衢化东路二期道路及框构工程
综合应急救援预案
编制:
审核:
批准:
中铁九局集团有限公司衢化东路工程项目经理部
二○一五年十一月
第一章 总则......................................................................................................................................1
编制目的.............................................................................................................................1
规范性引用文件.................................................................................................................1
适用范围.............................................................................................................................1
工作原则.............................................................................................................................2
第二章 组织机构及职责..................................................................................................................2
应急救援组织机构.............................................................................................................2
项目部应急指挥及救援组织机构图..................................................................................3
职责.....................................................................................................................................4
第三章 预防与预警........................................................................................................................6
危险源的预防措施.............................................................................................................6
重大危险源安全管理.......................................................................................................6
预警行动.............................................................................................................................7
第四章 应急响应............................................................................................................................8
应急分级.............................................................................................................................8
应急响应程序流程图.......................................................................................................9
响应程序.............................................................................................................................9
信息发布...........................................................................................................................10
后期处置...........................................................................................................................10
第五章 保障措施............................................................................................................................11
通信与信息保障...............................................................................................................11
兼职应急队伍保障...........................................................................................................12
应急物资装备保障...........................................................................................................12
经费保障.........................................................................................................................13
第六章 培训与演练........................................................................................................................14
培训...................................................................................................................................14
演练...................................................................................................................................14
第七章 奖惩....................................................................................................................................14
表彰或者奖励...................................................................................................................14
惩罚或者责任追究...........................................................................................................15
第八章 专项应急救援预案............................................................................................................15
触电事故专项应急救援预案...........................................................................................15
火灾事故专项应急救援预案...........................................................................................18
中暑事故专项应急救援预案...........................................................................................25
治安突发事件应急救援预案...........................................................................................30
防台、防汛应急救援预案................................................................................................35
食物中毒应急预案............................................................................................................43
高处坠落应急预案...........................................................................................................47
道路交通事故应急预案....................................................................................................51
防滑坡塌方预案.............................................................................................................54
框构桥顶进过程应急预案.............................................................................................58
行车中断应急预案.........................................................................................................63
接触网断线抢修、通信及信号线缆断线抢修应急预案.............................................68
轨道电路混电应急预案.................................................................................................71
人工挖孔桩应急预案.....................................................................................................73
中铁九局衢化东路工程项目
综合应急救援预案
第一章 总则
编制目的
为规范衢州市衢化东路二期工程（下穿沪昆铁道段）生产安全事故、日常紧
急突发事件的应急处置和应急响应程序，预防各类施工生产安全事故，及时有效
地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和降低对企业的负面
影响，保障人民群众的生命安全，维护社会稳定，特制定本项目部综合应急救援
预案。
规范性引用文件
1.《中华人民共和国安全生产法》（主席令第 70 号）
2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）
3.《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（国务院安委办
字[2005]48 号
4.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理局[2009]令
第 17 号）
5.《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
6.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）
7.《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第 376 号）
8.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
适用范围
本预案适用于中铁九局衢化东路工程项目经理部所施工的衢化东路（二期下
穿工程）施工现场、办公区、生活区发生：
1.重伤1人及以上人身事故（包括触电、坠落、坍塌、物体打击等）；
2.较大及以上火灾事故；
3.较大及以上交通事故；
4.突发性灾害气候（主要指台风、洪水、雷电、地质灾害等）；
5.突发公共卫生事件（指饮食中毒事故导致危重病1 例及以上、职业中毒导
致危重病1 例及以上的事件）；
6.较大及以上机械、设备事故；
7.铁路交通一般D类及以上事故；
8.其他非生产性紧急突发事故。
工作原则
1.统一领导、统一指挥。在项目经理的领导下，形成统一指挥的应急管理体
制和应急管理机制。
2.预防为主、以人为本。加强工程施工人员的安全教育，重点做好下穿铁路
施工及线路加固、维护施工生产事故的预防，尽可能避免事故发生或尽量减轻事
故造成的损失。
3.团结协作、灵敏高效。各应急响应部门应步调一致协同作战，实现对施工
项目安全生产事故应对的反应灵敏、协调有序、运转高效。
第二章 组织机构及职责
应急救援组织机构
为确保项目部紧急突发事故及安全生产事故处置及时得当，项目部成立安全
生产事故应急领导小组，人员组成如下：
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军 郝继昆
张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
项目部应急指挥及救援组织机构图
1.后勤保障组人员组成：
组长：彭 丹（15243690539） 组员：李志芳 于爱民 王爱国 胡淑敏
2.医疗救护组人员组成：
组长：王少林（18156878098） 组员：担架工4人
3.善后处理组人员组成：
组长：张 叶（15657008308） 组员：王再成
4.突击救援组人员组成：
组长：李 军（15931346830） 组员：杨 政 突击小组20人
5.技术保障组人员组成：
组长：章好虎（18629275598） 组员：毛 伟 李龙飞 王赛威 郑伶航
6.物资保障组人员组成：
组长：范加标（18795658188） 组员：张 强 搬运工5人（视具体情况
增加）
总指挥：王海军
副总指挥：陈衡香 副总指挥：姚家好 副总指挥：李 欣
后
勤
保
障
组
彭
丹
突
击
救
援
组
李
军
医
疗
救
护
组
王
少
林
技
术
保
障
组
章
好
虎
事
故
调
查
组
郝
继
昆
物
资
保
障
组
范
加
标
安
全
防
护
组
张
祺
善
后
处
理
组
张
叶
7.事故调查组人员组成：
组长：郝继昆（18606813068） 组员：韩庆昊 闫 琦
8、安全防护组人员组成：
组长：张 祺（15944619992） 组员：马留义 5名防护员
职责
1. 安全生产事故应急领导小组职责是：
（1）做好事故预防工作。
（2）组织指挥经理部的应急救援人员、物资、设备等参与事故险情应急救
援行动。
（3）监督指导安全生产事故应急工作任务。
（4）协调解决应急处置中的重大问题。
2. 领导小组办公室的职责是：
（1）及时向经理部领导汇报险情，并通报相关单位和部门。
（2）制定安全生产事故应急行动的实施方案。
（3）协调在经理部范围内的各种力量参加安全生产事故应急行动，并与现
场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握险情动态。
（4）对应急救援工作进行总结。
（5）组织经理部救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培
训和安全知识宣传。
（6）组织经理部安全生产应急演练和救援应急演习工作，同时对相关演习
做好总结，留存相关演习的相关资料，存档备查。
（7）负责安全生产事故应急领导小组的日常工作。
3. 事故救援组职责是：
（1）迅速组织对事故现场受伤人员的搜救；
（2）根据需要调集人员、机械，对事故现场实施处理；
（3）负责事后现场的恢复工作。
4. 现场医疗救护组职责是：
（1）担负提供应急器材和运送抢救伤员任务;
（2）设置事故现场警戒线，维持工地内抢险救护的正常运作;
（3）实行交通管制，禁止无关人员、车辆通行，保证现场及道路通畅;
5. 技术保障组职责是：
（1）负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提出并指导实
施抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
（2）负责事故原因调查的技术支持，组织相关技术实验、试验；
（3）负责现场恢复的技术指导工作。
6. 后勤保障组职责是：
（1）负责指挥部车辆、通讯的保障工作；
（2）负责与政府及新闻单位的联系与协调，接受总指挥委托代表指挥部向
公众和社会发布准确的事故信息、公布事故情况以及已采取的措施；
（3）负责伤员的现场急救及救护车的联系护送；
（4）为公众咨询提供服务安排。
7. 事故调查组的职责是：
（1）负责重伤及以下人身伤害事故、一般机械及火灾事故、一般项目管段
内交通事故、一般职业中毒及公共卫生事故等的调查处理工作；
（2）配合政府相关职能部门开展重伤以上人身伤亡事故、重大机械设备事
故、重大火灾事故、群体性中毒及公共卫生事故等的调查取证工作；
（3）提出防范重复性事故发生的纠正和预防措施；
（4）落实事故责任单位、责任人，明确处理意见。
8. 善后处理组职责是：
（1）负责伤亡员工及其家属的善后抚恤工作；
（2）负责机械设备事故后的损失清查、鉴定工作；
（3）负责保险理赔工作。
9.安全防护组职责：
（1）在线上作业提前设置好相关防护标牌；
（2）救援现场设置相关警示标牌和施做安全设施；
（3）设置现场照明系统。
第三章 预防与预警
危险源的预防措施
项目部“安全生产领导小组”组织对可能对人员造成伤害或财产损失的作业活
动、工序、设施进行了危险源的辨识，经分析评估，在施工临时用电、火灾、邻
近营业线施工、基坑开挖及支护、框架顶进、营业线施工、人工挖孔桩施工被列
为“重大危险源”，并有针对性的制定了相应的技术措施、管理制度和操作规程下
发作业队、班组，对相关作业班组、人员进行安全技术交底，在各类安全学习会
议上进行宣贯。
重大危险源安全管理
（1）针对“触电”相关“重大风险因素”，项目部制定了“临时用电专项方案”，
并对现场管理人员及电工进行培训，现场做到施工用电规范化，专职电工定期对
工地所有供电、用电设备、用电线路进行检查，并做好记录存档，专职安全员的
日巡查也把现场用电安全作为重点巡查对象；
（2）针对“火灾”相关“重大风险因素”，项目部制定了“消防安全管理台账”，
内容包括消防安全管理制度、消防安全责任制等；在所有生产场所、生活办公营
区及相关设施范围都按规定设置了灭火器材，相关责任人每月定期检查，失效或
损坏的及时更换，项目部成立了 “义务消防队”，可随时应对突发性火情；
（3）针对邻近营业线作业，项目部制定控制措施：对大型机械操作人员
进行邻近营业线施工专项安全教育培训；组建专业的安全防护队伍，定期不定期
开展安全教育培训，施工全过程安排项目部管理人员带班作业；制定专项安全技术措
施并进行专项交底，开展定期、不定期、专项排查，定期做好机械设备的维护保养；
地下管线保护制定专项安全安全管理制度；及时按照上海铁路局的要求签订安全协议
和按时上报邻近营业线监督计划，接受上级单位监督。
（4）针对基坑开挖及支护，项目部编制基坑开挖和支护方案，现场组织
施工人员进行专项交底；开展日常安全教育培训；现场专人指挥，委托具备资
质的监测单位开展基坑监测，项目部成立测量小组对基坑进行监控量测，形成
双保险、双卡控；边坡支护，现场技术主管与质检员进行旁站，严格执行三检
制等制度；严格按照安全技术交底施做安全防护设施并组织验收。
（5）针对主体框架顶进作业，项目部编制主体框架顶进施工方案，并经
公司审批；顶进作业前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；为顶进作业
人员发放劳保用品，作业前检查作业人员劳动保护用品穿戴情况 (如安全帽、
工具袋、工作鞋等)；作业前组织相关部室检查验收相关安全设施及液压设备。
（6）针对营业线施工，项目部组织作业前对施工人员进行安全教育和交底；
施工前按要求上报施工计划，计划批复后各部室确认计划内容及相关部室现场
确认施工条件，严格执行进场栅栏点名制度和施工结束线路开通条件检查确认
制度，提前做好施工准备，制定好应急预案和储备好应急物资，提前与相关设
备管理单位签订安全协议。
（7）针对人工挖孔桩作业，项目部编制人工挖孔桩作业安全措施，现场安
排专人盯控监管，制定应急预案及储备好应急物资；作业人员进场前开展安全
教育培训，组织学习应急预案，现场进行安全技术交底；施工期间做好安全防
护，定期开展安全专项检查；给作业人员配备好劳保用品，日常对作业人员劳
保用品穿戴情况进行检查；严格按技术交底施工安全设施并组织验收，做好安
全设施的日常维护检查工作；现场配备通风设备，做好通风设备的日常维护保
养工作。
预警行动
1.预警分类
预警分为红色预警（重大事故预警）和黄色预警（事故征兆及一般事故预警）
二类：
红色预警为：当本工程发生的事故已经造成重伤1 人及以上时；现场发生较
大及以上机械设备事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通事故、较大及以
上环境污染事故、公共卫生事故时为红色预警状态；
黄色预警为：当本工程发生1 人轻伤以下人身伤害事故、一般火灾事故、一
般交通事故、一般机械设备事故、一般火灾事故、一般环境污染事故或施工现场
有事故征兆时为黄色预警状态。
2.预警启动条件及预警范围
（1）当本标段施工现场发生红预警事故，由项目部应急救援指挥长向公司
及建设指挥部（沪昆公司）立即报告，按照事故报告制度执行事故报告程序。
（2）当发生黄色预警事故或事故征兆时，由项目部在本标段范围内发布黄
色预警，并向项目公司及沪昆公司报告。
（3）预警命令的发布
红色预警由项目部应急救援指挥长受项目公司相关部门委托，再命令项目部
应急救援后勤保障组常设机构（综合办公室）向本标段工地范围正式发布；
黄色预警由项目部综合办公室向事故发生现场范围内相关责任单位、部门正
式发布；
信息发布方式宜采用书面文件形式，情况紧急时可采用传真、电话、电子邮
件等方式，但须留下相关记录。
第四章 应急响应
应急分级
应急分为二级：℃级、℃级。
当本标段施工现场发生的事故已经（或预期）造成重伤1 人及以上；现场发
生较大及以上机械设备事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通事故、较大
及以上环境污染事故、公共卫生事故等为℃级；
当本标段施工现场发生1 人轻伤以下人身伤害事故、一般火灾事故、一般交
通事故、一般机械设备事故、一般环境污染事故等为℃级。
应急响应程序流程图
应急响应流程图
响应程序
1.应急指挥与控制
发生℃级事故或紧急状态时，按本预案启动相应的专项预案，项目部应急总
事故发生（现场）
通知项目部
开展自救、互救
环境应急处置
项目部接到通知
现场警情判断
确定响应级别
信息反馈
人员伤亡拨打 120
应急响应
突击救援组
技术保障组
物资保障组
后勤保障组
医疗救护组
安全防护组
信息发布（指挥长）
组织救援扩大响应
事态控制成功事态控制失利申请救援
应急恢复
现场清理
解除警戒
善后处理
善后处理组
事故调查组
应急结束
总结评审
信息发布（指挥长）
信息发布（指挥长）
指挥负责全面应急指挥工作，指挥项目部各应急小组及统一开展工作。
2.组织与协调
发生℃级应急事故或紧急状态时，项目部应急指挥部事故救援组、技术保障
组、后勤保障组、医疗保障组等在总指挥的领导下，赶赴事故现场，组织开展事
故救援，其他各组协同参与救援，于抢救受伤受困人员为首要任务，同时保护好
事故现场和防止次生伤害发生。如需外援，根据救援总指挥的安排由后勤保障组
向建设指挥部（沪昆公司）及公安局、消防队求救。发生℃级事故时，由项目部
应急指挥长或副指挥长现场协调处置。事故调查处理按相关程序进行。
3.应急结束
（1）应急终止的基本条件：
℃当遇险人员全部获救，事故灾害现场得到有效控制，导致次生、衍生事故
隐患消除;
℃事故原因已调查清楚，事故报告已编制上报；
℃事故的善后处理，特别是人身伤亡事故的善后处理结束；
℃保险公司现场勘察完成并形成书面报告；
℃防范类似事故重复发生的措施已执行并检查确认；
℃现场撤除的相关技术措施、安全措施已编制完成并审批。
（2）应急状态解除的程序
当上述条件均已具备时，由事故责任单位书面报应急指挥部进行申请，经相
应上级应急指挥部或上级主管批复后，解除应急状态。
信息发布
事故应急结束后由相应上级应急指挥部和应急总指挥根据需要及时向媒体、
其他社会机构、社区等发布事故准确信息。事故的上报由项目部安全专职机构按
程序负责填报。
后期处置
1.事故现场的清理
应急状态解除后，项目部应急总指挥或副总指挥组织相关单位根据现场撤除
的相关技术措施、安全措施对事故现场进行清理和拆除，对事故关键物证材料要
进行妥善保管。
2.设施的修复与重建
对事故中损坏的设备、设施根据相关要求进行修复或重建。
3.生产恢复
根据事故中暴露出来的问题，对现场重大风险进行再一次的梳理和评价，对
风险控制对策进行重新的评价和确认后，在重新组织安全技术交底的前提下方可
恢复生产。
第五章 保障措施
通信与信息保障
1.通讯保障要求：项目部应急机构的所有人员应保证手机的畅通；当应急机
构人员、通讯发生变化时，应将变化情况及时印发到相关责任人。
2.项目部应急指挥系统联络方式：
总 指 挥 王海军（电话：18658117830）
副总指挥 陈衡香（电话：18605887893）、姚家好（电话：13862175446）
李 欣（电话：15068197487）
医疗救护组： （电话：18156878098）
突击救援组：（电话：15931346830）
后勤保障组：（电话：15243690539）
善后处理组：（电话：15657008308）
技术保障组：（电话：18629275598）
事故调查组：（电话：18606813068）
安全防护组： （电话：15944619992）
3.协作医疗机构、公安消防等机构应急联络方式:
报警：110
火警:119
交通事故警：122
衢州市人民医院（距离公里）:120/0570-3023071
兼职应急队伍保障
（1）应急队伍的组织与保障
兼职应急救援队伍人员及联系方式：
队员：金增会（15888822282） 职务：桩基施工队伍负责人
队员：王鹏昊 职务：现场带班
队员：汪解放 职务：工人
队员： 李玉廷 职务：工人
队员：王现文 职务：工人
队员：汪解放 职务：工人
队员： 李玉廷 职务：工人
（2）应急能力的保持
为保障应急能力和反应速度，应定期进行演练和必要技能训练。
（3）外部力量的支持
应急立足于自救，但根据当前的实际和事故可能的影响由综合办公室牵头与
地方消防、公安及医院建立合作关系，以确保在事故或紧急状态下能够取得地方
机构的及时援助，也可向业主应急救援指挥部报告请求参建兄弟单位援助。
应急物资装备保障
项目部应急救援物资装备主要由综合办公室、物机部筹备，主要应急物资见
下表：
应急物资装备一览表
物品 数量 物品 数量
安全帽 50 顶 编织袋 500 个
防护服 50 套 工字钢 40T
绝缘靴 50 双 方木 5 方
绝缘手套 50 套 急救车 1 辆
安全带 10 副 砂桶 10 个
呼吸保护器 2 套 应急灯 30 盏
灭火器 20 组 防雨布 200 米
医药箱 1 套 起道机 5 台
药 品 10 种 木枕 500 根
抬框 100 个 道砟 150 方
抬杆 50 根 照明灯 10 个
高压水泵 4 套 救生衣 10 件
救生梯 1 个 氧气袋 1 只
担架 2 付 营业线防护牌 20 块
对讲机 15 台 25T 吊机 1 台
汽车 2 辆 挖掘机 1 台
25 米钢轨 4 根 装载机 1 台
方木 5 方 急救车 2 辆
铁锹 30 把 洋镐 10 把
缆风绳 500m 铁丝 300kg
经费保障
应急专项经费列支范围包括：预案的编制和修订费、预案的评审（含外聘专
家的评审）费、预案的定期演练费、应急设备的购置和维护保养费、事故救援费
（含外部支援）、用于事故预防的专家咨询费及设施建设费及其他费用等。
第六章 培训与演练
培训
项目部要建立互动机制，负责本单位的宣传教育工作，提高全员的安全意识，由
安全环保部牵头定期组织相关应急预案的培训工作，尤其是从事危险性较大的施工作
业人员，要求其了解施工作业中潜在的危险性和对健康的危害性，掌握必要的自救知
识，提高自我保护能力。项目部事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教
育的内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。
演练
项目部应结合公司及上级有关按安全生产的要求，宣传应急救援知识，每年至少
组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战的检验。演习结束后，要形成总
结报告送公司应急指挥部备案。
第七章 奖惩
表彰或者奖励
在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门、队伍或个人，由项目部
或公司给予表彰或者奖励：
1.出色完成应急处置任务的；
2.抢排险事故或者抢救人员有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少
损失的；
3.对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的；
4.有其他特殊贡献的。
惩罚或者责任追究
在应急救援工作中有下列行为之一者，按照法律、法规及有关规定，对有关责任
人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处
罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1.不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
2.不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；
3.不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵逃脱的；
4.盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；
5.阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；
6.散布谣言、扰乱社会秩序的；
7.有其他危害应急救援工作行为的。
第八章 专项应急救援预案
触电事故专项应急救援预案
一、编织目的
为了保护职工的人身安全，确保在意外情况发生时，抢救队员和全体职工能有条
不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度，为此
制定触电伤害应急响应预案。
二、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、事
故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善后处理
组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
三、控制措施
1.电工、电焊工操作人员必须具有劳动部门和电力部门，培训考核，核发的证件，
方可上岗作业。
2.用电人员必须懂得和掌握用电的基本知识和所用设备的性能，如发生漏电现象，
操作人员应立即停止作业迅速拉断电源并及时报告应急小组，派专职电工检查处理，
整修完毕后，确实无漏电现象，方可恢复作业。
3.施工现场及生活区用电设施，必须选用检验合格的材料。
4.施工用电及临建设施用电线路和配电设施应严格按照相关工艺标准进行安装。
5.施工现场供电方式采用三相五线制，配电方式采用三级配电两级保护，用电设
备配备相应的漏电保护器。
6.施工现场的所有配电设备，设施定期进行检查维修，责任到人，由专职电工执
行检查，发现问题及时处理及时报告解决。
7.操作人员在使用设备开机前，必须检查电源装置和保护设备是否完好，严禁设
备带病作业运转，停用设备作业后，必须拉闸断电，锁好开关箱，搬迁移动用电设备
时，必须由专职电工切断电源作妥善处理后进行，临时供电配电设施处设立安全警示
标志。
8.用电作业人员必须掌握用电基本常识和所用设备操作要领，严格遵守操作规程，
穿戴所配备的劳动保护用品。
9.生活办公用电线路要符合规范，严禁搭铁、接地，严禁私拉乱接线路，确实需
要线路安装和变动时，必须上报领导组，经同意后，由专职电工实施操作。
10.所有刀闸要按负荷配备并全部配箱上锁，注明警示标志。
11.严禁使用电炉取暖做饭，禁止常明灯。
12.给电工、电焊工、及接触电源的操作人员，配备相应的劳动保护用品，工作
服、绝缘鞋、电笔、安全带、脚扣、绝缘木质探杆、绝缘手套、绝缘垫等。
四、应急措施
1、解救人员配备急救箱氧气袋、绷带、药棉等。
2、解救触电者，必须两人以上，并设立警戒、隔离带、防止闲杂人等进入再次
触电，解救人员必须穿绝缘鞋，使用绝缘木板或木质探杆，在未切断电源前，不能与
触电者直接身体接触，以防连续触电，恶性事故发生。
五、应急响应
1、一旦发现有漏电、触电现象及事件迅速判断险情，立即电话通知电工马留义
立即切断电源，抢救触电人员，并同时汇报触电应急领导组。
2、应急领导组马上组织抢救，安全防护组迅速设立警戒线，马上疏散附近闲杂
人等。
3、医疗救护组对伤员采取临时急救措施，后勤保障组将伤员护送到医院抢救。
4、及时下达停止作业通知书，事故调查组对事故进行调查，评估责任分析，并
予以处理。
六、应急结束
当事故得到有效控制、现场救援结束后，由事故救援现场总指挥确认现场整改合
格，无安全隐患后宣布应急救援行动结束。善后处理组继续处理事故的善后工作，争
取尽快恢复施工。应急救援结束后，应明确：
1、事故情况上报：在应急救援工作结束后 10 天内以书面形式上报此次事故应急
救援工作的详细情况。
2、向事故调查处理小组移交此次应急救援行动的各项资料，积极配合事故处理
小组的工作。
3、在应急救援工作结束后 5 日内上报本次救援工作的总结报告。每半年分析总
结一次应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。
七、本预案由安全质量环保部负责解释。
八、本预案自编制之日起实施。
火灾事故专项应急救援预案
一、编织目的
为做好中铁九局衢化东路工程项目经理部施工现场、办公区、生活区消防工作，
当出现火灾紧急情况时，义务消防队和全体员工能够有条不紊地按照预先制定的方案，
迅速及时地将火扑灭，确保员工生命和财产安全，减少火灾造成的损失，尽快恢复正
常的生产和生活秩序，特制定本预案。
二、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、突
击救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善后处理
组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
项目部成立义务消防队人员如下：
队长：郝继昆（18606813068）
成员：王再成韩庆昊 闫琦 陈菊生 陈善友
陈福元 陈端生 陈满生 陈永林
三、消防重点监控区
项目部的消防重点监控区域是施工现场作业区、材料堆放区、施工通道、职工宿
舍、食堂操作间等易引发火灾事故区域。施工现场作业人员最多，各工种交叉作业繁
复的场所； 施工通道人员通行频繁，存在吸烟等火灾隐患；职工宿舍人员集中，存
在卧床抽烟，违规使用电器等不安全行为，未及时发现及时纠正的，有引起火灾的可
能性；食堂操作间日常用火频率较高，易引发火灾事故；职工宿舍内居住人员比较集
中，发生火灾后严重威胁着职工的生命安全；因此，火灾发生后严重威胁着生命、财
产安全，应重点防护。
四、火灾预防及救援措施
1、各种用电设备的安装，必须由专职电工进行，使用管理必须符合施工用电安
全规定。
2、专职安全员负责将失火情况及时向项目部应急领导小组报告。
3、为使消防队能够迅速判断火灾方位，再出警途中不迷路，火灾应急领导小组
应指派有经验的接车员在各路口上引领消防车从通畅安全的入口迅速抵达现场。
4、自救措施
在专业消防队、消防车来到之前，应急救援领导小组负责指挥经理部的应急救援
人员、物资、设备等参与事故险情应急救援行动。
（1）、在火灾现场的人员，应用衣服堵住口鼻，弯腰以最低姿势快速撤离现场。
（2）、安全防护组的电工负责迅速切断电源，项目部调查起火原因和可燃物种类，
根据初步调查结果义务消防队队员应迅速使用附近的干粉灭火器、消防沙或水进行灭
火。其他各专业小组依照职责分工完成相应的职责任务。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移至
安全区域，医疗救护组对相关伤员进行临时救助，对伤情较重人员立即送至附近医院
抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强工地值班值勤和巡逻， 防
止各类犯罪活动。
（5）积极做好工人的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会 安
全稳定。
（6）迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。
（7）保安组自始至终要维持好现场秩序，禁止无关人员靠近火场及消防场地，
保护消防设施，制止一切对消防活动起消极作用的行为。
（8）每个消防小组成员都要明确自己在事故发生时的职责，还应进行预演来 检
查应急的组织、人员、设施、工具是否能满足抢险的要求。如有不符合抢险要 求的
环节和措施应予以纠正。
5、抢救措施
（1）火灾发生后，应急领导小组应迅速问询最先发现火情的人有关失火发生的
地点和情况，了解人员伤亡及火势控制情况，根据现场实际情况需要迅速拨打 120
或 119 急救电话。要详细告知火灾发生的地点，并派接车员到路口进行接车。
（2）在急救车未到之前抢救出来的伤员，医疗救护组应让其平躺在地上，周围
通风要好，如遇休克、昏迷的，医疗救护组成员可对其进行人工呼吸，急救车到后，
应迅速协助急救人员把伤员抬上车送医院抢救。
（3）积极抢救受火灾威胁的人员是灭火工作的首要任务，当有人受到火灾威胁
时，应根据救人任务大小、现有灭火力量组织参战人员抢救人命，同时布置一定力量
扑救火灾；
宿舍发生火灾时，可通过破窗、破门等尽早尽快抢救被围困人员并转移到安全地
带。
（4）对于易燃易爆和有毒的物品以及承受较大压力的容器或设备，在火势威胁
有发生燃烧爆炸、析出毒气等危险时必须抓紧疏散或增强保护；
重要物资或档案资料等受到火灾威胁而无法抢救时，必须立即进行疏散；对于妨
碍战斗人员灭火的物资，要进行转移或疏散。
℃首先疏散和保护有爆炸有毒的危险品以及处于下风向的物资，然后疏 散和保护
一般物资；
℃对于材料仓库发生火灾，抢救物资要有专人指挥，并分派专门力量有组织有秩
序进行；
℃在受到火势威胁的情况下，要用水枪掩护疏散通道和人员，必要时可采取破拆
的方法，开辟疏散通道。
宿舍发生火灾时，应立即组织人员转移厨房内的液化气瓶，以防火灾蔓延到 厨
房时发生爆炸。组织人员对附近的低压变电房进行隔离、降温等保护措施，防 止火
灾蔓延到变电房引起停电、电器爆炸等事故。
（5）消防官兵到达现场后，项目部各应急救援小组在总指挥长的统一组织下服
从消防官兵安排，积极配合灭火工作，并为消防官兵提供必要的物资支持。
6、防爆
对于受高温威胁的氧气、乙炔钢瓶以及液化气瓶、油液容器要加强冷却；对于受
热膨胀的桶装物品不要撞击；
扑救易燃液体火灾后，应彻底扑灭建筑物以及周围物品上的残余火烬；扑救可燃
气体或液体泄漏后的火灾，在做好堵漏工作后方可一举灭火。在堵 漏工作为就绪前，
除采取冷却措施，防止火势蔓延后，可让其稳定燃烧。
7、防塌、排烟、警戒、救护
扑救火灾时应做好预防建（构）筑物倒塌工作，避免造成更大的损失和人员 伤
亡事故；扑救火灾时应首先扑救最容易被火烧塌的部位，且避免在此处集中过多的人
或物资。
在救火时对于影响灭火行动，威胁人身安全的烟气要采取必要的措施及时排 除，
排烟可采取自然通风、机械排烟、破拆建筑物排烟等方式。
为保证灭火战斗有秩序的顺利进行，由安全防护组在起火建筑物的出入口以 及
重要部位设置警戒区，防护组安排警戒人员维持秩序，防止有人浑水摸鱼、乘火打劫、
乘火捣乱。
对于抢救出的伤员要做出妥善处理，并组织专车送医院抢救。
8、自救与逃生
(1)逃生准备
当火灾火势猛烈，确实已经无法抢救时，人员不得再犹豫，应迅速离开火场，避
免围困和伤亡。人员从起火房间撤离后，应该立即关闭起火房间的门，防止火灾蔓延
到其他房间。在着火期间，不论是位于起火房间或是非起火房间，逃至室 外后要做
到随手关门，这样可以控制火势的蔓延，延长允许逃生的时间。当见烟 不见火时，
不可轻易打开窗户，因为此时可能由于空气不足火在阴燃，如果打开 窗户，就能形
成空气对流，助长火势蔓延。
（2）爬行
当夜间发现宿舍内有烟时，要翻身下床，朝门口爬行。即使受得了也不要站 起
来，因为 米以上的空气里已经含有大量一氧化碳，千万不要站立开门，烟 对人的
生命的威胁比火更大。
（3）利用防毒面具或湿毛巾
逃生中要防止吸入烟尘，逃生时应戴防毒面具或用湿毛巾捂严口和鼻子，冲出火
场。
（4）利用绳索或从窗户跳出宿舍
如果被围困在宿舍二楼，可利用绳子或床单拴在室内的重物、桌子腿、窗等上面
将人吊下或自行滑下；由于职工宿舍只有两层，当找不到上述工具，而又受到火势严
重威胁时，可直接从窗户跳到地面，然后沿疏散路线和撤退到安全地带。
（5）熟悉工地环境、记住疏散线路
教育工地的工作人员熟悉本工地的环境和疏散线路，以便发生危险时能按正 确
的线路逃生。
（6）积极互救
当发现火警时，发现者应通过呼喊、敲击物体等通知其他人员撤离。在撤离
时要沉着冷静，不要惊惶失措，听从工作人员的指挥，遵守秩序，不要拥挤，积
极协助伤员撤离。
（7）撤到安全地带，不要围观
逃离宿舍后，应按照疏散路线迅速撤到安全地带，不要围观。因为这样不但
影响消防人员扑救，同时又可能火星飞溅，房屋倒塌，物品爆炸等伤人。
五、事故处理及预防
1、事故处理
由事故调查组对发生的火灾事故进行调查，事故调查组必须按照相关法律法
规及《事故、事件、不符合、纠正与预防措施控制程序》执行，并做到四不放过
（火灾原因不清不放过， 责任者不受处理不放过、群众未受教育不放过，防范
措施不落实不放过）。
2、事故的预防
（1）建立有领导负责的逐级防火制度；
（2）建立各生产岗位的防火责任制，成立应急领导小组、义务消防队；
（3）建立义务消防队和配备必要的消防器材；
（4）建立健全消防安全制度；
（5）对火灾隐患及时发现和立案、整改；
（6）对职工普及消防知识，重点工种进行专门的消防知识培训和考核；
（7）建立防火档案和灭火应急示意图；
（8）进行灭火应急演练，要求：
为了使应急方案在实践中得到正确应用，项目部每年举行一次实地演练，具
体时间由项目部统一安排。
要求：按接警、出动、分工配合以及临时处理等综合动作演练，用以检验是
否符合应急响应方案；
模拟实战训练，即按接警出动到现场按照实据要求出水、灭火器同时进行抢
救和疏散物资的训练；
演练应以公司总部和各个项目部为单位进行开展；
要有计划、有步骤、有组织，做到参加人员明确任务、方法和要求；要点火
演练的，必须事先采取完善的安全措施。
六、应急物资见《第五章 保障措施》 应急物资装备保障
七、其它
1、在应急行动中，各组要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工
作落实。
2、各科组应根据本预案，结合本组实际情况，认真制定修订本组应急预案，
并切实落实各项组织措施。
中暑事故专项应急救援预案
一、编织目的
为了在施工中发生中暑事故时遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的
蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原
则。为达到控制事故、有效地抢救伤员、减少事故损失、防止事故扩大的目的，
特制定本救援预案。
二、应急救援事故事件范围及事故特征
事故实践范围：中暑安全事故发生。
事故特征：中暑属于突发性安全事件。一般以暑季为高发期，或是通风条件
差的高温场所。中暑前一般会出现胸闷、头晕、口渴、呼吸不畅、无力等征兆。
三、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、
事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善
后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
四、组织机构救援职责
1、应急救援指挥组职责
应急领导小组负责该项目施工范围内的发生中暑事故应急救援的指挥、布置、
实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，
指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事
故的调查处理。
2、各专业组职责
（1）应急救援办公室（负责人：李欣） 联系电话：15068197487 ；主要职
责：负责“预案”日常的管理工作，集体负责重大事故的报告，通知指挥组全体成
员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其他处置组协调工作，按照组
长的命令调动救援队伍，机械物资及时到位，实施应急救援工作。
（2）安全防护组（负责人：张祺）联系电话：15944619992；主要职责：组
织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（3）事故救援组（负责人：李军）联系电话：15931346830；
主要职责：根据技术保障组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案
迅速组织救援力量进行事故救援。
（4）医疗救护组（负责人：王少林 ）联系电话： 18156878098 ；主要职责：
组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与 120 急救中心联系，请
求增援。
（5）技术保障组（负责人：章好虎）联系电话 18629275598；
主要职责：提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提出并指导实
施抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；负责事故原因调查的技术支
持，组织相关技术实验、试验；负责现场恢复的技术指导工作。
（6）后勤保障组（负责人：彭丹 ） 联系电话：15243690539；
主要职责：迅速组织车辆运送救援队伍，并与医疗救护组协作保障所需物品
的使用。
（7）事故调查组（负责人：郝继昆）联系电话： 18606813068；
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验
教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。
（8）善后处理组（负责人：张叶） 联系电话： 15657008308 ；
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，
并于保险公司协调理赔事宜。
五、事故报告
1、事故报告原则
事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事故情况。
2、紧急通讯联络
紧急报警电话 110
紧急救援消防电话 119
急救中心电话 120
3、事故报告程序
事故单位发生事故后应立即向应急救援指挥组办公室报告，报告事故发生的
时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求
与 110、120、119 联系增援。
事故应急救援办公室接报后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后应
立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况，
通知相关部门就近调动救援队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案
（在实施应急预案的同时要判断是否应要求启动上一级应急救援预案）同时应
向上级主管部门或主管领导汇报。
报告内容
℃事故发生时间、地点、事故类别和人员伤亡情况。
℃事故发生的简要经过，险情的基本情况。
℃原因的初步分析。
℃已采取的救援措施。
℃施工现场应急救护
a、在发生事故向应急救援指挥组报告的同时，事故单位应组织有一定救护
常识的人员对受伤人员进行现场救护（如物理降温），或护送病员去医院救治，
保证第一时间的救护工作。
b、对发生中毒事故的场所迅速采取通风或利用压风向灾区供风的情况，应
接近遇险人员救护。
六、应急处置
根据事故现场情况及应急救援指挥组职责，按照本预案应急组织、机构与职
责中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。
1、先兆中暑和轻度中暑者处置措施
℃迅速将中暑者移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼
吸和散热。
℃用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者的头部、大腿根部等处。若病人能饮
水时，可给病人饮水中加入少量食盐。
℃报告应急指挥中心，暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进
行检查，采取有效措施降低工作环境温度。
2、重度中暑者处置措施
℃将中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，
解开衣裤，以利呼吸和散热。
℃用湿毛巾敷头部或用冰袋做简单的降温处理，并立即报告应急指挥中心，
℃立即联系车辆，由救护组送至医院，或直接拔打 120 急救。暂时停止现场
作业，找出中暑原因并采取有效措施。
3、注意事项
℃中暑后不要大量饮水，采用少量、多次的饮水方法，每次以不超过 300mL
为宜，切忌狂饮。
℃不要给中暑者食用生冷瓜果和油腻食物，以免引发其它病症。
七、应急结束
应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员
已转移和事故现场已稳定的情况下，由指挥长宣布应急状态结束。
八、后期处置
1、善后处理
由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。
2、调查、总结
由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。
九、宣传教育
根据集团公司的相关要求，我项目部有计划、有针对性地开展预防中暑、中
毒事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预
案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，
要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和
应急反应能力。
十、演练
重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练（桌面演习、功能演习、
全面演习）检查应急人员对应急预案程序的了解程度，及时发现应急工作程序和
应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦
启动，能及时有序地展开救援。
十一、本预案由安全质量环保部负责解释。
十二、本预案自编制之日起实施。
治安突发事件应急救援预案
一、编织目的
为认真贯彻落实治安保卫条例，规范项目内部治安保卫工作，保护人身、财
产安全和公共财产安全，维护本项目的工作、生产、经营秩序，正确处置治安突
发事件，制定本预案。
二、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、
事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善
后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
三、职责任务
为确保对出现突发事件及时快速准确处置，控制事态扩大，减少或降低事件
的影响和损害程度。事件处置领导小组全面组织实施事件处置工作，主要任务：
组织指挥、协调、控制事后工作的处理，日常性的监督检查，对重点部门、重点
人员的教育与监控，对一旦遇到突发事件时，领导小组成员应快速反映在第一时
间内到达事件现场，采取有利手段控制事件扩大，情况复杂难以控制时，采取边
控制边报警，保护现场，配合公安工作，按照规定妥善处理事后工作，调整处理
事件发生的全部情况，追究责任，按照四不放过的原则，分析原因，查明责任，
按规定对相关责任人给予经济和刑政处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
四、严格制度，强化责任
1、认真落实重点部位、重点人员的监督检查，监控制度。
2、把好进出关口，落实各项手续，抓好源头预防。
3、抓好值班巡逻制度，规范程序，强化责任意识 。
4、领导小组加强指导检查，发现问题及时纠正。
五、处置程序
1、现场人员遇治安突发事件，应立即通知治安突发事件领导小组人员，项
目应同时向上级部门报告有关情况。
2、领导小组组长根据情况，决定是否向市公安局报警（拨打 110），报警时
要讲清事发地点、时间、事件性质，车辆行驶路线。
3、项目部组织治安突发事件小组成员集合，迅速赶往事发地点。
4、事件正在发生或结束时，应注意采取防止事态扩大措施，疏导围观人员
及时撤离现场，封闭事件发生现场，事故调查组过程中收集相关的证据资料。
5、应注意保护现场，控制肇事人，出现人员受伤的情况医疗救护组对伤员
进行紧急救护，情况严重立即送往医院进行抢救，并等候公安机关调查、处理，
并根据需要向公安机关提供相关证据资料。
6、牵涉到本项目财产损失或人员伤亡的，善后处理组根据相关法律文件完
成相关索赔事宜。
六、应急措施
（一）内部职工突发事件应急措施
1、内部职工发生突发群殴、滋事和打架等事件，现场管理人员要及时制止，
要立即向项目部和治安突发事件领导小组报告，项目负责人及领导小组组长要在
最短的时间内赶到事件现场，迅速控制事态发展，采取救护措施，伤势严重的要
立即拨打 120 急救中心电话，特别是下班后发生的事件，要采取迅速果断的措施，
把事件和影响缩小到最小范围。
2、将治安突发事件迅速报告公司主管领导或报警。
3、迅速与职工家属取得联系，受伤人员由项目负责人或班组长陪同一起去
医院。
4、记录好与事件相关的证人、证物。
（二）工地外不法分子进入现场内实施暴力或抢劫事件应急措施
1、外来人员不履行登记手续，欲强行闯入工地内部，门卫要坚决阻止，不
得放行。
2、外来人员强行闯入工地，门卫追赶不及，应立即打电话通知项目部，及
时将闯入者查清逐出。
工地内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、劫持人质、放火、破坏公私
财物，应立即采取下列处置办法。
(1)迅速报警。
(2)迅速报告项目治安突发事件领导小组。
(3)对歹徒进行劝阻或制服，保护在场职工安全。
(4)项目部迅速报告公司主管领导。
(5)为防止不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭大门。
(6)立即将受伤职工送往附近医院进行救治。
4、记录不法分子的体貌特证和其犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护
好案发现场。
5、组织力量，配合上级有关部门的工作，做好善后工作。
（三）应急处理
1、纵火事件
获得纵火信息的任何人员都应在第一时间向领导小组组长和项目部报告，由
应急领导小组启动防火应急预案，组立即组织本项目人员迅速撤离纵火现场，并
通知其他在场人员迅速撤离现场，并立即启动火灾事故应急预案。
2、暴力事件
（1）施工现场如出现暴力事件应在第一时间向领导小组组长报告，并同时
向 110 报警。
（2）领导小组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止
犯罪行为，为警方援助赢得时间。
3、群访事件
（1）发生群访事件时，领导小组人员要及时到场，维护现场秩序。
（2）要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件
的原因，所存在的主要矛盾，主要参与人员等。
（3）冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题。在接触
中以听意见、安慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，
作出具有针对性的、具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要做好记录并向
上级汇报，要向职工解释清楚，及时、准确给予答复；对于确属非份、不合理要
求的，要讲明政策、阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻领
导的要及时与公安机关联系，予以制止。
（4）稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”
结合，稳定局势，掌握事态发展的主动权，防止事态的进一步扩大。
（5）领导小组人员要亲自参与处置预案的制订工作，对答复和有关说明文
件进行审核、把关，做到方案要经得起推敲，工作要有针对性，答复要具有说服
力。
4、失窃事件
（1）失窃第一发现人应立即向领导小组报告，做好现场保护并报警。
（2）被盗班组要及时清查被盗财、物损失，并上报给现场项目部。
（3）协助公安人员侦破案件。
5、食物中毒事件
（1）发现食物中毒事故，要立即报告应急领导小组，由应急领导小组负责
人启动食物中毒应急预案，事故严重的要及时拨打 120 急救。
（2）领导小组人员要保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存并及时送
卫生监督部门进
行技术鉴定。
（3）积极配合卫生监督部门调查事故。
（4）根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取
教训。
（5）事故严重的要及时上报公司主管部门。
6、其它事件
领导小组依据事故性质和公司应急预案，参照上述程序，采取有措效措施及、
正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。
防台、防汛应急救援预案
一、编制目的
为保证本项目防风防汛事故的处理快速有序地进行，在发生事故后能及时有
效地进行应急救援工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱
而延误事故的应急救援，最大限度地减少人员伤亡和减低财产损失，本着“预防
为主、统一指挥、分工明确、及时救援”的原则，特制订本项目防风防汛事故的
应急救援预案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》；
2、《中华人民共和国安全生产法》；
3、《建设工程安全全生产管理条例》；
4、《建筑施工安全检查标准》；
5、《中华人民共和国防洪法》；
6、《中华人民共和国防汛条例》；
7、国家和省、市有关水土保持的法律法规。
三、工程概况
衢州市衢化东路二期（浙西大道-赣州街）工程为双向六车道城市次干路标
准建设，路线总长度 。起点位于现建新路与浙西大道（G320）交叉口处，
平面设计起点为 K0+000。顺沿建新路，道路向南先后下穿沪昆铁路路基段及杭
长客专桥梁段，与远期规划道路平交后，继续向南，在赣州街交叉口前与衢州市
衢化东路一期（物流大道-赣州街）工程相接，设计终点 K0+。
本次施工段为下穿沪昆铁路段，具体里程为 K0+~ K0+，全长
。施工内容包括 U 型槽主体工程、框构桥主体工程、路基工程、基坑支
护工程、止水帷幕工程、管线工程（雨水、污水及给水）、泵站工程及其他相关
工程。
四、施工区域气象特征及重点监控区域
1、本管段起讫里程为 K0+～K0+，全长 。项目跨越南
环河，河道为梯形断面，底宽 2m～3m,顶宽 10m～12m,两岸坡比 1:，采用砼
面板护坡，南环河主要的功能是将巨化中央路至浙西大道区间雨水汇集后排至白
沙溪中。
2、项目所属亚热带风气候区，四季分明气候温和，无霜期较长，雨量充沛，
光热富足。境内年平均气温 ～℃，多年平均日照 1782～2119 小时，年雨
日为 124～192 天，多年平均降雨量为 1500～2300mm，多年内平均水蒸发量为
800～1000mm，多年平均水资源总量为 ³。降雨年内分配不均，4～6 月
份三个月降雨量占全年降雨量的 %～%，易发生洪涝灾害。
根据上述气象特征及工程特点我部进行了防风防汛期排查，确定以下区域重
点监控：
（1）主要防汛位置为框架桥工作坑，设在既有铁路北侧，基坑开挖深度 ；
为减少基坑开挖对既有线路基的影响，在路基坡脚位置外 5m 处设置一排防护桩
及咬合桩，既有铁路路基坡度为 1:，基坑开挖时，在原地面位置设置 5m 宽的
平台后再接着往地面以下开挖，开挖坡度 1:2，对工作坑坡面采用 8cm 厚 C20 砼
挂网喷射混凝土护面，挂网采用^8 钢筋网，钢筋间距 10cm。防止雨水侵入路基，
保证路基坡面稳定。
工作坑坡顶及坡脚四周设置排水沟及降水井，在基坑坡顶及坡脚四周每隔
20~30m 设置集水井一个，如汛期雨水较大流入基坑将采用水泵排水，确保坑内
无积水。
（2）防风主要工点为既有线沪昆铁路施工，沪昆铁路施工里程为 K441+374
段，该段路基填方高 4m,既有线施工特别要注意防风，另外是项目驻地的彩板房、
钢筋棚、施工材料等均要防风；
（3）设计资料及其他综合调查、气象媒体提供的灾害区域；
针对本工程周围环境及上述排查结果，结合国家有关法律、法规制定本工程
的防风防汛应急预案。
五、工作任务
根据施工现场的实际情况，组织开展对临时设施等以及其它工程、设施、
设备的排查，全面加强建筑工地防汛防风安全管理，并做好应急处置准备工作。
1、加强工地临时设施安全管理
对重点监控区域既有线沪昆铁路施工作业时派专职防护，防护人员应注意气
象变化及气象报警，如遇气象风力预警时应要求施工队伍停既有线作业，并将施
工器具、零散物体、及不固定物体全部规整到地面安全区域，防止风力增大导致
事故发生；驻地彩板房、钢筋棚、围墙等临时设施，对存在安全隐患的做好修缮
加固工作，防止坍塌事故发生。
对框架桥工作坑，如汛期雨水较大流入基坑将采用水泵排水，确保坑内无积
水；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告国土、
水务部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员。
2、加强工地应急处置准备管理
做好建筑工地应急处置的准备工作，储备应急物资、检查应急设备，组织应
急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设施的稳固
和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。
3、注意及时收听收看气象灾害预警信息
在大风来临阶段，及时收听收看市气象台、电视台、广播电台、气象专线等
媒体发布的暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息，根据天气变化及时做好工地
防汛防台风工作。
六、指导思想及救援原则
1、救援指导思想
（1）三杜绝：（杜绝责任汛情险性事故、杜绝责任职工死亡事故：杜绝重
大洪涝灾害引发的工程事故）。
（2）二确保：（确保施工安全；确保工程进度）
（3）一控制：控制年负伤率 3‰以下。
2、救援原则
预防为主、统一指挥、分工明确、及时救援。
七、适用范围
本预案适用于本项目部施工管区范围内的施工现场发生以下防风防汛事故
的应急抢救。
1、施工现场特大暴雨造成的水灾。
2、施工现场大风造成的灾害。
3、因水灾造成的施工现场破坏。
八、应急物资见《第五章 保障措施》 应急物资装备保障
九、组织机构和职责
1、组织机构
重大事故应急救援工作实行项目部统一组织、统一领导，各专业组负责管
理和落实。
（1）项目分部防风防汛事故应急救援领导小组：
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军 郝继昆
张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
应急领导小组下设 8 个专业组，即℃突击救援组、℃医疗救护组、℃物资保
障组、℃技术保障组、℃后勤保障组、℃安全防护组、℃事故调查组、℃善后处理
组。
（2）项目部防风防汛事故应急救援领导小组职责：
℃做好事故预防工作。
℃组织指挥经理部的应急救援人员、物资、设备等参与事故险情应急救援行
动。
℃监督指导安全生产事故应急工作任务。
℃协调解决应急处置中的重大问题。
2、各专业应急救援组职责分工
（1）组长职责：事故发生后，应立即向建设指挥部、公司报告事故；负责
组织各专业组按照应急预案迅速开展安全可靠的自救措施，防止事故扩大；配合
上级部门进行事故调查处理工作。
（2）突击救援组：
℃迅速组织对事故现场受伤人员的搜救；
℃根据需要调集人员、机械，对事故现场实施处理；
℃负责事后现场的恢复工作。
（3）医疗救护组：
℃担负提供应急器材和运送抢救伤员任务;
℃设置事故现场警戒线，维持工地内抢险救护的正常运作;
℃实行交通管制，禁止无关人员、车辆通行，保证现场及道路通畅;
（4）物资保障组：
℃服从应急救援领导小组的安排；
℃保障物资充足与供应的速度；
（5）技术保障组：
℃负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提出并指导实施抢
险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
℃负责事故原因调查的技术支持，组织相关技术实验、试验；
℃负责现场恢复的技术指导工作。
（6）后勤保障组：
℃负责指挥部车辆、通讯的保障工作；
℃负责与政府及新闻单位的联系与协调，接受总指挥委托代表指挥部向公众
和社会发布准确的事故信息、公布事故情况以及已采取的措施；
℃负责伤员的现场急救及救护车的联系护送；
℃为公众咨询提供服务安排。
（7）安全防护组：
℃救援现场设置相关警示标牌和施做安全设施；
℃设置现场照明系统。
（8）事故调查组：
℃负责重伤及以下人身伤害事故、一般机械及火灾事故、一般项目管段内交
通事故、一般职业中毒及公共卫生事故等的调查处理工作；
℃配合政府相关职能部门开展重伤以上人身伤亡事故、重大机械设备事故、
重大火灾事故、群体性中毒及公共卫生事故等的调查取证工作；
℃提出防范重复性事故发生的纠正和预防措施；
℃落实事故责任单位、责任人，明确处理意见。
（9）善后处理组
℃负责伤亡员工及其家属的善后抚恤工作；
℃负责机械设备事故后的损失清查、鉴定工作；
℃负责保险理赔工作。
十、防洪、防汛应急准备
1、紧急联络电话
项目部应急救援领导小组相关人员联系电话
序号 姓 名 职 务 联系电话
1 王海军 项目经理 18658117830
2、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：配备一定数量的编织袋、草袋、洋镐、铁锹、雨衣、
水鞋、装碴机、挖掘机、自御车、自备发电机、电筒、救护指挥车、急救担架，
急救药箱，氧气袋、常用包扎物品、药品、止血品等设备。
（2）通讯联络设备配备：手机、对讲机等通信设备。
（3）应急物资要配备齐全并加强日常管理。
（4）应急救援物资由安质部门定期进行检查，物资部门分别负责供应和维
护保养。
3、防洪、防汛预防措施
（1）项目部每天由安质部对未来 3 天的天气情况向权威部门或相关网站进
行查询并及时公布。
（2）雨季施工期间，增加 2 名夜间值班人员，加大巡查力度，如发生汛情
可以第一时间进行报告处理。
（3）对于天气预报有雨情况，项目部高度重视，应急物资要准备齐全、救
援人员机械进入待命状态。
十一、防台、防汛应急救援
1、应急响应
（1）当工地发生台风、暴雨等天气情况下对本项目施工或沪昆线行车安全
产生威胁时，最先发现情况的人应立即大声用手机、对讲机或喊叫，呼叫内容要
明确,及时将发生事故的信息准确传出。
（2）听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使
消息迅速报告到项目部防台防汛事故应急救援领导小组处。
（3）项目部防台防汛事故应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开
展救援工作。同时及时将事故及伤亡情况报告沪昆铁路客运专线浙江有限责任公
司安质部和公司安质部。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程
名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。
2 陈衡香 项目书记 18605887893
3 姚家好 项目总工程师 13862175446
（4）领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，
以避免事态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤
亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相
关单位迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领
急救车迅速到达现场。
2、应急救援
（1）发生防风防汛事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入
救援工作，各有关部（室）、施工队按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，
迅速开展抢救人员，尽可能地减少人员伤亡和财产损失。
（2）发生台风灾害、洪灾后，应做到以人为本，先抢救人员，后抢救财产，
利用各种工具、设备将人员救出，因人员伤势严重，在进行简单包扎、止血处理
的同时，向周边 120 急救中心报告，请求支援，在急救医生到来后，应将伤员受
伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生到医院抢救。
（3）救援人员、机械第一时间进入救援现场，对于流水冲刷采取疏通导流
方法处理，用编织袋装好土方对既有路基或现场基坑进行必要的维护和加固（包
括场地及地基）；对于淤泥、石料及积水采取阻隔抽水的方法处理。
（4）台风灾害、洪灾后，要妥善保护好事故现场，以便查找事故原因。
（5）当相关灾害危及到沪昆铁路行车安全时，安全防护组立即进入线路设
置防护拦停列车，并联系相关设备管理单位共同对相关病害部位进行抢救，待线
路开通条件满足后，方可放行列车。
（6）情况严重时将无关人员撤离至安全地带，夜间配备足够的照明设施，
安全防护组及应急救援小组人员开展巡逻、巡视，做好防盗工作。
十二、事故后期处理
1、事故后，查明事故原因。
2、以书面形式向安委会和公司安全部门写出报告，包括发生事故时间、地
点、经济损失、受伤人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
4、组织所有人员进行预防防风防汛事故的教育。
5、向所有人员宣读故事结果，以及对责任人的处理意见。
项目部汛期值班表：
食物中毒应急预案
一、编织目的
为进一步做好本工程项目食物中毒的应急处置，保证食物中毒发生后高效、
有序处理，最大限度地降低损失，保护施工人员身体健康，特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、
《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国传染病防治法》、《突
发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》编制本预案。
三、工作原则
1、预防为主，常备不懈
提高本工地防范食物中毒的自我意识，充分依靠自身食品安全管理组织或人
员定期检查本工地食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品中毒隐患。
2、依法管理，快速反应
严格执行《中华人民共和国食品安全法》及食品安全监管部门的要求，依法
对食物中毒事件进行预防、报告和控制，落实岗位责任制。发生食物中毒后，各
部门应快速反应，及时、有效予以处置，防止事态扩大。
星期 姓名 联系电话 备注
星期一 王海军 18658117830
星期二 陈衡香 18605887893
星期三 姚家好 13862175446
星期四 李 欣 15068197478
星期五 章好虎 18629275598
星期六 范加标 18795658188
星期日 王少林 18156878098
四、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、
事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善
后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
五、食物中毒事故识别
食物中毒是指食用了由细菌感染，或者被有毒物质（有机磷、砷剂、升汞）
污染的食物，以及食用了食物本身的自然毒素（如毒蕈、毒鱼）等引起的食源性
疾患。 发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、阵发性腹泻、发烧和
疲劳等症状。病情严重，感染痢疾时，大便里会带有脓血。症状的严重程度取决
于误食病菌的种类和数量。这些症状可能在进食不洁的食品后半小时，或几天后
发生。一般持续一到两天，但也可以延续到一个星期和 10 天左右。
六、食物中毒的特点
1、在公司食堂用餐时，因吃同一种有毒食品而爆发中毒，来势凶猛，发病
率高，危害性大；
2、中毒后潜伏期短，大多在摄入有毒食品后半小时到 24 小时内发病；
3、临床症状大多相似，一般以急性胃肠炎症为主。
七、食物中毒的预防
组织对食堂工作人员进行预防食物中毒知识专项培训，要求食堂要建立健全
内部食品卫生管理的规章制度，食堂建筑、设备与环境卫生符合要求，食堂内外
环境要整洁，消除四害，食堂的设施设备布局合理，餐饮具使用前必须清洁、消
毒,禁止重复使用未消毒的餐具。食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位
采购食品并签定甲乙双方协议书，以便追究对方责任，做到有章可循。严格把好
食品质量关，做好食物保管，保持食物新鲜，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食物要
分开，防止炊具交叉污染。
杜绝“三无”食品及过期食品进公司。食品存储到位，做到分类、分架、隔墙、
离地存放，定期检查，当天供应的饭菜样品存放二十四小时，剩余饭菜禁止使用。
食品从业人员必须持有健康证，每年进行一次体检，有传染病者不得使用。
食堂从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐，应该立即脱离工作岗位，病痊愈后
方可重新上岗。食品从业人员必须养成良好的个人卫生习惯，坚持穿戴清洁的工
作衣、帽上岗工作。
项目部各部门根据食堂管理部门（综合办公室）的安排，在每周定期不定期
的对食堂购买的食品进行监督，确保购买的原材料、配料等质量合格。
具体应注意从以下五个方面入手，预防食物中毒。
1、 食物原料变质。夏季气温高，鱼、肉、贝类等食品容易变质。如果在加
工过程中不把它烧熟、煮透，这样中心部位的细菌就不会被杀死，就极容易变质，
从而引起食物中毒。
2 、食物存放时间过长。有的人认为食物存放在冰箱中很安全，其实细菌在
冰箱中同样可以繁殖并污染食物，所以要求食堂管理人员定量购买食物，避免囤
积过多导致食物腐败。
3、 生熟不分造成食物污染。生食品上常常带有大量细菌，如果盛装生熟食
品的容器不分，熟食品就会被细菌污染，人们吃了被污染的食物，就会导致食物
中毒。
4 、生吃凉拌菜。夏季气温、湿度都比较高，案板、刀墩、容器上的细菌会
大量繁殖，如果使用被污染的工具加工凉菜会使食物受到污染，进而导致食物中
毒。
5、 生吃水产品。水产品本身就带有大量的细菌，如果只用开水烫一下就吃，
往往寄生在其内部的细菌还会存活，再加上运输、加工过程中的污染，很容易引
起食物中毒。
八、应急响应及程序
1、当公司一旦发生员工食物中毒或疑似食物中毒事件，食堂应立即停止伙
食供应，并封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好现场，绝不故
意破坏现场，掩盖事实真相。
2、食堂工作人员应立即向领导小组办公室报告，办公室收到通知后要立即
成立应急救援小组并启动应急救援程序，同时应立即拨打 120，请求急救中心进
行救援。
3 、救援组人员立即到现场进行初步检查。 一旦发生或发现食物中毒，应立
即通报办公室，办公室立即安排交通工具将中毒者送到就近医院。对食物中毒病
情较轻者，组织人员陪同送往就近医院治疗；并办理有关治疗或住院手续，同时
向领导小组组长汇报。
4、领导小组接到报告后，应当及时向当地卫生行政部门报告，同时要详尽
说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，特
别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加
工间，待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。派专人保护现场，搜集可疑食
品及患者排泄物以备卫生防疫部门检验。
5、按卫生防疫部门的意见，做好配合工作，对同时就餐尚未发病人员就地
观察,必要时停工观察。
6、事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现
场，毁灭有关证据，一般事故由事故发生单位将事故调查处理意见上报公司人事
行政部。
九、善后处理措施
1、善后处理组做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，
确定责任。
2、对致残、致病、死亡的人员，按国家有关规定给予补助和抚恤；对事故
主要责任人员，按有关规定处理。
3、事件处理完毕后，食物中毒防治领导小组，要组织各部门认真总结，自
觉查找工作中存在的不足，加强管理，汲取教训，杜绝类似事件的再次发生，同
时向上级部门作出书面报告。
十、应急状态的解除
1、一般中毒事故，指没有造成人员伤亡，轻微中毒人数 3 人以下，由应急
救援办公室进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查
报告。通过事故调查总结经验教训，在以后的卫生培训中教育职工。当确认事态
已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。
2、重大中毒事故,指人员伤亡 1 人以上,中毒人数达到 3 人以上，由应急救援
小组领导组织调查和宣布应急状态的解除时间，相关部门配合。
高处坠落应急预案
一、应急目标
项目部所属施工工地，避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。一旦发
生高坠伤害事故，首先对受伤人员进行立即抢救，尽可能减少事故造成的人员伤
亡和财产损失，对所有职工进行预防高处坠落的技术知识教育，使他们熟悉操作
时必须使用的工具和防护用具，同时，在技术上采取有效的防护措施。要以预防
坠落事故为目标，注重防范，加强日常安全检查，确保高空作业人员的安全。
二、适用范围
适用于中铁九局衢化东路项目经理部所属管段区内工程建设活动。
三、防高空坠落分析与要求
1、防高空坠落的分析：
根据工程施工作业的地理环境及工作性质，结合自身防高空坠落的各项措施
和本项工作的特点，以及在工地上已采取安全管理监控的基础上，制定防高空应
急预案。
2、防高空坠落要求：
（1）各施工队要根据本队工作特点、作业面的地理环境等，分析找出本施
工区内的防高空坠落措施的不足与缺陷，并事先进行修改和整改，并针对其制定
本队防高空坠落应急预案。
（2）各级应急部门要对高空坠落事故反映及时，并立即采取有力措施，服
从应急抢救领导指挥部的统一指挥，启动本施工队防高空坠落应急预案。
（3）作好本单位应急抢救的各项统计工作，及时上报。
二、应急准备
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、
事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善
后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
三、应急救援领导小组及专业小组职责
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责规
定执行。
四、应急响应
1、高空坠落事故发生后，事故发现第一人应大声呼救，并立即报告项目经
理或现场管理人员。
2、项目部召集应急救援领导小组成员，事故发生后应在第一时间赶到现场，
要了解和掌握事故实况，制定抢险抢救、防止事故扩大，维护现场秩序，严格保
护事故现场，实施救援方案。
3、项目经理通知启动项目部应急救援系统。
（1）指令医疗救护组和突击救援组、安全防护组到事故现场，开展施救工
作。
（2）同时指令通后勤保障组立即向公司应急救援中心汇报事故发生情况，
公司分管责任人，带领施救组、医疗小组赶赴事故现场开展救援工作。
（3）向当地医疗救援机构联络拨打“120”或“110”电话前来救护，并派人到
主要路口引导急救车到事故现场，尽快将伤员送到医院救治。
4、当医院的救护车未到达之前，抢险抢救组展开救护工作，对受伤人员流
血部位进行包扎止血，有骨折的部位予以固定，有颅脑、胸腹部为损伤者，必须
给予相应处理。特别骨折者注意骨折部位的保护，避免二次伤害。对停止呼吸的
伤者进行人工呼吸或胸外心脏挤压等，也可用氧气直接呼吸，尽最大努力抢救伤
员生命。
5、当救援结束，项目部应急救援组长召开领导小组成员会议，研究善后组
织工作，做好伤者家属的接洽善后处理工作事宜安排。项目部协助公司事故调查
组开展调查工作，事故处理按“四不放过”原则处理。
六、应急抢救措施
当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
1、发生高处坠落事故，应马上组织挽救伤者，首先观察伤者的受伤情况、
部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立
即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、
少动，并将下肢抬高约 20 度左右，尺快送医院进行抢救治疗。
2、出现颅脑损伤时，必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧，面部转向一侧，
以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再
搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒
的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院
治疗。
3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或
布条包扎后，搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、
断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩
与两腿或单肩背运。
4、发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤
的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定
骨折处上下关节为原则，用夹板，也可就地取材，用木板、竹子等，在无材料的
情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。
5、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头底脚高的卧
位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
（1）一般伤口的止血法：先用生理盐水（%Nacl 溶液）冲洗伤口，涂上
红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
（2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软件垫，放在伤口上再加包扎，
来增强压力而达到止血。
（3）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状
布条等，上肢出血结扎在上臂 1/2 处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上 1/3
处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔 25—40
分钟放松一次，每次放松 —1 分钟。
6、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送
途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
七、防坠落措施
1、脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的
扣件。
2、钢管脚手架立杆间距不得大于 1．5m，大横杆间距不得大于 1．2m，小
横杆间距不得大于 1m，脚手架必须与施工面拉接牢固，拉接点垂直距离不得超
过 4m，水平距离不得超过 6m,拉接所用的材料强度不得低于双股 8 号铝丝的强
度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面
必须满铺脚手片，离墙面不得大于 20cm，不得有空隙和探头板，操作面外侧应
设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护
高为 1．2m。
3、人工挖孔桩施工过程中，严禁人站在调土装置中上下作业。孔口处要按
设防护装置。
4、 以上的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板， m 以
上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网，电梯井口必须高度不
低于 1．2m 金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，
安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂
安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立
挂安全网加一道防护栏杆。
5、临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物
的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于 2m，高
处作业，严禁投扔物料。
6、高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安
全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定
指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整
改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须
采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
八、应急物资
1、常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)、血压计、听诊器、
止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、
棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。
2、应急车辆：2 辆（24 小时待命）
九、本预案由安全质量环保部负责解释。
十、本预案自编制之日起实施。
道路交通事故应急预案
一、编织目的
为了进一步强化我经理部交通安全管理工作，有效地预防和杜绝各类交通事
故的发生，保护经理部职工人员和车辆财产不受损失，确保在发生突发性事件时
能迅速、果断、有序地进行善后处理，特制定以下应急预案。
二、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、
事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善
后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
三、专业小组职责
1、准确掌握事故动态，正确制定抢修方案，执行有效处理措施。
2、及时向有关领导汇报。
3、保护事故现场。
突击救援组职责：
1、迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护现场。
2、配合交警或有关部门做好事故调查和善后工作。
医疗救护组职责：
1、制定公众紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。
2、负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。
安全防护组职责：
1、疏散引导组接到经理部事故报警后，应立即赶到现场，做好疏散引导工
作。
2、维护好救援秩序，制止无关人员进入现场。
三、应急预防措施
1、加强对车辆驾驶员及广大职工的交通法规、行车安全的教育。
2、选择经验丰富、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任车辆驾
驶员。
3、做好车辆例行保养工作，出车前要对车况、安全性能进行检查。
4、不准违法超载、超速、违反交通规则。
四、应急救援的具体办法
1、当发生车辆交通事故时立即停车、保护现场，保护事故现场的要点：
（1）保护好车辆制动时的拖拉痕迹；
（2）受伤害方行进、终止位置；
（3）双方车辆的位置；
（4）车上的散落物；
（5）标明和保护好伤（亡）人员的倒位、血迹。
2、及时抢救伤者，采取急救措施。并拦截过路车辆、尽快将伤员送到就近
医院抢救，急救电话 120。
3、听从交通民警指挥、主动如实地反映情况、积极配合交通警察进行现场
调查和分析。
4、当发生车辆事故后，除了要注意人员伤亡外，还要注意因事故造成的危
险因素，如汽油外泄等，要采取必要的措施，防止二次事故的发生，现场勘察完
毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至
不妨碍交通的地方，并清理现场。
5、发生事故后，向就近的交通警察部门报案，或者拨打 122 交通事故的报
警电话或 110 报警电话（及时报告保险公司）。
6、记录下事故目击证人的联系方法，因为证人和证据是处理交通事故的重
要依据，一定要留下证人的联系方法、防止与目击证人失去联系。
7、配合交警、保险公司妥善处理善后事宜。
8、落实好应急备用车辆。
五、应急物资
1、常备药品：急救物品（绷带）及各种常用小夹板、担架、止血袋。
2、应急车辆：2 辆（24 小时待命）
六、本预案由安全质量环保部负责解释。
七、本预案自编制之日起实施。
防滑坡塌方预案
一、编制目的
为积极应对可能发生的建设工程事故，高效、有序地组织事故抢修工作，最
大限度地减少人员伤亡、人民财产损失及社会影响，维护正常的社会秩序和建设
秩序。根据局、公司对应急工作的指示精神，结合我项目部建设工程实际，特制
定本预案。
二、应急处置基本原则
贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。坚持应急救援与预防工
作相结合原则，做好应对发生坍塌事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项
准备工作，对可能发生坍塌事故的安全隐患及时进行分析、预警,做到早发现、
早报告、早处置。
统一领导、分级负责。在项目经理的统一领导下，各相关部门相互协作，互
相配合，按照各自的职责权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。根据
本应急预案抓好各项工作的落实，做到相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应
急演练，做到迅速反应，正确处置。
依靠科学，依法规范,采用先进技术，发挥专家和专业人员的作用，提高应
急管理、救援技术水平和指挥能力；依据有关法律、法规，加强应急管理，使应
急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。
预防为主，平战结合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，
坚持应急救援与预防工作相结合原则，加强宣传、培训教育和开展演练活动，提
高工程建设人员的自救、互救和防范事故的综合素质,注重实用，操作性强,制定
明确的专项应急救援措施，具有可操作性，能够对可能发生的坍塌事故有较强的
应对指导作用。
三、成立应急救援领导小组
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障组、
事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、善
后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责规
定执行。
四、危险源监控
项目部建立健全了重大危险源信息监控方法和程序，进行了危险源辨识工作，
将既有线框架桥顶进施工、工作坑支护列为危险源。施工前应事先踏勘周边环境，
对所有危险源进行识别和评估，形成了项目部重要环境因素和重大危险源清单，
并在技术和管理措施上制定了预防控制措施，加强重大事故危险源和环境因素的
监控，防止重、特大事故的发生。对重、特大事故风险信息及时上报应急处理办
公室，对危险设备和危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。
项目部建立了安全巡查、检查制度，每班对现场安全生产状况进行巡视检查，
及时查处并消除安全隐患，发现异常情况及时向应急处理办公室报告。项目部各
巡查值班人员电话必须保证 24 小时开机，保证一旦发生事故，能在最短时间内
得到响应和处置。
五、应急响应及流程
（一）应急响应情况
1、基坑靠近既有线侧边坡，每日位移量大于 2mm/d，累计位移量超过 10mm
2、基坑其他非靠近既有线侧围护桩身或土层，每日位移量大于 3mm/d，累
计量超过 30mm；
3、发现路基开裂、支护异常声响及轨道沉降、几何尺寸变化等观测数据未
超限的情况现场应加强观测频率；
4、地下水位单日下降量超过 500mm，累计下降量超过 1000mm；
5、基坑周边出现管涌、土方坍塌、防护桩缝隙大量漏水或漏砂；
6、挖孔桩护壁出现裂纹、孔内出现坍塌、管涌等现象；
7、线路路基拉槽施工出现塌方。
（二）应急响应及处置
1、现场人员应急自救措施
（1）当施工现场发生坍塌事故，导致塌方、流砂、透水或中毒及窒息等
意外情况时，除了高声呼救外，应及时逃离，或能及时扣上安全带由井上人员提
出井外为首选；
（2）当边坡失稳、坍塌时应及时逃到安全地带，同时高声进行呼救。
（3）目击者：第一时间进行高声呼救，并在安全状态下进行救援，同时
拨打或要求其它人员拨打应急电话，报告事故情况，寻求应急救援；
（4）人员集中后，要求大家不要乱跑乱动，要安静，不要喧哗；要求各
个班组长负责集中自已所管班组的人员并清点人数，安抚自己班组的人员的情绪，
如有人员失踪，要责成其询问知情人员，确定出失踪人员的大概位置；
（5）塌方点作业负责人临时从施工人员中抽出一部分人员对出事部位进
行警戒，每 20 米安排一个人，在坍塌部位的 10 米以内范围不准人员进入；
（6）项目经理或授权的应急领导人赶到现场后，确认有人被埋压，应马
上召集各应急小组负责人开会，在最短时间内了解现场情况，宣布启动应急救援
预案。
2、项目部应急救援措施
（1）报告至生产安全事故应急处理领导小组后，由领导小组根据现场实际
情况启动应急救援预案；并组织各应急救援机构赶赴事故现场，按照规定的职责
开展应急救援抢险工作。
（2）安全防护组抽调部分人员封锁事故现场，禁止闲杂人员入内，并疏散
围观人员，组织现场救援组抢救被困受伤人员，引导被困非受伤人员离开事故发
生地点并疏散至安全地点安置。
（3）安全防护组安排防护人员协助技术保障组进入铁路栅栏网内对线路进
行全面检查，测量线路几何尺寸，检查既有设备情况，联系驻站联络员行车室相
关设备使用情况。若行车室内一切正常且线路几何尺寸不受影响，则视具体情况
对既有路基进行加固；若线路几何尺寸超标，不能保证行车安全或行车室出现信
号中断或相关行车仪器设备失灵，则同时立即启动行车中断应急预案。
（4）应急救援组立即对有可能发生再次发生事故的地方立即采取必要的保
护措施，防止在抢险过程对抢险人员造成危险，同时对相关人员、物资进行抢救，
并根据技术组提出的加固方案加固基坑，防止事故扩大。
（5）医护救援组赶赴现场抢救伤员，对伤员采取紧急救护措施，并拨打人
民医院电话，对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救，现场急救措施如下：
℃立即清理受伤人员口、鼻、耳中的异物，检查呼吸心跳情况，心跳停止，
立即实施心脏复苏或人工呼吸
℃清理创伤伤口，防止感染。
℃肢体骨折，尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，搬运
伤员时，使用担架、门板，防止伤情加重。
℃发现有出血立即进行止血包扎。
℃如无能力抢救受伤人员，应尽快将受伤人员送往附近医院进行抢救，或把
受伤人员搬运到安全的地方，等待医务人员救治。
（6）物资保障组立即调集应急救援所需的机械设备、车辆等应急救援物资
赶赴现场，为救援提供物资保障；
（7）现场指挥人员指挥突击救援组人员，根据家属保障组制定的抢险方案，
采取机械和人工相结合的办法，对坍塌现场进行处理；
（8）抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，现场指挥人员调集吊车
进行吊运，在接近被埋人员时必须停止机械作业，改用人工挖掘，防止误伤被埋
人员。
（9）如有人被坍塌的土方或其他物体压在下面，要立即采取可靠措施加固
四周。然后拆除或切割压住在伤者的杆件，将伤员移出；
(10)加强排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强
基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度；
(11）遇冰雪路面要求车辆加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离，限速
5km∕h,并适当拉长车距降低车速，防止尾追事故的发生。
六、保障措施
1、卫生医疗保障
我部衢州市康复医院及衢州市中医院较近，医院中均配备了必要的医疗救
护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌
敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第
一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至地方医疗机构救治。
2、交通运输保障
项目部交通运输充分利用工程建设施工现场的既有运输工具，加强车辆的
日常维护保养，保证灾情发生时能随时投入使用。在抢险救援过程中，项目部交
通运输车辆除服务于本单位外，还要服从建管处应急处理领导小组的统一调配，
以便充分发挥现有车辆的作用，顺利完成抢险救援任务。
七、善后处理措施
1、善后处理组做好人员伤亡及财产损失统计工作，待上级部门的检验报告
出来以后，事故调查组按照相关文件及职责确定责任。
2、对致残、致病、死亡的人员，按国家有关规定给予补助和抚恤；对事故
主要责任人员，按有关规定处理。
3、事件处理完毕后，根据相关法律法规完成向保险公司索赔工作；
4、事故调查组要组织各部门认真总结，自觉查找工作中存在的不足，加强
管理，汲取教训，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级部门作出事故调查书面
报告。
八、本预案由安质环保部负责解释。
九、本预案自编制之日起实施。
框构桥顶进过程应急预案
一、编制目的
在铁路工程施工中，顶进工程为危险性较大的工程。为保证铁路的运输安
全和施工质量，尽可能降低施工对铁路运输的干扰，创造良好的施工环境，有效
控制安全事故对运输生产造成较小的损失，是编制本应急预案的目的。
二、适用范围
本应急预案适用于衢化东路二期下穿沪昆铁路框构桥及附属工程。
三、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障
组、事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、
善后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责
规定执行。
四、可能出现的紧急危险情况
1、路基塌方造成路基下沉变形：
当框构主体顶进入路基,路基土层及坡度被破坏后,出现坍塌，造成轨道变
形或轨枕下部悬空，危及行车安全。
2、施工顶进过程中，带动线路横向移动：
顶进施工中，线路加固的横梁等物品是以桥面为简支受力面的。当桥体向
前移动时，横梁下垫鱼尾板或槽钢，虽涂抹滑动机油、石粉，但仍存在很大摩擦
力，当线路加固的材料自重，不能克服这些摩擦力时，线路会随顶进前进拉跑，
有时还会出现 S 型线路，影响行车安全。
五、应急准备
参加施工的所有人员，必须熟悉并认真执行本工种安全技术操作规程。进
入施工现场，应接受安全交底。
施工前应对操作员工进行岗前培训，使上岗员工熟知该分项分部工程的应
急预案，并组织演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救
能力。
在施工前根据可能出现的险情，准备好抢险物资，抢险物资存放于沪昆线
线北侧，存放时要放在限界以外，严禁侵入限界，抢险物资要由专人负责管理，
而且要标明“抢险物资”，在顶进前安全教育时，使现场每一位参与框架涵顶进的
人员都要知道抢险物资的存放地点，对于抢险物资任何人不得以任何理由动用抢
险物资。抢险物资见《第五章 保障措施》 应急物资装备保障。
一旦发生险情，所有的施工人员停止施工，在应急领导小组的带领下进行
抢险。
六、顶进工程预防监控措施
1、既有线桥涵顶进施工预防监控措施：
既有线桥涵顶进施工分为几个阶段：基坑开挖、线路加固、顶进施工、恢
复线路等。在施工顶进前制定切实可行的安全措施及应急事故处理办法。
认真落实顶进施工方案：按照铁路总公司《铁路技术管理规程》，岗前对
作业段、驻站及两端防护人员进行上岗培训，合格后方可上岗，同时配备足够的
防护通信设备等。
2、基坑开挖的安全措施及应急方法：基坑开挖深度 ，为减少基坑开
挖对既有线路基的影响，在路基坡脚位置外 5m 处设置一排防护桩及咬合桩，既
有铁路路基坡度为 1:，基坑开挖时，在原地面位置设置 5m 宽的平台后再接着
往地面以下开挖，开挖坡度 1:2，对靠既有线的坡面采用 8cm 厚 C20 砼挂网喷射
混凝土护面，挂网采用^8 钢筋网，钢筋间距 10cm。防止雨水侵入路基，保证路
基坡面稳定。
如果特殊原因，基坑达不到上述要求时（如遇流沙等），必须采取确保路
基稳定的加固措施。或者用浆砌片石砌护，高度不小于 ，浆砌片石以上可
用编织袋装土堆码挡护，危及行车安全时，可以封闭线路和拦停车。
3、线路加固的安全措施：
℃便梁就位：按计划位置，先将一片纵梁就位，另一片纵梁垫高出轨枕
左右，以便抽换轨枕，待纵梁垫稳撑牢后，安装联结板 S4 及牛腿。
℃抽换轨枕：安装横梁的位置应与轨枕位置一致，抽换横梁应按工务规则
要求“六抽一”，由纵梁两端向中心排列抽换，抽一根轨枕，塞一根横梁，其中有
一根钢轨下需要垫大块绝缘橡胶板，防止轨道电路短路，影响信号和行车，塞入
横梁时要对准主梁联结板并定位，同时垫好橡胶垫，上好扣件。
将垫高的一片纵梁降落就位，并联结纵横梁。
4、顶进的安全措施应急办法：
在顶进过程中，列车通过时，必须停止顶进和挖土作业，对每次列车通过
时，必须对线路、路基的状态进行不间断的监视。列车通过前后，检查线路的轨
距、水平、高低方向及料具是否侵限等，遇有险情。大面积塌方，可采取拦停列
车的应急措施，及时与驻站人员联系，通知车站，及时采取措施，恢复线路通车。
5、恢复线路过程的安全措施：
顶进就位后，恢复线路工作须在确保行车安全的条件进行，开始前要准备
充足的人员、工具和材料，按“拆除扣轨一抽枕木一全面捣实一线路整细一消点、
恢复正常速度”的作业程序进行，线路加固撤除后，线路达到工务《维修》要求，
并交付工务段。
七、应急响应及措施
1、路基塌方造成路基下沉应急措施
（1）当框构桥开始顶进施工时，安排技术人员监测路基及便梁及便梁外各
50 米的铁道线路轨面标高变化（轨面上设置观测点），当收到技术人员报告发
现出现沉降的路基，应立即安排安全防护组进行防护并安排突击救援组用圆木、
木枕、编织袋装土等方式对线路进行加固；
（2）在对路基进行加固的同时，技术组和防护组抽调人员对轨道静态几何
尺寸、线路横移、变形情况进行检查、量测，若线路一切正常，则在每次列车通
过后对线路进行一次监控、量测，增加监控、量测频率；
（3）若在路基下沉时或加固过程中轨道几何尺寸发生变化危及行车安全时，
安全防护组长立即联系驻站联络员查看下列列车通过故障地点的时间并向总指
挥汇报，若能在列车到达完成线路问题整治，立即组织线路养护班组及抽调部分
突击救援组人员用起道机、拨道机、对线路问题进行整治，同时驻站联络员通知
车站值班员要求列车降低速度行驶，另外在上述工作开展的同时总指挥或总指挥
安排相关人员通知设备管理单位监督人员现场监督，共同对线路条件进行检查确
认，在线路几何尺寸标准满足列车通过条件后，清理机具并通知人员下道放行列
车；若在下列列车到达之前不能完成线路问题整治工作，则立即启动行车中断应
急预案。
2、如线路路基出现塌方时，立即启动滑坡塌方应急预案，并通知相关设
备管理单位现场配合救援。
设备管理单位联系方式
序号 单位 联系方式
1 杭州工务段 0571-56722245
2 杭州电务段 0571-56721256
3 杭州供电段 0571-56721343
4 杭州维管段 0571-56722193
5 上海通信段 021-51235236
6 上海通信段金华车间 0579-84972626
7 衢州火车站行车室 0570-2383411
8 金华车务段调度室 0579-84972570
9 衢州铁路派出所 0570-2383110
10 杭州工务段衢州普铁线桥车间 0570-2383215
3、救援措施
无论各种原因导致的人身伤害后，如影响列车正常运行，必须先与行车室
取得联系，封锁线路且无其它危险后由救援领导小组组织各专业小组开展救援活
动。
（1）确保行车安全是应急抢险的前提，应急预案以先防护后处理为原则。
发生营业线安全事故时，第一时间向驻站联络员、车站值班人员汇报，关键时刻
可紧急拦停行车，确保行车安全。
（2）人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组
织现场人员撤离至安全区域。
（3）医疗救护小组对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，
以便伤害降低到最低限度。在急救医生到来后，或将伤员直接送达就近医院后，
应将伤员受伤原因和采取的救护措施详细告诉医生。
（4）各抢险小组应首先按照初步方案职责抢险，待项目部应急救援领导
小组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。项目部应急指挥机构应根
据现场实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。
（5）现场总指挥在组织自救的同时，应派安全防护组保护现场，为今后
的事故调查处理提供真实的依据。
4、应急结束
（1）应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级
报告。
（2）应急状态结束后，应急领导小组组织各相关部门、单位、及时作出
书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故
造成的后果、包括伤亡人员情况和经济损失等，应急预案效果及评估情况，应吸
取的经验教训等。
八、检查和教育
项目部每周对重点项目的安全状况和机械使用情况进行一次检查。项目部、
施工班组施工前应对操作员工进行岗前培训，使上岗员工熟知该分项分部工程的
应急预案，必要时组织演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自
防自救能力。
九、本预案由安质环保部负责解释。
十、本预案自编制之日起实施
行车中断应急预案
一、编制目的
预防和最大程度的减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对社会
安全的影响，规范应急管理工作，及时、快速、有效得处置铁路行车事故，尽快
恢复铁路运输正常秩序。
二、适用范围
本应急预案适用于衢化东路二期下穿沪昆铁路框构桥及附属工程施工过
程可能发生水灾、边坡塌陷、路基下沉、触电等事故造成人员伤亡和较大经济损
失的应急救援工作。
三、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障
组、事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、
善后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责
规定执行。
四、可能出现的紧急危险情况
1、路基塌方造成路基下沉变形：
当框构主体顶进入路基,路基土层及坡度被破坏后,出现坍塌，造成轨道变
形或轨枕下部悬空，危及行车安全。
2、施工顶进过程中，带动线路横向移动：
顶进施工中，线路加固的横梁等物品是以桥面为简支受力面的。当桥体向
前移动时，横梁下垫鱼尾板或槽钢，虽涂抹滑动机油、石粉，但仍存在很大摩擦
力，当线路加固的材料自重，不能克服这些摩擦力时，线路会随顶进前进拉跑，
有时还会出现 S 型线路，影响行车安全。
3、在进行起重作业或泵送混凝土施工时候因地面不平整或安设不稳固造
成设备倾覆侵入铁路限界风险。
4、在进行吊装作业时因司机操作不当或设备失控造成侵入铁路限界的事
故。
5、作业人员违章进入栅栏、危及人身安全的事故。
6、防护体系建立不到位，致使出现危及铁路行车安全的事故。
7、现场野蛮施工，无计划，超范围进行作业。
五、信息报告
1、信息接收与通报
当发生危机行车安全情况，现场防护人员必须立即采取防护措施，在第一
时间向驻站联络员、车站值班员报告，必要时采取应急拦停行车等方式确保行车
安全。同时现场施工人员应立即将事故信息以电话、口头传达等方式报告给现场
负责人，现场负责人迅速将消息报告到项目部应急领导小组。影响行车的，还应
立即向就近车站及相关运营部门报告。
2、信息上报
当有人员伤害时，现场负责人打急救电话 120，报告发生伤亡的地点、伤
害类型、同时告知工程附近醒目标志以利急救中心迅速判断方位。
3、信息传递
项目部应急领导小组迅速将事故情况向上级应急领导小组、运营部门逐级
快速上报。
六、应急响应
（一）响应分级
当营业线施工发生下列突发事故时：
1、封锁施工延时、列车正常慢行等级降低；
2、坍塌事故（防护桩工程、顶进施工等）；
3、挖断电缆、管线和碰撞电力杆、通信杆等事故；
4、人身伤害事故。
（二）响应及措施
1、封锁施工延时、列车正常慢行等级降低
封锁施工时，现场负责人确认不能按时完成工作任务时，要立即通知施工
防护组组长，由现场施工负责人与项目部相关领导研究决定延时开通时间，并向
驻站联络员发出指令，向路局调度中心申请施工延时命令，驻站联络员将施工延
时的具体时间汇报给施工现场负责人，在申请延时施工时防护班组不得撤除防护。
2、坍塌事故
坍塌事故危及行车安全时，第一时间向行车室汇报，并封锁线路。线路封
锁后，确认无再次坍塌方可进行救援活动，同时与杭州工务段、设备管理等相关
单位取得联系，项目部相关单位配合进行抢修；
坍塌事故未影响行车安全的前提下，可采取以下应急抢救措施：
（1）路基发生坍塌后，应检查是否还有二次塌方危险，当确认无危险后，
积极组织抢救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插打木桩、加打钢板桩等措施
进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案。
（2）由于线路变形导致中断行车时，应迅速组织人员、机械，对线路进
行维修养护，并检查符合列车通行条件后放行列车。
（3）由于施工料具或其他物体侵占、危及行车安全时，应首先封锁线路，
并通知临近车站，迅速组织清理侵线机料，并检查符合列车通行条件后放行列车。
3、挖断电缆、管线和碰撞电力杆、通信杆等事故
当挖断电缆时，应迅速采取隔离措施，第一时间与行车室联系，查看是否
影响正常行车，如危及行车安全时，申请封锁线路，同时与设备管理部门联系并
做好安全防护工作，在抢救工作中需要牵引供电设备停电的，不得盲目组织抢救
工作，必须向行车室申请停电，在供电单元停电后并挂设好地线或做好其他安全
防护措施后方可组织人员进行抢救工作，协助设备管理部门及时抢修；
4、邻近营业线施工的大型机械发生倾覆事故倒向营业线并影响营业线运
营时，现场防护员应立即通知驻站联络员和车站值班员封锁线路，同时检查侵限
机具、材料与牵引供电设备带电部位的安全距离，当安全距离不足时禁止组织抢
救工作并做好防护工作，同时向行车室申请供电单元停电，待维管段配合人员到
达现场挂设地线或做好其他安全措施后组织抢救工作；在通知行车室申请封锁线
路的同时通知相关的供电、工务、电务等部门，在相关安全措施到位后立即组织
现场所有人员、机械设备对事故地段进行清理、对故障机械加紧维修或切割处理，
争取在最短的时间内，用人工和机械将侵入线路设备移除限界外，并及时整修好
线路，恢复通车。
4、人身伤害事故
无论各种原因出人身伤亡，如影响列车正常运行，与行车室取得联系，封
锁道路且无其它危险后由救援领导小组组织各专业小组开展救援活动。
5、救援措施
（1）确保行车安全是应急抢险的前提，应急预案以先防护后处理为原则。
发生营业线安全事故时，第一时间向驻站联络员、车站值班人员汇报，关键时刻
可紧急拦停行车，确保行车安全。
（2）人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组
织现场人员撤离至安全区域。
（3）医疗救护小组对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，
以便伤害降低到最低限度。在急救医生到来后，或将伤员直接送达就近医院后，
应将伤员受伤原因和采取的救护措施详细告诉医生。
（4）各抢险小组应首先按照初步方案职责抢险，待项目部应急救援领导
小组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。项目部应急指挥机构应根
据现场实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。
（5）现场总指挥在组织自救的同时，应派安全防护组保护现场，为今后
的事故调查处理提供真实的依据。
6、设备管理单位联系方式
设备管理单位联系方式
序号 单位 联系方式
1 杭州工务段 0571-56722245
2 杭州电务段 0571-56721256
3 杭州供电段 0571-56721343
4 杭州维管段 0571-56722193
5 上海通信段 021-51235236
6 上海通信段金华车间 0579-84972626
7 衢州火车站行车室 0570-2383411
8 金华车务段调度室 0579-84972570
9 衢州铁路派出所 0570-2383110
10 杭州工务段衢州普铁线桥车间 0570-2383215
7、抢险物资见《第五章 保障措施》 应急物资装备保障。
（三）应急结束
1、应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报
告。
2、应急状态结束后，应急领导小组组织各相关部门、单位、及时作出书
面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故造
成的后果、包括伤亡人员情况和经济损失等，应急预案效果及评估情况，应吸取
的经验教训等。
七、本预案由安质环保部负责解释。
八、本预案自编制之日起实施。
接触网断线抢修、通信及信号线缆断线抢修应急预案
一、编制目的
预防和最大程度的减少铁路接触网断线事故造成的人员伤亡、财产损失和
对社会安全的影响，规范应急管理工作，及时、快速的恢复接触网及其它线路，
特制定本预案。
二、适用范围
本应急预案适用于衢化东路二期下穿沪昆铁路框构桥及附属工程施工过
程可能发生的接触网及其它电缆断线等事故造成人员伤亡和较大经济损失的应
急救援工作。
三、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障
组、事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、
善后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责
规定执行。
四、可能出现的紧急危险情况及预防措施
1、接触网事故：
当开始邻近营业线、营业线施工时，各类大型机械作业较多，稍有不慎大
型机械将触碰接触网线路，可能造成接触网断线、其部件损坏或在其上挂有线头、
绳索杂物等危及行车及生命安全事故；
2、其它电缆断线
施工中各类机械交叉作业多，机械、车辆可能将各类管线挂断、挖断等情
况，影响人身安全及财产损失。
3、预防措施
机械进场后施行一人一机指挥作业，地下基础施工前，采用人工开挖探沟
进行探测，确定无下埋管线后方可施工；对邻近既有线作业的大型机械控制作业
范围及机械运作伸展程度，确保机械不侵限，同时对固定运转机械加设多股缆风
绳，防止倾覆。
五、应急响应
1、当发生接触网断裂、脱落及其它电缆断线等危险情况，在第一时间通
知行车室拦停列车并申请接触网停电，安全防护组负责人安排防护组成员达到指
定地点设置好安全防护工作，现场距离断线点 10 米外拉设好安全警戒线，在维
管段专业维修人员到达之前严禁私自进行抢修。
2、邻近营业线施工的大型机械发生倾覆事故倒向营业线，挂断接触网线
路并影响营业线运营时，现场防护员应立即通知驻站联络员和车站值班员申请封
锁线路和申请接触网供电单元停电，通知相关的供电、维管等部门，待电务部门
确定接触网无触电危险后方可组织现场所有人员、机械设备对事故地段进行清理、
对故障机械加紧维修或切割处理，争取在最短的时间内，用人工和机械将侵入线
路设备移除限界外，并及时整修好线路，恢复通车。
设备管理单位联系方式
序号 单位 联系方式
1 杭州工务段 0571-56722245
2 杭州电务段 0571-56721256
3 杭州供电段 0571-56721343
4 杭州维管段 0571-56722193
5 上海通信段 021-51235236
6 上海通信段金华车间 0579-84972626
7 衢州火车站行车室 0570-2383411
8 金华车务段调度室 0579-84972570
9 衢州铁路派出所 0570-2383110
10 杭州工务段衢州普铁线桥车间 0570-2383215
3、确保行车安全是应急抢险的前提，应急预案以先防护后处理为原则。
发生接触网断线安全事故时，第一时间向驻站联络员、车站值班人员汇报，关键
时刻可紧急拦停行车，确保行车安全。
4、当有人员伤害时，项目部立即启动应急救援预案，应急救援领导小组
拨打急救电话 120，报告发生伤亡的地点、伤害类型、同时告知工程附近醒目标
志以利急救中心迅速判断方位。
5、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，首先组织
现场人员撤离至安全区域。
6、120 未到达前，医疗救护组对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等
自救措施，以便伤害降低到最低限度。在急救医生到来后，或将伤员直接送达就
近医院后，将伤员受伤原因和采取的救护措施详细告诉医生。
7、各抢险小组应首先按照初步方案职责抢险，待项目部应急领导小组研
究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。项目部应急指挥机构应根据现场
实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。
8、现场总指挥在组织自救的同时，应派安全防护组保护现场，为今后的
事故调查处理提供真实的依据。
六、应急结束
1、应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报
告。
2、应急状态结束后，应急领导小组组织各相关部门、单位、及时作出书
面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故造
成的后果、包括伤亡人员情况和经济损失等，应急预案效果及评估情况，应吸取
的经验教训等。
七、本预案由安质环保部负责解释。
八、本预案自编制之日起实施。
轨道电路混电应急预案
一、编制目的
预防和最大程度的减少铁路混电事故对行车安全的影响，规范应急管理工
作，及时、快速的恢复铁路正常行车，特制定本预案。
二、适用范围
本应急预案适用于衢化东路二期下穿沪昆铁路框构桥及附属工程施工过
程中因人的不安全行为可能导致发生的轨道电路混电影响铁路行车安全事故造
成人员伤亡和较大经济损失的应急救援工作。
三、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障
组、事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护、事故调查组、
善后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责
规定执行。
四、施工中可能出现的紧急危险情况及预防措施
1、危险情况
施工中的撬棍、铁板、铁丝、机具以及在营业线施工区域内检破烂者拉的
废旧铁丝、易拉罐等拉动和稍不注意，就会造成瞬间“红光带”，使信号关闭，甚
至造成机车冒进信号。
2、预防措施
上道前对施工人员进行营业线安全教育，避免上道人员的不安全行为；现
场负责人、防护员定点监控施工人员的不安全行为，及时发现，及时制止；控制
机械材料堆放区域，严禁超限；施工废料、铁丝、饮料瓶等不得靠近铁轨，及时
清除下道，上道口设专人看守，防止外来人员进入。
五、响应处理
1、当发现轨道电路混电时，行车控制台会出现红光带，现场防护人员必
须按以下程序处理：
℃ 接到行车室出现红光带的通知后，立即组织人员机械撤出线路，同时向
行车室申请封锁线路，施工地点前后 20m 设置移动停车信号牌，前后 800m 设置
停车信号手的防护人员。
℃ 对现场机具设备进行检查与清理，特别是施工范围轨道附近与便梁范围
的机具进行彻底检查，是否有金属物件搭通了钢轨。
℃ 配合电务部门做好现场检查、维护与处理工作。
℃询问行车室故障处理情况，信号恢复正常后，确认无列车驶入方可撤除
封锁防护，继续施工作业。
2、当有人员伤害时，由项目部应急救援领导小组启动应急救援预案，项
目部医疗救护小组拨打急救电话 120，报告发生伤亡的地点、伤害类型、同时告
知工程附近醒目标志以利急救中心迅速判断方位。
六、本预案由安质环保部负责解释。
七、本预案自编制之日起实施。
人工挖孔桩应急预案
一、编制目的
规范人工挖孔桩安全生产事故的应急管理和应急响应程序，有效预防、积
极应对、及时控制突发事件，有效地实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡
和财产损失。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、
《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定，结合项目实际，
特制定本预案。
三、组织机构
项目经理部成立应急救援领导小组，由项目经理任总指挥，下设后勤保障
组、事故救援组、技术保障组、物资保障、医疗救护组、安全防护组、事故调查
组、善后处理组等八个专业小组。
指 挥 长：王海军 项目经理
副指挥长：陈衡香 项目书记
姚家好 项目总工兼副经理
李 欣 安全总监
小组成员：章好虎 范加标 彭 丹 王少林 李 军
郝继昆 张 叶 杨 政 马留义
领导小组下设办公室，办公室设在安质部。
办公室主任：李欣 联系电话：15068197487
成 员：安质部所有人员
应急救援领导小组及专业小组职责按《第二章 组织机构及职责》 职责
规定执行。
四、危险源与风险分析
序号 危险源 可能发生的事故 风险等级
1 孔桩开挖 孔壁坍塌；孔内昏厥；窒息； 中毒；
涌水；高坠；物打
重大危险源
2 吊装作业 起重伤害 一般危险源
3 孔桩浇筑 混凝土串孔 一般危险源
4 临时用电 触电 一般危险源
5 钢筋加工 机械伤害、触电 一般危险源
五、应急响应
1、响应分级 根据事故的危害程度、损失情况、影响范围等，将安全事
故划分为： 险性事件（V）、一般事故（℃）、较大事故（℃）、重大事故
（℃）、特别重大事故（℃）五级。
发生一般事故后，项目部应急领导小组在接到事故信息后在 1 小时以内上
报上级主管部门。应急领导小组根据事故等级，启动应急预案，采取相应的应急
行动，安排物资部门准备相应的物资与设备供给，组织相适合的人力投入抢险。
必要时请求上级部门扩大应急响应等措施。
V 级响应：发生险性事件，现场人员立即通知项目部，采取预防预警措施，
及时反馈险性事件发展形势，由项目部安委会根据事件处置进展情况决定是否启
动应急预案。
℃级响应:发生一般事故，立即启动本预案并上报沪昆铁路客运专线浙江
有限责任公司安质部和公司安质部，各抢险抢险小组立即到位，听从应急指挥调
配，应急领导小组随时掌握事故（件）处置进展情况，将有关情况及时上报。
℃级及以上级别响应：发生较大事故或重大及特大事，立即启动本预案，
除上报沪昆铁路客运专线浙江有限责任公司安质部及公司安质部外，并报请市政
府应急办、市安监局。抢险队伍立即到场，后勤保障立即到位，听从应急指挥调
配。应急领导小组赶赴现场进行先期处置，并协助有关部门的专家和人员到场采
取应急措施，根据应急指挥部的安排，采取措施防止事故进一步扩大，避免次生
灾害可能造成抢险救援人员伤亡事故。超过本项目部应急预案范围时，报请上级
主管部门启动相应的应急预案。
2、主要报告以下内容：
(1) 发生事故（或警情）的单位及事故（或警情）发生的时间、地点。
(2) 事故（或警情）单位的行业类别、经济类别、企业规模。
(3) 事故（或警情）的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
(4) 事故（或警情）原因、性质的初步判断。
(5) 事故（或警情）抢救处理的情况和采取的措施
(6) 需要有关部门和单位协助事故（或警情）救援和处理的有关事宜。
(7) 事故（或警情）的报告单位、签发人和报告时间。
六、事故预防及应急抢险措施
1、预防措施：
（1）孔口必须高出地面 30cm，孔口四周必须设置护栏和安全标示。
（2）孔口设置鼓风机，保证井内通风良好，加强监测有毒有害气体。
（3）提升设备必须牢固固定，配备检查制动装置。
（4）孔口操作平台应自成稳定体系，防止在护壁下沉时被拉垮。
（5）编制专项施工方案，施工人员必须按方案施工，施工时必须佩戴安
全帽，系好安全带。
（6）孔口必须安装上下软梯，严禁用卷扬机载人上下。
（7）挖孔桩护壁混凝士强度等级应不低于 C15，护壁每节高度视土质情况
而定，一般不超过 1m。
（8）挖出的土石方应及时运走，孔口四周 2m 范围内不得堆放淤泥杂物,
严格控制荷载。机动车辆通行时，应作出预防措施和暂停孔内作业，以防挤压塌
孔。
（9）每天开工前，应将孔内的积水抽干，严禁带水作业。
（10）认真留意孔内一切动态，如发现流砂、涌水、护壁变形等不良预兆
以及有异味气体时，应停止作业并迅速撤离。
（11）当桩孔挖至 5m 以下时，应在作业人员上方的护壁凸缘上设置半圆
形的防护罩，起吊时作业人员必须站在防护罩下面；若遇起吊大件物体时孔内作
业人员应撤离至地面后才能起吊。
（12）在灌注桩身混凝土时，相邻 10m 范围内的挖孔作业应停止，并不得
在孔底留人。暂停施工的桩孔，应加盖板封闭孔口，并加 ～1m 高的围栏围蔽。
（13）所有设备用电严格执行“一机，一闸，一箱，一漏”，照明用电采用
36V 低压照明。
（14）混凝土护壁强度应达到设计强度后，方可拆除模板,进入下道工序。
（15）掌握透水前的征象和规律：桩内温度下降，变冷，同时出现流水和
滴水现象等。发现这些透水征兆，人员要及时撤离至安全地点。
2、应急抢险措施：
（1）若作业人员孔底中窒息、昏厥，最早发现人员窒息事件者应立即向
现场管理人员报告。现场管理人员接到报告后，应迅速按本预案的职责范围通知
应急领导小组，发出救援指令，组织发放抢救器具，组织人员采用提拉安全绳将
昏厥人员提升至地面，相关人员采取急救措施，配合医务人员将伤者送往医院，
做进一步的救护和观察直至结束；若作业人员未系安全绳，应立即增加一台气泵
将新鲜空气灌入桩孔内，检测孔内空气，确认安全后抢救人员戴好防毒面具进入
桩孔内救人，采用提升绞车将被抢救人员吊到地面后送医院抢救。停止周边邻近
孔桩施工，迅速查明窒息事故发生的原因及过程。
（2）若操作人员发现孔底坍方，对可能造成影响的地面周边人员进行疏
散。应立即用提升绞车放入桩孔内，采用提升绞车将被作业人员吊到地面；若大
面坍孔人员被埋，应继续通风，紧急调集挖掘机进行抢险，组织对坍方处进行坡
顶卸载；尽量减少动载；杜绝任何流入孔内的水源。并向上级申请救援。
（3）挖孔桩出现涌水、涌砂时，人员应该立即撤离至地面安全地带。当
涌水量较小，采用钢模和方木能够支撑控制，并能用现有潜水泵将涌水排出的。
然后对周围土体喷浆加固，直至涌水处无渗水为止。若造成人员溺水、被埋，应
立即采用大功率水泵抽排积水，确认安全后抢险人员佩戴防护器具下到孔内救人，
采用提升绞车将被抢救人员吊到地面后送医院抢救。如涌水涌沙事故发生并有有
毒气体喷出的可能时，应在工作地点加强通风，保持空气的新鲜和流通。
七、保障措施
1、卫生医疗保障
我部衢州市康复医院及衢州市中医院较近，医院中均配备了必要的医疗救
护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌
敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第
一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至地方医疗机构救治。
2、交通运输保障
项目部交通运输充分利用工程建设施工现场的既有运输工具，加强车辆的
日常维护保养，保证灾情发生时能随时投入使用。在抢险救援过程中，项目部交
通运输车辆除服务于本单位外，还要服从建管处应急处理领导小组的统一调配，
以便充分发挥现有车辆的作用，顺利完成抢险救援任务。
3、抢险物资见《第五章 保障措施》 应急物资装备保障。
八、善后处理措施
1、善后处理组做好人员伤亡及财产损失统计工作，待上级部门的检验报
告出来以后，事故调查组按照相关文件及职责确定责任。
2、对致残、致病、死亡的人员，按国家有关规定给予补助和抚恤；对事
故主要责任人员，按有关规定处理。
3、事件处理完毕后，根据相关法律法规完成向保险公司索赔工作；
4、事故调查组要组织各部门认真总结，自觉查找工作中存在的不足，加
强管理，汲取教训，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级部门作出事故调查书
面报告。
九、本预案由安全质量环保部负责解释。
十、本预案自编制之日起实施。
