社会保障改革之路
Why ???
背景：
1、 20世纪50年代,新加坡面临着严重的社会问题:失业、住房紧缺、缺乏必要的社会保障体系,绝大部分国民没有养老保障。但当时国家正处于经济发展初期,没有雄厚的经济实力提供高水平的社会保障。
2、 新加坡政府认为,过分的社会福利不利于竞争,会使人民产生对政府的依赖。
so,中央公积金制度诞生啦~
社会保障体系：
新加坡政府社会保障体系由社会保险和社会福利两部分组成。其中，社会保险是由国家强制实施个人储蓄的中央公积金制度构成,是新加坡社会保障体系的主体部分;
社会福利是指政府对无法维持最低生活水平的成员给予救助，如对低收入家庭发放住房补贴、生活救济和救助金等，它是社会保障制度的辅助部分。
发展历程：
1955年7月，中央公积金制度正式建立并实施，同年成立了专门负责管理公积金的中央公积金局。
1965年，新加坡独立以后，为适应社会和经济发展的变化，在公积金的使用范围和用途上进行了积极的探索，不断调整放宽对公积金用途的限制，扩大了公积金的社会保障功能。
1968年9月，新加坡政府推出了“公共住屋计划”，允许会员退休前支取公积金存款购买政府建造的组屋，标志着中央公积金的使用范围开始放宽。
从1995年7月起，会员也可以为配偶填补，以保障其晚年生活。
1987年，中央公积金局同时推出了“最低存款填补计划”，规定公积金会员可在父母年龄超过55岁而公积金存款少于最低存款额的情况下，自愿填补父母的退休户头，填补金额是最低存款额和他的父母年龄达55岁时退休账户结存额之差。
中央公积金的管理体制
新加坡的公积金制度实行会员制，即所有受雇的新加坡公民和永久居民都是公积金局的会员，无论是雇主还是雇员都必须按雇员月薪收入的一定比例缴交强制性的公积金，公积金局每月收缴的款项经过计算记入每个会员的个人账户中，专户专储。
主要内容：
1、老有所养：包括“最低存款计划”和“最低存款填补计划”
2、病有所医：20世纪80年代以来，中央公积金局制定了多项医疗保健计划,主要包括“保健储蓄计划” 、“健保双全计划”和“保健基金计划” ，简称为“3M”计划。
3、居者有其屋——富有成效的低收入者住房保障制度。
4.学有所教———新加坡教育计划
会员可动用其公积金户头里的存款,为自子女支付全日制大学学位或专业文凭课程的学费。
5.家庭保障制度
中央公积金局分别推出了“家庭保障计划”和“家属保障计划”。
6·投资计划
中央公积金局还实施了一系列投资计划以促进公积金资产的保值增值,如“新加坡巴士有限公司股票计划”、“非住宅产业计划”、“基本投资和增进投资计划”、“填补购股计划”等。
这样，中央公积金制度就由最初的仅提供退休养老保障，发展成为集养老、医疗、住房、家庭保障、教育、资产增值等多功能为一体的综合性社会福利保障体系，其社会保障功能愈益显现出来，成为一项行之有效、成绩卓著的社会保障制度。
评价：
优点：
(一) 为国民提供了全方位的社会保障,有利 于建立良好的社会秩序;
(二) 降低了政府的社会福利开支,减轻了政府的财政负担;
(三) 为国家经济建设筹集了大量资金,有力地推动了新加坡经济的快速发展;
(四) 有利于政府搞好宏观经济调控,抑制通货膨胀;
问题与不足：
1、 中央公积金制度是政府将储蓄这种传统的个人保障方式上升为国家行为的产物，是一种强制储蓄计划，没有社会资源再分配的互济性。而社会成员责任共担、互助共济恰恰是社会保障的本来意义。
正因为此,中央公积金制度曾受到国际上的非议,甚至把它等同于居民的长期储蓄存款。
2、 同时，由于国民个人收入的差别，很容易导致会员之间在公积金存款上差距悬殊，进而导致保障待遇的不平衡。
3、 此外，相对较高的缴费率，使大量国民财 富被强制储蓄在公积金账户内，致使国民用于社会消费的资金减少，必然导致社会消费及有效需求不足，对经济发展也有一定负面影响。
组员：
姓名
学号
任务情况
凌贤
8
参与讨论
梁雅媚
9
参与讨论
黄乙桂
10
PPT制作
梁绮莉
11
找资料
钟范欣
12
PPT制作
马婷
15
找资料
