保基金管理过程中的案例警示及防范措施[J].社保财撑，因此，我们首先需要探讨研究社保基金中内部控制理务理论与实践，2007(04).论，并将其应用于社会保险基金管理过程中，其做法如下：[2]张艳，李兆杰.社保基金：财务管理内控八法[J].中国社会保加强社保人员的专业教育、强化他们的基金安全障，2007(10).意识[3]何庆娟.加强社保机构内部控制的思考[J].浙江金融，2008各级社保经办机构组织企业相关人员进行专题业务(08).的培训，使得广大的社保工作人员都树立起安全意识、责作者简介院涂欣(1982-)袁男袁湖北襄阳人袁现在就职于国网湖北任意识以及风险意识。利用正、反面双重教育，提高工作人省电力公司襄阳供电公司人力资源部袁自2008年10月以来从事社保基金管理袁中级工程师职称袁研究方向为社会保险基金管理遥员所具有的法制观念，强化他们的社保基金安全意识，进93
