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中原油田石油化工总厂
中国石化
承包商安全管理
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第五章承包商进入厂区施工应该办理的有关手续
1）承包商凭项目合同或协议向工程或施工管理部门提
出入厂申请；
2）工程或施工管理部门组织对承包商进行入厂HSE教
育培训，安全部门核发安全教育培训合格证；
3）工程或施工管理部门与承包商签定《承包商HSE管
理合同》；
4）承包商将签定的合同交HSE管理部门审核并备案。
5）承包商向HSE管理部门缴纳HSE保证金；
6）承包商到治安保卫部门办理人员临时入厂证；
7）承包商到HSE管理部门办理设备、车辆入厂手续。
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第六章甲方在承包商HSE管理中的责任
1）甲方负责在承包方进行施工作业项目前，组织
对乙方进行安全教育；
2）甲方负责在施工作业前向承包商介绍相关安全
管理规定，并进行安全技术交底，明确安全技术要
求；
3）甲方应将作业过程中存在的危害因素告知承包
商，并提供安全施工作业条件；
4）甲方负责特殊作业票证的审批签发；
5）在承包商发生重大事故时，甲方有义务协助承
包商进行应急救援。
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第七 章甲方在承包商HSE管理中的权力
（1）甲方有权要求承包商在进行承包项目前，提供其资质证明文件及安
全生产保证能力证明文件，并进行审查登记 ；
（2）甲方有权要求承包商严格执行国家安全生产法律法规，遵守中国石
油化工股份有限公司、中原油田分公司、石油化工总厂安全生产规章制
度、安全操作规程等；
（3）甲方有权对乙方安全生产情况进行监督检查，对违反安全生产法律
法规、标准、规章制度的行为，有权制止和纠正，并依据石油化工总厂
有关规定给予批评教育和处罚；
（4）甲方有权停止乙方不符合安全生产法律法规、标准、规章制度的各
项施工作业项目；对严重违反石油化工总厂安全生产规章制度的承包方，
甲方有权终止其施工作业合同；
（5）在发生涉及甲方利益的事故时，甲方有权组织事故调查，并有权对
事故责任者进行处理；在不涉及甲方利益的事故时，甲方有权参与事故
调查，获取事故信息，乙方不得阻挠或隐瞒；甲方有权对承包方发生的
事故按中国石油化工股份公司有关规定上报 。
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第八 章 承包商在HSE管理中的责任
（1）承包商必须具备有关法律法规、国家标准或行业标准规
定的安全生产条件，贯彻落实国家安全生产及环境保护方针，
严格执行国家安全生产、环境保护法律法规、标准，遵守中
国石油化工股份有限公司、中原油田分公司、石油化工总厂
安全生产、环境保护规章制度；
（2）承包商应建立健全HSE组织机构和责任制体系，有完善
的HSE管理规定制度，并有责任在进行承包项目前将其文本
交甲方审查备案；
（3）承包商应对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人
员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度
和安全操作规程，掌握从事工作的安全操作技能。未经安全
生产教育和培训合格的从业人员，不得作业；
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第八 章 承包商在HSE管理中的责任
（4）承包商应为其员工提供符合国家标准或行业标准的劳动
防护用品和劳动安全卫生条件，并监督、教育从业人员按照
使用规则佩戴、使用；
（5）承包商的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的
安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可作业。；
（6）承包商使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，
以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定由
专业生产单位生产，并经取得专业资格的检测、检验机构检
测、检验合格，取得安全使用证或安全标志，方可投入使用；
（7）承包商的施工机具必须符合安全要求，并按规定进行经
常性维护、保养，保证正常运转；不得使用国家明令淘汰、
禁止使用的危及安全的工艺、设备；
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第八 章 承包商在HSE管理中的责任
（8）承包商应在有较大危险因素的作业场所和有关设施、
设备上设置明显的安全警示标志；
（9）承包商在进行重大施工作业项目前，必须编制施工作
业方案，并报甲方审核；作业过程中明确安全管理人员，确
保操作规程的遵守和安全措施的落实；
（10）承包商应教育和督促从业人员严格执行安全生产规章
制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业过程存在
的危险因素、防范措施以及事故应急措施。；
（11）承包商的安全管理人员应当对安全生产状况进行经常
性检查，对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，
应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应记录在
案，并应按规定报送甲方安全监督；
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第八 章 承包商在HSE管理中的责任
（12）承包商不得将作业项目转包给不具备安全生产条件或
者相应资质的单位或者个人，转包的应签定相应的安全生产
管理协议，并经甲方认可；乙方对转包单位的安全生产工作
统一协调、管理。；
（13）承包商必须严格执行甲方有关特殊作业管理制度，按
规定办理特殊作业票，落实安全措施后，方可作业；
（14）承包商不得擅自动用甲方安全设施、消防器材、生产
装备和辅助设施，施工作业过程中使用的水、电、汽、风，
必须经甲方同意后，方可使用；
（15）承包商作业过程中产生的废物必须及时清理，污染物
的处置必须获得甲方许可，不得随意处理；
（16）承包商人员只准在指定地点或规定施工范围内活动，
不得超出规定区域；
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第八 章 承包商在HSE管理中的责任
（17）承包商必须接受甲方安全监督检查，并按甲方要求对
发现的问题进行整改；
（18）承包商必须按合同要求向甲方缴纳HSE保证金；
（19）承包商在接到甲方安全生产处罚通知书后，必须在3日
内向甲方缴纳处罚款、接受处理；
（20）承包商安全负责人必须具备与所从事的作业项目相应
的安全生产知识和管理能力，并到甲方主管部门登记注册，
取得甲方认可，并履行其向甲方提供HSE报表的责任；
（21）承包商应制定相应的事故预案，建立事故应急救援体
系，配备应急救援设备、器材，并进行经常性维护保养，保
证正常运转；
（22）承包商发生事故时，应立即通知甲方，并将事故情况
以书面形式上报甲方主管部门。
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第九 章承包商在HSE管理中的权力
（1）承包商有权对甲方安全生产工作提出合理化建议和改
进意见；
（2）承包商对甲方有关人员违章指挥、强令冒险作业的行
为有权向甲方有关部门举报，并有权拒绝违章指令；
（3）承包商有权要求甲方提供安全作业的工艺条件，对不
符合安全条件的作业有权拒绝，有权拒绝非相关人员进入施
工作业现场；
（4）承包商有权在发生严重危及其生命、财产安全的不可
抗拒的紧急情况时采取必要的避险措施；
（5）承包商有权参与对涉及甲方利益的事故进行调查处理，
对处理意见有异议的，有权向上级部门申请仲裁。
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第十章承包商HSE保证金的缴纳规定
根据HSE管理体系要求，为加强承包商HSE管理，充分维护
甲方的权益和声誉，促进承包商提高HSE管理水平，在与承
包商签定HSE合同时，承包商必须向甲方HSE管理部门缴纳
HSE保证金。收取标准如下：
（1）合同标的不到1万元的，收取500元；
（2）合同标的在1万元以上50万元以下的项目，最低收取
2000元，最高不得超过5000元；
（3）合同标的在50万元以上100万元以下的项目，最低收取
5000元，最高不得超过20000元；
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第十一章 HSE保证金的管理规定
（1）承包商在施工、服务过程中无违约、无事故、无违章行
为的，待合同履约完成后或终止后保证金全部返还承包商；
（2）承包商违约或发生事故给甲方人身财产造成损失的，按
所签定的合同处理；
（3）承包商在甲方生产区域内发生事故，虽未对甲方人身财
产造成损失，但发生有损甲方形象事件或在甲方监督检查中
发现违章行为，按有关规定收取HSE教育费；
（4）HSE教育费应在3日内到甲方HSE管理部门缴纳，不缴
纳的，从HSE保证金中扣除；
（5）HSE保证金不足以扣除的，除限期另行交纳外，还应重
新交纳保证金，未按时缴纳的，由甲方通知财务部门从结算
款中加倍扣除；
（6）未交纳HSE保证金的承包商，在发生上述事件时，
HSE教育费从结算款中扣除。
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第十二章违反HSE合同规定的处理规定
（1）承包商违反石油化工总厂有关规定的，依据总厂有关规定予以处罚；
（2）由于甲方审批的作业措施不当或甲方未能按合同履行其责任而引发
事故造成损失的，由甲方承担全部责任；
（3）由于承包商违反石油化工总厂有关规定或任意改动作业地点、作业
时间、作业范围等原因而引发事故造成损失的，由承包商承担全部责任；
（4）由于双方责任引发事故的，由双方共同承担责任，依据事故调查结
果进行处理；
（5）承包商不按规定交纳HSE保证金的，甲方停止其施工作业项目；
（6）承包商不按规定开展安全生产检查的，发现一次给予1000元处罚，
第二次给予2000元处罚，第三次停止其施工作业项目；
（7）承包商不按规定上报事故的，给予500元处罚；
（8）承包商不按甲方要求整改隐患的，一次给予1000元处罚
（9）承包商不按甲方处罚通知书缴纳罚款的，每日缴纳10元滞纳金
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第十三章
在石油化工总厂施工应办理特殊作业票的作业项目
有哪些？
（1）用火作业；
（2）进入有限空间作业；
（3）设备维修作业；
（4）土方作业；
（5）高处作业；
（6）起重吊装作业；
（7）临时用电作业；
（8）树木砍伐及侵占绿地；
（9）三废排放；
（10）机动车进入油气区；
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第十四章 用火作业
（一）用火作业包括的范围有哪些 ?
（1）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种
焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机
等各种金属切割作业；
（2）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；
（3）烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击
（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他作业；
（4）生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电
器设备和电动工具。
（5）使用雷管、炸药等进行爆破作业。
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第十四章.用火作业
（二）石油化工总厂将用火作业分为三个级别，即
特级用火、一级用火、二级用火和三级用火。具体
划分如下：
特级用火作业
（1）带有可燃或有毒介质的容器、设备、管线等区域；
（2）节假日期间应进行的检修作业（二、三级用火区域除
外）；
（3） 在20点至次日8点期间的生产运行的关键装置要害部
位检修作业（二、三级用火区域除外）；
（4）在运行的液化气球罐区防火堤内检维修；
（5）未拆除易燃填料的凉水塔内施工等用火作业。
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第十四章. 用火作业
一级用火作业
（1）正在运行的工艺生产装置区；
（2）可燃气体、液化烃、可燃液体及有毒介质的泵房和机房；
（3）各类可燃气体、液化烃、可燃液体充装站及可燃液体罐
区防火堤内、液态烃罐区封闭管理区内；
（4）可燃气体、液化烃、可燃液体、有毒介质的装卸作业区、
洗槽站；
（5）工业污水处理场、易燃易爆的循环水场、凉水塔和工业
含水系统的隔油池、油沟、管道（包括距上述地点15m以内
的区域）；
（6）切出运行，经吹扫、处理、分析合格（不包括重油）的
系统工艺设备管线和油轮、驳船；
（7）危险化学品库等用火作业。
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第十四章. 用火作业
二级用火作业
（1）停工检修经吹扫、处理、化验分析合格的工艺生产装置；
（2）工艺系统管网；
（3）经吹扫、处理、化验分析合格，并与系统采取有效隔离、
不再释放有毒有害、可燃气体的大修油罐的罐内大修和喷砂
防腐作业；
（4）从易燃易爆、有毒有害装置或系统拆除的，经吹扫、处
理、分析合格，且运到安全地点的设备和管线；
（5）生产装置区、罐区的非防爆场所及防火间距以外的区域
（包括操作室、变配电间、办公室等）；
（7）仓库、车库、木材加工厂房等禁火区；
（8）厂区主干道两侧绿化施工等用火作业。
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第十四章. 用火作业
三级用火作业
（1）在以厂区主干道两侧路基为界的非明火作业；
（2）在厂区禁火区内，除特级、一级、二级用火范
围以外的其他各类临时用火。
固定用火区是在厂区内，没有火灾危险性的区域划
出的固定用火作业区域。
在二级以上用火区域内，不应设固定用火区。
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（1）承包商厂区内施工用火，由工程项目甲方负责提出用火
申请，由所管辖区域的单位负责人会同甲方项目负责人及施工
单位落实防火措施，填写火票，由甲方派出监护人员，并按用
火等级审批；符合固定用火条件的区域由安全部门按固定用火
办理。
（2）一级用火作业票由厂安全部门（或用火主管部门）批准
生效；二级用火作业票由所在单位负责人批准生效；特殊用火
作业票由厂领导批准生效；
（3）一级用火和特殊用火有效时间不超过8小时，工作未完成
的情况下可以续签，续签时间不得超过4小时；二级用火有效
时间不超过72小时，但不得跨越双休日；
第十四 章 用火作业
（三）用火作业票的办理程序及审批权限
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第十四章 用火作业
（4）三级用火由所在单位负责人批准生效；
（5）在危险因素较少、经常用火的区域，划出固定用火区，
固定用火区的设立必须符合以下要求：
a 距易燃易爆场所的距离应符合防火安全规定；
b 生产正常排放或发生事故时，可燃气体（液体）不能扩散
到的区域；
c 不得有排污井等易散发易燃易爆介质的设施及地下隐蔽工
程；
d 不准堆放易燃杂物，并配备一定数量的防火器材；
e 室内动火区，门必须向外开，出入通道应畅通，通风良好；
f 设有“固定动火区”明显标志牌，并划定范围。
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有限空间系指一个大到足以让人进入的、有着进出的限制或约
束手段、并非设计成要经常连续在内作业的空间场所。具体就
是炉、塔、釜、罐、沟、坑、井、池，以及管道、烟道下水道
涵洞等封闭或半封闭作业场所。在有限空间在内进行的作业称
为进入有限空间作业。进入有限空间作业前必须对有限空间内
的有毒有害气体进行检测，合格后方可进入。
第十五章 有限空间作业
（一） 有限空间的定义
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第十五章 有限空间作业
（二）有限空间作业作业票办理程序及审批权限
根据有限空间作业危险性大小，将进入有限空间作业分为三
级。具体如下：
（1）一级有限空间作业：指在特殊情况下，有限空间经吹
扫置换等处理措施达不到规定的安全作业条件，需采取防护
措施在其内部进行的作业。
（2）二级有限空间作业：指有限空间经吹扫置换等处理措
施达到规定的安全作业条件，在其内部进行的作业。
（3）特级有限空间作业：指在抢险救灾等紧急情况下，有
限空间内有毒有害气体不明或存在其他重大危险，采取特殊
措施在其内部进行的作业。
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第十五章 有限空间作业
（二）有限空间作业作业票办理程序及审批权限
进入有限空间作业作业票审批及办理程序如下：
（1）进入有限空间由作业负责人向设施所属单位提
出申请。
（2）设施所属单位作业项目负责人组织制定安全措
施，指定作业监护人，并与监护人一道对安全措施逐
条检查、落实，向作业人员交底。
（3）一级作业票由安全部门审批，二级作业票由设
备所在单位负责人批准；特级作业票必须经车间、有
关部门对所从事的作业进行风险因素识别并制定
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第十五章 有限空间作业
（二）有限空间作业作业票办理程序及审批权限
可靠的安全措施及应急计划后，由厂领导批准。
（作业票级别依据炼油化工总厂《进入有限空间作
业安全管理规定》执行）
（4）作业间断1小时以上或防护措施改变后应重新
进行检测；进入有限空间作业票有效时间不超过8小
时。
（5）进入有限空间作业票审批人必须亲自到现场，
审查作业措施，确认无误后，方可签字批准作业。
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根据有限空间作业危险性大小，将进入有限空间作业分为三级。
具体如下：
（1）一级有限空间作业：指在特殊情况下，有限空间经吹扫置
换等处理措施达不到规定的安全作业条件，需采取防护措施在
其内部进行的作业。
（2）二级有限空间作业：指有限空间经吹扫置换等处理措施达
到规定的安全作业条件，在其内部进行的作业。
（3）特级有限空间作业：指在抢险救灾等紧急情况下，有限空
间内有毒有害气体不明或存在其他重大危险，采取特殊措施在
其内部进行的作业。
第十五章 有限空间作业
（二）有限空间作业作业票办理程序及审批权限
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第十五章 有限空间作业
进入有限空间作业作业票审批及办理程序如下：
（1）进入有限空间由作业负责人向设施所属单位提出申请。
（2）设施所属单位作业项目负责人组织制定安全措施，指定
作业监护人，并与监护人一道对安全措施逐条检查、落实，
向作业人员交底。
（3）一级作业票由安全部门审批，二级作业票由设备所在单
位负责人批准；特级作业票必须经车间、有关部门对所从事
的作业进行风险因素识别并制定可靠的安全措施及应急计划
后，由厂领导批准。（作业票级别依据炼油化工总厂《进入
有限空间作业安全管理规定》执行）
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第十五章 有限空间作业
（4）作业间断1小时以上或防护措施改变后应重新进行检测；
进入有限空间作业票有效时间不超过8小时。
（5）进入有限空间作业票审批人必须亲自到现场，审查作业
措施，确认无误后，方可签字批准作业。
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第十五章 有限空间作业
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第十五章 有限空间作业
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第十六章 高处作业
高处作业的定义
高处作业系指凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）
有可能坠落的高度进行的作业为高处作业。对于虽
在2米以下，但在作业地段坡度大于45度的斜坡上
面或附近有可致伤害因素，亦视为高处作业。
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第十六章 高处作业
高处作业票的审批权限及办理程序
根据作业高度的不同，将高处作业分为四级：
（1）一级高处作业：作业高度在2—5米的高处作业。
（2）二级高处作业：作业高度在5—15米的高处作业。
（3）三级高处作业：作业高度在15—30米的高处作业。
（4）特级高处作业：作业高度在30米以上的高处作业。
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第十六章 高处作业
高处作业票审批权限及办理程序如下：
（1）一级高处作业由作业班长拟定作业方案及安全措施，
填写作业票，作业负责人审批。
（2）二级高处作业由作业班长和作业单位安全技术人员拟
定作业方案及安全措施，填写作业票，报作业单位负责人审
批。
（3）三级高处作业由作业单位领导拟定作业方案和安全措
施，填写作业票，报安全部门审批。
（4）特级高处作业由施工主管部门拟定作业方案和安全措
施，填写作业票，报厂领导审批。
（5）高处作业票办理过程中实行“谁的人谁审批”的原则，
即高处作业票一律由作业单位负责制定作业安全措施，并由
作业单位审批。
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第十六章 高处作业
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第十七章 起重吊装作业
起重吊装作业的定义
起重吊装作业系指在厂区内使用固定式、半固定式移动式起
重吊装设备进行重量大于等于1吨的起重吊装作业。
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第十七章 起重吊装作业
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第十七章 起重吊装作业
起重吊装作业票的审批权限及办理程序
（1）当起重物重量在1≤Q≤10>吨时，由作业单位负责人审批。
（2）当起重物重量在Q﹥10吨时或虽Q≤10吨但较为复杂、空
间狭小、容易造成设备损坏的项目，由作业单位编制吊装方
案，报项目主管部门审批。
（3）起重吊装作业实行“谁作业、谁负责、谁的设备谁负责
”的原则，吊装作业涉及甲方设备或可能对甲方的设备设施
造成损害的，由乙方编制作业方案，甲方负责审批；对由承
包商进行总承包的项目或不涉及甲方设备设施的，由乙方自
行审批。
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第十八章 土方作业
土方作业的定义
土方作业系指在厂区内进行管沟、电缆沟、基础等土方挖掘及
使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。
土方作业票的审批权限及办理程序
（1）凡在厂属公路（包括消防道路）施工时，由施工单位提
出申请，填写作业票，经生产、安全部门审批，报消防部门备
案。
（2）在生产区域内施工挖土，由施工单位填写作业票，由所
属区域负责人审批。
（3）工程建设划定区域土方作业，由甲方施工管理部门提出
申请，报甲方项目负责人审批。
（4）对地下设施情况不明时，应报生产部门签字确认地下重
要设施情况。
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第十九章 射线作业
射线作业的定义
射线作业系指在厂区内使用放射性材料进行的检测和作业。
射线作业票的审批权限及办理程序
射线作业由作业单位及作业所在区域单位共同制定安全措
施，并做好安全措施后，报所在区域负责人审批。
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第二十章 临时用电 、水 、汽、 风
施工用电或临时用电凭生产单位办
理的用火票到配电车间办理用电手
续，由配电车间负责接线。施工中
水、电、汽、风的使用必须到生产
计划部和动力车间办理手续，指定
地点、计量使用。
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第二十一章 其他项目
三废排放手续的办理
作业单位作业过程中废水、废气、废渣的排放处理必须以书
面形式上报HSE管理部门，取得HSE管理部门的许可。
树木砍伐及侵占绿地手续的办理
作业单位作业过程中涉及砍伐树木、侵占绿地必须以书面形
式上报HSE管理部门，待获得绿化管理部门许可后方可进行。
机动车辆及内燃机组进入油气区手续的办理
机动车辆及内燃机组进入油气区（包括生产装置界区、油库
区）必须办理机动车进入油气区许可证，安装符合国家标准
的火星熄灭器。
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第二十二章 作业票办理
作业票办理中的注意事项
（1）承包商办理作业票须由甲方管理部门与承包商共同到
所在区域申请办理，甲方有关人员应按责、按时、按权及时
予以办理，不得无故拖延；
（2）办理作业票的单位应提前1天与有关单位联系，双休日、
节假日办理作业票、车辆入厂手续，必须在前1天12：00以
前与有关部门取得联系；
（3）高处作业票办理依据“谁的员工、谁负责”的原则，
一律由作业单位负责办理；
（4）起重吊装作业如涉及甲方设备应由甲方进行审批，不
涉及甲方设备由承包商自行进行审批；
（5）厂区公共区域的作业票一律由HSE管理部门进行审批。
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第二十三章 入厂安全注意事项
石油化工总厂入厂安全注意事项
（1）来访人员临时进入厂区，必须在接待室登记领取临时接待证或与
联系人接通电话同意后方可入厂，施工作业人员凭临时入厂证入厂；
（2）外单位车辆入厂应到相关部门办理车辆入厂手续，凭车辆进出审
批单入厂；临时业务进入车辆须经业务接待人员到门口证明并登记后方
可进入；拉运产品的车辆凭提货单由北门经门卫检查后进出厂；
（3）进入生产装置区及油气区的车辆应到所在单位办理手续，配戴符
合国家标准的火星熄灭器后，方可进入；
（4）进入厂区的车辆应严格遵守交通规则，服从指挥，按规定路线行
驶，严禁乱停乱放；车辆出入厂应减速停车，经门卫检查后方可通行；
（5）严禁携带香烟、打火机、火柴及易燃、易爆物品入厂；进入生产
装置区必须按规定穿戴劳动防护用品；进入库区及甲类生产装置前请关
闭手机等通讯设备；
（6）进入厂内的物品必须在门卫登记，物品出厂必须到有关部门办理
手续，凭出门条经门卫检查后出厂；
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第二十三章 入厂安全注意事项
（7）进厂人员必须在按指定路线行走，不得进入与联系业务无关的场
所；未经许可严禁进入生产、检修、施工等危险作业区域；未经许可请
勿触动任何设备和物品；如遇紧急情况请在陪同人员指引下撤离现场或
按原路线返回安全地带；
（8）在生产现场严格服从现场人员指挥，不得妨碍正常生产工作；在
未获得许可的情况下，严禁用摄像、拍照等方式获取相关资料；进入厂
区、库区请爱护公共设施，请勿攀折花木、践踏草坪；
（9）在厂区内进行动火、进入有限空间、起重吊装、高处作业、土方
作业等特殊作业，请按规定办理特殊作业票；
（10）违反以上规定，将按照炼油化工总厂有关规定予以处罚。
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第二十四章 中石化安全禁令
中石化安全生产禁令
一、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并
解除劳动合同。
二、严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合
同。
三、严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解
除劳动合同。
四、严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予
以开除并解除劳动合同。
五、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解
除劳动合同。
六、严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行
试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。
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第二十四章 中石化安全禁令
七、严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电
作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开
除并解除劳动合同。
八、严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离
岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开
除并解除劳动合同。
九、严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分
并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。
十、严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，
违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解
除劳动合同。
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第二十五章 石化总厂门卫管理规定
炼油化工总厂门卫管理规定
（1）各种车辆进出厂时，必须停在停车线以外，出示进出
厂手续并登记，经门卫人员检查无误后方可进出厂。
石化总厂机动车辆和租用车辆由有车单位车队出具车辆清单，
在门卫备案后入厂，但出厂必须接受门卫人员的检查；
油田分公司车辆，由用车单位带车并办理通行证，经南门停
车检查、登记入厂；外来参观的社会团体、组织、企事业单
位的车辆，由厂长办公室负责协调、通知；在本厂施工作业
的承包商车辆，依据车辆通行证，停车检查登记入厂，不履
行有关手续的，坚决禁止入厂；
消防车进出厂区，须经总厂相关部门通知，停车检查登记入
厂。（特殊情况除外）；
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第二十五章 石化总厂门卫管理规定
厂内紧急生产、施工、机械作业、大型设备吊装使用的特种
车辆，依据总厂调度通知或由用车单位来人登记签字后通行；
非施工用车、小型客车、私人用车禁止进入生产区，特殊情
况须经业务接待部门履行相关审批手续后，检查登记入厂。
八小时之外及双休日等特殊情况用车，经总厂调度通知或用
车单位来人履行登记手续签字后入厂；
除本厂公用摩托车外，其它任何单位的摩托车、私人摩托车、
拖拉机禁止入厂。
（2）进入成品油库、轻烃卸车场、液化气站、特种油装车场、
聚丙烯库房的车辆凭销售、计划等部门的手续，按要求配带
防火罩，按指定路线行驶，经检查登记方可进入。除司机、
押运员外，其他人员必须办理相关手续。
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第二十五章 石化总厂门卫管理规定
（3）从本厂拉出器材物资、机具的车辆凭出门证、领导签字
由门卫人员检查后按要求时间出厂，过期重新办理。
（4）进入本厂的器材物资、机具，由门卫人员填写《入厂机
具清单》，以便出厂时对照检查。物品出厂时凭《出门证》，
经领导签字，由门卫人员检查后出厂。
（5）所有出厂车辆实行严格检查制度。出厂车辆出厂时须在
规定的停车线停车，经门卫人员详细检查后出厂。
（6）出厂车辆拉运物品和人员携带的物品（私人日用品除外）
要严格检查，没有办理《出门证》或与《出门证》不相符者，
车辆、人员、物品一律扣押，交队部处理。
（7）骑自行车出入厂门，必须在停车线以外下车通过。
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第二十五章 石化总厂门卫管理规定
（8）门卫人员负责存放进厂人员携带的香烟、火柴、打火机及易燃易爆
物品。
（9）外单位来厂联系业务的，需经相关部门同意，履行登记手续后进厂。
外来施工人员入厂凭治安保卫部门核发的《临时入厂证》入厂。
（10）严禁穿铁钉鞋、高跟鞋、凉鞋入厂，不得穿裙子、短裤入厂。
（11）将人员、车辆、物品出入厂手续擅自涂改、转借或超期使用的，
一律没收并按有关规定处理。
（12）未办理出入厂手续、不接受门卫检查、无理纠缠、打骂门卫人员、
强行出入者，由治安大队处理。
（13）扰乱总厂机关、冲击门卫，致使工作、生产不能正常进行的，将
依照《治安管理处罚条例》和《企业事业单位内部治安保卫条例》进行
处罚，情节恶劣，造成严重损失的，交公安机关进行处理。
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第二十六章 石化总厂作业过程中存在危害
（1）火灾爆炸危害（易燃易爆介质泄漏遇火源发生火灾爆炸）；
（2）有毒有害介质危害（生产过程中使用和产生的有毒有害介质泄漏接
触产生中毒、窒息）；
（3）危险化学品危害（生产过程中使用的危险化学品接触产生危害）；
（4）噪声危害（大型机组等噪声场所的噪声危害）；
（5）倒塌压埋伤害（土方作业过程中可能发生倒塌压埋伤害）；
（6）电伤害（作业过程中用电不当导致触电伤害）；
（7）高温伤害（作业过程中接触高温物体发生烫伤）；
（8）辐射损伤（射线作业过程中防护措施不当导致辐射伤害）；
（9）高处坠落危害（高处作业过程中措施不当发生高处坠落伤害）；
（10）物体打击危害（作业现场高处物品摆放不当发生物体打击伤害）；
（11）起重吊装危害（作业过程中措施不当、指挥失误发生设备损坏或
人身伤害）；
（12）其他危害（作业过程中发生挫伤、轧伤、压伤、割伤、擦伤、刺
伤、骨折、撕脱伤、扭伤、切断伤、冻伤、烧伤、冲击伤等伤害）。
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第二十七章 承包商驾驶员注意事项
承包商驾驶员行车注意事项
（1）必须按规定办理相关手续，进出门必须停车接受门卫
检查；
（2）必须按规定路线行驶，遵守交通规则，时速不许超过
15km；
（3）必须证照齐全、按期审验，延期报废、安全设施不全
的车辆以及拖拉机一律严禁入厂；
（4）进入油气区、库区必须办理机动车进入油气区许可证，
配戴符合国家标准的火星熄灭器；
（5）车辆必须按规则停放，严禁在交叉路口、消防栓、阀
门井以及下水井、污油池等油气散发区附近停放；
（6）驾驶员停车后必须在车内等候，严禁未戴防护用品进
入施工场地，严禁在厂区内清理车上废物、垃圾，严禁洗车。
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第二十八章 常见有毒有害气体特性及急救措施
（一）硫化氢（H2S）中毒急救处理
（1）物化性质：
无色、有臭鸡蛋味气体，国家规定车间最高容许浓度
10mg/m3。
（2）毒性：
强烈的神经毒物，对粘膜有明显的刺激作用。
（3）中毒症状：
畏光、流泪、流涕、咽喉有灼热感、头痛、头晕、全身乏力、
呕吐、咳嗽、胸部有压迫感。
（4）急救处理：
a 将中毒者移入新鲜空气中，使其吸人含5%二氧化碳的氧气，
以兴奋呼吸中枢。
b 对窒息者立即施行人工呼吸（禁止口对口人工呼吸）及吸
氧。
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第二十八章 常见有毒有害气体特性及急救措施
（二）氨（NH3）中毒急救处理
（1）物化性质：
无色气体，有强烈的刺激性气味。国家规定车间最高容许浓30mg／m3。
（2）毒性：
属低毒物，主要对上呼吸道有刺激和腐蚀作用，浓度过高时，可使中枢
神经系统兴奋性增强，引起痉挛，通过三叉神经末梢的反射作用，引起
心脏停搏和呼吸停止。
（3）中毒症状：
咽喉疼痛、咳嗽、咳痰或咳血、胸闷或胸骨后疼痛。
（4）急救处理：
a 使中毒者脱离现场，使其吸氧或2‰醋酸气或吸入10%薄荷醇氯仿雾化
液。
b 有呼吸抑制者给予兴奋剂，如山梗茶碱、苯甲酸钠咖啡因肌肉注射。
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第二十八章 常见有毒有害气体特性及急救措施
（三）一氧化碳（CO）中毒急救处理
（1）物化性质：
无色有极微弱的臭味（与大蒜相似）的气体。国家规定车间最高容许浓
度30mg／m3。
（2）毒性：
一氧化碳与血红蛋白的亲合力较氧与血红蛋白的亲合力大240倍，导致低
氧血症，使组织呼吸直接受抑制，对大脑皮质等影响最严重。
（3）中毒症状：
头痛、眩晕、耳鸣、眼花、恶心、呕吐、心前区疼痛或心悸、四肢无力，
多汗、烦躁、步态不稳、皮肤粘膜苍白。
（4）急救处理：
a 立即使中毒者脱离中毒现场，移至空气新鲜处，解开领口，保持呼吸道
畅通，并注意保暖。
b 使中毒者吸氧；
c 中毒者停止呼吸时，应立即进行人工呼吸，供给5～7%二氧化碳的氧气，
并迅速送往医院。
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第二十八章 常见有毒有害气体特性及急救措施
（四） 油气中毒急救处理
（1）物化性质：
为多种烃类混合气体，有特殊气味。
（2）毒性：
使中枢神经机能紊乱，对粘膜有刺激作用。
（3）中毒症状：
先兴奋，然后转人抑制，头疼、四肢无力、视力模糊、恶心呕吐、步态
不稳、易激动、四肢震颤。
（4）急救处理
a 将中毒者移至空气新鲜处，解开衣领及扣子、腰带等，以保证呼吸畅通，
并注意保暖。
b 若中毒者失去知觉，应使其闻氨水，灌浓茶，进行人工呼吸，随后急速
送往医院治疗。
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安全才能生产
安全才有效益
安全才能回家
谢谢大家！
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管理理论启示管理理论启示
1、破窗理论 (Broken Window Theory)
美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出了有
名的“破窗理论”：如果有人打坏了一栋建筑上的
一块玻璃，又没有及时修好，别人就可能受到某些
暗示性的纵容，去打碎更多的玻璃。“破窗理论”
体现的是细节对人的暗示效果，以及细节对事件结
果不容小视的重要作用
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【基本思想】
⑴ 任何制度都有被破坏的可能，任何管理上的疏忽都可能
酿成大的祸端。必须警觉看似偶然的、个别的、轻微的“过错”
，如果对这些行为熟视无睹或纠正不力，就会导致不良现象的无
限扩展
⑵ 环境具有强烈的暗示性和诱导性，没有及时修复的破窗，
会导致更多的窗户玻璃被打破，造成积重难返、恶性循环的严重
后果，及时发现和修复第一扇破窗是管理的重中之重
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【理论启示】
⑴ HSE工作必须坚持预防为主、防患未然
企业必须强化HSE制度的执行力，不给任何威胁HSE工作局面的人或行为以可
乘之机，把“破窗”苗头消灭在萌芽状态，预防“破窗”行为的发生
⑵ HSE工作必须做到未雨绸缪、防微杜渐
千里之堤，溃于蚁穴，HSE工作必须加强事故苗头管理，及时修复第一块“
破窗玻璃”。如果容忍了“破窗玻璃”的存在， 就会暗示纵容周围的人打碎更
多的“玻璃”，给企业留下HSE隐患
⑶ HSE工作必须严格执行制度、落实问责
对触犯企业HSE规章制度的一切“破窗”者，不采取有效的警戒惩罚措施，
再好的HSE制度也会形同虚设，失去警戒约束作用。HSE管理者要有捍卫制度的责
任心，要做到违章必纠和执法必严，确保各项HSE制度得以落实
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【管理分享】
⑴ 建立推行HSE管理体系，严格落实制度和责任追究，构
筑HSE长效管理机制
⑵ 加强HSE文化建设，培育和强化全员我要安全、遵章守
纪的HSE意识和习惯
⑶ 对各种HSE的“破窗”行为(典型问题、隐患违章、事件
事故)实施“四不放过”处理
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2、墨菲定律（Murphy's Law）
墨菲定律缘于美国一位名叫爱德华.
墨菲的空军上尉工程师，他认为他的某
位同事是个倒霉蛋，于是不经意间说了
句笑话：“如果一件事情有可能被弄糟，
让他去做就一定会弄糟。”在流传扩散
的过程中，这句笑话逐渐失去它原有的
局限性，演变成各种各样的形式，被称
为墨菲定律或墨菲法则
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【基本思想】
⑴ 如果坏事情有可能发生，不管这种可能性多么小，它总会发生，
并引起最大可能的损失
⑵ 凡事只要有可能出错，那就一定会出错；凡有可能搞错的地方，
一定会有人搞错，而且以最坏的方式发生在最不利的时机
⑶ 容易犯错误是人类与生俱来的弱点，错误是世界的一个组成部
分，客观上存在着导致事故的因果链(薄弱环节)，不论科技多发达，都
有发生事故的可能性，甚至可能破坏整个系统
⑷ 好的开始，未必就有好结果；坏的开始，结果往往会更糟
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【理论启示】
⑴ HSE管理不能忽视小概率危险事件。HSE工作中，只要发生事故
的可能性存在，不管可能性多么小，事故迟早都会发生。只要存在危险，
存在不安全因素，如果不及时采取措施，不注意解决问题，不迅速消除
隐患，那么危险迟早会变成为不安全的现实状态
⑵ 安全无小事，安全管理必须警钟长鸣。祸患常积于忽微，千里
之堤毁于蚁穴。事故是由一个或者若干小的隐患累积后由小到大、由量
变到质变的渐变中引发的结果。HSE管理中绝不能忽视微小的隐患，不
能抱有丝毫侥幸心理，采取一切措施，消除我们绝不希望看到和发生的
意外事件
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【管理分享】
⑴ 动态识别危害，加强岗位风险提示和关键环节风险控制
⑵ 隐患、违章“四不放过”，关注细节、不放过任何小过失
⑶ 完善手册、程序及控制文件和作业指导书，一切按标准操作
⑷ 加强危机管理，完善应急预案，开展应急知识、技能培训
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3、蝴蝶效应 (The Butterfly Effect)
蝴蝶效应是气象学家洛伦兹1963年提出来的。其大意为：一只南
美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两
周后引起美国德克萨斯引起一场龙卷风
其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其
身边的空气系统发生变化，并引起微弱
气流的产生，而微弱气流的产生又会引
起它四周空气或其他系统产生相应的变
化，由此引起连锁反映，最终导致其他
系统的极大变化
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【基本思想】
⑴ 事物发展对初始条件具有极敏感的依赖性，初始条件
的极小偏差，将会引起结果的极大差异
⑵ 一着不慎，满盘皆输，差之毫厘，谬之千里，1%的错
误会导致100%的失败
⑶ 一件表面上看来毫无关系、非常微小的事情，可能带
来巨大的改变
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【理论启示】
⑴ HSE小失误、小隐患，如果不给予足够的重视和及时
处理，都可能引发严重的不良后果
⑵ HSE管理应从细节和源头做起，防微杜渐，居安思危，
重点关注细小隐患和事故征兆管理
⑶ 每位员工要自觉遵守制度，自觉地注意每一个细节，
自觉地约束自己的行为
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【管理分享】
⑴ HSE管理工作应坚持策划为先、从设计抓起
⑵ 安全无小事，对隐患问题、险肇事件严格“四不放过”处
理
⑶ 坚持HSE月度例会和重点单位剖析制度，实施过程纠偏
⑷ 开展量化审核，持续改进HSE管理
